Dienstverlenings- en samenwerkingsovereenkomst. Regionale. Inkoop. Sociale Domein

Transcriptie

1 Dienstverlenings- en samenwerkingsovereenkomst Regionale Inkoop Sociale Domein A i

2 DIENSTVERLENINGS- EN SAMENWERKINGSOVEREENKOMST "REGIONALE INKOOP SOCIALE DOMEIN" De ondergetekenden: 1. De gemeente Zeevang,gevestigd te Oosthuizen, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door [ ], zulks ter uitvoering van het 2. De gemeente Beemster, gevestigd te Middenbeemster, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door [ ], zulks ter uitvoering van het 3. De gemeente Oostzaan, gevestigd te Oostzaan, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door [ J, zulks ter uitvoering van het 4. De gemeente Landsmeer.gevestigd te Landsmeer, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door [ ],zulks ter uitvoering van het 5. De gemeente Wormerland, gevestigd te Wormer, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door [ J,zulks ter uitvoering van het 6. De gemeente Waterland, gevestigd te Monnickendam, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door [ ],zulks ter uitvoering van het 7. De gemeente Edam-Volendam, gevestigd te Volendam, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door [ J,zulks ter uitvoering van het 8. De gemeente Purmerend, gevestigd te Purmerend, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door [ J,zulks ter uitvoering van het hierna te noemen: Opdrachtgever 2. de gemeente Zaanstad, gevestigd te Zaandam, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door [ ],zulks ter uitvoering van het hierna te noemen: Opdrachtnemer gezamenlijk te noemen: 'Partijen'

3 overwegende: - dat Partijen deelnemen aan de gemeenschappelijke regeling "Regionale samenwerking decentralisaties in het sociale domein", hierna: de Regeling; dat de samenwerking op grond van de Regeling zich richt op de gezamenlijke beleidsvoorbereiding en deels beleidsuitvoering op het gebied van regionale inkoop van taken die voortvloeien uit de decentralisaties op het terrein Jeugdzorg, AWBZ en Participatie. Verbetering van de kwaliteit en het benutten van schaalvoordeel bepalen de meerwaarde van de samenwerking; dat de samenwerking zich in ieder geval richt op een gezamenlijke regionale inkoop voor de volgende onderwerpen: a. Jeugdzorg; b. Jeugd-ggz c. Jeugd (L) VB d. JeugdzorgPlus e. Werkgeversdienstverlening f. Sociale werkvoorziening (in voorzien in GR Sociale Werkvoorziening) g. Maatwerkvoorzieningen op het terrein van de taken die overkomen van de AWBZ naar de Wmo (2 e lijnsvoorzieningen). dat in de Regeling is vastgelegd dat een dienstverleningsovereenkomst de juridische vorm is om verdere invulling te geven aan de voorbereiding van de gezamenlijke regionale inkoop; - dat Opdrachtnemer (regionale) raamovereenkomsten zal voorbereiden, aanbesteden en sluiten voor het verwerven van voor de deelnemers aan de regeling bestemde leveringen van zaken of diensten; Dat Opdrachtgever, op basis van de gesloten raamovereenkomsten, zelfstandig nadere inkoopovereenkomsten zal sluiten met de partijen van de raamovereenkomsten (de raamcontractanten) voor het afnemen van zaken of diensten; - dat Opdrachtnemer de regionale raamovereenkomsten zal evalueren. verklaren het volgende overeen te zijn gekomen: Artikel 1. Begripsbepalingen In deze overeenkomst wordt verstaan onder: Producten in te kopen zaken of diensten dan wel door een gesubsidieerde instelling uit te voeren werkzaamheden Leverancier een ieder die Producten op de markt aanbiedt College het college van burgemeester en wethouders Portefeuillehoudersoverleg het overleg als bedoeld in Artikel 3 Regionale ambtelijke overleggen inhoudelijke ambtelijke overleggen per beleidsveld Multidisciplinaire ambtelijke ambtelijke werkgroep die is samengesteld uit alle bij werkgroep het inkoopproces betrokken disciplines zoals: inhoudelijke deskundigen, contractmanagers en functionarissen bedrijfsvoering Opdracht de opdracht als omschreven in Artikel 2

