NEE. Besluit : Akkoord. wethouder Koster. Van: H. Steijn Tel nr: Nummer: 17A.01282

Transcriptie

1 VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Van: H. Steijn Tel nr: Nummer: 17A Datum: 2 februari 2018 Team: Sociaal Beleid Tekenstukken: Nee Bijlagen: 2 Afschrift aan: Y. Koster, P. vd Burgt, H. Steijn N.a.v. (evt. briefnrs.): nvt Onderwerp: Programma Educatie Advies: 1. In te stemmen met het Programma Educatie Regio Utrecht Midden, in het bijzonder voor de subregio Groene Hart van Utrecht in het programma Wet Educatie en Beroepsonderwijs In te stemmen met de inzet van de middelen uit de WEB voor formeel en non-formeel aanbod in 2018 In subregio Groene Hart. Begrotingsconsequenties NEE B. en W. d.d.:20/02/2018 Besluit : Akkoord Portefeuillehouder: wethouder Koster Inleiding:

2 1. Programma Educatie De Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB) regelt het aanbod voor volwasseneducatie en de bestrijding van laaggeletterdheid. De wet is in 2015 ingegaan en gold in eerste instantie voor een periode van 3 jaar, van 2015 tot en met Op basis van een landelijke evaluatie is de wet en het hieraan gekoppelde geoormerkte budget verlengd. In de loop van 2018 wordt duidelijk op welke wijze vanaf 2019 invulling wordt gegeven aan deze wet. De Web geldt nadrukkelijk niet voor inburgeringsplichtigen. De WEB legt gemeenten regionale samenwerking op bij de aanpak van laaggeletterdheid en werkt vanuit de landelijke arbeidsmarktregio s. Gemeente Utrecht is de contactgemeente in onze arbeidsmarktregio Utrecht- Midden. De gemeenten werken samen aan het opstellen van een gezamenlijk plan voor de besteding van het budget volwasseneducatie en de bestrijding van laaggeletterdheid. De arbeidsmarktregio is vervolgens opgedeeld in enkele subregio s. Montfoort, Oudewater en Woerden vormen gezamenlijk de subregio Groene Hart van Utrecht, waarvan Woerden als vertegenwoordiger is aangewezen. In het bijgevoegde programma Educatie wordt uiteengezet op welke wijze in onze regio uitvoering wordt gegeven aan de WEB. Ontwikkelingen Verlenging convenant Op grond van de aanbesteding en de inzet van de WEB in 2015 is een Convenant Educatie van de Arbeidsmarktregio Utrecht-Midden getekend door alle gemeenten in de arbeidsmarktregio Utrecht-Midden. In dit convenant wordt door middel van artikel 3 een optie gegeven voor verlenging wanneer de wetgever besluit tot het verlengen van de werkingsduur of tot wijziging van de wet. Nu de wetgever hiertoe heeft besloten, is gemeenten via een addendum gevraagd hiermee in te stemmen. In de bijlage het ondertekende addendum. 2. Inzet Web gelden subregio Groene Hart De inzet van de activiteiten in onze regio worden bekostigd uit geoormerkte Rijksmiddelen. Er worden geen gemeentelijke middelen ingezet. Een belangrijk uitgangspunt in de uitvoering is dat het aanbod van activiteiten op gebied van taal, rekenen en/of digitale vaardigheden laagdrempelig is en dat het dicht bij huis kan worden aangeboden. Hierbij wordt een onderscheid gemaakt tussen formeel aanbod en non-formeel aanbod. Formeel aanbod Het formeel aanbod is vooral bestemd voor personen die op grond van de Wet- taaleis (minimaal taalniveau voor uitkeringsgerechtigden) een diploma op niveau 1F moeten halen of migranten (niet inburgeringsplichtigen) die verder willen studeren en daarvoor een staatsexamen moeten behalen. Het formeel aanbod wordt regionaal verzorgd door NL-educatie. Er zijn 4 groepen die twee dagdelen les krijgen. De lessen worden zowel gegeven bij Ferm Werk als in het Baken en Welzijn Woerden (avondgroep) Het totale budget dat hiervoor ingezet wordt is ,- Non-formeel Bij non-formeel aanbod gaat het om het bevorderen van de eigen kracht en zelfredzaamheid in de samenleving, een verbetering van de sociale participatie, zonder dat het opleidt voor een diploma. Het non-formeel aanbod in onze regio wordt in 2018 verzorgd door het Taaihuis en door Prago. Het beschikbaar budget voor het Taalhuis is ,-. Voor dit bedrag zullen 85 mensen in trajecten via taalvrijwilligers worden begeleid bij het verbeteren van taalvaardigheden en digitale vaardigheden (Digi-taal) Door deze vaardigheden te combineren is het makkelijker laaggeletterden te vinden en deel te laten nemen aan het aanbod. De ervaring leert dat het makkelijker je in te schrijven voor een cursus digitale vaardigheden. Taal zit automatisch in het pakket. Het beschikbaar budget voor Prago is ,- Prago richt zich op mensen met een licht verstandelijke beperking of een leerbeperking en werkt nauw samen met Ferm Werk en het Future College. In 2018 zal Prago drie groepen (ongeveer 30 deelnemers) begeleiden in het Futura College in Woerden en in de bibliotheek in Oudewater. De bevoegdheid van het college komt voort uit de volgende wet - en/of regelgeving: Wet Educatie en Beroepsonderwijs Beoogd effect:

3 Het vergroten van de (maatschappelijke en/of arbeids-)participatie van mensen die moeite hebben met lezen, schrijven, spreken en/of rekenen door het zo veel mogelijk op maat aanbieden van ondersteuning en begeleiding in basisvaardigheden, te weten taal, rekenen en digitale vaardigheden. Argumenten: 1. In te stemmen met het Programma Educatie Regio Utrecht Midden, in het bijzonder voor de subregio Groene Hart van Utrecht in het programma Wet Educatie en Beroepsonderwijs Het Regionale Programma Educatie zet in op een aanbod op maat voor zowel het formele als non-formele taalaanbod, waardoor zowel voor mensen die het taalniveau willen of moeten verbeteren als voor mensen waarbij de nadruk ligt op het bevorderen van de eigen kracht, een aanbod is In te stemmen met de inzet van de middelen uit de WEB voor formeel en non-formeel aanbod in 2018 In subregio Groene Hart. De voorgestelde verdeling van middelen zorgt voor een dekkend aanbod in de subregio. Door in te zetten op het combineren van zowel taal, rekenen en digitale vaardigheden in het nonformele aanbod, kunnen laaggeletterde makkelijker verleid worden tot deelname aan een Web traject. Kanttekening: 1. Geen 2. Geen Financiën: De geoormerkte Rijksmiddelen ad inclusief de reserve ad 7.000, - is voldoende om de activiteiten zonder inzet van gemeentelijke middelen uit te voeren. Niet bestede middelen moeten teruggestort worden aan het Rijk. Schematisch zien de uitgaven er als volgt uit! Formeel taalaanbod Non-formeel taalaanbod Nader te bepalen Totaal Taal+ Taalhuis Prago Reserve Uitvoering: De uitvoering van de Wet Educatie en Beroepsonderwijs is in handen van het team Sociaal Beleid, in nauwe samenwerking met betrokken taalaanbieders in de samenleving. Communicatie / Website: nvt Ondernemingsraad:

