Evenementen RisicoProfiel Capaciteitsanalyse

Transcriptie

1 Evenementen RisicoProfiel Capaciteitsanalyse Risico s Scenario s Effecten Maatregelen Uitvoeren Deelnemers, rollen, taken, bevoegdheden, verantwoordelijkheden. Procedures, beoogde resultaten Even voorstellen Evert Onink Procesmanager evenementenveiligheid in de veiligheidsregio s Flevoland en Gooi en Vechtstreek Jan Lohmeijer Teamleider Kenniscentrum afdeling Risicobeheersing Brandweer Flevoland Procesmanager Expertisegroep Fysieke Veiligheid Lid expertisegroep Evenementenveiligheid 1

2 Te bespreken onderwerpen: Risico inventarisatie Organisatie Formalisatie Knelpunten Mogelijkheden Tips & tops Scenario s en effecten Referentieen Risicoprofiel Maatregelen en capaciteitsanalyse Vragen en opmerkingen? Veiligheidsregio Flevoland Veiligheidsbestuur Veiligheidsdirectie GHOR Brandweer Politie Coörd. Gem. secr Veiligheidsbureau Fysieke veiligheid Risico en crisiscomm. Operationele voorbereiding Vakbekwaamheid Informatievoorziening Evenementenveiligheid 2

3 Expertisegroep Evenementenveiligheid 2 x gemeente Flevoland 1 x gemeente Gooi en Vechtstreek 2 x brandweer Flevoland 2 x brandweer Gooi en Vechtstreek 1 x GHOR 1 x politie Midden Nederland Procesmanager 2012 Referentieprofiel en Risicoprofiel gemaakt voor: Defqon.1 (o.l.v. Herman van Hijum) Freefestival (o.l.v. VDMMP) Lowlands Dancetour Lelystad 2012 Zand Cross Cultura (aandachtsevenement) 3

4 2013 Nieuwe regionale Handreiking Proces risicovolle ii evenementen: 1. Referentieprofiel 2. Risicoprofiel 3. Mono adviezen 4. Multi disciplinair advies 5. RMT oefening Handreiking Evenementenveiligheid in VRF&VRGV Handreiking Evenementenveiligheid 2011 De handreiking bestaat uit vijf autonome delen. Kunnen los worden gebruikt: I. Een uiteenzetting van de context en het procesmodel. II. De beschrijving van het proces evenementenveiligheid (a.d.h.v. procesmodel). III. Een uitwerking van de gemeentelijke processen. IV. Beschrijving van het project de Evenementen assistent V. Uitwerking van de risicoanalyse ii met daaraan verbonden capaciteiten. enveiligheid.html 4

5 Profielen Het referentieprofiel: baseren op bekende gegevens (vergunningaanvraag, quickscan (EA), locatie en periferie, doelgroep/muziek, podium, organisatie, risicokaart, ervaringsgegevens, evaluatie). Zonder inbreng van de organisatie Geeft zicht op maximale risico s Het risicoprofiel: geeft structuur en richting aan betrokkenen en deskundigen. Geeft zicht op reële scenario s. Risico inventarisatie Landelijk ca 18 risicotypes en 60 scenario s Broninformatie van risicokaart, kennis hulpdiensten, gemeenten en?? In detail op lokaal niveau toegevoegd Blauwe alg Drugs enalcoholgebruik Vliegverkeer 5

6 Scenario s en effecten Uitdaging: Beschrijven en vaststellen van scenario s De maat, toepassing van een scenario bepalen op basis van een realistisch of een worsed case scenario Bepalen relatie tussen ernstiger wordende scenario, en impact: Doden, gewonden, zieken, lichamelijk lijden Sociaalpsychologisch, bestuurlijk, economisch, ecologisch Bepalen van de waarschijnlijkheid per scenario Wie stellen uiteindelijk de scenario s vast 5 6

7 Voorbeeld scenariobeschrijving Scenario beschrijving supercel met mogelijke burst down Supercel: kilometers in omvang. Burst down: 100 bij 100 m. Sterke wind; Hagel; Bliksem; Zware regenval. Waarschijnlijkheid supercel in regio:??? Waarschijnlijkheid burst down op evenemententerrein:??? Voorspelbaarheid:??? Mogelijke destructie: Tenten, zwakke constructies storten geheel of gedeeltelijk in door combinatie van wind, hagel, water. Caravans, tenten waaien om Bepaalde boomtypes vallen om. Los materiaal vliegt met de wind mee. E Apparatuur onklaar door bliksem. Onder water lopen lage gebieden. Persoonseffecten: In tent: bedolven onder tentzeil, beklemd onder constructie; geen zicht, mensen verdrukken elkaar Buiten tent: getroffen door hagel, wind en regen, rondvliegend materiaal. Mensen zoeken een schuilplaats. Mensen gaan bij elkaar in groep schuilen. Een type scenario met diverse maatregelen en effecten Situatie evenement: zie gegevens aanvraag (Evenementen Assistent). Evenement (voorbeeld): Bezoekers : Dag plus deels overnachting. Terrein: geaccidenteerd. Festiviteiten: open lucht en in tenten Slachtofferbeeld, aanname: Waar In tent: Hoeveel in tent? (1000) Buiten tent zonder PB: (1000) Buiten tent met poncho/ In eigen tent Poncho/tent Extra maatregelen? Oorzaak Rondvliegend Rondvliegend Door verdrukking: Omvallende mat. Bomen Hagel, regen mat. Bomen Hagel, regen Hagel, regen Onderkoeling constructies Onderkoeling Onder water Onderkoeling Onder water Onder water lopen terrein. lopen terrein lopen terrein. Doden Zwaar gewond Gewond

