Gemeente Utrscht. 05 dec 2014/ 1002

Transcriptie

1 Maatschappelijke Ontwikkeling Meedoen naar vermogen Postadres Postbus 2158, 3500 GD Utrecht Telefoon Fax vwvw.utrecht.nl Gemeente Utrscht 05 dec 2014/ 1002 Colleges van gemeenten In de Arbeidsmarktregio O Utre^rTit-Midden OB TA/TK Behandeld door Doorkiesnummer Bijlage(n) Uw kenmerk Uw brief van P.W.M. Budel p.budel@utrecht.nl 3 Datum 4 december 2014 Ons kenmerk Onderwerp Bestuurlijk convenant en Programma educatie Verzonden Bij antwoord datum, kenmerk en onderwerp vermelden Geacht college, Als gevolg van de gewijzigde wetgeving Wet educatie en beroepsonderwijs (Web), bestaat er vanaf een wettelijke verplichting om een Regionaal Programma Educatie op te stellen. In dit Regionaal Programma is beschreven op welke wijze de specifieke uitkering van het ministerie OCW in de regio zal worden besteed. Hierbij is tevens invulling gegeven aan de gefaseerde afbouw van de gedwongen winkelnering bij het ROC. Dit programma en het bestuurlijk convenant, waarin de juridische basis voor onze samenwerking wordt vastgelegd, is ambtelijk voorbereid in een werkgroep met vertegenwoordigers van de subregio's die in de Arbeidsmarktregio gevormd zijn. Vanuit deze werkgroep is regelmatig teruggekoppeld naar collega's van alle gemeenten in de regio. Ik ga er daarom van uit dat u reeds op de hoogte bent van deze ontwikkeling. Wij verzoeken u met de inhoud van beide (bijgevoegde) documenten in te stemmen. In het Programma is per subregio een invulling gegeven aan enerzijds de gewenste invulling van de opdracht aan ROC Midden Nederland en anderzijds aan de ontwikkeling of financiering van andere activiteiten die gewenst zijn om volwasseneneducatie uit te voeren en de laaggeletterdheid terug te dringen. In het Convenant zijn een aantal bestuurlijke afspraken vastgelegd om een juridisch kader te bieden. Wij verzoeken u ons na de collegebehandeling te berichten over uw collegebesluit door een scan van het besluit over convenant en programma én van de getekende bijlage bij het convenant te mailen naar p.budel@utrecht.nl. Wanneer alle gemeenten hebben gereageerd of uiterlijk 6 weken na dagtekening van deze brief, zullen alle gemeenten over de uitkomst van deze procedure worden geïnformeerd. Wij gaan uit van een voortzetting van de constructieve samenwerking in Hoogachtend, Namens burgemeestèt «eïhouders van Utrecht, Mevrouw ir. A. Tom Hoofd afdeling Maats mkeontwikkeling (IRM)

2 CêniiBeitte Utre<ht Convenant Educatie van de Arbeidsmarktregio Utrecht-Midden kenmerk Convenant Educatie van de Arbeidsmarktregio Utrecht-Midden November 2014

3 Convenant Educatie van de Arbeidsmarktregio Utrecht-Midden Partijen: 1. De gemeente Utrecht, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door M.F.M. jongerius in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'Utrecht', 2. De gemeente De Bilt, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door M.C.T. Bakker-Smit, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'De Bilt', 3. De gemeente Bunnik, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd doorj.j. Eijbersen, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'Bunnik', 4. De gemeente Utrechtse Heuvelrug, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door H. Veldhuizen, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'Utrechtse Heuvelrug', 5. De gemeente Wijk bij Duurstede, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door W. Kosterman, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'Wijk bij Duurstede', 6. De gemeente Zeist, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door j. Verbeek-Nijhof, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'Zeist', 7. De gemeente Montfoort, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door F. Langerak-Oostrom, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'Montfoort', 8. De gemeente Oudewater, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door A.M. de Regt, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'Oudewater', 9. De gemeente Woerden, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door j.l.m. Duindam, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'Woerden', 1 0. De gemeente Houten, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door W.M. de Jong, in de hoedanigheid van burgemeester, hierna te noemen: 'Houten', 11. De gemeente Lopik, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door j.r.c. van Everdingen, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'Lopik', 1 2. De gemeente Nieuwegein, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door F.T.j.M. Backhuijs, In de hoedanigheid van burgemeester, hierna te noemen: 'Nieuwegein', 1 3. De gemeente Vianen, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door M.F.M. Verweij, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'Vianen', 14. De gemeente IJsselstein, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door V.C.M. van den Berg, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'IJsselstein', 1 5. De gemeente Stichtse Vecht, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door V. van der Horst, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'Stichtse Vecht', Convenant Educatie Midden-Utrecht pagina 2 van 8 kenmerk

4 gezamenlijk te noemen: 'de Gemeenten' NEMEN IN AANMERKING DAT: I. In dit Convenant de Gemeenten de verplichtingen vaststellen die ze tegenover elkaar hebben. II. III. IV. Utrecht met de wijziging mn de Wet educatie en beroepsonderwijs (Web) per 1 Januari 201S de Contaagemeente is voor de regio Utrecht-MMden. Arbeidsmarktregio Utrecht-Midckn gevormd woedt door vijf subregio's: Lekstroom, bestaande uit: Houten, Lopik, Nieuw«<gein, Vianen en össelstein; Utrecht Zuidoost, bestaande uit: Bunnik. De Bilt, Utrechtse Heuvelrug, Wijk by Duurstede en Zeist; Groene Hart van Utrecht, bestaande uit: Montfoort, Oudewater en Woerden; Stichtse Vecht; Utrecht. Gemeenten dit Convenant uitvoeren conform de actuele wet- en regelgeving. EN KOMEN OVEREEN AIS VOLJTr: Convenant Educatie Midden-Utrecht pagina 3 van & kenmerk 14.S02863

5 Toelichting op het convenant De aanleiding voor dit convenant is de wijziging in Wet educatie en beroepsonderwijs (Web), die op 1 januari van kracht wordt. De gewijzigde Web schrijft voor dat de gemeenten die samenwerken in een arbeidsmarktregio een gezamenlijk plan opstellen voor educatie en de bestrijding van laaggeletterdheid. Voor dit doel krijgt de regio de beschikking over een specifieke uitkering. De Wet educatie en beroepsonderwijs (Web) heeft betrekking op taal- en rekenonderwijs voor volwassenen. De gewijzigde wet biedt gemeenten meer vrijheid in de uitvoering. Gemeenten krijgen de mogelijkheid om naast zogenoemd formeel aanbod (cursussen die opleiden voor een officieel certificaat of diploma) ook non-formele activiteiten te bekostigen. Bijvoorbeeld begeleiding door vrijwilligers of ondersteuning bij e-learning. Een andere belangrijke verandering is het stapsgewijs afbouwen van de gedwongen winkelnering bij de ROC's. In onze regio gaat het om het ROC Midden- Nederland. In is wettelijk voorgeschreven dat minimaal 75 procent van het budget dient te worden besteed bij ROC Midden-Nederland. In is het budget vrij besteedbaar. Op deze manier krijgen gemeenten de mogelijkheid maatwerk te bieden in het aanbod van activiteiten, bedoeld om laaggeletterdheid terug te dringen. De wet heeft betrekking op de doelgroepen analfabeten, laaggeletterden (functionerend onder niveau 2F), vrijwillige inburgeraars. Verplichte inburgeraars zijn uitgesloten van aanbod dat uit de specifieke uitkering wordt bekostigd. Dit convenant dient als Juridisch kader voor de samenwerking. Convenant Educatie Midden-Utrecht pagina 4 van 8 kenmerk

