Rio aan de Rijn 2010

Transcriptie

1 Rio aan de Rijn 2010

2 Van risico s naar maatregelen 22 maart 2013

3 Wie zijn wij?

4 Beleid en onderzoek. Communicatie. Trainingen (o.a. sociale media, crisiscommunicatie, evenementenveiligheid, crisisbeheersing)

5 Dagdeel I: uur I. Welkom en introductie II. Risicoanalyse Uitleg en oefenen Dagdeel II: uur III. Capaciteitenanalyse Uitleg en oefenen IV. Na de analyses V. Tips, Tricks & Tot slot

6 Verwachtingen? Afspraken: de 2 T s

7 Rondje verwachtingen 1. Wie ben je? 2. Welke functie heb je? 3. Welke verwachtingen heb je? 4. Welke ervaringen breng je mee?

8 I. Welkom en introductie Wat verlangen we van onze partners? 25 x een andere regie? 25 x een andere werkwijze? 25 x een andere samenwerking? 8

9 Initiatiefnemer: Portefeuillehouders Overleg Crisisbeheersing Opdrachtgever: Veiligheidsberaad e.a. Aanleiding: recente ervaringen 9

10 Keuze handreiking: Werkwijze van de veiligheidsregio

11 Context handreiking - Werkwijze crisisbeheersing in drie kernvragen: Regionaal Risicoprofiel Wat bedreigt de regio en hoe erg is dat? Regionaal Beleidsplan Wat moeten we dan kunnen en wat hebben we daarvoor nodig? Regionaal Crisisplan/Rampbestrijdingsplan Wie doet dan wat en wie informeert wie?

12 Definitie risicovol evenement: Een voorzienbare of onvoorzienbare gebeurtenis, die toegankelijk is voor een verzameling mensen, plaats heeft binnen een bepaalde tijd en binnen een bepaalde omgeving en die kan leiden tot risico s voor het leven of de gezondheid van (veel) personen, het milieu, (grote) materiële of vitale belangen van de samenleving en maatregelen of voorzieningen vergt van het daartoe bevoegd gezag om die dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen te beperken. 12

13

14 Informatie is het coördinerend mechanisme: wie informeert wie? Elke processtap is afhankelijk van informatie uit eerdere of latere processtappen. Dat betekent dat het (vooraf) delen van informatie met elkaar van noodzakelijk belang is!

15 Hoe weet je of een evenement risicovol is?

16 Risicoscan 1. Simpele Excel-modellen I. Optelling en gemiddelde van risicovariabelen 2. Gewogen Excel-modellen I. Idem, maar belangrijke krijgen hoger gewicht 3. Mediatormodellen I. Causale relaties tussen enkele variabelen en mediërende invloed daarop van derde variabelen 4. Interactieve modellen I. Causale relaties tussen alle variabelen en mediërende invloed tussen die variabelen

17 Risicoscan 1. Simpele Excel-modellen I. Optelling en gemiddelde van risicovariabelen 2. Gewogen Excel-modellen I. Idem, maar belangrijke krijgen hoger gewicht 3. Mediatormodellen I. Causale relaties tussen enkele variabelen en mediërende invloed daarop van derde variabelen 4. Interactieve modellen I. Causale relaties tussen alle variabelen en mediërende invloed tussen die variabelen

18 Risicoscan uitleg Vraag: Hoe erg is die ene B?

19 Gebruik maken van het GBV! Doel: wel/geen multi adviesfase inbouwen

20 INTEGRAAL operationeel advies Met elkaar komen tot een gedeeld beeld over wat de risico s zijn van een evenement!

21 Even kort samengevat Begint bij melding of aanvraag via (digitaal) aanvraagformulier van organisator Risicoscan classificeert het evenement Behandelaanpak; al dan niet op basis van mono of integraal veiligheidsadvies (Optionele) adviesfase en registratie Dan inventariseren en analyseren risico s en capaciteiten.