4 Contractmanagementorganisatie Regeling Deelnemende gemeenten Algemene uitgangspuntennotitie Raamovereenkomst Inkoopovereenkomst Regionaal Transitiearrangement Zaanstreek-Waterland Bestuurlijk aanbesteden de door Opdrachtnemer aangewezen functionarissen die belast zijn met de inhoudelijke voorbereiding en uitvoering van de werkzaamheden als omschreven in artikel 2 op het gebied van Jeugdzorg, AWBZ en Participatie de gemeenschappelijke regeling "Regionale samenwerking decentralisaties sociale domein" de gemeenten die deelnemen aan de Regeling uitgangspuntennotitie inkoop Jeugdzorg en Wmo/AWBZ Zaanstreek-Waterland (bijlage III) een overeenkomst met één of meerdere ondernemers (raamcontractanten) met daarin opgenomen de voorwaarden op basis waarvan toekomstige opdrachten door de individuele deelnemende gemeenten worden gegund. op basis van een raamovereenkomst door een individuele deelnemende gemeente afgesloten nadere overeenkomst. document van de deelnemende gemeenten binnen de Regio Zaanstreek-Waterland van 30 oktober Het document behelst de invulling van de afspraken die het Rijk, de VNG en het IPO gemaakt hebben, waarbij het vooral gaat om het realiseren van zorgcontinuïteit voor kinderen en jongeren die op 31 december 2014 in zorg zijn (of op de wachtlijst staan). een methode van aanbesteden van sociaal maatschappelijke diensten waarbij in overleg wordt getreden met Leveranciers die voldoen aan bepaalde criteria en een onderhandelingsproces start waar gemeente en Leveranciers de voorwaarden voor prijs en kwaliteit samen bepalen en de afspraken vastleggen in een Raamovereenkomst waarbij uitdrukkelijk is toegestaan dat ook nieuwe Leveranciers kunnen toetreden tot de overeenkomst Artikel 2. Opdracht 1. Opdrachtgever verleent opdracht aan Opdrachtnemer, die deze aanvaardt, tot het opstellen, aanbesteden, sluiten, beheren en evalueren van (regionale) Raamovereenkomsten met Leveranciers waaronder eventueel gesubsidieerde instellingen voor de levering van Producten op het gebied van Jeugdzorg, AWBZ en Participatie aan de Partijen bij deze overeenkomst. Indien de aanbesteding middels de procedure van Bestuurlijk aanbesteden verloopt, verleent Opdrachtgever aan Opdrachtnemer de opdracht tot het verrichten van alle werkzaamheden die nodig zijn voor de procedure van Bestuurlijk aanbesteden, waaronder het onderhandelen met Leveranciers over de inhoud van de Raamovereenkomst, het opstellen en sluiten van intentieverklaringen en conceptovereenkomsten en het toe laten treden van nieuwe Leveranciers. 2. Onderwerp van de Raamovereenkomsten als bedoeld in het eerste lid zijn Producten welke ten dienste staan aan de beleidsvelden zoals genoemd in bijlage I. 3. Partijen geven tijdig (voorafgaand aan de werkzaamheden) te kennen niet of niet geheel deel te nemen aan een tot stand te komen Raamovereenkomst. 4. Opdrachtnemer legt het programma van eisen/bestek van de aanbesteding dan wel ter vaststelling voor aan Opdrachtgever.