6 1 Begrippen 1.1 Contactgemeente 1.2 Web 1.3 Specifieke uitkering 1.4 Educatie-aanbod 1.5 Regionaal programma: 1.6 Ambtelijk vertegenwoordiger 1.7 Aanspreekpunt gemeente 1.8 Regio op grond van de Web is Utrecht aangewezen als contactgemeente. de gewijzigde Wet educatie en beroepsonderwijs (Web). De Wet is in ieder geval van 1 januari tot 31 december van kracht. het budget dat het ministerie van Ondenvijs, Cultuur en Wetenschappen (OCW) op grond van de gewijzigde Web aan de contactgemeente beschikbaar stelt, ter bekostiging van educatie-aanbod. is gericht op het verwerven van vaardigheden Nederlandse taal en rekenen door volwassenen <18 jaar en ouder). De spedflcke uitkering kan zowel voor opleidingen met diploma-erkenning (formeel aanbod) als opleklingen zonder diploma-erkenning (non-formeel aanbod) worden ingezet. Beide soorten van onderwijs zijn gericht op de wettelijk vastgestelde eindtermen, de Web schrijft voor dat de regio, onder coördinatie van de contactgemeente, een programma opstelt waarin het educatieaanbod dat wordt bekostigd uit de specifieke uitkering wordt beschreven. de subregio's worden in het regionaal overleg Educatie vertegenwoordigd door een aangewezen ambtenaar. Deze vertegenwoordiger draagt zorg voor afstemming met de aanspreekpunten binnen de gemeenten die deel uitmaken van de subregio. in alle gemeenten is een ambtelijk aanspreekpunt aangewezen, die is belast met de ambtelijke en bestuurlijke afstemming binnen de gemeente, zowel waar het gaat om de planvorming als de uitvoering en verantwoording van de uitgaven uit de specifieke uitkering. Arbeidsmarktregio Utrecht-Midden. 2 Samenwerkingsvorm 2.1 De Regio bestaat uit vijf subregio's. De vertegenwoordigende gemeente van de subregio betreft: a. Utrecht; b. Stichtse Vecht; c. Lekstroom: Nieuwegein; d. Utrecht Zuid-Oost: Zeist; e. Groene Hart van Utrecht: Montfoort. Convenant Educatie Midden-Utrecht pagina 5 van 8 kenmerk

7 2.2. Onder voorzitterschap van de Contactgemeente komen minimaal eens per kwartaal de Ambtelijk vertegenwoordigers van de subregio's bijeen in het regionaal overleg Educatie. 2.3 Het regionaal overleg Educatie dient ter: a. planvorming, voorbereiden van besluitvorming in de Gemeenten; b. verantwoording van de uitgaven uit de Specifieke uitkering; c onbvikkeling vm beleid, Informatie-uitwisseling, innovatie en monitoring. 2.4 De Ambtelijk vertegenwoordigers zijn verantwoordelijk voor informatievoorziening naar en afstemming met de Aanspreekpunten gemeenten in de subregio. 2.5 De Aanspreekpunten gemeenten dragen zorg voor ambtelijke en bescuurlljke afótemming binnen de betrokken gemeente. 2.6 De afzonderiyke colleges van Burgemeester en Wethouders \an de Gemeenten nemen besluiten over het Regionaal programma Educatie. Er wordt niet voorzien in een structureel bestuurlijk overleg. 3 Duur en einde van het Convenant 3.1 Dit convenant loopt van 1 januari tot en met 31 december 201 7, met een optie van verlenging wanneer de wetgever besluit tot het verlengen van de werkingsduur of tot wijziging van de wet. 3.2 In de loop van besluiten de colleges van de betrokken gemeenten over eventuele verdere regionale samenwerking op het terrein van Educatie na Taken en verantwoordelijkheden Contactgemeente 4.1 De gemeente Utrecht heeft, als door het Rijk aangewezen contactgemeente, een coördinerende taak en dient in dat verband: a. In overleg met de Colleges van Burgemeester en Wethouders in de overige gemeenten in de regio, zorg te dragen voor de totstandkoming van het Regionaal programma; b. Als opdrachtgever op te treden naar regionale aanbieders van Educatie-aanbod, overeenkomstig het overeengekomen Regionaal programma; c. Overige werkzaamheden die verband houden met de coördinatie van het Regionaal programma, waaronder in ieder geval: 1 het verantwoorden van het totaal van de uitgaven die worden bekostigd uit de Specifieke uitkering aan het ministerie van OCW. Dit behelst zowel de regionale opdrachten (waarvoor Utrecht opdrachtgever is), als het deel van het rijksbudget dat aan subregio's beschikbaar wordt gesteld voor opdrachten of subsidies die door hen of individuele gemeenten worden verstrekt; 2 het waar nodig terugvorderen van aan subregio's of Gemeenten toegekende budgetten, wanneer deze niet volgens het afgesproken programma zijn besteed of wanneer de verantwoording voor de besteding onvoldoende is voor het ministerie OCW; 3 het ontwikkelen en toepassen van een kwaliteitswaarborg voor het aanbod van educatie, wwvoor geen diploma-erkenning Is verkregen (non-formeel aanbod); OsfMenant Eduotte Mkiden-Utrecht pagina 6 van 8 kenmerk