4 nvt Samenhang met eerdere besluitvorming: Collegebesluit Bestedingsplan (17A.00035) Bijlagen: Programma Educatie ( Convenant Educatie arbeidsmarktregio Utrecht-Midden ( ) Getekende addendum

5 11İ3Iİ Gemeente Utrecht Convenant Educatie van de Arbeidsmarktregio Utrecht-Midden kenmerk Convenant Educatie van de Arbeidsmarktregio Utrecht-Midden November 2014

6 Convenant Educatie van de Arbeidsmarktregio Utrecht-Midden Partijen: 1. De gemeente Utrecht, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door M.F.M. Jongerius in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'Utrecht', 2. De gemeente De Bilt, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door M.C.T. Bakker-Smit, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'De Bilt', 3. De gemeente Bunnik, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door J.J. Eijbersen, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'Bunnik', 4. De gemeente Utrechtse Heuvelrug, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door H. Veldhuizen, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'Utrechtse Heuvelrug', 5. De gemeente Wijk bij Duurstede, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door W. Kosterman, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'Wijk bij Duurstede', 6. De gemeente Zeist, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door J. Verbeek-Nijhof, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'Zeist', 7. De gemeente Montfoort, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door F. Langerak-Oostrom, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'Montfoort', 8. De gemeente Oudewater, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door A.M. de Regt, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'Oudewater', 9. De gemeente Woerden, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door J.I.M. Duindam, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'Woerden', 10. De gemeente Houten, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door W.M. de Jong, in de hoedanigheid van burgemeester, hierna te noemen: 'Houten', 11. De gemeente Lopik, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door J.R.C. van Everdingen, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'Lopik', 1 2. De gemeente Nieuwegein, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door F.T.J.M. Backhuijs, In de hoedanigheid van burgemeester, hierna te noemen: 'Nieuwegein', 1 3. De gemeente Vianen, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door M.F.M. Verweij, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'Vianen', 1 4. De gemeente IJsselstein, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door V.G.M. van den Berg, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'IJsselstein', 1 5. De gemeente Stichtse Vecht, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door V. van der Horst, in de hoedanigheid van wethouder, hierna te noemen: 'Stichtse Vecht', Convenant Educatie Midden-Utrecht pagina 2 van 8 kenmerk

7 gezamenlijk te noemen: 'de Gemeenten' NEMEN IN AANMERKING DAT: I. In dit Convenant de Gemeenten de verplichtingen vaststellen die ze tegenover elkaar hebben. II. Utrecht met de wijziging van de Wet educatie en beroepsonderwijs (Web) per 1 januari de Contactgemeente is voor de regio Utrecht-Midden. III. Arbeidsmarktregio Utrecht-Midden gevormd wordt door vijf subregio's: * Lekstroom, bestaande uit: Houten, Lopik, Nieuwegein, Vianen en IJsselstein; * Utrecht Zuidoost, bestaande uit: Bunnik, De Bilt, Utrechtse Heuvelrug, Wijk bij Duurstede en Zeist; * Groene Hart van Utrecht, bestaande uit: Montfoort, Oudewater en Woerden;» Stichtse Vecht;» Utrecht. IV. Gemeenten dit Convenant uitvoeren conform de actuele wet- en regelgeving. EN KOMEN OVEREEN ALS VOLGT: Convenant Educatie Midden-Utrecht pagina 3 van 8 kenmerk

8 Toelichting op het convenant De aanleiding voor dit convenant is de wijziging in Wet educatie en beroepsonderwijs (Web), die op 1 januari van kracht wordt. De gewijzigde Web schrijft voor dat de gemeenten die samenwerken in een arbeidsmarktregio een gezamenlijk plan opstellen voor educatie en de bestrijding van laaggeletterdheid. Voor dit doel krijgt de regio de beschikking over een specifieke uitkering. De Wet educatie en beroepsonderwijs (Web) heeft betrekking op taal- en rekenonderwijs voor volwassenen. De gewijzigde wet biedt gemeenten meer vrijheid in de uitvoering. Gemeenten krijgen de mogelijkheid om naast zogenoemd formeel aanbod (cursussen die opleiden voor een officieel certificaat of diploma) ook non-formele activiteiten te bekostigen. Bijvoorbeeld begeleiding door vrijwilligers of ondersteuning bij e-learning. Een andere belangrijke verandering is het stapsgewijs afbouwen van de gedwongen winkelnering bij de ROC's. In onze regio gaat het om het ROC Midden- Nederland. In 2015 is wettelijk voorgeschreven dat minimaal 75 procent van het budget dient te worden besteed bij ROC Midden-Nederland. In 2018 is het budget vrij besteedbaar. Op deze manier krijgen gemeenten de mogelijkheid maatwerk te bieden in het aanbod van activiteiten, bedoeld om laaggeletterdheid terug te dringen. De wet heeft betrekking op de doelgroepen analfabeten, laaggeletterden (functionerend onder niveau 2F), vrijwillige inburgeraars. Verplichte inburgeraars zijn uitgesloten van aanbod dat uit de specifieke uitkering wordt bekostigd. Dit convenant dient als juridisch kader voor de samenwerking. Convenant Educatie Midden-Utrecht pagina 4 van 8 kenmerk

9 1 Begrippen 1.1 Contactgemeente op grond van de Web is Utrecht aangewezen als contactgemeente. 1.2 Web de gewijzigde Wet educatie en beroepsonderwijs (Web). De Wet is in ieder geval van 1 januari tot 31 december van kracht. 1.3 Specifieke uitkering het budget dat het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OCW) op grond van de gewijzigde Web aan de contactgemeente beschikbaar stelt, ter bekostiging van educatie-aanbod. 1.4 Educatie-aanbod is gericht op het verwerven van vaardigheden Nederlandse taal en rekenen door volwassenen (1 8 jaar en ouder). De specifieke uitkering kan zowel voor opleidingen met diploma-erkenning (formeel aanbod) als opleidingen zonder diploma-erkenning (non-formeel aanbod) worden ingezet. Beide soorten van onderwijs zijn gericht op de wettelijk vastgestelde eindtermen. 1.5 Regionaal programma: de Web schrijft voor dat de regio, onder coördinatie van de contactgemeente, een programma opstelt waarin het educatie aanbod dat wordt bekostigd uit de specifieke uitkering wordt beschreven. 1.6 Ambtelijk vertegenwoordiger de subregio's worden in het regionaal overleg Educatie vertegenwoordigd door een aangewezen ambtenaar. Deze vertegenwoordiger draagt zorg voor afstemming met de aanspreekpunten binnen de gemeenten die deel uitmaken van de subregio. 1.7 Aanspreekpunt gemeente in alle gemeenten is een ambtelijk aanspreekpunt aangewezen, die is belast met de ambtelijke en bestuurlijke afstemming binnen de gemeente, zowel waar het gaat om de planvorming als de uitvoering en verantwoording van de uitgaven uit de specifieke uitkering. 1.8 Regio Arbeidsmarktregio Utrecht-Midden. 2 Samenwerkingsvorm 2.1 De Regio bestaat uit vijf subregio's. De vertegenwoordigende gemeente van de subregio betreft: a. Utrecht; b. Stichtse Vecht; c. Lekstroom: Nieuwegein; d. Utrecht Zuid-Oost: Zeist; e. Groene Hart van Utrecht: Montfoort. Convenant Educatie Midden-Utrecht pagina 5 van 8 kenmerk