5 5. Het vigerend inkoopbeleid (aanbestedingsbeleid) van Opdrachtnemer is van toepassing op de te sluiten Raamovereenkomsten. 6. Opdrachtgever sluit zelfstandig inkoopovereenkomsten af met c.q. verstrekt subsidies aan de raamcontractanten die hiervoor op basis van de door Opdrachtnemer gesloten Raamovereenkomsten in aanmerking komen. 7. De Opdracht als in het eerste lid omvat tevens het fungeren als vraagbaak voor Opdrachtgever en vertegenwoordigen van Opdrachtgever in de contacten met regionale of landelijke samenwerkingsverbanden als bedoeld in artikel 7. Artikel 3. Portefeuillehoudersoverleg 1. Partijen nemen deel aan een regionaal Portefeuillehoudersoverleg inzake het inkoopproces ten behoeve van de beleidsvelden zoals genoemd in bijlage I. 2. Het Portefeuillehoudersoverleg is gericht op het afstemmen van het inkoopproces zoals genoemd in lid 1 van dit artikel. 3. Partijen wijzen ieder binnen hun organisatie een bestuurder aan die deelneemt aan het Portefeuillehoudersoverleg en die belast is met de bestuurlijke coördinatie binnen de eigen organisatie. Artikel 4. Ambtelijke overleggen 1. Partijen nemen deel aan Regionale ambtelijke overleggen inzake het inkoopproces ten behoeve van de beleidsvelden zoals genoemd in bijlage I. 2. De Regionale ambtelijke overleggen zijn gericht op de inhoudelijke afstemming van het inkoopproces zoals genoemd in lid 1 van dit artikel. 3. Partijen nemen deel aan een Multidisciplinaire ambtelijke werkgroep inzake het inkoopproces zoals genoemd in lid 1 van dit artikel. 4. De Multidisciplinaire ambtelijke werkgroep is gericht op inhoudelijke- en bedrijfsvoeringaspecten inzake het inkoopproces zoals genoemd in lid 1 van dit artikel. 5. Partijen dragen zorg voor het afvaardigen van een of meerdere functionarissen naar de Regionale ambtelijke overleggen en de Multidisciplinaire ambtelijke werkgroep. Artikel 5. Proces totstandkoming Programma van eisen/bestek 1. Het door de Contractmanagementorganisatie opgestelde concept programma van eisen/bestek dan wel intentieverklaring/conceptovereenkomst in geval van Bestuurlijk aanbesteden wordt besproken in het Regionale ambtelijke overleg van het betrokken beleidsveld. 2. Na de bespreking zoals genoemd in lid 1 wordt het concept programma van eisen/bestek dan wel intentieverklaring/conceptovereenkomst in geval van Bestuurlijk aanbesteden besproken in de Multidisciplinaire ambtelijke werkgroep. 3. Het definitieve concept programma van eisen/bestek dan wel intentieverklaring/conceptovereenkomst in geval van Bestuurlijk aanbesteden wordt ter besluitvorming voorgelegd aan het College van Opdrachtgever. 4. Een College dat niet of niet geheel instemt met het definitieve concept programma van eisen/bestek dient zelf de gewenste inkoop te organiseren. Artikel 6. Subsidies 1. Indien subsidieverstrekking het aangewezen instrument is voor het doen uitvoeren van werkzaamheden ten dienste aan een beleidsveld genoemd in bijlage I, selecteert Opdrachtnemer de instelling(en) waaraan subsidie zal worden verstrekt. 2. Opdrachtnemer voert de in het eerste lid bedoelde selectie uit door middel van een aanbesteding, tenzij dit op basis van het Regionaal transitiearrangement niet wenselijk is.