8 5 Taken en verantwoordelijkheden vertegenwoordigers subregio's 5.1 De Ambtelijk vertegenwoordiger van subregio's in het regionaal overleg Educatie zijn verantwoordelijk voor: a. in overleg met de Aanspreekpunten van de betrokken gemeenten formuleren van de vraag van inwoners en het op basis daarvan formuleren van een passend en gewenst subregionaal of regionaal aanbod als inbreng voor het Regionaal programma; b. zorgdragen voor informatievoorziening naar de Aanspreekpunten gemeenten over (keuzen in) planvorming en uitvoering; c. zorgdragen voor opdrachtverstrekking of subsidiëring op subregionaal niveau; d. zorgdragen voor gegevens over de uitvoering van activiteiten, inhoudelijk en financieel; e. zorgdragen voor een vaste vervanger. 6 Taken en verantwoordelijkheden Gemeenten 6.1 Alle gemeenten in de Regio hebben de volgende taken verantwoordelijkheden: a. zorgen voor inzicht in de vraag naar educatie onder hun bewoners; b. het leveren van verantwoordingsinformatie die de contactgemeente nodig heeft voor de verantwoording aan het ministerie, wanneer zij activiteiten bekostigen uit de Specifieke uitkering op basis van het Regionaal programma; c. bepalen of zij al dan niet een eigen financiële bijdrage vragen van deelnemers aan Educatieactiviteiten; d. aanwijzen van een Aanspreekpunt gemeente voor educatie. 7 Regionaal programma Educatie 7.1 De Gemeenten stellen jaarlijks in samenwerking een Regionaal programma vast voor een volgend jaar. Het Regionaal programma voor wordt tegelijkertijd met dit convenant vastgesteld. De belangrijkste ingrediënten van het Regionaal programma zijn: a. de activiteiten die met inzet van de specifieke uitkering worden bekostigd; b. de verdeling van de Specifieke uitkering die het Rijkjaarlijks beschikbaar stelt voor de educatie voor volwassenen tussen de subregio's en gemeenten, waarbij de toedeling die het ministerie van OCW heeft vastgesteld het uitgangspunt is; c. de hoofdlijn van de regionale opdracht(en) die onder verantwoordelijkheid van Contactgemeente Utrecht in een overeenkomst wordt verwoord; 1 d. eisen die het ministerie van OCW stelt aan het Regionaal programma, waaronder aandacht voor bereik van de diverse doelgroepen, de toegankelijkheid van het aanbod, de kwaliteit van het non-formele aanbod; ' In moet nog circa 75 procent van de uitkering worden besteed bij ROC Midden-Nederland. Dit percentage loopt af naar 50 procent in 201 6, 25 procent in en O procent in Voor de vervanging van de huidige rol van het ROC MN zal een andere partij voor de verzorging van formeel aanbod worden gecontracteerd. Convenant Educatie Midden-Utrecht pagina 7 van 8 kenmerk

9 8 Bestuurlijke besluitvorming 8.1 Het jaarlijkse Regionaalprogramma wordt door de vijftien colleges van Burgemeester en Wethouders vastgesteld door middel van een schriftelijke procedure. 8.2 Elk van de betrokken gemeenten geeft binnen vier weken na ontvangst van het conceptprogramma zijn oordeel. Het Regionaal programma is vastgesteld wanneer alle gemeenten ermee schriftelijk hebben ingestemd. Een gemeente die niet binnen vier weken schriftelijk heeft gereageerd, wordt geacht te hebben ingestemd. 8.3 Wanneer één of meer gemeenten wijzigingen in het Regionaal programma voorstellen, wordt een tweede besluitvormingsronde, met dezelfde termijn en procedure, ingelast. Wanneer overeenstemming ook dan nog ontbreekt, vindt bestuurlijk overleg tussen portefeuillehouders plaats. (Zie verder onder 9: escalatie). 8.4 Het is aan elke individuele gemeente om te bepalen of het Regionaal programma wordt geaccordeerd door de verantwoordelijk portefeuillehouder, het college of de raad. In het laatste geval wordt binnen vier weken het collegevoorstel aan de raad als reactie van de gemeente beschouwd. 9 Escalatie 9.1 Indien een gemeente ontevreden is met de wijze waarop dit Convenant wordt uitgevoerd, probeert de gemeente eerst binnen de eigen subregio de betreffende problemen op te lossen. 9.2 Indien er geen oplossing binnen de subregio is gevonden, kan een beroep worden gedaan op de Contactgemeente. 9.3 Indien na raadpleging van de Contactgemeente, dit nog niet heeft geleid tot een oplossing voor de betreffende gemeente, organiseert de Contactgemeente een bestuurlijk overleg waarbij in ieder geval één vertegenwoordiger per subregio aanwezig is. 10 Wijziging convenant 10.1 Gemeenten kunnen elkaar een voorstel doen tot wijziging van dit Convenant. Een wijzigingsvoorstel wordt schriftelijk ingediend bij de contactgemeente en behelst in ieder geval een heldere gedetailleerde beschrijving van de voorgestelde wijziging Dit wijzigingsvoorstel wordt, conform de procedure die geldt voor wijziging in het Regionaal programma, aan alle gemeenten voorgelegd. Bijlagen: Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5 Bijlage 6 Bijlage 7 Bijlage 8 Bijlage 9 Bijlage 10 Bijlage 11 Bijlage 1 2 Bijlage 1 3 Bijlage 14 Bijlage 1 5 Ondertekening Ondertekening De Bilt Ondertekening Bunnik Ondertekening Utrechtse Heuvelrug Ondertekening Wijk bij Duurstede Ondertekening Ztlst Ondertekening Montfoort Ondertekening Oudewater Ondertekening Woerden Ondertekening Houten Ondertekening Lop\k Ondertekening Nieuwegein Ondertekening Vianen Ondertekening IJsselstein Ondertekening Stichtse Vecht Convenant Educatie Midden-Utrecht pagina 8 van 8 kenmerk

10 Bijlage 14 bij Convenant Educatie van de Arbeidsmarktregio Utrecht-Midden, kenmerk Usselstein Aldus overeengekomen en in vijftienvoud opgemaakt en ondertekend Plaats: Datum Namens gemeente IJsselstein, V.G.M. van den Berg wethouder Convenant Educatie van de Arbeidsmarktregio Utrecht-Midden

