Workshop Publieksevenementen moeten wel leuk blijven.. Inspectie Veiligheid en Justitie Sjaak Krombeen

Transcriptie

1 Workshop Publieksevenementen moeten wel leuk blijven.. Sjaak Krombeen

2 Doel van deze presentatie Inspectie Onze missie en visie Toezicht: wat, waarom en hoe Vervolgonderzoek Publieksevenementen Reden vervolgonderzoek Onderzoeksopzet Workshop!!! Enkele bevindingen uit het vervolgonderzoek Beleid Aandacht voor effect op hulpverleners Advies Toezicht en handhaving Evaluatie

3 INSPECTIE VEILIGHEID EN JUSTITIE Toezicht voor een veilige en rechtvaardige samenleving

4 Missie: waar wij voor staan De houdt voor de samenleving, de ondertoezichtgestelden en de politiek en bestuurlijk verantwoordelijken toezicht op het terrein van veiligheid en justitie om inzicht te geven in de kwaliteit van de taakuitvoering en de naleving van regels en normen, om risico s te signaleren en om organisaties aan te zetten tot verbetering. Hiermee draagt de Inspectie bij aan een veilige en rechtvaardige samenleving.

5 Toezicht: wat, waarom en hoe Toezicht = informatie verzamelen, oordelen, interveniëren KVOT: principes van goed toezicht slagvaardig selectief samenwerkend onafhankelijk professioneel transparant Doel: verbeteren naleving en kwaliteit taakuitvoering Mix van instrumenten: onderzoeken, rapporteren, interveniëren en adviseren

6 Onze positie Onder politieke verantwoordelijkheid minister van VenJ Direct onder secretaris generaal onafhankelijk t.o.v. beleid en uitvoering Gevraagd én ongevraagd onderzoek (aangekondigd én onaangekondigd) Nationaal én internationaal Optional Protocol to the Convention against Torture (OPCAT) Coördinator National Preventive Mechanism (NPM) In samenwerking met rijksinspecties

7 Wettelijke grondslagen Politiewet 2012, Wet op de LSOP en politieonderwijs Wet en Besluit veiligheidsregio s Jeugdwet Veiligheidswet Bonaire, Sint Eustatius en Saba (BES) Rijkswet Raad voor de rechtshandhaving OPCAT + NPM Organisatieregeling ministerie VenJ

8 Onze werkwijze Jaarprogramma op basis van risico-analyse + kernthema s minister Uitvoering onderzoeken op basis van protocol Rapporten bevatten onafhankelijk oordeel + aanbevelingen Inspectierapporten zijn in beginsel openbaar Transparantie: werkplan, rapporten en jaarbericht op Verantwoording: via minister naar Tweede Kamer

9 Typen inspectieonderzoek Doorlichtingen bijv. de Staat van de Rampenbestrijding Thematisch onderzoek bijv. Slachtofferregistratie Incident onderzoek bijv. Meldkamers en Dolmatov Optioneel: vervolgonderzoek bijv. verbetering gevangenissen

10 Vervolgonderzoek Publieksevenementen ONDERZOEKSOPZET

11 Vervolgonderzoek Aanleiding: Eerdere onderzoeken 2008 en 2012 Onderzoek IVenJ en IGZ gezamenlijk Doel: Zicht krijgen op maatregelen die zijn doorgevoerd om risico s voor veiligheid en gezondheid van burgers bij publieksevenementen te reduceren

12 Focus onderzoek Gemeentelijk proces rondom verlenen evenementvergunningen Aandacht voor risico s veiligheid en gezondheid: in beleid bij vergunningverlening tijdens toezicht en de handhaving bij evaluatie na afloop van het evenement

13 Onderzoeksmodel

14 Inspectievragen over Veiligheid en Gezondheid (1/3) Algemeen Plaatselijke Verordening / beleid Welk evenement is vergunningplichtig? Welke criteria past de gemeente toe voor het onderscheid wel/niet vergunningplichtig? Welke eisen benoemt de gemeente voor het mogen houden van een evenement? Wat streeft de gemeente na tav. veiligheids- en medische zorg?

15 Inspectievragen over Veiligheid en Gezondheid (2/3) Behandeling vergunning Welke informatie vraagt de gemeente aan de organisator? Hoe beoordeelt de gemeente de aanvragen op gebied van veiligheid en gezondheid? Wie of wat betrekt de gemeente bij haar oordeel (advies / regionaal overzicht)? Toezicht en handhaving Bij welke evenementen houdt de gemeente toezicht en handhaving? Welke handhavingsinstrumenten heeft de gemeente?