8 Risicoaspect supercel: voorbeeld van maatregelen Enkele maatregelen ter bespreking tegen burst down versus hulpvraag: Maatregel Toelichting Reductie Weerdeskundige, aanwezig bij directe dreiging Informatie van Weerdeskundige op afstand is niet direct effectief. Tijdig juiste maatregelen nemen voorkomt letsel en schade Rondom afsluiten tent Tent ontruimen Poncho s uitdelen Voorkomt deformatie tent door sterke wind en regen; Niet in combinatie met hagel en stortbui Mensen in open veld of in eigen onderkomen Tegen wind, nat worden en lichte hagel. Minder letsel door rondvliegend materiaal, lichte hagel en regenbuien. Niet op gewonden door hevige hagelbui of stortbui Geen letsel door deformatie tent. Minder kans op onderkoeling Informatie aan publiek : Wat te verwachten, Wanneer Mensen zelf maatregelen nemen om Waarheen, Hoe te handelen letsel en onderkoeling op te lopen. Windgevoelige bomen Voorkomt bomen op mensen en Geen letsel door omvallende bomen rooien, i.o.m. deskundige objecten Windgevoelig materiaal Voorkomt dat mensen worden Minder kans op letsel vooraf opruimen of zekeren getroffen. Doeltreffende schuilgelegenheid creëren Alleen bij aanwezigheid bebouwing binnen honderden meters. Verder weg kost te veel verplaatsingstijd en organisatie Effectreductie op persoonsreductie Maatregelen en capaciteitsanalyse Maatregelen onderscheiden zich in: 1. Voorkomen en beperken 2. Plannen en voorbereiden 3. Bestrijden, hulpverlening en handhaving 4. Herstellen naar normale situatie. Zie ook veiligheidsketen Het investeren in maatregelen richt zich met name op voorkomen en beperken De capaciteitsanalyse (3) richt zich op de uiteindelijke benodigde d capaciteit die organisatie en hulpdiensten in het ht kader van te verwachten grootschalige incidenten moeten plannen en voorbereiden De ervaring voor en invulling van capaciteitsanalyse wordt in 2013 uitgewerkt 8

9 Dagevenement Systematiek van maatregelen Maatregelen kunnen worden verdeeld in: Wettelijk na te leven (op basis van melding of vergunning) Lokaal beleidsmatige vastgestelde voorschriften (veelal opgenomen in vergunning) Maatregelen die een organisatie extra neemt op basis van een risicobeoordeling Maatregelen die de overheden nemen op basis van een risicobeoordeling 9

10 Maatregelen positioneren Vergunningen: standaardiseren met beperkte mogelijkheid id voor aanvullende maatregelen. De vergunning stelt dat de organisatie een veiligheidsplan heeft. Organisatie en hulpdiensten stemmen met elkaar af. Leggen hun afspraken vast in veiligheidsplan en draaiboeken. Plaats ERP in het vergunningensysteem Wetgeving Verordening Gemeentelijk Evenementenbeleid Beleidsregels Uitvoeringsregels Vergunningaanvragen Evenementen Assistent Risico Quickscan Gemeentelijke Handreiking Evenementen Regionale Handreiking Evenementen veiligheid Hulpdiensten Handreiking Evenementen veiligheid Adviseurs Veiligheidsplan Organisatie Evenementen Risicoprofiel (ERP) Draaiboeken Hulpdiensten Vergunning: Advies Veiligheidsregio Advies Pol. Brw. Ghor Capaciteitsanalyse (ECA) Organisatie- en werkafspraken: Evenement.org en hulpdiensten Voorbereiding op routine en ernstige incidenten 10

11 Referentieprofiel en Risicoprofiel Wie zitten aan tafel bij het bepalen van het Referentieprofiel Risicoprofiel Het aantal en de betrokkenheid wordt bepaald door: gezag g belang deskundigheid Wat als een deskundigheid ontbreekt Tips (1) Regie voor risicoprofiel ligt bij gemeente Tijdig de juiste (deskundige) personen uitnodigen. Gemeente Organisator Brandweer GHOR Politie of vraag per risico om een schriftelijke inbreng van de afwezige deskundige Zorg dat alle plannen/draaiboeken tijdig aanwezig zijn en vraag iedereen zich voor te bereiden. Goede vergaderlocatie (ruimte/materialen/faciliteiten) Plan voldoende tijd om alle onderdelen te behandelen 11

12 Tips (2) Zorg voor een goede rol en taakverdeling als het gaat om deskundigheid en betrokkenheid. Zorg voor goede voorlichting aan de deelnemers over het nut van het toepassen van het risicoprofiel. Zorg voor een deskundige voorzitter. Zorg voor heldere definities. Voorkom een welles, nietes spelletje. Maak een verslag met alle overwegingen en uiteindelijke besluiten en vervolgacties. Bespreek naar wie en in welke vorm het verslag met bijbehorend risicoprofiel wordt gestuurd of op welke wijze het verslag wordt gebruikt. Verwacht geen ultieme oplossing. Het risicoprofiel geeft slechts richting aan het risicobewust denken en werken. 12

13 Vragen? 13