De GHOR Wij zijn er voor jou. samenwerken aan veiligheid en gezondheid 1

Transcriptie

1 De GHOR Wij zijn er voor jou. samenwerken aan veiligheid en gezondheid 1

2 VOORWOORD Beste lezer, Dit e-magazine is een kennismaking met de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) van Veiligheidsregio Limburg-Noord; zowel met de crisisorganisatie als met de medewerkers. Veiligheidsregio Limburg-Noord bevordert de veiligheid en gezondheid en bestrijdt rampen en crises. Hiervoor bundelt de veiligheidsregio de krachten van de brandweer, GGD en 15 gemeenten van Mook en Middelaar tot Echt-Susteren. Deze gemeenten besturen en financieren de veiligheidsregio. De GHOR, onderdeel van van de veiligheidsregio, houdt zich dagelijks bezig met voorbereidingen voor de opgeschaalde geneeskundige zorg. Dit doet de GHOR om ervoor te zorgen dat de coördinatie van de geneeskundige keten tijdens grootschalige incidenten gewaarborgd is en blijft. Deze coördinerende taak is bij opgeschaalde zorg belegd in verschillende GHORpiketgroepen. In deze brochure kunt u nader kennismaken met deze piketgroepen, zodat u weet wie u tijdens crisissituaties tegen kunt komen. Vriendelijke groet, Saskia Willems van Ulden Directeur Publieke Gezondheid, Veiligheidsregio Limburg-Noord Geneeskundige Hulpverlenings- Organisatie in de Regio De GHOR coördineert geneeskundige hulp bij ongevallen, crises en rampen. Als verbindende schakel stuurt de GHOR haar netwerk van partners in de gezondheidsketen op dit soort momenten aan. Ook bereidt zij hen hier actief op voor. Daarnaast adviseert de GHOR overheden bij het voorkomen van (grootschalige) incidenten. De taken van de GHOR zijn te verdelen in: Acute gezondheidszorg; waarbij de GHOR als regisseur, samen met de benodigde ketenpartners, ervoor zorgt dat slachtoffers van ongevallen, crises en rampen, zo snel mogelijk de beste zorg krijgen. Publieke gezondheidszorg; waarbij de GHOR tijdens opgeschaalde zorg en in samenwerking met de GGD Limburg-Noord optreedt als specialist met betrekking tot de (mogelijke) inzet van psychosociale hulpverlening, infectieziektebestrijding, gezondheidsonderzoek en medische milieukunde. 2 3