11 Programma Educatie (bestrijding laaggeletterdheid) Regio Utrecht Midden Taal: de basis om Mee te doen December 201 4

12 Taal: de basis om mee te doen Dit document omvat het programma voor de aanpak van laaggeletterdheid in de regio Utrecht-Midden in het Jaar De aanleiding voor dit programma is de wijziging in Wet educatie en beroepsonderwijs (Web), die op 1 januari van kracht wordt. De gewijzigde Web schrijft voor dat de gemeenten die samenwerken in een arbeidsmarktregio een gezamenlijk plan opstellen voor educatie en de bestrijding van laaggeletterdheid. Achtereenvolgens komen in dit document aan de orde: 1. Het nieuwe wettelijk kader biz Het doel van het programma biz De uitvoering biz De regionale samenwerking biz De financiering biz Regionale uitgangspunten en uitdagingen biz De opdracht aan ROC Midden-Nederland biz Aanvullend aanbod biz Samenvattend overzicht biz. 16 Bijlage: Begrippen en Taalniveaus 1. Het nieuwe wettelijk kader De Wet educatie en beroepsonderwijs (Web) heeft betrekking op taal- en rekenonderwijs voor volwassenen. De gewijzigde wet biedt gemeenten meer vrijheid in de uitvoering. Gemeenten krijgen de mogelijkheid om naast zogenoemd formeel aanbod (cursussen die opleiden voor een officieel certificaat of diploma) ook non-formele activiteiten te bekostigen. Bijvoorbeeld begeleiding door vrijwilligers of ondersteuning bij e-learning. Een andere belangrijke verandering is het stapsgewijs afbouwen van de gedwongen winkelnering bij de ROC's. In onze regio gaat het om het ROC Midden- Nederland. In is wettelijk voorgeschreven dat minimaal 75 procent van het budget dient te worden besteed bij ROC Midden-Nederland. In 2018 is het budget vrij besteedbaar. Op deze manier krijgen gemeenten de mogelijkheid maatwerk te bieden in het aanbod van activiteiten, bedoeld om laaggeletterdheid terug te dringen. De nieuwe Web verplicht gemeenten tot samenwerking bij de aanpak van laaggeletterdheid op de schaal van de arbeidsmarktregio's. In ons geval gaat het om de arbeidsmarktregio Utrecht Midden, die bestaat uit 1 5 gemeenten met Utrecht als contactgemeente. (Zie verder paragraaf 4 over regionale samenwerking). Voor de uitvoering is een regionaal budget beschikbaar in de vorm van een specifieke uitkering. Voor onze regio Is dit in een budget van ca 2,75 miljoen. Dit bedrag zal in volgende jaren veranderen omdat het ministerie een nieuw 'objectief' verdeelmodel ontwikkelt. In de eerste berichten over de gevolgen hiervan, is er sprake van een daling van het regionaal budget.

13 Nieuw is dat de regio maximaal 25 procent van de uitkering mag 'meenemen' naar een volgend boekjaar. (Zie verder paragraaf 5 over de financiering). In paragraaf 6 formuleren we een aantal uitdagingen waar we in regionaal verband in richting aan willen geven. De paragrafen 7 en 8 bieden een uitwerking van de opdracht aan het ROC Midden-Nederland en de invulling van het overige aanbod, op het niveau van de vijf subregio's. We sluiten in paragraaf 9 af met een samenvattend overzicht. 2. Het doel van het programma De Wet educatie en beroepsonderwijs streeft naar een verbetering van taal- en rekenvaardigheid van burgers die deze vaardigheden onvoldoende beheersen. Het accent leggen wij daarbij op taal en de aanpak van analfabetisme en laaggeletterdheid. Want een goede beheersing van de Nederlandse taal is een basisvoorwaarden om mee te kunnen doen in de samenleving. Wie Nederlands kan spreken en schrijven, kan zich beter redden in werk, in de opvoeding en in sociale contacten. Dit sluit ook aan bij de vraag van burgers. Doel van dit programma is zoveel mogelijk inwoners, die de Nederlandse taal niet of onvoldoende beheersen, de kans te bieden hun taalniveau te verbeteren. Op het gebied van taalbeheersing onderscheiden we verschillende niveaus': het niveau onder 1 F; (analfabeet of anderstalig), niveau 1 F (taalbeheersing op het niveau van groep 8 basisschool) en 2F (taalbeheersing op het eindniveau van MBO-2). Landelijk wordt uitgegaan van een percentage van circa 1 0% laaggeletterden (functionerend onder niveau 2F) in de bevolking. Wanneer dit percentage ook voor onze regio geldt, gaat het om een doelgroep van circa inwoners in de regio Utrecht Midden, waarvan circa In de gemeente Utrecht. Het ideaal is dat iedereen die in Nederland woont niveau 2F bereikt. Maar dat is geen realistische verwachting. De groep laaggeletterden kent een grote verscheidenheid in leeftijd, leefsituatie (werk, uitkering), herkomst (autochtoon, migrant), opleidingsniveau, leervermogen en leerwensen. De vraag is zeer divers. Sommigen willen meerdere jaren onderwijs volgen om de taal goed onder de knie te krijgen. Anderen willen liever een kort traject om een klein stapje verder te komen. Sommigen gaan graag 'naar school', anderen krijgen liever begeleiding van een taaimaatje of verbeteren hun taalvaardigheid thuis via digitale modules. In het aanbod van activiteiten willen we recht doen aan deze diversiteit, omdat we venvachten dat dat het meeste effect oplevert. In dit programma wordt aangegeven welke activiteiten in de regio zullen worden bekostigd uit de rijksbijdrage. Dit programma is wef bedoeld voor mensen die verplicht moeten inburgeren. Hun opleiding mag niet worden bekostigd uit de Web-middelen. ' Voor een uitgebreidere beschrijving van begrippen en taalniveaus verwijzen wij naar bijlage 1

14 3. De uitvoering van het programma De wet biedt, zoals eerder gezegd, de mogelijkheid voor een gevarieerd aanbod. Zowel formeel aanbod als non-formeel aanbod komen in aanmerking voor bekostiging. Bij het eerste gaat het om cursussen die resulteren in een certificaat of diploma, met door het ministerie bepaalde kwaliteitseisen. Nonformeel aanbod Is niet per definitie gericht op het behalen van diploma of certificaat, maar is ook niet vrijblijvend. Het moet wel degelijk resulteren in betere taalbeheersing. Uitgangspunt in de uitvoering is dat we het aanbod van taalactiviteiten laagdrempelig en waar mogelijk dichtbij huis willen leveren. Individuele gemeenten kennen hun inwoners en kunnen het beste bepalen welk aanbod voorziet in de behoeften. Daarom bouwen we het aanbod op vanuit de 1 5 gemeenten en de vijf subregio's die we binnen de regio Utrecht-Midden onderscheiden. In de uitvoering kunnen verschillende aanbieders een rol spelen. Een belangrijke aanbieder van formeel aanbod is nu nog ROC Midden-Nederland. In moet nog minimaal 75 procent van de rijksbijdrage worden besteed bij het ROC. Dit percentage loopt af naar 50 procent (2016), 25 procent (201 7) en O procent (201 8). ROC Midden-Nederland heeft besloten zijn Participatieopleidingen in deze periode af te bouwen. Dit betekent dat er de komende Jaren een nieuwe invulling gevonden zal worden voor het gewenste formele taalaanbod. Voor een deel van de nieuwe instroom in zal reeds sprake zijn van een invulling door een nieuwe aanbieder. Hiervoor zal in de eerste helft van een aanbestedingsprocedure worden doorlopen. Ook andere partijen bieden taalonderwijs en taaltraining aan. Zo biedt Prago (Praktijk Gericht Onderwijs) onderwijs aan mensen met een licht verstandelijke beperking. De Volksuniversiteit biedt een cursus aan, die migranten met minimaal middelbare vooropleiding voorbereidt op het behalen van het staatsexamen NT2. Allerlei andere organisaties bieden eveneens taaltrainingen, vooral in de non-formele sfeer. Het gaat o.a. om bibliotheken, welzijnsinstellingen en organisaties die vluchtelingen ondersteunen. Veelal werken zij met vrijwilligers die als taaimaatje fungeren of kleine groepen begeleiden.