10 2.2. Onder voorzitterschap van de Contactgemeente komen minimaal eens per kwartaal de Ambtelijk vertegenwoordigers van de subregio's bijeen in het regionaal overleg Educatie. 2.3 Het regionaal overleg Educatie dient ter: a. planvorming, voorbereiden van besluitvorming in de Gemeenten; b. verantwoording van de uitgaven uit de Specifieke uitkering; c. ontwikkeling van beleid, informatie-uitwisseling, innovatie en monitoring. 2.4 De Ambtelijk vertegenwoordigers zijn verantwoordelijk voor informatievoorziening naar en afstemming met de Aanspreekpunten gemeenten in de subregio. 2.5 De Aanspreekpunten gemeenten dragen zorg voor ambtelijke en bestuurlijke afstemming binnen de betrokken gemeente. 2.6 De afzonderlijke colleges van Burgemeester en Wethouders van de Gemeenten nemen besluiten over het Regionaal programma Educatie. Er wordt niet voorzien in een structureel bestuurlijk overleg. 3 Duur en einde van het Convenant 3.1 Dit convenant loopt van 1 januari tot en met 31 december 201 7, met een optie van verlenging wanneer de wetgever besluit tot het verlengen van de werkingsduur of tot wijziging van de wet. 3.2 In de loop van besluiten de colleges van de betrokken gemeenten over eventuele verdere regionale samenwerking op het terrein van Educatie na Taken en verantwoordelijkheden Contactgemeente 4.1 De gemeente Utrecht heeft, als door het Rijk aangewezen contactgemeente, een coördinerende taak en dient in dat verband: a. In overleg met de Colleges van Burgemeester en Wethouders in de overige gemeenten in de regio, zorg te dragen voor de totstandkoming van het Regionaal programma; b. Als opdrachtgever op te treden naar regionale aanbieders van Educatie-aanbod, overeenkomstig het overeengekomen Regionaal programma; c. Overige werkzaamheden die verband houden met de coördinatie van het Regionaal programma, waaronder in ieder geval: 1 0 het verantwoorden van het totaal van de uitgaven die worden bekostigd uit de Specifieke uitkering aan het ministerie van OCW. Dit behelst zowel de regionale opdrachten (waarvoor Utrecht opdrachtgever is), als het deel van het rijksbudget dat aan subregio's beschikbaar wordt gesteld voor opdrachten of subsidies die door hen of individuele gemeenten worden verstrekt; 20 het waar nodig terugvorderen van aan subregio's of Gemeenten toegekende budgetten, wanneer deze niet volgens het afgesproken programma zijn besteed of wanneer de verantwoording voor de besteding onvoldoende is voor het ministerie OCW; 30 het ontwikkelen en toepassen van een kwaliteitswaarborg voor het aanbod van educatie, waarvoor geen diploma-erkenning is verkregen (non-formeel aanbod); Convenant Educatie Midden-Utrecht pagina 6 van 8 kenmerk

11 5 Taken en verantwoordelijkheden vertegenwoordigers subregio's 5.1 De Ambtelijk vertegenwoordiger van subregio's in het regionaal overleg Educatie zijn verantwoordelijk voor: a. in overleg met de Aanspreekpunten van de betrokken gemeenten formuleren van de vraag van inwoners en het op basis daarvan formuleren van een passend en gewenst subregionaal of regionaal aanbod als inbreng voor het Regionaal programma; b. zorgdragen voor informatievoorziening naar de Aanspreekpunten gemeenten over (keuzen in) planvorming en uitvoering; c. zorgdragen voor opdrachtverstrekking of subsidiëring op subregionaal niveau; d. zorgdragen voor gegevens over de uitvoering van activiteiten, inhoudelijk en financieel; e. zorgdragen voor een vaste vervanger. 6 Taken en verantwoordelijkheden Gemeenten 6.1 Alle gemeenten in de Regio hebben de volgende taken verantwoordelijkheden: a. zorgen voor inzicht in de vraag naar educatie onder hun bewoners; b. het leveren van verantwoordingsinformatie die de contactgemeente nodig heeft voor de verantwoording aan het ministerie, wanneer zij activiteiten bekostigen uit de Specifieke uitkering op basis van het Regionaal programma; c. bepalen of zij al dan niet een eigen financiële bijdrage vragen van deelnemers aan Educatieactiviteiten; d. aanwijzen van een Aanspreekpunt gemeente voor educatie. 7 Regionaal programma Educatie 7.1 De Gemeenten stellen jaarlijks in samenwerking een Regionaal programma vast voor een volgend jaar. Het Regionaal programma voor wordt tegelijkertijd met dit convenant vastgesteld. De belangrijkste ingrediënten van het Regionaal programma zijn: a. de activiteiten die met inzet van de specifieke uitkering worden bekostigd; b. de verdeling van de Specifieke uitkering die het Rijk jaarlijks beschikbaar stelt voor de educatie voor volwassenen tussen de subregio's en gemeenten, waarbij de toedeling die het ministerie van OCW heeft vastgesteld het uitgangspunt is; c. de hoofdlijn van de regionale opdracht(en) die onder verantwoordelijkheid van Contactgemeente Utrecht in een overeenkomst wordt verwoord; 1 d. eisen die het ministerie van OCW stelt aan het Regionaal programma, waaronder aandacht voor bereik van de diverse doelgroepen, de toegankelijkheid van het aanbod, de kwaliteit van het non-formele aanbod; 1 In moet nog circa 75 procent van de uitkering worden besteed bij ROC Midden-Nederland. Dit percentage loopt af naar 50 procent in 201 6, 25 procent in en 0 procent in Voor de vervanging van de huidige rol van het ROC MN zal een andere partij voor de verzorging van formeel aanbod worden gecontracteerd. Convenant Educatie Midden-Utrecht pagina 7 van 8 kenmerk