16 Inspectievragen over Veiligheid en Gezondheid (3/3) Evaluatie Wat wil de gemeente met een evaluatie bereiken? Wie betrekt de gemeente bij de evaluatie en met wie deelt zij de uitkomsten? Wat doet de gemeente met de uitkomsten naar de toekomst toe?

17 Vervolgonderzoek Publieksevenementen OPDRACHTEN WORKSHOP

18 Vervolgonderzoek Publieksevenementen BEVINDINGEN

19 Documenten Gemiddeld aantal documenten Beleidsplan Beleid VenG Amsterdam-Amstelland 5,8 5 2 Brabant-Noord 5,6 4 2 Drenthe 5,4 5 3 Flevoland 4,8 5 2 Friesland Gelderland-Midden Gelderland-Zuid 4,8 4 1 Gooi en Vechtstreek 4,8 4 2 Groningen Haaglanden 5,4 5 1 Hollands-Midden 5,8 5 3 IJsselland 5,4 4 0 Kennemerland 5,2 4 2 Limburg-Noord 5,4 2 1 Midden en West-Brabant 5,4 4 3 Noord en Oost-Gelderland 5,6 5 5 Noord-Holland Noord 4,6 4 3 Rotterdam-Rijnmond 4,2 4 1 Twente 5,4 4 1 Utrecht Zaanstreek-Waterland 4,6 4 4 Zeeland 5,4 5 4 Zuid-Holland Zuid 5,4 3 3 Zuid-Limburg Zuidoost-Brabant 5,6 5 4

20 Evenementenbeleid gemeenten 44,00% 15,00% Veiligheid en gezondheid Promotie e.d. Geen beleidsdocument 41,00% Procesmatig Instrumenteel Veelal gebaseerd op Leidraad Veiligheid publieksevenementen en Handreiking EvenementenVeiligheid Gemeentelijke beleid en beleid veiligheidsregio bestaan naast elkaar

21 Aandacht voor effect op hulpverleningsdiensten (HVD S) Concentratie evenementen Beschikbaarheid HVD's Amsterdam-Amstelland 2 5 Brabant-Noord 0 1 Drenthe 3 3 Flevoland 4 4 Friesland 4 2 Gelderland-Midden 1 1 Gelderland-Zuid 2 0 Gooi en Vechtstreek 2 2 Groningen 3 3 Haaglanden 4 4 Hollands-Midden 3 4 IJsselland 1 0 Kennemerland 5 5 Limburg-Noord 2 1 Midden en West-Brabant 3 3 Noord en Oost-Gelderland 5 4 Noord-Holland Noord 4 2 Rotterdam-Rijnmond 2 3 Twente 2 2 Utrecht 1 4 Zaanstreek-Waterland 4 1 Zeeland 4 4 Zuid-Holland Zuid 3 3 Zuid-Limburg 2 1 Zuidoost-Brabant 3 3

22 Aandacht voor effect op hulpverleningsdiensten 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Gemeente Veiligheidsregio Politie 57% 50% 40% 22% 17% 19% 11% 10% 9% Altijd Meestal Soms Raadpleegt uw organisatie het regionale overzicht - bij het behandelen van vergunningaanvragen voor publieksevenementen in uw gemeente (n=113 gemeenten)? - bij het adviseren van vergunningaanvragen voor publieksevenementen (n= 25 veiligheidsregio en n= 10 politie)?

23 Advies < helft gemeenten vraagt geïntegreerd advies Advies hulpverleningsdiensten is lang niet altijd integraal Gemeenten volgen advies doorgaans op 5% van GHOR vraagt financiële vergoeding Ongevraagde adviezen: politie (37%), brandweer (31%), GHOR (23%) en veiligheidsregio (15%)

24

25 Toezicht Ingevuld door 98 gemeentelijke respondenten Hoog risico Midden risico Laag risico 18% 23% 31% Toezicht Geen toezicht 82% 77% 69% 1% gemeente houdt op geen enkel evenement toezicht Handhaving Ingevuld door 81 gemeentelijke respondenten Hoog risico Midden risico Laag risico Handhaaft 34% 38% 45% Geen Handhaving 66% 62% 55% 1% gemeente handhaaft op geen enkel evenement

26 Evaluatie Ingevuld door 113 gemeentelijke respondenten Hoog risico Middel risico 20% Gemeenten met hvd 11% 22% Met hulpverleningsdiensten Anders 22% 55% Nee Met gemeenten Weet niet 35% 30%