22 II. Risicoanalyse Uitleg en oefeningen Welke risico s zijn er bij evenementen?

23 Eerste deel van de risicoanalyse Met elkaar komen tot een gedeeld beeld over wat de risico s zijn van een evenement!

24 Eerste deel van de risicoanalyse Met elkaar komen tot een gedeeld beeld over wat de risico s zijn van een evenement!

25 Risico s: iedereen kijkt er anders naar en gaat er anders mee om!

26 1 VRAGENLIJST: WAARSCHIJNLIJKHEID & IMPACT VAN 49 TE BEHALEN PRESTATIES (CAPACITEITENDIAGRAM) Een gedeeld beeld ORDEHANDHAVING 2 VRAGENLIJSTEN: WAARSCHIJNLIJKHEID & IMPACT VAN 19 INCIDENTTYPEN INCIDENTSCENARIO S (RISICODIAGRAM) GEDRANG GEWELD ONGELUKKEN OPSPORING BRAND- EN ONGEVALSBESTRIJDING EMISSIEBESTRIJDING ACUTE GEZONDHEIDSZORG PUBLIEKE GEZONDHEIDSZORG COMMUNICATIE RISICOPROFIEL ALS BASIS VOOR HET INTEGRAAL VEILIGHEIDSADVIES PUBLIEKE ZORG OMGEVINGSZORG METHODE IS ONTLEEND AAN NATIONALE RISICOBEOORDELINGSYSTEMATIEK, HANDREIKING REGIONAAL RISICOPROFIEL EN REFERENTIEKADER REGIONAAL CRISISPLAN

27 Beoordelen waarschijnlijkheid Volgens incidenttypen

28 Incidenttypen zoals: Gedrang Geweld Aanslag Volksgezondheid Brand Instorten Verkeer Telecommunicatie/ICT Kwaliteit organisator

29 Incidenttypen zoals: Gedrang Geweld Aanslag Volksgezondheid Brand Instorten Verkeer Telecommunicatie/ICT Kwaliteit organisator

30 En wat met mogelijke oorzaken? Alcohol en drugs Slapende chauffeur

31 Eerst waarschijnlijkheid en dan pas de impact.

32 Immers: zonder risico geen impact

33 Begrip Waarschijnlijkheid Beoordelen waarschijnlijkheid Niet van toepassing Zeer onwaarschijnlijk Onwaarschijnlijk Mogelijk Waarschijnlijk Zeer waarschijnlijk

34 Oefening: Risico s Oktoberfest - Gesloten terrein in park binnenstad Amersfoort bezoekers - 1 oktober organisator - Onderdeel van groot feest in stad Opdracht: Bepaal de waarschijnlijkheid van de risico s

35 Impactcriteria

36 Beoordelen impactcriteria fysieke veiligheid Doden Gewonden / Zieken Lichamelijk lijden

37 Begrip Impactcriteria fysieke veiligheid Beoordelen Doden Gewonden / Zieken Lichamelijk lijden 0 A B C D E Doden NVT > 400 Gewonden/zieken NVT > 400 Lichamelijk lijden NVT < 400 > 400 < < >