6 3. De aanbesteding door Opdrachtnemer resulteert in een Raamovereenkomst met de geselecteerde instelling(en). Opdrachtnemer neemt geen bestuursrechtelijk besluit tot subsidieverstrekking aan de geselecteerde instelling(en(). 4. Bij een subsidieverstrekking aan de geselecteerde instelling(en) wordt het bepaalde in de desbetreffende Raamovereenkomst in acht genomen. Artikel 7. Bovenregionale inkoop 1. Indien naar het oordeel van de Deelnemende gemeenten het in te kopen Product een bovenregionaal karakter heeft, kan Opdrachtnemer voor de uitvoering van de Opdracht samenwerken met andere regionale samenwerkingsverbanden en/of gemeenten. 2. Met instemming van de Deelnemende gemeenten kan Opdrachtnemer de uitvoering van de Opdracht geheel of gedeeltelijk overdragen aan een andere aanbestedende dienst die soortgelijke werkzaamheden uitvoert ten behoeve van een ander regionaal of landelijk samenwerkingsverband. Artikel 8. Verplichting Opdrachtnemer 1. Opdrachtnemer verplicht zich tot een juiste en zorgvuldige uitvoering van de Opdracht, met inachtneming van de Algemene uitgangspuntennotitie, het door Opdrachtgever vastgestelde programma van eisen/bestek en relevante wet- en regelgeving. 2. Opdrachtnemer verstrekt tijdig alle benodigde aanbestedingsstukken aan Opdrachtgever op grond waarvan het College van Opdrachtgever een besluit kan nemen over het concept programma van eisen/bestek. Artikel 9. Verplichtingen Opdrachtgever 1. Opdrachtgever gaat, na akkoord te zijn gegaan met een programma van eisen/bestek, niet over tot inkoop van de Producten zoals opgenomen in bijlage I, anders dan op basis van een door Opdrachtnemer gesloten Raamovereenkomst. 2. Opdrachtgever gaat met betrekking tot de in bijlage I opgenomen Producten niet over tot subsidieverstrekking aan andere instellingen dan door Opdrachtnemer geselecteerd, behoudens de afspraken zoals opgenomen in het Regionaal transitiearrangement. 3. Opdrachtgever zal alle informatie die Opdrachtnemer nodig heeft voor de opdrachtuitvoering op aanvraag digitaal aanleveren. 4. Het College van Opdrachtgever besluit binnen vier weken na ontvangst over de door Opdrachtnemer aan Opdrachtgever voorgelegde aanbestedingsstukken, zoals een programma van eisen/bestek of onderhandelingskader. 5. Indien Opdrachtgever niet binnen de gegeven termijn de voor de uitvoering van de Opdracht benodigde gegevens aanlevert dan wel niet binnen vier weken beslist over door Opdrachtnemer aan hem voorgelegde aanbestedingsstukken, kan Opdrachtnemer de Opdracht uitvoeren op basis van de gegevens en beslissingen van de overige Deelnemende gemeenten. 6. Opdrachtgever is zelf verantwoordelijk en dient zelf zorg te dragen voor het aangaan van Inkoopovereenkomsten of subsidieverstrekking op basis van de door Opdrachtnemer gesloten Raamovereenkomsten. Artikel 10. Financiële aspecten 1. Voor de looptijd van de overeenkomst geldt het verdeelmodel voor de kosten van de Contractmanagementorganisatie (bijlage II). 2. Indien door Deelnemende gemeenten een ander verdeelmodel wordt overeengekomen, wordt dit als bijlage aan deze overeenkomst gehecht. 3. Opdrachtgever verbindt zich tot het betalen van de door hem verschuldigde bijdrage aan Opdrachtnemer vóór 1 februari van het desbetreffende jaar