12 8 Bestuurlijke besluitvorming 8.1 Het jaarlijkse Regionaalprogramma wordt door de vijftien colleges van Burgemeester en Wethouders vastgesteld door middel van een schriftelijke procedure. 8.2 Elk van de betrokken gemeenten geeft binnen vier weken na ontvangst van het conceptprogramma zijn oordeel. Het Regionaal programma is vastgesteld wanneer alle gemeenten ermee schriftelijk hebben ingestemd. Een gemeente die niet binnen vier weken schriftelijk heeft gereageerd, wordt geacht te hebben ingestemd. 8.3 Wanneer één of meer gemeenten wijzigingen in het Regionaal programma voorstellen, wordt een tweede besluitvormingsronde, met dezelfde termijn en procedure, ingelast. Wanneer overeenstemming ook dan nog ontbreekt, vindt bestuurlijk overleg tussen portefeuillehouders plaats. (Zie verder onder 9: escalatie). 8.4 Het is aan elke individuele gemeente om te bepalen of het Regionaal programma wordt geaccordeerd door de verantwoordelijk portefeuillehouder, het college of de raad. In het laatste geval wordt binnen vier weken het collegevoorstel aan de raad als reactie van de gemeente beschouwd. 9 Escalatie 9.1 Indien een gemeente ontevreden is met de wijze waarop dit Convenant wordt uitgevoerd, probeert de gemeente eerst binnen de eigen subregio de betreffende problemen op te lossen. 9.2 Indien er geen oplossing binnen de subregio is gevonden, kan een beroep worden gedaan op de Contactgemeente. 9.3 Indien na raadpleging van de Contactgemeente, dit nog niet heeft geleid tot een oplossing voor de betreffende gemeente, organiseert de Contactgemeente een bestuurlijk overleg waarbij in ieder geval één vertegenwoordiger per subregio aanwezig is. 10 Wijziging convenant 10.1 Gemeenten kunnen elkaar een voorstel doen tot wijziging van dit Convenant. Een wijzigingsvoorstel wordt schriftelijk ingediend bij de contactgemeente en behelst in ieder geval een heldere gedetailleerde beschrijving van de voorgestelde wijziging Dit wijzigingsvoorstel wordt, conform de procedure die geldt voor wijziging in het Regionaal programma, aan alle gemeenten voorgelegd. Bijlagen: Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5 Bijlage 6 Bijlage 7 Bijlage 8 Bijlage 9 Bijlage 10 Bijlage 11 Bijlage 12 Bijlage 13 Bijlage 14 Bijlage 15 Ondertekening Utrecht Ondertekening De Bilt Ondertekening Bunnik Ondertekening Utrechtse Heuvelrug Ondertekening Wijk bij Duurstede Ondertekening Zeist Ondertekening Montfoort Ondertekening Oudewater Ondertekening Woerden Ondertekening Houten Ondertekening Lopik Ondertekening Nieuwegein Ondertekening Vianen Ondertekening IJsselstein Ondertekening Stichtse Vecht Convenant Educatie Midden-Utrecht pagina 8 van 8 kenmerk

13 Programma Educatie (bestrijding laaggeletterdheid) Regio Utrecht Midden Taal: de basis om Mee te doen Kenmerk

14 Taal: de basis om mee te doen Dit document omvat het globale programma voor de aanpak van laaggeletterdheid in de regio Utrecht- Midden in de jaren en Tevens wordt op verschillende onderdelen kort teruggeblikt op de ontwikkelingen die zich de afgelopen jaren, sinds de regionale samenwerking vanaf hebben voorgedaan. De aanleiding voor deze regionale programmering is de voortzetting van de Wet educatie en beroepsonderwijs (Web), die op 1 januari van kracht is geworden. De gewijzigde Web schrijft voor dat de gemeenten die samenwerken in een arbeidsmarktregio een gezamenlijk plan opstellen voor de besteding van het budget volwasseneneducatie en de bestrijding van laaggeletterdheid. Het ministerie van OCW heeft besloten om de werkingsduur van de regelgeving, die zou worden beëindigd op , voor onbepaalde tijd te verlengen. Daarnaast biedt de wet vanaf 2018 de ruimte om een aanbod van digitale vaardigheden in de bekostiging onder te brengen. Enkele regiogemeenten maken daarvan gebruik en zeten een deel van het Web-budget in voor digitale vaardigheid. Achtereenvolgens komen in dit document aan de orde: 1. Het wettelijk kader blz Het doel van het programma blz De uitvoering blz De regionale samenwerking blz De financiering blz Regionale uitgangspunten en uitdagingen blz De regionale opdracht formeel aanbod blz Aanvullend aanbod blz Samenvattend overzicht blz. 17 Bijlage: Niveaus Taal en digitale vaardigheden en Begrippen 1. Het wettelijk kader De Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB) heeft betrekking op taal- en rekenonderwijs voor volwassenen. De wet biedt gemeenten meer vrijheid in de uitvoering dan voor Gemeenten krijgen de mogelijkheid om naast zogenoemd formeel aanbod (cursussen die opleiden voor een officieel certificaat of diploma) ook non-formele activiteiten te bekostigen. Bijvoorbeeld begeleiding door vrijwilligers of ondersteuning bij e-learning. Vanaf kan eveneens aanbod op het terrein van digitale vaardigheden uit het Web-budget worden bekostigd. De Web legt gemeenten regionale samenwerking op bij de aanpak van laaggeletterdheid. In ons geval gaat het om de arbeidsmarktregio Utrecht Midden, die bestaat uit 15 gemeenten met Utrecht als contactgemeente. (Zie verder paragraaf 4 over regionale samenwerking). In onze regio is de afgelopen jaren de rol van ROC Midden-Nederland afgebouwd. Er is dus geen sprake meer van 'gedwongen winkelnering' in dit dossier. Regionaal programma Educatie Utrecht-Midden (November 2017) 2

15 De opdracht voor formeel diplomagericht aanbod is in verstrekt aan NLeducatie. Vanaf 2015 is het aanbod van het project Taa^ (NLeducatie) gegroeid, terwijl het aanbod van ROC MN is afgebouwd. Voor de periode vanaf 2019 zal in een nieuwe aanbestedingsprocedure doorlopen worden. De Web was in 2014 aangepast voor een periode van 3 jaar, van t/m Mede op basis van een landelijke evaluatie heeft het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen besloten tot handhaving van de wet en het geoormerkt budget, vooralsnog voor onbepaalde tijd. Voor de uitvoering van de Web is een regionaal budget beschikbaar in de vorm van een specifieke uitkering. Voor onze regio is dit in 2018 en een budget van ca C 2,67 miljoen. Dit bedrag is circa C ,- hoger dan in De stad Utrecht gaat er nog wel C ,- op achteruit t.o.v Dit is het gevolg van een nieuw 'objectief verdeelmodel' dat het ministerie heeft ontwikkeld. In paragraaf 5 vindt u een meerjarenoverzicht. Gemeenten mogen maximaal 25 procent van de uitkering 'meenemen' naar een volgend boekjaar. In paragraaf 6 formuleren we een aantal uitdagingen waar we in regionaal verband in richting aan hebben gegeven en de komende jaren nadere uitwerking vragen. De paragrafen 7 en 8 bieden een uitwerking van de opdrachten formele educatie en de invulling van het overige aanbod, op het niveau van de vijf subregio's. We sluiten in paragraaf 9 af met een samenvattend overzicht. 2. Het doel van het programma De Wet educatie en beroepsonderwijs streeft naar een verbetering van taal- en rekenvaardigheid van volwassenen die deze vaardigheden onvoldoende beheersen. Vanaf zijn daar digitale vaardigheden aan toegevoegd, echter zonder extra budget. Het accent leggen wij daarbij op taal en de aanpak van analfabetisme en laaggeletterdheid. Want een goede beheersing van de Nederlandse taal is een basisvoorwaarde om mee te kunnen doen in de samenleving. Wie Nederlands kan spreken en schrijven, kan zich beter redden in werk, in de opvoeding en in sociale of formele contacten. Dit sluit ook aan bij de vraag van burgers. Doel van dit programma is zoveel mogelijk inwoners, die de Nederlandse taal niet of onvoldoende beheersen, de kans te bieden hun taalniveau te verbeteren. Op het gebied van taalbeheersing onderscheiden we verschillende niveaus 1 : het niveau onder 1 F; (analfabeet of anderstalig), niveau 1F (taalbeheersing op het niveau van groep 8 basisschool) en 2F (taalbeheersing op het eindniveau van MBO-2). Uitgaande van het landelijk percentage van circa 1096 laaggeletterde volwassenen (taalbeheersing onder niveau 2F), gaat het om een doelgroep van circa inwoners in de regio Utrecht Midden, waarvan circa in de gemeente Utrecht. In dit programma wordt aangegeven welke activiteiten in de regio zullen worden bekostigd uit de rijksbijdrage. 1 Voor een uitgebreidere beschrijving van begrippen en taalniveaus verwijzen wij naar de bijlage Regionaal programma Educatie Utrecht-Midden (November 201 7) 3