15 4. De regionale samenwerking De regio Utrecht-Midden telt 1 5 gemeenten, waarvan er 1 3 deel uitmaken van drie subregio's, te weten: Subregio Utrecht-Zuidoost O Bunnik, De Bilt, Utrechtse Heuvelrug, Wijk bij Duurstede, Zeist Subregio Lekstroom O Houten, Lopik, Nieuwegein. Vianen, IJsselstein Subregio Groene Hart van Utrecht O Montfoort, Oudewater, Woerden Stichtse Vecht Utrecht Utrecht is de door het Rijk aangewezen contactgemeente voor de regio Utrecht-Midden. Zeist, Nieuwegein en Montfoort zijn de vertegenwoordigers van de drie subregio's. Utrecht maakt vanwege zijn omvang geen deel uit van een subregio. Stichtse Vecht maakt geen deel uit van een subregio in deze arbeidsmarktregio, vanwege zijn nauwe samenwerking met de Noord-Hollandse gemeenten Weesp en Wijdemeren. Als contactgemeente heeft Utrecht de volgende (wettelijke) taken: Het opstellen van een regionaal programma in overleg met de andere gemeenten in de regio; het vervullen van de rol van opdrachtgever van ROC Midden-Nederland en voor eventuele andere aanbieders die op regionale schaal, voor meerdere subregio's activiteiten aanbieden; de verdeling van de (resterende) rijksbijdrage aan de gemeenten dan wel de contactgemeenten van de subregio's ten behoeve van lokale initiatieven; het verantwoorden van de uitgaven aan het ministerie voor zowel de regionale opdrachten (waarvoor Utrecht opdrachtgever is) als de opdrachten die door individuele gemeenten en subregio's worden verstrekt; het ontwikkelen van een kwaliteitswaarborg en een systematiek voor monitoring. Alle gemeenten in de regio hebben de volgende verantwoordelijkheden: Zorgen voor inzicht in de vraag naar taalondenwijs onder hun bewoners; het inbrengen van deze vraag in het overleg over het regionaal programma; het aantrekken van aanbieders voor subregionaal en lokaal aanbod door middel van contractering of subsidiëring; het leveren van verantwoordingsinformatie die de contactgemeente nodig heeft voor de verantwoording aan het ministerie; bepalen of zij al dan niet een eigen financiële bijdrage van deelnemers vragen.

16 De afstemming over de regionale samenwerking vindt plaats op ambtelijk niveau in het regionaal overleg educatie. Vertegenwoordigers van de vijf subregio's (één per subregio) komen tenminste eenmaal per kwartaal bij elkaar om de uitvoering te bewaken, afspraken te maken over monitoring en verantwoording en bestuurlijke besluitvorming voor te bereiden. Mocht een subregio tekort schieten in de uitvoering of in het afleggen van verantwoording hiervoor, dan kan de contactgemeente het verstrekte budget terugvorderen. Het ministerie heeft een eenvoudige verantwoordingssystematiek toegezegd. De Algemene Maatregel van Bestuur waarin de wijze van verantwoording wordt geregeld, moet nog worden gepubliceerd. De hoofdpunten van de regionale samenwerking zijn vastgelegd in een convenant tussen de 1 5 gemeenten in de regio, dat bestuurlijk wordt vastgesteld, samen met dit regionaal programma.

17 5. De financiering Financieel uitgangspunt is de specifieke uitkering van het Rijk, die in uitkomt op ca 2,75 miljoen. Dit budget is de optelsom van budgetten die door het Rijk zijn toegerekend aan de 1 5 gemeenten in de regio. Bij de verdeling van het regionaal budget gaan we uit van deze budgetten per gemeente. Iedere subregio heeft, zou je kunnen zeggen, een 'trekkingsrecht' op haar aandeel in het totale regionale budget. Van het Jaarlijkse budget mag maximaal 25 procent worden 'meegenomen' naar een volgend jaar. Lastig en nogal technisch punt is dat het ministerie tevens heeft opgelegd dat 3% van het budget dat bij het ROC wordt besteed, extra aan het ROC dient te worden betaald, ter uitvoering van een afspraak die bestaat tussen ministerie en de ROC's. Deze afspraak heeft te maken met de financiering van extra personeelskosten waar het gaat om Werkloosheidswet en Arbeidsongeschiktheid. Daartoe is de rijksbijdrage verhoogd. In wordt tenminste 75 procent van het regionaal budget besteed bij ROC Midden-Nederland. Dat mag ook meer zijn, zolang dit past binnen het afbouw-schema dat binnen het ROC wordt gehanteerd. Onderstaande tabel bevat de budgetten per subregio en de verdeling hiervan over ROC Midden- Nederland en andere aanbieders. Subregio Budget (nieuw) Aandeel ROC (waarvan lumpsum WW/AO) Utrecht-Zuidoost (lumpsum WW/AO ) Lekstroom (lumpsum WW/AO ) Groene Hart van Utrecht (lumpsum WW/AO 3.000) Stichtse Vecht (lumpsum WW/AO 2.600) Utrecht (lumpsum WW/AO ) Andere uitgaven Resteert Resteert Resteert Resteert Resteert Totaal (78%) (lumpsum WW/AO ) Het ministerie werkt aan een nieuw 'objectief verdeelmodel. Dit zal in volgende jaren resulteren in een ander budget voor de regio en ook een andere verdeling van het regionaal budget over de subregio's. De concept-doorrekening van het verdeelmodel leidt tot een verlaging van het regiobudget (circa 1 2%), met name voor de gemeente Utrecht (bijna 20%). De nieuwe verdeelsleutel wordt waarschijnlijk rond de Jaarwisseling definitief vastgesteld. De budgetten worden gefaseerd aangepast in 2016 en Een procedure voor aanbesteding van de nieuwe regionale opdracht formeel taalaanbod wordt voorbereid. Deze procedure wordt in de eerste helft van doorlopen. Vanaf de zomer zullen daar de eerste deelnemers terecht kunnen.