38 Oefening: Invullen impactcriteria bij Oktoberfest Incidenttypen Waarschijnlijkheid Impactcriteria overige veiligheid Waarschijnlijkheid Soc. Psych. impact Aantasting bestuur Economische veiligheid Ecologische veiligheid GEWELD Waarschijnlijkheid Soc. Psych. impact Aantasting bestuur Economische veiligheid Ecologische veiligheid GEDRANG Waarschijnlijkheid Soc. Psych. impact Aantasting bestuur Economische veiligheid Ecologische veiligheid AANSLAG Waarschijnlijkheid Soc. Psych. impact Aantasting bestuur Economische veiligheid Ecologische veiligheid BEDREIGING VOLKSGEZONDHEID Waarschijnlijkheid Soc. Psych. impact Aantasting bestuur Economische veiligheid Ecologische veiligheid OVERSTROMING Waarschijnlijkheid Soc. Psych. impact Aantasting bestuur Economische veiligheid Ecologische veiligheid NATUURBRAND Waarschijnlijkheid Soc. Psych. impact Aantasting bestuur Economische veiligheid Ecologische veiligheid EXTREEM WEER Waarschijnlijkheid Soc. Psych. impact Aantasting bestuur Economische veiligheid Ecologische veiligheid OVERIGE INCIDENTTYPEN NATUURLIJKE OMGEVING Waarschijnlijkheid Soc. Psych. impact Aantasting bestuur Economische veiligheid Ecologische veiligheid BRANDEN IN (TIJDELIJKE) BOUWWERKEN Waarschijnlijkheid Soc. Psych. impact Aantasting bestuur Economische veiligheid Ecologische veiligheid INSTORTING (TIJDELIJKE) BOUWWERKEN Waarschijnlijkheid Soc. Psych. impact Aantasting bestuur Economische veiligheid Ecologische veiligheid EMISSIE VAN CBRNE-STOFFEN Waarschijnlijkheid Soc. Psych. impact Aantasting bestuur Economische veiligheid Ecologische veiligheid VERSTORING ENERGIEVOORZIENING Waarschijnlijkheid Soc. Psych. impact Aantasting bestuur Economische veiligheid Ecologische veiligheid VERSTORING DRINKWATER-/VOEDSELVOORZIENING Waarschijnlijkheid Soc. Psych. impact Aantasting bestuur Economische veiligheid Ecologische veiligheid VERSTORING AFVAL-/AFVALWATERVERWERKING Waarschijnlijkheid Soc. Psych. impact Aantasting bestuur Economische veiligheid Ecologische veiligheid VERSTORING TELECOMMUNICATIE/ICT Waarschijnlijkheid Soc. Psych. impact Aantasting bestuur Economische veiligheid Ecologische veiligheid VERSTORING FUNCTIES PUBLIEKE RUIMTE Waarschijnlijkheid Soc. Psych. impact Aantasting bestuur Economische veiligheid Ecologische veiligheid VERKEER EN VERVOER Waarschijnlijkheid Soc. Psych. impact Aantasting bestuur Economische veiligheid Ecologische veiligheid ONGEVALLEN DOOR KWALITEIT EVENEMENTENORGANISATIE/-ORGANISATOR Waarschijnlijkheid Soc. Psych. impact Aantasting bestuur Economische veiligheid Ecologische veiligheid ONGEWENSTE SAMENLOOP PLANBARE EVENEMENTEN

39 Overige criteria: Sociaal psychologische impact Aantasting lokaal/regionaal bestuur Economische veiligheid Ecologische veiligheid

40 Begrip Sociaal Psychologische Impact Gedragsmatige reactie bevolking aan de hand van de vier primaire emoties: - Blij - Bedroefd - Boos - Bang

41 Ons advies: blijf dicht bij je gevoel: Stel een incidenttype doet zich voor wat is dan de primaire emotie en hoe erg is deze? Score 0 A B C D E Beoordeling Geen Beperkt Beperkt/normaal Normaal Normaal/aanzienlijk Aanzienlijk

42 Aantasting lokaal bestuur Tip Wet van Pleuris 1.0 P = VxRxM² P= pleuris-sterkte V= verwijtbaarheid R= relevantie M= mediageniekheid Kan helpen om in te schatten hoe pleuris gevoelig het evenement is!

43 Verwijtbaarheid Is er een persoon of instantie die de schuld kan krijgen? Hebben deze ook een formele verantwoordelijkheid? Welke rol hebben de verantwoordelijken? Houdt men nog steeds dingen achter? Was de gebeurtenis voorzienbaar? Is zoiets al eens eerder gebeurd?

44 Relevantie Betreft de gebeurtenis iets wat mensen belangrijk vinden? Is gebeurtenis symbolisch voor andere zaken of ontwikkelingen? Hoe groot is geografische en psychologische afstand? In hoeverre is er maatschappelijke onrust waar gebeurtenis op aansluit? Leidt gebeurtenis tot ontstaan van een vijandbeeld? Tast gebeurtenis vertrouwen van burger aan?