3 Verantwoordelijkheden GHOR GHOR taken warm en koud De GHOR is dé organisatie die opereert op het snijvlak tussen gezondheidszorg (Ministerie van VWS), veiligheid (Ministerie van J en V) en het openbaar bestuur. Deze tekening maakt duidelijk langs welke verantwoordingslijnen de ketenpartners en de GHOR werkzaam zijn. Coördinatie van samenwerking Individuele geneeskundige hulpverleningsdiensten, zoals ambulancediensten, ziekenhuizen en GGD voeren de daadwerkelijke hulpverlening uit. De GHOR brengt bij incidenten deze individuele diensten samen tot één hulpverleningsketen. Proactieve maatregelen Bij projecten zoals de aanleg van nieuwe woonwijken, spoorlijnen, wegen of het plannen van grote evenementen adviseert de GHOR hoe door proactieve maatregelen mogelijke gezondheidsrisico s kunnen worden voorkomen. Preparatie Om ervoor te zorgen dat alle betrokken hulpverleners tijdens een incident optimaal kunnen presteren, besteedt de GHOR veel tijd en aandacht aan opleiden, trainen en oefenen. Preventie Door middel van onder andere rampenbestrijdingsplannen en draaiboeken probeert de GHOR incidenten te voorkomen en het aantal slachtoffers te beperken. Repressie en nazorg In samenwerking met andere hulpdiensten stelt de GHOR alles in het werk om een ramp of crisis zo goed mogelijk te bestrijden. Om dit te bereiken werkt de GHOR met een piketorganisatie die 24 uur per dag, 7 dagen per week, beschikbaar is. De wereld van veiligheid en gezondheid is een dynamische wereld die continue te maken heeft met risico s van gevaren. Deze gevaren kunnen uitmonden in een ramp of crisis. Er is behoefte aan een gecoördineerde inzet van brandweer, politie, bevolkingszorg, defensie en GHOR. Gezamenlijke, gecoördineerde inzet is nodig om de dreiging weg te nemen en/of de schadelijke gevolgen te beperken. Naast deze disciplines kunnen ook andere organisaties, zoals spoorwegbeheer, waterschap en elektriciteitsbedrijf, in beeld komen. Tijdens een crisis start Veiligheidsregio Limburg-Noord een Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedure (GRIP) op en schaalt de regio op naar het gewenste GRIP niveau, te weten: GRIP 0 Normale dagelijkse werkwijze GRIP 1 Coördinatie op locatie, beperkt effect GRIP 2 Coördinatie regionaal, effecten locatieoverstijgend GRIP 3 Bedreiging (grote groepen) bevolking, bestuurlijke dilemma s GRIP 4 Van meer dan lokale betekenis, schaarste, bestuurlijke coördinatie GRIP 5 Effect regiogrens overschrijdend In de warme fase kom je bij de GHOR de volgende rollen tegen: Officier van Dienst Geneeskundig, Hoofd Informatie/ Hoofd Ondersteuning, Algemeen Commandant Geneeskundige Zorg en Directeur Publieke Gezondheid. Deze functies worden door meerdere personen vervuld. Hierna worden deze rollen uitgelegd door enkele functionarissen van de GHOR. Ons GHOR bureau is in de koude fase gefocust op crisisbeheersing en het herstel van de samenleving tijdens en na rampen en crisissen. Voorbereid zijn op rampen en crisissen vraagt in de huidige samenleving om een integrale benadering op het gebied van fysieke, sociale en maatschappelijke veiligheid, gezondheid en openbare orde. Deze integrale benadering maakt dat de regionale, provinciale en landelijke ketensamenwerking voor de GHOR van essentieel belang zijn. Dit doen we zowel in als buiten de geneeskundige keten (witte kolom). Als regisseur crisisbeheersing geef ik sturing aan het team GHOR. Gezamenlijk met het team zetten we onze koers uit. Ook de GHOR-functies in de koude fase worden hierna toegelicht. GGD: Gemeentelijke Gezondheidsdienst GHOR: Geneeskundige Hulpverlening in de Regio VR: Veiligheidsregio Min.J en V: Ministerie van Justitie en Veiligheid Min. VWS: Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport NAZL: Netwerk Acute Zorg Limburg OTO: Opleiden, Trainen en Oefenen Thea van de Rijdt Regisseur 4 5

4 1EN0 GRIP Officier van Dienst Geneeskundig () Als Officier van Dienst Geneeskundig coördineer ik op locatie de samenwerking tussen verschillende hulpverleningsdiensten in de witte keten, zodat slachtoffers zo snel mogelijk de juiste zorg krijgen en erger wordt voorkomen. Ik zorg er onder andere voor dat er een goede afstemming tussen de verschillende ambulanceteams plaatsvindt en dat de patiënten op de juiste wijze worden verdeeld over de ziekenhuizen. Daarnaast heb ik contact met de officieren van de brandweer, politie en bevolkingszorg om te kijken waar onze processen elkaar overlappen, zodat we waar mogelijk kunnen samenwerken. Doordat ik mij bezighoud met dit soort randvoorwaarden, kunnen de verpleegkundigen zich volledig op de slachtoffers en het verlenen van hulp richten. In de koude fase ben ik verantwoordelijk voor het onderdeel Operationele Voorbereiding GHOR. Om ervoor te zorgen dat alle piketfunctionarissen hun werk optimaal kunnen uitvoeren, is multidisciplinaire en monodisciplinaire planvorming en het creëren van draagvlak voor deze plannen en procedures onmisbaar. Naast het opstellen van deze plannen en procedures Mono en Multi houd ik mij ook bezig met de dossiers Meldkamer, Terrorisme Gevolg Bestrijding (TGB), informatiemanagement, Slachtoffer Informatie Systematiek (SIS) en Grootschalige Geneeskundige Bijstand (GGB). Tevens ga ik naar landelijke bijeenkomsten waar alle GHOR bureaus bij elkaar komen om landelijke uniformiteit te creëren op bepaalde dossiers. David Mussen Joris Roelofs Henk van der Woude Remco van Zijl Tim Clabbers Anne van Rijswick en Adviseur Paul Camps Dré Killaars Richard Wolters Jeroen Smeets Marc Maessen 6 7