18 Het is de bedoeling een opdracht te verstrekken voor de periode tot 201 8; de periode waarin de opdracht aan het ROC wordt afgebouwd en dit regionaal programma geldt. In het verwervingsteam dat de aanbestedingsprocedure zal voorbereiden en uitvoeren, zullen naast Utrecht, enkele vertegenwoordigers van regiogemeenten deelnemen. 6. Regionale uitgangspunten en uitdagingen Wij onderschrijven de achterliggende gedachte van het wetsontwerp: gemeenten zijn het best zelf in staat om afwegingen te maken om lokaal een zo passend mogelijk aanbod te realiseren, op basis van de behoefte van inwoners. Zij zijn tevens het best in staat om aansluiting te zoeken bij de bestaande lokale infrastructuur en de lokaal geldende afspraken en werkwijzen. Daarom zijn in dit regionale plan, naast de geldende wettelijke voorwaarden, geen regionaal geldende prioriteiten of eisen opgenomen. Voor de regio geldt als gezamenlijk uitgangspunt dat wij Taal zien als basis om Mee te kunnen doen in de samenleving. Het beheersen van basisvaardigheden en vooral taalvaardigheid bevordert maatschappelijke en arbeldsmatige zelfredzaamheid en voorkomt onnodige problemen en isolement. We zien voor de komende jaren een aantal inhoudelijke uitdagingen: 1. Wij willen zoveel mogelijk aansluiten bij de mogelijkheden en motivatie van burgers. Er is een grote verscheidenheid in leeftijd, leervermogen en leerdoelen. Waar mogelijk willen we de kansen die de wet biedt, benutten om zoveel mogelijk passend aanbod te realiseren. Door inzet van professionals én van vrijwilligers, met een goede balans tussen continuïteit, vernieuwing en flexibiliteit. 2. Door het wegvallen van de rol van het ROC Midden Nederland zullen we in de eerste helft van een aanbestedingsprocedure opzetten om zorg te dragen voor nieuw formeel aanbod. 3. Daarnaast zal in de verschillende subregio's een nieuwe ontwikkeling ontstaan in de inzet van vrijwilligers naast het formele aanbod. Aanhaking aan de lokale infrastructuur, zorgdragen voor ondersteuning van taalvrijwilligers, zal de nodige aandacht vergen. 4. Om bovenstaande ontwikkelingen en uitdagingen te voeden, zullen we in voorstellen ontwikkelen, over de wijze waarop: - wij toe kunnen werken naar een kwaliteitswaarborg voor non-formeel aanbod; - wij een oordeel van deelnemers over de taaltrainingen in beeld kunnen krijgen; - wij zicht kunnen krijgen op de behoefte naar inhoudelijke of praktische ondersteuning onder vrijwilligers; - er een eenvoudige monitoring opgezet kan worden zodat we meer zicht krijgen op de bereikte doelgroepen, hun leerwensen en de resultaten die worden geboekt.

19 7. De opdracht aan ROC Midden-Nederland Als contactgemeente verstrekt Utrecht de regionale opdracht aan ROC Midden-Nederland. Uitgangspunt voor de opdracht is de vraag naar aanbod dat de subregio's in via het ROC willen realiseren. Hieronder zijn de gewenste activiteiten per subregio opgesomd. Waar mogelijk zullen taalvrijwilligers een actieve rol spelen rond de lessen van het ROC (en andere formele aanbieders). Hierover worden per subregio afspraken gemaakt. In de overzichten^ hieronder zijn de bedragen opgenomen die betrekking hebben op de uitvoeringskosten voor de opdracht. Daarnaast dient rekening te worden gehouden met de 3% opslag voor de wettelijk opgelegde extra personeelslasten. A. Subregio Utrecht-Zuidoost In de subregio wordt ervoor gekozen om een groot deel van de rijksbijdrage te bestedein aan aanbod van ROC Midden Nederland. De groepen zitten vol en voldoen aan de behoefte. Prioriteit wordt gegeven aan burgers met een bijstandsuitkering. Daarnaast krijgen burgers die bij Bureau Schuld Regeling een traject doorlopen, voorrang bij de rekencursus die in overleg met het Nibud is vormgegeven. Locaties voor de uitvoering zijn Zeist en Wijk bij Duurstede. Globaal gepland aanbod aantal groepen max. deelnemers globaal budget Taal Rekenen Totaal Inclusief 3% lumpsum B. Subregio Lekstroom Van de totale rijksbijdrage van circa ,- is de regio Lekstroom voornemens om circa ,- te besteden aan aanbod van het ROC Midden Nederland. Er is sprake van voorrang voor burgers met een bijstandsuitkering, waarbij andere deelnemers niet worden uitgesloten. Werk en Inkomen Lekstroom (WIL) is betrokken bij het vormgeven van het aanbod en de venwijzing van deelnemers. Locatie voor de uitvoering is in Nieuwegein. Globaal gepland aanbod aantal groepen max. deelnemers globaal budget NTl NT Rekenen Totaal Inclusief 3% lumpsum De intensiteit en duur van de verschillende groepen verschilt; daardoor is een één-op-één vergelijking In aantallen en kosten niet uit deze overzichten af te lezen. Regionaal programma Educatie Utrecht-Midden 2015 (November 2014)

20 C. Subregio Groene Hart van Utrecht Deze subregio is voornemens om van het totale rijksbudget in van circa ,- een bedrag van circa ,- te besteden voor activiteiten van ROC Midden Nederland. Tot nu toe waren de lesgroepen onvoldoende gevuld. Een vermindering van het aanbod en een verschuiving naar aanvullend aanbod op meerdere locaties is daarom voor de hand liggend. De nieuwe organisatie Ferm Werk zal naar verwachting meer deelnemers kunnen aanmelden. Andere verwijzers zijn zelforganisaties en bibliotheek Het Groene Hart. Locatie voor de uitvoering van de ROC-activiteiten is in Woerden (ROC-vestiging en Ferm Werk). Globaal gepland aanbod aantal groepen max. deelnemers globaal budget NTl Basiscursus Taal en rekenen 2, NT Totaal 3, Inclusief 3X lumpsum D. Subregio Stichtse Vecht Stichtse Vecht constateert dat al enkele Jaren het aantal beschikbare leerplekken bij het ROC groter zijn dan het feitelijk gebruik, ondanks wervingsactiviteiten. Meer diversiteit in aanbod en in locaties is dan ook zeer gewenst. Daarom kiest Stichtse Vecht voor de inzet via ROC Midden Nederland van circa ,- van het totaal beschikbare budget van ,-. Uitvoeringslocatie voor de activiteiten van ROC is in Maarssen. Globaal gepland aanbod aantal groepen max. deelnemers globaal budget NTl Basiscursus Taal en Rekenen NT Nederlands als tweede taal Totaal Inclusief 3% lumpsum