16 Het ideaal is dat iedereen die in Nederland woont niveau 2F bereikt. Maar dat is geen realistische verwachting. De groep laaggeletterden kent een grote verscheidenheid in leeftijd, leefsituatie (werk, uitkering), herkomst (autochtoon, migrant), wettelijke status (wel- of niet inburgeringsplichtig), opleidingsniveau, leervermogen en leerwensen. De vraag is daardoor zeer divers. Sommigen willen meerdere jaren onderwijs volgen om de taal goed onder de knie te krijgen. Anderen willen liever een kort traject om een klein stapje verder te komen. Sommigen gaan graag 'naar school', anderen krijgen liever begeleiding van een taalmaatje of verbeteren hun taalvaardigheid thuis via digitale modules. In het aanbod van activiteiten willen we recht doen aan deze diversiteit, omdat we verwachten dat dat het meeste effect oplevert. Voor de goede orde benadrukken wij dat dit programma niet bedoeld is voor mensen die verplicht moeten inburgeren. Hun opleiding mag niet worden bekostigd uit de Web-middelen. Als gevolg van de wet inburgering zullen zij zelf de kosten voor een inburgeringstraject moeten betalen. Zij kunnen daarvoor een lening bij DUO afsluiten. Voor de specifieke groep Statushouders daarbinnen heeft de nieuwe regering een nieuwe aanpak aangekondigd. Deze aanpak zal waarschijnlijk in 2018 nader zijn uitgewerkt. Regionaal programma Educatie Utrecht-Midden (November 2017) 4

17 3. De uitvoering van het programma De wet biedt, zoals eerder gezegd, de mogelijkheid voor een gevarieerd aanbod. Zowel formeel aanbod als non-formeel aanbod komen in aanmerking voor bekostiging. Bij het eerste gaat het om cursussen die resulteren in een certificaat of diploma, met door het ministerie bepaalde kwaliteitseisen. Nonformeel aanbod is niet per definitie gericht op het behalen van diploma of certificaat, maar is ook niet vrijblijvend. Het moet wel degelijk resulteren in betere taalbeheersing. Uitgangspunt in de uitvoering is dat we het aanbod van taalactiviteiten laagdrempelig en waar mogelijk dichtbij huis willen leveren. Individuele gemeenten kennen hun inwoners en kunnen het beste bepalen welk aanbod voorziet in de behoeften. Daarom bouwen we het aanbod op vanuit de 1 5 gemeenten en de vijf subregio's die we binnen de regio Utrecht-Midden onderscheiden. In de uitvoering kunnen verschillende aanbieders en Taalhuizen een rol spelen. Taa^ als uitvoerder formeel regionaal aanbod Een aanbestedingsprocedure heeft medio geleid tot een gunning van de opdracht (tot maximaal 2019) aan NLeducatie, dat in de hele regio het project Taa^ uitvoert. In paragraaf 7 leest u hier meer over. In 2018 zal een procedure worden doorlopen om het regionale formele aanbod vanaf 2019 aan te besteden. Lokale invulling Ook andere partijen bieden taalonderwijs en taaltraining aan. Zo biedt Prago (Praktisch Gericht Onderwijs) vaardigheidstraining aan mensen met een licht verstandelijke - of een leerbeperking. De Volksuniversiteit biedt modules aan, die migranten met minimaal middelbare vooropleiding voorbereidt op het behalen van het staatsexamen NT2. Het ROC MN biedt, aanvullend op een reguliere MBO-opleiding, een geïntegreerd taaltraject aan voor b.v. ex-leerlingen van de Schakelklas. Bovenstaande activiteiten worden niet altijd uit het WEB-budget gefinancierd, maar kunnen ook uit het participatiebudget of andere gemeentelijke financiering worden bekostigd. Dat is een kwestie van lokale keuzen, daarom verschilt dit aanbod per gemeente. Allerlei andere organisaties bieden eveneens taaltrainingen, vooral in de non-formele sfeer. Het gaat o.a. om bibliotheken, welzijnsinstellingen en organisaties die vluchtelingen ondersteunen. Veelal werken zij met vrijwilligers die als taalmaatje fungeren of kleine groepen begeleiden. De laatste jaren is gestreefd naar onderlinge samenwerking en goede lokale toegankelijkheid, in de vorm van een Taalhuis of Taalpunt. In paragraaf 8 leest u meer over de stand van zaken per subregio. Regionaal programma Educatie Utrecht-Midden (November 201 7) 5

18 4. De regionale samenwerking De regio Utrecht-Midden telt 15 gemeenten, waarvan er 13 deel uitmaken van drie subregio's, te weten:» Subregio Utrecht-Zuidoost o Bunnik, De Bilt, Utrechtse Heuvelrug, Wijk bij Duurstede, Zeist» Subregio Lekstroom o Houten, Lopik, Nieuwegein, Vianen, IJsselstein» Subregio Groene Hart van Utrecht o Montfoort, Oudewater, Woerden» Stichtse Vecht» Utrecht Utrecht is de door het Rijk aangewezen contactgemeente voor de regio Utrecht-Midden. Zeist, Nieuwegein en Woerden zijn de vertegenwoordigers van drie subregio's. Utrecht maakt vanwege zijn omvang geen deel uit van een subregio. Stichtse Vecht is eveneens een zelfstandige subregio in de arbeidsmarktregio. Voor de verankering van deze samenwerking is een bestuurlijk convenant afgesloten, dat is verlengd voor de komende planperiode. Als contactgemeente heeft Utrecht de volgende (wettelijke) taken:» Het opstellen van een regionaal programma in overleg met de andere gemeenten in de regio;» het vervullen van de rol van opdrachtgever van ROC Midden-Nederland, Taa^ en voor andere aanbieders die op regionale schaal, voor meerdere subregio's activiteiten aanbieden;» de verdeling van de (resterende) rijksbijdrage aan de gemeenten dan wel de contactgemeenten van de subregio's ten behoeve van lokale initiatieven;» het verantwoorden van de uitgaven aan het ministerie voor zowel de regionale opdrachten (waarvoor Utrecht opdrachtgever is) als de opdrachten die door individuele gemeenten en subregio's worden verstrekt;» het ontwikkelen van een kwaliteitswaarborg en een systematiek voor monitoring. Alle gemeenten in de regio hebben de volgende verantwoordelijkheden:» Zorgen voor inzicht in de vraag naar taalonderwijs onder hun bewoners;» het inbrengen van deze vraag in het overleg over het regionaal programma;» het aantrekken van aanbieders voor subregionaal en lokaal aanbod door middel van contractering of subsidiëring;» het leveren van verantwoordingsinformatie die de contactgemeente nodig heeft voor de verantwoording aan het ministerie;» bepalen of zij al dan niet een eigen financiële bijdrage van deelnemers vragen. De afstemming over de regionale samenwerking vindt plaats op ambtelijk niveau in het regionaal overleg educatie. Vertegenwoordigers van de vijf subregio's (één per subregio) komen tenminste eenmaal per kwartaal bij elkaar om de uitvoering te bewaken, afspraken te maken over monitoring en Regionaal programma Educatie Utrecht-Midden (November 2017) 6

