Samenwerkingsovereenkomst. Samenwerkingsovereenkomst Volwasseneneducatie Arbeidsmarktregio FoodValley

Transcriptie

1 Samenwerkingsovereenkomst Samenwerkingsovereenkomst Volwasseneneducatie Arbeidsmarktregio FoodValley Overeenkomst tussen de gemeenten Barneveld, Ede, Renswoude, Rhenen, Scherpenzeel, Veenendaal en Wageningen voor het organiseren van volwasseneneducatie volgens de Wet Educatie Beroepsonderwijs (WEB), waarbij de gemeente Ede is aangewezen als contactgemeente. Ondergetekenden: Contactqemeente 1. Gemeente Ede, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet vertegenwoordigd door haar de heer C. Van der Knaap, hierna genoemd: 'contactgemeente' Overige deelnemende gemeenten 2. Gemeente Barneveld, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet vertegenwoordigd door haar de heer dr. J.W.A. van Dijk 3. Gemeente Renswoude, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet vertegenwoordigd door haar mevrouw P. Doornenbal - van der Vlist 4. Gemeente Rhenen, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet vertegenwoordigd door haar de heer J.A. van der Pas 5. Gemeente Scherpenzeel, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet vertegenwoordigd door haar de heer B. Visser 6. Gemeente Veenendaal, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet vertegenwoordigd door haar de heer A.W. Kolff 7. Gemeente Wageningen, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet vertegenwoordigd door haar de heer G.J.M. van Rumund Ondergetekenden 1 t/m 7 hierna gezamenlijk ook genoemd: partijen 1

2 Overwegende dat: Partijen op grond van artikel Wet Educatie en beroepsonderwijs (WEB) de wettelijke taak hebben om zorg te dragen voor een aanbod van opleidingen educatie met voldoende aandacht voor alle doelgroepen De gemeente Ede op grond van artikel WEB is aangewezen als contactgemeente om binnen de arbeidsmarktregio FoodValley coördinerende taken te vervullen inzake het opstellen van een regionaal educatieprogramma, de inkoop van opleidingen educatie, de uitvoering en verantwoording hiervan De partijen een samenwerkingsovereenkomst afsluiten waarin de onderlinge verhoudingen, afspraken, rechten en verplichtingen jegens elkaar en met betrekking tot de regionale samenwerking worden vastgelegd De samenwerking zich richt op het tot stand komen, laten uitvoeren en verantwoorden van het programma, voortvloeiend uit de vereisten van de WEB De gezamenlijke inkoop zoveel mogelijk gericht is op het optimaliseren van maatschappelijke effecten waarbij rekening wordt gehouden met de lokale behoeften van partijen Partijen tot een effectieve verdeling tussen de inkoop van formele en non-formele educatie willen komen. Het vrij besteedbare deel van het WEB budget wordt hier zo veel mogelijk voor gebruikt De periode van wordt gebruikt om het onderwerp educatie in te bedden in het sociaal domein, als in 2017 wellicht wordt besloten om het educatiebudget op te laten gaan in het gemeentefonds De verplichte besteding van WEB middelen bij een ROC wordt afgebouwd: in %, %, % en %. Voor deze inkoop wordt jaarlijks een regionale raamovereenkomst afgesloten door de contactgemeente. Komen het volgende overeen: Artikel 1 Duur van de overeenkomst en beëindiging 1. Deze overeenkomst treedt in werking op de datum dat deze door partijen is ondertekend en loopt tot en met 31 december Na die datum blijven de bepalingen van deze overeenkomst van kracht, voor zover dit voor de afwikkeling van de overeenkomst noodzakelijk is 2. De overeenkomst wordt gesloten met de ontbindende voorwaarde dat de overeenkomst vervalt indien voor de wettelijke taak geen wettelijke samenwerkingsverplichting meer bestaat 3. Voor het aanbrengen van wijzigingen in deze overeenkomst is schriftelijke instemming van alle partijen nodig. Artikel 2 Doel overeenkomst Het doel van de overeenkomst is het vastleggen van afspraken, rechten en plichten van de contactgemeente en de deelnemende gemeenten om nadere uitwerking te kunnen geven aan de wettelijke taak van de partijen om zorg te dragen voor een aanbod van opleidingen educatie met voldoende aandacht voor alle doelgroepen. Artikel 3 Overlegstructuur Partijen overleggen regelmatig met elkaar op bestuurlijk en ambtelijk niveau. De overlegstructuur sluit aan bij de al bestaande bestuurlijke en ambtelijke gremia van de arbeidsmarktregio FoodValley, zoals het PHO Economie en Werk en bij de andere samenwerkingsafspraken. Voor een specifiek overleg volwasseneneducatie wordt een ambtelijke regionale werkgroep FoodValley Volwasseneneducatie ingesteld, zie artikel 4. 2