5 GRIP 2 Algemeen Commandant Geneeskundige Zorg (ACGZ) Als Algemeen Commandant Geneeskundige Zorg neem ik besluiten om de gezondheidsgevolgen van een crisis te beperken en de gezondheid en veiligheid van burgers te borgen. Daarnaast voorzie ik de Directeur Publieke Gezondheid van dienst van informatie en advies. Het mooie aan deze piketfunctie vind ik de multidisciplinaire component. Doordat ik nauw contact heb met zowel de witte keten als met brandweer, politie en bevolkingszorg, ben ik betrokken bij de crisisdienstverlening in de breedste zin van het woord. In de koude fase (als er geen crisis is) geef ik, samen met collega Thea van de Rijdt, invulling aan het domein ketenbevordering. Door in het netwerk van ketenpartners in de gezondheidszorg te zoeken naar gezamenlijke thema s en partners bij elkaar te brengen worden verbindingen georganiseerd. Door middel van het vastleggen van verantwoordelijkheden in convenanten en planvorming slaan we bruggen tussen onze en de andere organisaties. Het gaat daarbij om samenwerking en vertrouwen. Alleen wanneer je gelooft in elkaars kracht ben je in staat om zowel op operationeel als beleidsniveau duurzame afspraken te maken. Gezamenlijk zorgen we ervoor dat de witte kolom zo goed mogelijk is voorbereid op het moment dat we samen grootschalig moeten optreden. Lars Roelofs Specialist Thea van de Rijdt ACGZ en Regisseur Xander Boers ACGZ Leon Triepels ACGZ Twan Jacobs ACGZ Marion Holthuijsen ACGZ 8 9

6 GRIP 2 Hoofd Informatie/ Hoofd Ondersteuning (HIN/HON) Als Hoofd informatie geneeskundige zorg (HIN) ben ik verantwoordelijk voor het informatiemanagement binnen de geneeskundige hulpverlening. Bij een GRIP 2 situatie heb ik een functionele rol en zit ik in het Regionaal Coördinatiecentrum in de GHOR sectie. Ik ondersteun dan de Algemeen Commandant Geneeskundige Zorg (ACGZ) bij het verzamelen van informatie rondom de effecten op de gezondheid en zorgcontinuïteit bij een incident. Samen met de ACGZ filteren we de verzamelde informatie op urgentie. Deze informatie kan door de ACGZ dan gedeeld worden in het Regionaal Operationeel Team. De verkregen informatie registreer ik in het Landelijk Crisismanagement Systeem (LCMS), zodat de actuele situatie voor alle operationele functionarissen zichtbaar is. Ik houd daarbij altijd contact met onze partners in het geneeskundige netwerk zoals ziekenhuizen, huisartsen, verzorg- en verpleeghuizen en voorzie hen van de meest actuele informatie en handelingsperspectief. Binnen onze GHOR wordt de functie van Hoofd Informatie (HIN) gecombineerd met de functie van Hoofd Ondersteuning (HON). Hierbij zorg ik voor de personele en facilitaire voorzieningen en capaciteit. In samenwerking met de ACGZ zorg ik voor het inzichtelijk hebben en houden van de werkzaamheden in de backoffice GHOR, zodat er tijdig afgelost, opgeschaald en afgeschaald kan worden. In de koude fase ben ik samen met collega Henny van der Horst verantwoordelijk voor het onderdeel Opleiden Trainen Oefenen. Volgens de Wet op de veiligheidsregio (Wvr) is de GHOR verantwoordelijk voor vakbekwame GHOR functionarissen die tijdens rampen en crisis de leiding en coördinatie van de geneeskundige hulpverlening leveren. Voor deze operationele functies worden mensen geworven, geselecteerd en opgeleid. Als een functionaris een opleiding met positief gevolg heeft afgerond wordt hij/zij ingezet in de operationele dienst. Mirjan Bongartz HIN/HON Ge Billekens HIN/HON Mark Faassen HIN/HON Ben Rayer HIN/HON en Adviseur Henny van der Horst Adviseur Marieke Steinman HIN/HON 10 11