19 verantwoording en bestuurlijke besluitvorming voor te bereiden. In zal daarnaast een gezamenlijke aanbestedingstraject worden doorlopen. 5. De financiering Financieel uitgangspunt is de specifieke uitkering van het Rijk, die in 2016 bijna C 2,67 miljoen bedraagt. Dit budget is de optelsom van budgetten die door het Rijk zijn toegerekend aan de 1 5 gemeenten in de regio. Bij de verdeling van het regionaal budget gaan we uit van deze budgetten per gemeente. Iedere subregio heeft, zou je kunnen zeggen, een 'trekkingsrecht' op haar aandeel in het totale regionale budget. Van het jaarlijkse budget mag maximaal 25 procent worden 'meegenomen' naar een volgend jaar. Onderstaande tabel bevat de Web-budgetten per subregio. Subregio Budget 2015 Budget 2017 Budget 2018 (afgerond) Utrecht-Zuidoost C Lekstroom C Groene Hart van Utrecht C Stichtse Vecht C Utrecht C Totaal Utrecht-Midden C C C De budgetwijzigingen zijn het gevolg van een nieuw 'objectief' verdeelmodel. In de laatste kolom is een voorlopige raming opgenomen. Daarnaast vindt een verrekening plaats van een eventueel overschot of tekort vanuit Jaarlijks worden de budgetten definitief vastgesteld, op basis van actuele gegevens. Daarom is niet zeker hoe de budgetten zich de komende jaren ontwikkelen. Regionaal programma Educatie Utrecht-Midden (November 201 7) 7

20 6. Regionale uitgangspunten en uitdagingen Wij onderschrijven de achterliggende gedachte van het wetsontwerp: gemeenten zijn het best zelf in staat om afwegingen te maken om lokaal een zo passend mogelijk aanbod te realiseren, op basis van de behoefte van inwoners. Zij zijn tevens het best in staat om aansluiting te zoeken bij de bestaande lokale infrastructuur en de lokaal geldende afspraken en werkwijzen. Daarom zijn in dit regionale plan, naast de geldende wettelijke voorwaarden, geen regionaal geldende prioriteiten of eisen opgenomen. Voor de regio geldt als gezamenlijk uitgangspunt dat wij Taal zien als basis om Mee te kunnen doen in de samenleving. Het beheersen van basisvaardigheden en vooral taalvaardigheid bevordert maatschappelijke en arbeidsmatige zelfredzaamheid en voorkomt onnodige problemen en isolement. We zien voor de komende jaren een aantal inhoudelijke uitdagingen: 1. Wij willen zoveel mogelijk aansluiten bij de mogelijkheden en motivatie van burgers. Er is een grote verscheidenheid in leeftijd, leervermogen en leerdoelen. Waar mogelijk willen we de kansen die de wet biedt, benutten om zoveel mogelijk passend aanbod te realiseren. Door inzet van professionals én van vrijwilligers, met een goede balans tussen continuïteit, vernieuwing en flexibiliteit. 2. Een Taalhuis of een Taalpunt kan zorgen voor een goede toegang, zodat inwoners met een taalvraag terecht komen bij het voor hén passende aanbod. De doorontwikkeling van deze Taal-ingang blijft punt van aandacht de komende jaren. 3. Omdat de overeenkomst met NLeducatie afloopt in 2018, zal in dat jaar een aanbestedings procedure doorlopen worden om zorg te dragen voor formeel aanbod. 4. We hebben de afgelopen jaren voor de uitdaging gestaan om te komen tot de juiste balans tussen formeel en non-formeel aanbod. Dit heeft onder andere vorm gekregen door inzet van taalvrijwilligers in en om de lesgroepen van ROC MN en Taa^. Daarnaast is training van taalvrijwilligers (in en buiten het Taalhuis) regionaal vorm gegeven. Materialen van onder andere de Stichting Lezen & Schrijven, zijn digitaal beschikbaar voor de taalvrijwilligers. 5. De invoering van de Taaleis in de Participatiewet in 2016, waarbij bijstandsgerechtigden met een NT2-achtergrond dienen te functioneren op een niveau van 1F, heeft slechts ten dele geleid tot een grotere vraag naar taalaanbod. In het nieuwe regeerakkoord zijn nieuwe beleidslijnen geformuleerd. In afstemming met de afdelingen Werk en Inkomen of betrokken sociale diensten zal worden gewaakt voor een zorgvuldige werkwijze. Daarbij is een van de overwegingen of taalvrijwilligers kunnen worden belast met deelnemers die zich verplicht aanmelden. 6. De toevoeging van digitale vaardigheden aan het mogelijke aanbod vanuit de Web, zonder toegevoegd budget, vraagt om nieuwe keuzen. Deze ontwikkeling kan mogelijk wel een impuls geven aan een andere uitdaging: 7. Het bereik van Nederlandstalige laaggeletterden blijkt in het hele land een uitdaging. In enkele landelijk gesubsidieerde projecten staat deze uitdaging centraal. In Utrecht Midden wordt een pilot uitgevoerd door Lost Lemon in dit kader : Laaggeletterden in beeld. Daarnaast is in diverse projecten al gebleken dat via de digitale invalshoek eenvoudiger Nederlandstalige laaggeletterden worden bereikt, dan via het taalaanbod. Regionaal programma Educatie Utrecht-Midden (November 2017) 8

21 8. De verdere implementatie van de Taalmodule; zodat we meer zicht krijgen op de bereikte doelgroepen, hun leerwensen en de resultaten die worden geboekt. Bovendien kan via de Taalmodule een meer gestructureerde doorverwijzing van potentiële deelnemers worden ingericht. Regionaal programma Educatie Utrecht-Midden (November 201 7) 9