3 Artikel 4 Samenstelling, werkwijze en taken Ambtelijke regionale werkgroep FoodValley Volwasseneneducatie 1. Er wordt één ambtelijke regionale werkgroep FoodValley Volwasseneneducatie ingesteld, te noemen 'de werkgroep' 2. De werkgroep bestaat uit ambtelijke vertegenwoordigers van de deelnemende gemeenten 3. De taken van de werkgroep zijn onder meer: het samenstellen en monitoren van een (regionaal) educatieaanbod, afgestemd op de doelgroep; het effectief inzetten van beschikbare educatiemiddelen; het opstellen van een regionaal programma educatie; ontwikkelen van een (regionaal) programma educatie dat aansluit bij het sociaal domein. Artikel 5 Wederzijdse verplichtingen Alle partijen houden zich aan de planning, acties en het leveren van gegevens 1. De partijen verplichten zich om optimaal uitvoering te geven aan de wettelijke taak. Artikel 6 Verplichtingen niet-vrij besteedbare budget De deelnemende gemeenten besteden de middelen rechtmatig binnen de doeleinden van de WEB bij ROC's en wijken alleen in samenspraak met de werkgroep af van hetgeen jaarlijks in de overeenkomst met ROC's is afgesproken. Artikel 7 Verplichtingen vrij besteedbare budget in In 2015 beschikken partijen ieder afzonderlijk over het vrij besteedbare budget en zijn tevens verantwoordelijk voor de besteding daarvan 2. Het vrij besteedbare budget kan ingezet worden via de lokale subsidieverordening of inkoop van (non-)formele educatie. In deze vorm geldt het eigen gemeentelijke inkoopbeleid, subsidiebeleid en regelingen 3. Voorafgaand aan het aangaan van verplichtingen met betrekking tot het vrij besteedbaar budget doet de afzonderlijke gemeente een voorstel aan de werkgroep. In samenspraak wordt beoordeeld of de besteding rechtmatig en doelmatig is en of de verplichting kan worden aangegaan 4. De afzonderlijke gemeente legt verantwoording af over besteding van het vrij besteedbaar budget aan de contactgemeente. Dit geldt ook voor afzonderlijke gemeenten die het vrij besteedbare budget bij een ROC besteden 5. De verantwoording dient voor 1 februari 2016 ingediend te worden bij de contactgemeente, inhoudelijk conform de SiSa vereisten. Artikel 8 Verplichtingen vrij besteedbare budget per 2016 Per 2016 kan het vrij besteedbare deel van het WEB budget op basis van lokale behoeften ingezet worden. De samenwerkingspartners bepalen in de werkgroep op welke wijze de inkoop of subsidiëring van dit budget regionaal vorm krijgt. Partijen hebben eveneens de mogelijkheid om gezamenlijk in te kopen. Dit wordt vanaf 2016 verder vormgegeven. Artikel 9 Overige regionale afspraken 1 Voor de toewijzing van WEB middelen aan de afzonderlijke gemeenten binnen de arbeidsmarktregio FoodValley wordt de verdeelsleutel van DUO gehanteerd 2 Indien gedurende de looptijd van de samenwerkingsovereenkomst bij één of meer afzonderlijke gemeenten een onder- of overbesteding wordt voorzien, vindt hierover regionale afstemming plaats in de werkgroep. In onderling overleg wordt besloten of een niet besteed bedrag meegenomen wordt naar een volgend jaar of herverdeeld tussen een of meer afzonderlijke gemeenten. Per jaar kan de gekozen oplossing verschillen 3 Omdat er voor de uitvoeringskosten geen budget beschikbaar is gesteld, wordt zoveel mogelijk tussen gemeenten onderling in natura verrekend. Concreet betekent het dat van elke gemeente wordt verwacht een bijdrage aan de regionale samenwerking te verlenen door bijvoorbeeld taken zo veel mogelijk te verdelen. 3