7 GRIP 3 Directeur Publieke Gezondheid (DPG) Tijdens een ramp of crisis heb ik als Directeur Publieke Gezondheid van dienst (DPG) de operationele leiding over de witte (gezondheids)keten. Daarnaast ben ik adviseur op het terrein van gezondheid en geneeskundige hulpverlening voor de burgemeester en/of voorzitter van Veiligheidsregio Limburg-Noord. Ik kom in actie bij een GRIP 3. Bij een crisis haal ik mijn informatie bij de Algemeen Commandant Geneeskundige Zorg (ACGZ), stem af over genomen operationele besluiten en bespreek bestuurlijke besluiten. De ACGZ heeft als deelnemer van het Regionaal Operationeel Team een grote rol voor wat betreft de operationele leiding. Het belang van ons werk bleek bijvoorbeeld tijdens de asbestbrand in Roermond in Wat zijn de effecten van zo n brand met verspreiding van asbest voor de volksgezondheid en welke maatregelen moeten genomen worden? De GHOR fungeerde als smeerolie. Ook in het afgezette gebied kon zorg verleend worden. Als er geen sprake is van een incident ben ik als Directeur Publieke Gezondheid (DPG) verantwoordelijk voor het reilen en zeilen van de GHOR en de GGD. Specifiek kijkend naar de GHOR betekent dit naast planvorming het op orde krijgen en houden van al onze relaties in het witte domein. Samenwerken begint immers met elkaar leren kennen en samen staan voor een taak. Zo werken we naast planvorming ook samen op het gebied van opleiden, trainen en oefenen en aan netcentrisch werken in de witte kolom. Niels Boots DPG van dienst Saskia Willems Directeur Publieke Gezondheid (DPG) Huup Marell DPG van dienst 12 13

8 Advisering evenementen Jeanette en Linsy van de afdeling evenementen stellen zich voor en vertellen over hun rol in de koude fase. Als bureaumedewerker ben ik in de koude fase verantwoordelijk voor het onderdeel Risicobeheersing. Dit doe ik samen met collega Linsy Theunissen. Vanuit risicobeheersing voor evenementen ben ik adviseur GHOR in het gemeentelijke traject met als eindproduct een evenementenvergunning, waarin aandacht is voor veiligheid tijdens een evenement. Als team evenementen vervullen wij een loketfunctie voor de GGZ, GGD en Ambulancezorg en geven we advies over onder andere alcohol- en drugspreventie, technische hygiënezorg, geneeskundige zorg ter plaatse en bereikbaarheid van een evenemententerrein voor de ambulance. Naast de witte thema s is in onze functie ook een multidisciplinair aspect opgenomen; daar waar de expertise rondom een bepaald veiligheidsaspect niet bij een van de kolommen is belegd, nemen we dat mee in het gezamenlijk opgesteld multidisciplinair advies aan de gemeente. Denk hierbij aan een steeds belangrijker wordende factor als het weer, maar ook bijvoorbeeld crowdmanagement. Samen met de adviseurs van de brandweer, politie en gemeente werken we op lokaal niveau naar een veilig evenement toe! Naast het adviseren van de gemeenten vervullen wij ook een regionale rol als kartrekker van de Expertgroep Evenementen waarin niet alleen het regionale beleid wordt opgesteld, maar ook actuele (landelijke) ontwikkelingen worden gevolgd en verwerkt tot bruikbare hulpmiddelen voor de 15 gemeenten. Een goede relatie met alle gemeenten in onze regio zorgt voor een wisselwerking tussen de lokale ambtenaren en adviseurs, en de vertegenwoordigers van hen in de expertgroep. Ook met onze buurregio s zijn en blijven we in gesprek. We vertalen landelijke en regionale ontwikkelingen naar onze eigen regio om samen een zo hoog mogelijk veiligheidsniveau te bereiken tijdens de ruim 300 evenementen in ons werkgebied. Behalve evenementen advisering houden we ons ook bezig met advisering voor de gebouwde omgeving waardoor we betrokken zijn bij onder andere de nieuwe Omgevingswet, het Gegevenshuis Noord Limburg en de ontwikkelingen rondom de Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD). Jeannette Isendoorn Linsy Theunissen Adviseur Risicobeheersing Medewerker Risicobeheersing Thea van de Rijdt ACGZ en Regisseur Anne van Rijswick en Adviseur Ben Rayer HIN/HON en Adviseur Lars Roelofs ACGZ en Specialist Henny van der Horst Adviseur 14 15

9 Postbus 11, 5900 AA Venlo April 2018