22 7. De regionale opdracht formeel aanbod Als contactgemeente verstrekt Utrecht de regionale opdrachten voor het formele aanbod. Vanaf januari is Taa^ de enige aanbieder van formele educatie. Deze opdracht is verstrekt tot Een van de voorwaarden bij de opdracht is dat er in en om iedere lesgroep twee taalvrijwilligers actief zullen zijn. Voor werving, training en begeleiding van deze vrijwilligers heeft Taa^ afspraken gemaakt met Taal doet meer en Prago. Hieronder zijn de gewenste activiteiten in het kader van formeel aanbod per subregio opgesomd. A. Subregio Utrecht-Zuidoost In de subregio wordt ervoor gekozen om circa C ,- van de rijksbijdrage (C ,-) te besteden aan formeel aanbod. Het ROC bouwt in 2017 helemaal af en draagt 4 groepen over aan Taa^. Taa^ vindt steeds beter haar weg in de regio Zuidoost en heeft goed contact met de lokale Taalhuizen/punten. Op de planning staat ook een locatie in Wijk bij Duurstede en uitbreiding in Zeist. Prioriteit wordt gegeven aan burgers met een bijstandsuitkering. Daarnaast krijgen burgers die bij Bureau Schuld Regeling een traject doorlopen, voorrang bij de rekencursus bij Taa^, die in overleg met het Nibud is vormgegeven. Het informele aanbod krijgt steeds meer bekendheid en inwoners weten hun weg naar de Taalhuizen/punten steeds beter te vinden. Daarnaast investeert de regio specifiek in laaggeletterde NT1 'ers door op maat passende trajecten aan te bieden. Globaal gepland formeel aanbod aantal groepen max. deelnemers globaal budget Taalvaardigheden Rekenvaardigheden 3 (relatief kort) Totaal B. Subregio Lekstroom In deze subregio wordt er voor gekozen om het grootste gedeelte van de rijksbijdrage ( C ) te besteden aan formeel aanbod, ten behoeve van de gehele regio. Dat wil zeggen dat de deelnemende gemeenten zelf voor de financiering van eventuele lokale initiatieven zullen moeten zorgdragen. Taalvaardigheden Totaal Regionaal programma Educatie Utrecht-Midden (November 201 7) 10

23 C. Subregio Groene Hart van Utrecht In de subregio Groene Hart wordt het formeel taalaanbod uitgevoerd door NLeducatie met het project Taa^. Vanuit drie locaties in Woerden worden mensen bereikt vanuit de drie gemeenten, waar zij werken aan hun taalvaardigheden met als doel beter te participeren op de arbeidsmarkt en in het maatschappelijk leven. Op het gebied van rekenvaardigheden kunnen mensen terecht bij Taa^ en in samenwerking met Schuldhulpverlening wordt in 2018 voor mensen met de behoefte hun rekenvaardigheden te verbeteren een passend aanbod gerealiseerd. Deze subregio zal in 2018 circa C81.000,- van het totale rijksbudget (C ,-) besteden aan formeel aanbod. Globaal gepland formeel aanbod aantal groepen max. deelnemers globaal budget Taalvaardigheden Rekenvaardigheden 2 (relatief kort) Totaal D. Subregio Stichtse Vecht In Stichtse Vecht is de vraag naar informeel aanbod in verhouding groter dan de vraag naar formeel aanbod. Desondanks wordt gestreefd naar meer doorverwijzingen vanuit het informele aanbod (Taalhuis) naar Taa^. Daarom kiest Stichtse Vecht voor een handhaving van het formele aanbod, waarbij middels een reservering rekening wordt gehouden met een uitbreiding van het aanbod indien de vraag naar formele trajecten groeit. Stichtse Vecht besteedt hiermee in 2018 circa C ,- van de rijksbijdrage (C ,-) aan formeel aanbod. Globaal gepland aanbod aantal groepen max. deelnemers globaal budget Taalvaardigheden Reservering extra groep Totaal E. Subregio Utrecht In Utrecht werkt het Project Taa^ vanuit verschillende locaties. Er is veel vraag naar dit aanbod. In 2017 is de opdracht tweemaal verhoogd tot in totaal 69 groepen die in 2017 zijn gestart, voor ongeveer 875 deelneemrs. Er bestaat nog ruimte voor instroom in NT1 groepen. Bij het NT2 aanbod (Nederlands als Tweede taal), is sprake van wachtlijsten. Gelet op de grote vraag en het afnemend budget is ervoor gekozen om in opnieuw het gehele rijksbudget voor formeel aanbod aan te wenden. Non-formeel aanbod, NT2-trajecten Volksuniversiteit en geïntegreerde trajecten MBO, worden gefinancierd uit gemeentelijke middelen. Dat geldt ook voor het aanbod aan Digitale vaardigheden. Regionaal programma Educatie Utrecht-Midden (November 2017) 11

24 Globaal gepland formeel aanbod aantal groepen max. deelnemers globaal budget Taalvaardigheden Reservering Totaal F. Het totaal van de regionale opdracht formeel taal - en reken onderwijs 2018 Het maximaal beschikbaar budget voor de regionale opdracht aan Taa^ in bedraagt C ,-. Regionaal programma Educatie Utrecht-Midden (November 2017) 12

25 8. Het aanvullend aanbod Zoals in het voorafgaande duidelijk werd, worden in diverse subregio's ook andere aanbieders (formeel of non-formeel) ingeschakeld bij het taalonderwijs. Organisaties als Prago en de Volksuniversiteit bieden aanbod voor specifieke doelgroepen, met inzet van docenten. Prago (Praktisch Gericht Onderwijs) richt zich op de doelgroep met een lichte verstandelijke - of leerbeperking (b.v. voormalig leerlingen Praktijkonderwijs, Wajong-gerechtigden). De Volksuniversiteit heeft een breed aanbod voor allerlei talen en vaardigheden, maar specifiek voor taal is er een aanbod voor voorbereiding op het behalen van het staatsexamen NT2. Tot 2015 heeft Utrecht voorzien in subsidiëring van dit aanbod, zodat de eigen bijdrage voor deelnemers kon worden verminderd. Vanaf 2015 maken de subregio's hierin zelf een keuze. Daarnaast zijn er lokale partijen als welzijnsinstellingen, de bibliotheek of vrijwilligersorganisaties die een rol spelen of gaan spelen in de verzorging van taaltraining. Hieronder volgt een opsomming per subregio van de inzet van Rijksbudget Web voor deze activiteiten. A. Subregio Utrecht Zuidoost Inmiddels zijn in alle gemeenten Taalhuizen of Taalpunten actief. Zij krijgen steeds meer bekendheid en zowel professionals als inwoners weten hen beter te vinden. Doelstellingen voor : In 2018 wil de subregio de laaggeletterden NT1'ers (inwoners die van oorsprong Nederlands spreken) beter in beeld krijgen en motiveren om van het aanbod gebruik te maken. De partners in de Taalhuizen willen beter kunnen doorverwijzen naar het voor de vrager meest geschikte aanbod. In de Taalhuizen en -punten wordt samengewerkt met taalvrijwilligers. Ook is er extra aandacht voor de doorstroom van informeel naar formeel aanbod. De samenwerking tussen de Taalhuizen en Taalplus (formele aanbieder) wordt verder versterkt, onder andere door structureel overleg over doorverwijzingen en mogelijkheden om meer inwoners te laten instromen in het formele aanbod Voor de uitvoering van taaltrajecten en conversatiegroepen via de Taalhuizen, wordt circa ,- van het beschikbare rijksbudget gereserveerd. C Daarnaast wordt een bedrag van C ,- gereserveerd voor de financiering van de taalcomponent in een werkgelegenheidsproject : Mise en Place. B. Subregio Lekstroom Steeds meer mensen weten de weg naar het Taalhuis te vinden. Een grotere behoefte tekent zich af. Het is daarom wenselijk het aantal groepen uit te breiden. Het is om dezelfde reden wenselijk het aantal beschikbare uren voor de taalhuisdocent uit te breiden. Een en ander om te kunnen voorkomen dat er opnieuw wachtlijsten zullen ontstaan. Taalhuis regulier 110 trajecten Informeel NT1-traject IJsselstein Pulse 12 trajecten Leren werken met de E-overheid 140 trajecten Nader te bepalen Totaal lokaal Lekstroom Regionaal programma Educatie Utrecht-Midden (November 2017) 13