4 Artikel 10 Aansprakelijkheid 1. De partijen verplichten zich om optimaal uitvoering te geven aan de wettelijke taak om de kwaliteit en de resultaten daarvan te waarborgen en zullen prompt enige tekortkoming hierin, waarvan zij op de hoogte zijn gesteld, corrigeren. 2. Schade die derden lijden als gevolg van de wettelijke taak, wordt gedragen door de afzonderlijke gemeente die voor de betreffende activiteit opdrachtgever is. Voor zover na behandeling van de schadeclaim blijkt dat er een verplichting is om schade te vergoeden die niet wordt gedekt door de aansprakelijkheidsverzekering van de opdrachtgever, treden partijen in overleg om tot een passende regeling te komen. 3. De partijen zorgen ervoor dat zij elk afzonderlijk een aansprakelijkheidsverzekering hebben afgesloten tijdens de duur van de overeenkomst. Artikel 11 Geschillen tussen samenwerkingspartners 1. Indien er een geschil ontstaat met betrekking tot deze overeenkomst dan zullen de partijen zich inspannen om dit in eerste aanleg in goed overleg op te lossen 2. Indien de partijen het geschil niet onderling oplossen, zal het geschil worden voorgelegd aan een rechtbank (rechtbank Gelderland). De gerechtelijke kosten die alsdan worden betaald door de contactgemeente, zullen gezamenlijk door de partijen worden gedragen. 4

5 In deze overeenkomst wordt verstaan onder: WEB: Wet Educatie en beroepsonderwijs, ofwel de wet die zaken regelt op het gebied van volwassenenonderwijs Arbeidsmarktregio: De bij of krachtens artikel 10, tweede lid, van de Wet Structuur uitvoeringsorganisaties werk en inkomen vastgestelde arbeidsmarktregio Contactgemeente: Gemeente Ede, zoals aangewezen in artikel lid 2 van de WEB Partijen: gemeenten, inclusief de contactgemeente Werkgroep: regionale ambtelijke werkgroep volwasseneneducatie binnen arbeidsmarktregio FoodValley (non) Formele educatie: De WEB stelt dat er aanbieders zijn van formeel aanbod (met diploma-erkenning) en aanbieders met non-formeel aanbod (zonder diploma-erkenning). Een aanbieder met diploma-erkenning kan zowel diplomatrajecten aanbieden als trajecten die niet worden afgesloten met een erkend diploma of certificaat. De WEB geeft hier geen verdere definitie van. OCW: Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Programma: Regionaal Educatieprogramma, conform artikel 2.3.1, lid 3 van de WEB Raamovereenkomst: Overeenkomst met één of meerdere leveranciers met daarin opgenomen de voorwaarden voor toekomstige opdrachten mbt producten van de deelnemende partijen Rijksmiddelen: middelen/gelden vanuit de WEB ROC: Regionaal opleidingscentrum SiSa: Single information, single audit (wijze van verantwoorden gemeenten naar Rijk) Verantwoording: De financiële verantwoording naar het rijk, conform artikel van de WEB Vrij besteedbaar deel WEB: Het bedrag dat niet verplicht ingezet behoeft te worden bij de ROC's maar de partijen lokaal kunnen besteden aan (non)formele educatietrajecten via de lokale subsidieverordening en/of aanbesteding, conform de WEB. Dit bedrag wordt elk jaar hoger. Van 25% in 2015, tot 50% in 2016, tot 75% in

6 Aldus in tweevoud opgemaakt en ondertekend, gemee/(te Ede Ede 29 november 2016 gemeente Renswoude gemeente Rhenen gemeente Scherpenzeel gemeente Veenendaal gemeente Wageningen