21 E. Subregio Utrecht In Utrecht werkt het ROC MN in verschillende locaties. Zowel van het ROC, als vanuit scholen of buurthuizen. Er bestaat nog ruimte voor instroom in NTl groepen. Bij het NT2 aanbod Nederlands als Tweede taal, Is sprake van wachtlusten. Gelet op de afbouw van de activiteiten van het ROC is besloten per medio de instroom te stoppen in de groepen van 1F naar 2F. En de andere instroom stapsgewijs te verminderen. Prioriteit van het aanbod van ROC ligt bij de borging van continuïteit voor de bestaande deelnemers én het zorgdragen voor duidelijkheid in het veld van vervirijzers. Medio zullen een aantal groepen zorgvuldig worden overgedragen naar de nieuw te contracteren aanbieder van formeel aanbod. Dit betreft met name de groepen van 1F naar 2F. Globaal gepland aanbod aantal groepen max. deelnemers globaal budget NTl Basiscursus NT lf-> 2F* Totaal Inclusief 3X lumpsum *Tot 1 juli 2015 Nieuwe opdracht formeel aanbod In voorbereiding Zoals gesteld zal in de eerste helft van een regionale aanbestedingsprocedure worden doorlopen om vanaf medio gefaseerd het formeel aanbod in de regio over te nemen van ROC Midden Nederland. Hierdoor borgen wij: - de toegang van nieuwe deelnemers, die in steeds mindere mate bij het ROC terecht zullen kunnen, - zoveel mogelijk continuïteit van de bestaande dienstverlening aan deelnemers bij het ROC, - de afspraken van een gestage afbouw van de opdracht aan het ROC MN met een jaarlijks verminderd budget met 25%. Aandachtspunt hierin is de gewenste decentrale uitvoering in de verschillende subregio's. Waar nodig zullen ROC-groepen worden overgebracht naar het aanbod van de nieuwe uitvoerder(s). De subregio Lekstroom en de gemeenten U^echt en Stichtse Vecht hebben voor de financiering van deze opdracht in budget gereserveerd. Naar verwachting zal ook Zuidoost zich bij deze aanbesteding aansluiten. 11

22 8. Het aanvullend aanbod Zoals in het voorafgaande duidelijk werd, worden in diverse subregio's ook andere aanbieders (formeel of non-formeel) ingeschakeld bij het taalonderwijs. Organisaties als Prago en de Volksuniversiteit bieden aanbod voor specifieke doelgroepen, met inzet van docenten. Prago (Praktijk Gericht Onderwijs) richt zich op de doelgroep met een lichte verstandelijke beperking (b.v. voormalig leerlingen Praktijkonderwijs, Wajong-gerechtigden). De Volksuniversiteit heeft een breed aanbod voor allerlei talen en vaardigheden, maar specifiek voor taal is er een aanbod voor voorbereiding op het behalen van het staatsexamen NT2. Tot nu toe heeft Utrecht voorzien in subsidiëring van dit aanbod, zodat de eigen bijdrage voor deelnemers kon worden verminderd. Vanaf maken de subregio's hierin zelf een keuze. Daarnaast zijn er lokale partijen als welzijnsinstellingen, de bibliotheek of vrijwilligersorganisaties die een rol spelen of gaan spelen in de verzorging van taaltraining. Hieronder volgt een opsomming per subregio van de inzet van Rijksbudget Web voor deze activiteiten. A. Subregio Utrecht Zuidoost In de verschillende gemeenten zijn verschillende partijen actief. In Zeist heeft de bibliotheek Idea het initiatief genomen om een Taaihuis In te richten. Het Gilde voert een project Samenspraak uit en via het Welzijnswerk, Kerk en Samenleving en de Vrouwentaalgroep worden verschillende taalactiviteiten georganiseerd. In De Bilt zijn naast de Bibliotheek Idea, Steunpunt Vluchtelingen en Mens actief op het gebied van taaiondersteuning. In Bunnik zijn taalhulpmaatjes actief via de Stichting Vluchtelingenwerkgroep - Samenspraak en verzorgt de Stichting Cursussenproject taalcursussen. In Wijk bij Duurstede onderzoeken de welzijnsorganisatie en de Bibliotheek of de inrichting van een Taalpunt gewenst is. In de gemeente Utrechtse Heuvelrug heeft welzijnsorganisatie Welnuh een taalplatform opgericht, met taaiaanbieders en de bibliotheek. Bovenstaande activiteiten worden niet financieel ondersteund vanuit het rijksbudget educatie. De subregio kiest er in niet voor om middelen in te zetten voor activiteiten van Prago of de Volksuniversiteit. Voor wat betreft de Prago-doelgroep wordt in eerste instantie, gedurende 201 5, bezien of de studieregeling in de Participatiewet voor de ex-wayong/wsw doelgroep soelaas biedt. Waarschijnlijk wordt een deel van de bestemmingsreserve ingezet voor de financiering van het nieuwe formele aanbod. Regionaal programma Educatie Utrecht-Midden (November 201 4) 12

23 B. Subregio Lekstroom Voor wat betreft het formele aanbod maakt subregio Lekstroom budget vrij om vanaf medio een nieuwe aanbieder (naast de activiteiten van het ROC MN) te kunnen contracteren. Hiervoor zal een belangrijk deel van de opgenomen bestemmingsreserve worden ingezet. Prago verzorgt in in zowel de gemeente Nieuwegein als in Houten een educatieprogramma aan circa 40 deelnemers dat niet uit het Rijksbudget Web wordt gefinancierd. Prago gaat daarnaast in pilots uitvoeren onder de noemer Prago Mobiel. De totale kosten bedragen ,-en worden ten laste gebracht van het Rijksbudget Web. Pilot voor maximaal 1 5 deelnemers met een WSW-indIcatie. O Toegankelijk voor deelnemers woonachtig in een gemeente van de Lekstroomregio O Bijgehouden wordt wat de leerprestaties zijn O Prago voldoet aan de verantwoordingseisen van de WEB Pilot voor maximaal 1 5 deelnemers woonachtig in Lopik (locatie in Lopik). Non-formeel Taalaanbod De Stichting Lezen en Schrijven heeft in de regio Lekstroom in 2014 onderzocht welke activiteiten er zijn op het gebied van non-formeel taalaanbod dat veelal met vrijwilligers wordt vormgegeven. In elke gemeente is sprake van een aanbod. Dit aanbod wordt verzorgd door de lokale Vluchtelingenwerk-organisaties, Welzijnsorganisaties en de bibliotheek. Het gaat om individuele taaimaatjes en groepsactiviteiten. In gemeente Nieuwegein wordt in 2014 nader onderzocht of er draagvlak is voor het creëren van een Taalplatform met de betrokken organisaties. Dit betreft een netwerk van organisaties waarbij de activiteiten op gebied van taalverwerving op elkaar worden afgestemd en de krachten zo worden gebundeld en overlap wordt verkleind. De Stichting Lezen en Schrijven biedt in de regio Lekstroom in 2014 een cursus "Herkennen laaggeletterdheid" aan taalvrijwilligers van de diverse organisaties. Het Jaar zal de regio gelegenheid geven om de nieuwe mogelijkheden en ervaringen m.b.t. de inkoop van volwasseneneducatie, de nieuwe ontwikkelingen/initiatieven op gebied van de nonformele taaieducatie en mogelijk het in gebruik nemen van de Taalmeter door WIL te volgen. Het beleid voor e.v. zal op basis van die ervaringen worden bepaald. C. Subregio Groene Hart van Utrecht In het Groene Hart wordt ondersteuning van lokale initiatieven gewenst. Daarbij ligt de nadruk op het versterken van laagdrempelige, non-formele educatie binnen de lokale infrastructuur. Belangrijk is dat de diverse doelgroep zo goed mogelijk bediend wordt met een breed aanbod, dicht bij de vindplaats en meer geïntegreerd. In 2014 is een pilot gestart waarin Prago, Ferm Werk en Futura College samenwerken. Deze pilot met 2 groepen en 30 deelnemers loopt door in Hiervoor zal circa ,- van de Rijksbijdrage worden benut. In samenwerking met Regiobibliotheek Het Groene Hart, taaiaanbieders en Ferm Werk wordt in 2015 een begin gemaakt met de inrichting van Taalpunt of Taaihuis. Het Taalpunt of Taaihuis is een toegankelijke, fysieke plaats voor de aanpak van laaggeletterdheid. Een plek waar vragers, aanbieders. 13