26 De subregio creëert gezamenlijk een sluitende infrastructuur met als doel iedere inwoner een passend taalaanbod te bieden. Met het voortzetten van het reguliere Taalhuisaanbod kunnen ca. 110 personen worden bereikt. Daarnaast zullen tenminste 55 vrijwilligers ruim 200 deelnemers kunnen ondersteunen in toeleiding of begeleiding van activiteiten. De Taalhuisdocent verzorgt o.a. intervisies en trainingen voor vrijwilligers. Omdat het aantal aanmeldingen bij het Taalhuis toeneemt, is een verhoging van het aantal contracturen van de Taalhuisdocent van 8 naar 12 uur per week voorzien. In de kosten per traject zijn de kosten van de Taalhuisdocent begrepen. In de deelnemende gemeenten zullen pilots van start gaan waarbij deelnemers per gemeente een digitaal traject op maat zullen volgen, waarbij tevens, zo nodig een non-formeel taalaanbod kan worden gefaciliteerd. Na de pilot zullen er gemiddeld personen per gemeente worden bereikt. C. Subregio Groene Hart van Utrecht In het Groene Hart ligt de nadruk op het versterken van laagdrempelige, non-formele educatie binnen de lokale infrastructuur, waarbij we streven naar een zo thuisnabij mogelijk aanbod. Vanuit het Taalhuis wordt door verschillende partners taalbegeleiding geboden. Zij werken samen in die zin dat zij hun rol spelen in het signaleren en herkennen van laaggeletterdheid, het doorverwijzen naar passend aanbod en het ondersteunen door middel van de inzet van taalmaatjes. Evenals in voorgaande jaren zal Prago in 2018 het taalaanbod voor mensen met een leerbeperking verzorgen. Voor deze ondersteuning zal circa C ,- worden benut. Zowel Prago als het Taalhuis werken met de Taalmodule, opdat er een totaalbeeld ontstaat van het bereik en de resultaten van de inzet van de WEB-middelen en op basis waarvan de inzet zo nodig kan worden bijgesteld voor een volgend bestedingsjaar. Voor de werving en inzet van vrijwilligers wordt samengewerkt met het Vluchtelingensteunpunt die zich in Woerden richt op taalbegeleiding voor inburgeringsplichtigen. In 2018 streeft het Taalhuis naar de uitvoering van 75 taaltrajecten en 25 digitale trajecten, waarbij 30 getrainde taalvrijwilligers de begeleiding verzorgen. Non-formeel aanbod max. deelnemers globaal budget Taalhuis Taalvaardigheden Digitale vaardigheden Prago Taalvaardigheden Totaal Regionaal programma Educatie Utrecht-Midden (November 201 7) 14

27 D. Subregio Stichtse Vecht Binnen het informele aanbod blijft Stichtse Vecht zich richten op laagdrempelig en bereikbaar aanbod voor een zo divers mogelijke doelgroep. Zo worden opnieuw middelen gereserveerd voor Prago, de Volksuniversiteit en het Taalpunt. Daarnaast streeft Stichtse Vecht ernaar zoveel mogelijk autochtone laaggeletterden te kunnen gaan ondersteunen en (nog) beter aan te sluiten bij andere beleidsvelden (schuldhulpverlening, sociaal werk en welzijnsactiviteiten). Daarom worden in 2018 extra middelen gereserveerd voor projecten die in 2018 voor deze doeleinden starten. Er zijn in 2018 mogelijkheden voor besteding van circa C ,- voor: - activiteiten door Prago voor circa deelnemers (C ,-) - bijdrage aan 12 NT2-trajecten van Volksuniversiteit (C 7.200,-) - circa 120 taaltrajecten via het Taalhuis (C ,-) E. Subregio Utrecht In december 2013 is in Utrecht de Herijking Volwasseneneducatie vastgesteld. Daarin is de koers vastgelegd voor Taalondersteuning in de komende jaren. Als ambitie is geformuleerd dat in 2016 jaarlijks Utrechters deel kunnen nemen aan taal-activiteiten, formeel en non-formeel. In het aanbod zullen zij worden ondersteund door taalvrijwilligers. Uit een inventarisatie die eind 2016 heeft plaatsgevonden, blijken deze aantallen inderdaad gerealiseerd te zijn. In Utrecht zijn circa 20 organisaties actief waar taalvrijwilligers diverse vormen van taalactiviteiten begeleiden. In dit Taalnetwerk, waarin ook het project Taal voor het Leven van de Stichting Lezen en Schrijven en de Bibliotheek belangrijke rollen vervullen, wordt constructief samengewerkt aan een aantal gewenste vernieuwingen. De belangrijkste punten zijn hieronder samengevat. Daarnaast is sinds 2015 sprake van cursussen digitale vaardigheden, die ieder jaar verder worden uitgebouwd. Dit aanbod, waar in 2018 ongeveer C ,- voor beschikbaar zal zijn, wordt gefinancierd uit het gemeentelijk budget Maatschappelijke Ondersteuning. Doelen en actiepunten voor 2018: 1. Versterken samenhang en toegankelijkheid van formeel - en non-formeel aanbod: - Vrijwilligers actief in het formele aanbod project Taa^, in en om de klas; dit is gerealiseerd en blijft punt van aandacht. - Inrichting van Taalhuizen en Informatiepunten in bibliotheekfilialen, waar vrijwilligers verwijzen naar passend aanbod. In de (digi)taalhuizen is een aanbod gerealiseerd van informatie en advies en oefen- en lessituaties tot themabijeenkomsten. Hierin is zowel aandacht voor de vraag naar taal- als naar digitale ondersteuning en leeromgeving. - Een digitaal zoeksysteem om het taalaanbod te ontsluiten; is gerealiseerd via Jekuntmeer.nl; - In 2017 is extra aandacht besteed aan de verwijsmogelijkheden bij de buurtteams; dit is gerealiseerd, maar behoeft nog aandacht. Regionaal programma Educatie Utrecht-Midden (November 2017) 15