7 Artikel 11. Archivering en dossiervorming Opdrachtnemer draagt zorg voor het beheer van archiefbescheiden die voortvloeien uit de uitvoering van deze overeenkomst conform de archiefverordening van Opdrachtnemer en met inachtneming van de wettelijke bewaartermijn. Artikel 12. Evaluatie inkoopcontracten 1. Opdrachtgever evalueert jaarlijks zijn ervaringen met de Leveranciers dan wel subsidieontvangers van de door hem op basis van de Raamovereenkomsten ingekochte dan wel gesubsidieerde Producten. 2. Bij de evaluatie als bedoeld in het vorige lid houdt Opdrachtgever rekening met de informatiebehoefte van Opdrachtnemer. 3. Opdrachtnemer gebruikt de door Opdrachtgever aangeleverde gegevens voor een jaarlijkse evaluatie van de Raamovereenkomsten. Artikel 13. Informatieverschaffing Opdrachtgever is zelf verantwoordelijk voor de informatievoorziening aan zijn eigen bestuursorganen. i Artikel 14. Algemene inkoopvoorwaarden Bij het sluiten van Raamovereenkomsten maakt Opdrachtnemer gebruik van de vigerende algemene inkoopvoorwaarden diensten en leveringen gemeente Zaanstad, voor zover relevant voor de Raamovereenkomst. Opdrachtnemer kan deze voorwaarden op de Raamovereenkomst van toepassing verklaren dan wel relevante voorwaarden opnemen in de tekst van de Raamovereenkomst. Artikel 15. Geheimhouding 1. Partijen verplichten zich tot geheimhouding van al wat hen bij de uitvoering van deze overeenkomst ter kennis komt en waarvan het vertrouwelijke karakter bekend is of redelijkerwijze kan worden vermoed. De verplichting tot geheimhouding blijft ook na de uitvoering van de overeenkomst van kracht. 2. Het eerste lid geldt behoudens een wettelijke verplichting tot openbaarmaking, zoals ingevolge de Wet openbaarheid van bestuur. Artikel 16. Aansprakelijkheid Opdrachtnemer 1. Opdrachtnemer is aansprakelijk voor toerekenbare tekortkomingen in de uitvoering van de Opdracht. 2. De aansprakelijkheid voor de schade veroorzaakt door een toerekenbare tekortkoming, wordt beperkt tot het bedrag dat Opdrachtnemer voor zijn werkzaamheden heeft ontvangen. Artikel 17. Aansprakelijkheid Opdrachtgever 1. Onverminderd het bepaalde in Artikel 16 is Opdrachtgever verantwoordelijk voor de vermogensrechtelijke gevolgen van de rechtshandelingen die namens hem in mandaat of krachtens volmacht door Opdrachtnemer worden genomen. 2. Het gestelde in het vorige lid is van overeenkomstige toepassing op het feitelijk handelen van Opdrachtnemer indien dit handelen plaatsvinden ter uitvoering van de Opdracht.

8 Artikel 18. Beëindiging overeenkomst Indien Opdrachtgever uit de Regeling treedt, eindigt deze overeenkomst op dat zelfde moment. De door Opdrachtgever gesloten Inkoopovereenkomsten worden niet getroffen door deze beëindiging. Teneinde lopende aanbestedingsprocedures te kunnen voortzetten, blijft Opdrachtgever als Partij verplicht betrokken bij lopende aanbestedingsprocedures. Artikel 19. Geschillen 1. Indien tussen Partijen een geschil ontstaat over de interpretatie of uitvoering van deze overeenkomst, zullen Partijen zich sterk inspannen om een en ander minnelijk met elkaar op te lossen. 2. Partijen houden bij de oplossing van geschillen rekening met eikaars belangen en de aard en doelstelling van de Regeling. Artikel 20. Duur en beëindiging i 1. Deze overeenkomst treedt in werking op de datum van ondertekening en geldt met terugwerkende kracht vanaf 1 februari De overeenkomst geldt tot 1 januari Partijen treden zes maanden vóór het einde van de overeenkomst met elkaar in overleg overeen mogelijke verlenging. Artikel 21. Slotbepaling In situaties waarin deze overeenkomst niet voorziet wordt in onderling overleg een oplossing gekozen. Artikel 22. Bijlagen De volgende bijlagen maken integraal deel uit van deze overeenkomst en worden hiertoe mede door Partijen geparafeerd: I. Overzicht van beleidsvelden (productpakketten) waarvoor regionale inkoopraamovereenkomsten worden gesloten II. Verdeelmodel kosten in 2014 en 15 van de Contractmanagementorganisatie III. Uitgangspuntennotitie inkoop jeugdzorg en Wmo/AWBZ Zaanstreek-Waterland versie 5 Alsdus overeengekomen en ondertekend door» Namens Gemeente Zaanstad Namens Gemeente Zeevang^"?

9 Namens Gemeente Oostzaan Namens Gemeente Landsmeer Namens Gerŕie Wormerland Namens Gemeente Namens Gemeente Edam-Volendam Datur Namens Gemeente Purmerend