24 activiteiten en collectie van de Nederlandse taal en andere basisvaardigheden bij elkaar komen. Door bundeling van krachten van diverse organisaties, zullen meer laaggeletterden bereikt worden en ontstaat er een gevarieerd aanbod dat goed aansluit bij de verschillende hulpvragen van laaggeletterden. Locatie is: Bibliotheek Het Groene Hart in Woerden. Hiervoor wordt circa ,- van de Rijksbijdrage Web benut. In 2015 wordt nader onderzocht of andere maatschappelijke partners (zoals vrijwilligersorganisaties, zorginstellingen en de Volksuniversiteit Het Groene Hart, met leslocaties in meerdere gemeenten) een grotere rol kunnen gaan spelen. Er blijft nog enige ruimte beschikbaar voor eventuele bekostiging van activiteiten uit het Rijksbudget. D. Subregio Stichtse Vecht Stichtse Vecht streeft naar een betere bediening van de doelgroep laaggeletterden, met een meer gespreid en divers aanbod, niet alleen qua vorm, maar ook qua locatie. Ondersteuning van lokale initiatieven is gewenst, omdat er na de vorming van Stichtse Vecht veel cursisten uit kleinere kernen zijn uitgevallen bij ROC, vooral vanwege reisafstand. Daarbij ligt de nadruk op het versterken van laagdrempelige, non-formele educatie binnen de lokale infrastructuur. Belangrijk is dat de gevarieerde doelgroep zo goed mogelijk bediend wordt. Er zijn mogelijkheden voor besteding van circaa ,- voor: - aanbesteding van een nieuwe opdracht formeel aanbod - activiteiten van Prago en Volksuniversiteit, - een lokaal Taalpunt. Bibliotheek Angstel, Vecht en Venen (AW) en welzijnsinstelling Welzijn Stichtse Vecht bereiden het Taalpunt voor, waarmee Breukelen en Loenen beter bediend worden. Het Taalpunt zal ook het lokale taalaanbod van diverse partijen in kaart brengen en de toeleiding van laaggeletterden richting opleidingsmogelijkheden invullen. Op die wijze sluit dit Taalpunt goed aan bij de gewenste ontwikkelingen. Wij reserveren voor co-financlering van dit initiatief maximaal ,- in Nader overleg zal plaatsvinden over de feitelijke inzet van dit bedrag. Voor de activiteiten van Prago wordt een bedrag van maximaal ,- begroot, ten behoeve van 30 deelnemers. Voor de Volksuniversiteit wordt rekening gehouden met een maximum van 11 deelnemers, waarvoor 50% van de eigen bijdrage wordt gesubsidieerd. Hiervoor wordt maximaal 5.500,- begroot. Tot slot resteert een bestemmingsreservering van circa ,-. Dit budget zal worden besteed om deel te kunnen nemen aan de aanbestedingsprocedure die moet leiden tot een nieuwe aanbieder van formeel aanbod vanaf medio en mogelijk bijkomende accountantskosten die voor dit programma noodzakelijk zijn. 14

25 E. Subregio Utrecht In december 2013 is in Utrecht de Herijking Volwasseneneducatie vastgesteld. Daarin is de koers vastgelegd voor de komende jaren. Als ambitie is geformuleerd dat in 2016 jaarlijks Utrechters deel kunnen nemen aan taal-actlvltelten, formeel en non-formeel, in het aanbod zullen zij worden ondersteund door taalvrijwilligers. In Utrecht zijn circa 20 organisaties actief waar taalvrijwilligers diverse vormen van taalactiviteiten begeleiden. In dit Taainetwerk, waarin ook het project Taal voor het Leven van de Stichting Lezen en Schrijven en de Bibliotheek belangrijke rollen vervullen, wordt constructief samengewerkt aan een aantal gewenste vernieuwingen. De belangrijkste punten zijn hieronder samengevat. Doelen en actiepunten in 2015: 1. Versterken samenhang en toegankelijkheid van formeel - en non-formeel aanbod: - Vrijwilligers actief in het ROC-aanbod, in en om de klas - Inrichting van Taal Informatiepunten in de bibliotheekfilialen, waar vrijwilligers verwijzen naar passend aanbod - Een digitaal zoeksysteem om het taalaanbod te ontsluiten - Project taalcoach in de bieb Introductie van de Taalmeter bij Werk en Inkomen - Pilot Startfase in twee bibliotheekfilialen - In 2015 zal extra ^dacht worden besteed aan de verwijsmogelijkheden in het taalaanbod zij de buurtteams 2. Verbeteren ondersteuning taalvrijwilligers: - Inrichting van een Taal Ondersteuningspunt voor taalvrijwilligers (voorlichting, vraagbaak, methoden bank, wensen t.a.v. scholing of training) Peiling onder de vrijwilligers over hun wensen en behoeften aan (taal)ondersteuning, inclusief concrete actiepunten voor de organisaties in het netwerk - Stimuleren van het volgen van de basistraining die wordt verzorgd door de Stichting Lezen en Schrijven - Kwantitatieve groei realiseren met inzet van verschillende partijen uit het taainetwerk Naast de Rijksbijdrage is er in Utrecht een extra budget van ,- gemeentebudget voor dit onderdeel beschikbaar. Dat is ,- minder dan in Hieruit zijn en worden veel van bovenstaande activiteiten gefinancierd. Daarnaast wordt uit het gemeentebudget subsidie aan de Volksuniversiteit bekostigd en wordt de taaicomponent bij geïntegreerde trajecten van de MBO-afdeling in het ROC MN gefinancierd voor met name voormalige leerlingen van de Internationale Schakelklas. Voor wat betreft de inzet van de Rijksbijdrage van circa 1,61 min, venwachten wij een budget van circa 1,2 min in te zetten bij het ROC MN. De resterende ,- zetten wij in op: De financiering van de activiteiten van Prago (circa 75 deelnemers) ,- - De vervangende opdracht voor Utrecht vanaf medio (circa ,-) Een bedrag van ,- behouden wij vooralsnog als bestedingsreserve, om waar nodig gedurende het boekjaar in te kunnen spelen op vragen of knelpunten. 15