45 Mediageniekheid Hebben verantwoordelijken een hoge positie? Zijn er eerder fouten gemaakt? Symbolische plaatjes met impact over de gevolgen (slachtoffers of schade)? Is er veel pers aanwezig? Is er überhaupt informatie te krijgen (foto s of interviews)? Worden de media door andere hypes gedomineerd? Is het probleem begrijpelijk uit te leggen?

46 Wet van Pleuris 2.0 zou moeten zijn: P=VxRx(S)M³ P= pleuris-sterkte V= verwijtbaarheid R= relevantie (S)M= social mediageniekheid

47 Oefening: impact Oktoberfest Criterium sociaal psychologische impact Criterium aantasting lokaal en regionaal bestuur

48 Totaal = Risicodiagram: helpt inzichtelijk maken wat er zich in het ergste geval kan voordoen

49 Totaal = Risicodiagram: helpt inzichtelijk maken wat er zich in het ergste geval kan voordoen

50 Hoe vaak doen jullie een risicoanalyse?

51 Een keer zonder maatregelen! En een keer met maatregelen (wat is t effect?)

52

53 Deel III: Capaciteitenanalyse Uitleg en oefenen

54 Capaciteiten? In enge zin: mensen en middelen In ruime zin: het vermogen om bepaalde prestaties te behalen, binnen een bepaalde tijd, binnen een bepaalde omgeving en het continueren daarvan over een bepaalde periode..

55

56 Impact capaciteiten beoordelen 0 NvT A Capaciteit uit basiszorg B Beperkte opschaling C Aanzienlijke opschaling D Grote opschaling E Zeer grote opschaling

57 Oefening: waarschijnlijkheid en impact capaciteiten

58 Totaal = capaciteitendiagram: helpt inzichtelijk maken welke inzet er wordt verwacht

59 Deel IV: Na de analyses

60 Risicoprofiel is opgesteld uit: - Risicodiagram - Capaciteitendiagram - Uitleg: argumentatie ( notulen ) - (Optie: feiten en ervaringen) - En dan.

61 Stel het INTEGRAAL operationeel advies op Dit is stap 4 Het advies bestaat uit. RISICOPROFIEL met argumentatie ruimte voor de handtekening

62 Tip! Zorg voor die handtekening onder het integraal veiligheidsadvies, want dan ligt er wel een memo!

63 Tip: leg de adviesrol vast binnen het Regionaal Beleidsplan WVR, art. 10 b: adviseren van het bevoegd gezag over risico s van branden, rampen en crises in de bij of krachtens de wet aangewezen gevallen alsmede in de gevallen die in het beleidsplan zijn bepaald.

64 Stap 5: Operationeel voorbereiden Benut in deze voorbereiding (wederom) scenario denken! Wat kan er gebeuren en wat is hier de mogelijke impact van?

65 Scenariodenken: wat kan er gebeuren en wat zijn de gevolgen?

66 Tip Table Top oefening Werk eens een incidenttype met elkaar uit. Stel nu dat.

67 Stap 6 uitvoeren evenement zelf Integraal voorbereid en anders. Vakvolwassenheid!

68 Stap 7: evalueren Gebruik het risicoprofiel bij de evaluatie!

69 V. Tips, Tricks en Tot slot

70 Tips & Tricks - Leg adviesrol vast - Leg afspraken/definities vast - Zorg voor die handtekening - Risicoanalyse continu - Risicoprofiel benutten bij evaluatie - Gebruik diverse informatie bronnen, zoals sociale media, intelligence.

71 Tot slot: Dossier: evenement en veiligheid

72 Dank voor jullie aandacht! Succes! Niek van As Mail: Roy VDMMP B.V. De Molen DA Houten Postbus GC Houten Telefoon: Fax: Website: