Plan van aanpak Bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer

Transcriptie

1 Plan van aanpak Bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer Marjan Braam Anja van Ruitenbeek datum: 1 november 2017

2 Inhoudsopgave PLAN VAN AANPAK BODEMKWALITEITSKAART EN NOTA BODEMBEHEER... 1 INHOUDSOPGAVE INLEIDING ACHTERGROND ACTUALISEREN BODEMKWALITEITSKAART PROBLEEM? AANPAK DOELSTELLING RESULTAAT RANDVOORWAARDEN/ AFBAKENING PLANNING Kosten ACTOREN FASERING Evaluatie huidige kaart en nota Data-analyse Beleidsvormend Implementatie... 7 BIJLAGE 1 MEMO ACTUALISEREN BODEMKWALITEITSKAART... 8 Pagina 2 van 8

3 1 Inleiding Dit plan van aanpak wordt geschreven voor het actualiseren van de bodemkwaliteitskaarten. Dit plan van aanpak geeft stapsgewijs aan welke stappen worden genomen om de bodemkwaliteitskaarten van de gemeenten Borger-Odoorn, Coevorden, Emmen, De Wolden, Hoogeveen, Meppel, Midden-Drenthe, Noordenveld, Tynaarlo, Westerveld en de provincie Drenthe. Dit plan van aanpak is opgesteld voor het MT van de RUD Drenthe en deelnemende gemeenten. Pagina 3 van 8

4 2 Achtergrond In de periode hebben de Drentse gemeenten Borger-Odoorn, Coevorden, De Wolden, Hoogeveen, Meppel, Midden-Drenthe, Noordenveld, Tynaarlo, Westerveld en de provincie Drenthe gezamenlijk een bodemkwaliteitskaart laten opstellen (Bodemkwaliteitskaart Drenthe, CSO Adviesbureau, projectcode: 11J061, d.d. 17 april 2012). In de bodemkwaliteitskaart is de bodemkwaliteit in de hele regio vastgelegd. De gemeente Emmen heeft een bodemkwaliteitskaart en bodemnota op laten stellen door Royal Haskoning (Nota bodembeheer gemeente Emmen, projectnummer: 9W3663, d.d. 13 februari 2012). De bodemkwaliteitskaart wordt gebruikt als bewijsmiddel voor het grondstromenbeleid in de Nota bodembeheer. In onderstaande tabel is aangegeven wanneer de bodemkwaliteitskaarten en Nota bodembeheer zijn vastgesteld. De gegevens zijn via internet gegenereerd en de betreffende bron staat erachter. gemeente datum vaststelling bron De Wolden raadbesluit Meppel raadsbesluit Hoogeveen gemeentelijke site via beleidsstukken Westerveld raadsbesluit Coevorden gemeentelijke site via beleidsstukken Borger-Odoorn onbekend Midden-Drenthe raadsvergadering Noordenveld / is door middel van een de bodemkwaliteitskaarten vastgesteld is middels raadsbesluit de nota bodembeheer vastgesteld. Tynaarlo raadsbesluit Emmen college/raadsbesluit 2.1 Actualiseren bodemkwaliteitskaart Volgens de Richtlijn bodemkwaliteitskaarten moet een bodemkwaliteitskaart periodiek (eens per 5 jaar) opnieuw beleidsmatig worden vastgesteld. Dit betekent dat de gezamenlijke bodemkwaliteitskaart in 2017 zal moeten worden herzien. Bij de herziening moeten in principe alle stappen voor het opstellen van een bodemkwaliteitskaart opnieuw worden doorlopen. Dit is om vast te stellen of de huidige bodemkwaliteitskaart voldoende in overeenstemming is met de werkelijkheid. Bij de evaluatie van de Bodemkwaliteitskaart zal ook de Nota bodembeheer worden geëvalueerd en waar nodig kan deze aangepast worden. In 2017 zal nog niet gestart worden met de evaluatie van de bodemkwaliteitskaart. De huidige bodemkwaliteitskaarten mogen worden verlengd. Dit dient wel worden voorgelegd aan het college. 2.2 Probleem? Bij het verlopen van een bodemkwaliteitskaart wordt automatisch teruggevallen op het generieke kader vanuit het Besluit bodemkwaliteit. Een bodemkwaliteitskaart verloopt na 5 jaar. Het grondverzet onder het generieke kader is minder flexibel dan wanneer er bodemkwaliteitskaarten vastgesteld zijn. Bij terugvallen op het generieke kader (dus geen bodemkwaliteitskaarten vastgesteld) zal er meer stagnatie in het toepassen van grond ontstaan. Veel grond zal niet meer plaatselijk kunnen worden toegepast. Niet alleen zullen hierdoor duurzaamheidsdoelstellingen niet worden behaald (terugdringen gebruik primaire grondstoffen en hergebruik secundaire grondstoffen), maar zullen ook de kosten voor het ontgraven en toepassen van grond zal flink gaan stijgen. Pagina 4 van 8

5 3 Aanpak In dit hoofdstuk wordt een verwoord hoe de evaluatie wordt vormgegeven. 3.1 Doelstelling Eind 2018 is de bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer van de deelnemende gemeente in concept gereed, zodat begin 2019 deze kan worden vastgesteld in de Raden en Staten. 3.2 Resultaat Het volgende wordt opgeleverd: o voorstel verlengen bodemkwaliteitskaart o concept bodemkwaliteitskaart o concept Nota bodembeheer 3.3 Randvoorwaarden/ afbakening De evaluatie van de bodemkwaliteitskaarten en de Nota bodembeheer kan alleen een succes worden indien alle bodemonderzoeksrapporten met de daarbij horende boringen zijn ingevoerd in het bodeminformatiesysteem. Binnen deze evaluatie wordt alleen de bodemkwaliteitskaarten en de Nota bodembeheer geëvalueerd. De volgende werkzaamheden vallen hieronder: o Overleg met 5 marktpartijen, 10 gemeenten, provincie en toezichthouders Bodem RUD Drenthe voor de inventarisatie knelpunten huidige bodemkwaliteitskaarten en Nota bodembeheer. o data-analyse laten uitvoeren door een adviesbureau o voorstel verbeterpunten op huidige Nota bodembeheer o voorstel verwoorden in de concept Nota bodembeheer Binnen dit plan van aanpak vallen de volgende werkzaamheden niet: o het voorbereiden van collegebesluiten o aanpassen van het overige milieubeleid o organiseren van informatiebijeenkomsten o communicatieplan 3.4 Planning Als aan de randvoorwaarden wordt voldaan kan voor de zomer van 2018 (1 juli 2018) de concept bodemkwaliteitskaarten worden opgeleverd. Aan het eind van 2018 zal zowel de bodemkwaliteitskaarten als de Nota bodembeheer gereed moeten zijn voor vaststelling in de Raden en Staten. De werkgroep zal bestaan uit: o Marjan Braam; o Gosse Rodenboog; o Anja van Ruitenbeek. De werkgroep zal ad hoc worden aangevuld met een bodemjurist en collega adviseur/toezichthouder als tweede lezers Kosten In mei 2016 is in het accounthoudersoverleg een voorstel gedaan om geld te reserveren voor het opstellen van de bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer (bijlage 1). De kosten worden in zijn totaal geschat op ,-- (excl. BTW). Dit bedrag zal verdeeld worden over de deelnemende gemeente. Dit bedrag is alleen voor de data-analyse. De kosten voor de evaluatie van de Nota bodembeheer zijn in uren. De eventuele kosten voor extra bodemonderzoek om voldoende gegevens te kunnen generen, zijn in deze kosten niet meegenomen. Dit wordt een vast bedrag per genomen monster. De uren die nodig zijn voor de uitvoering van dit plan van de bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer zullen in totaal: 200 uur zijn. Dit zijn alleen uren ter voorbereiding van de data-analyse en het evalueren/opstellen (concept) Nota bodembeheer. Er vindt er een naheffing plaats als deze uren niet zijn opgenomen in de jaarprogramma's van 2018 van de deelnemende gemeenten. Pagina 5 van 8

6 3.5 Actoren Binnen de evaluatie van de bodemkwaliteitskaarten en de Nota bodembeheer participeren de volgende actoren: o Opdrachtgevers ; o beleidsambtenaren; o ambtenaren van uitvoerden afdelingen/diensten van de gemeente; o aannemers/grondverzetbedrijven; o toezichthouders RUD Drenthe; o Waterschappen in Drenthe; o Prolander. 3.6 Fasering Om tot de realisatie van herziene bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer moeten de volgende fasen worden doorlopen: o evaluatie huidige kaart en nota met de huidige realiteit o Data-analyse van het huidige gegevens bodemkwaliteitsgegevens o Opstellen/ wijzingen beleid Nota bodembeheer o Implementatie Evaluatie huidige kaart en nota Tijdens de evaluatie van de huidige bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer worden de hieronder genoemde partijen benaderd om ervaringen en knelpunten te inventariseren van het huidige vastgestelde beleid. De volgende partijen zullen worden benaderd: o Toezichthouders Bodem RUD Drenthe o betreffende de contactpersonen grondverzet betrokken gemeenten (eventueel afdelingen waarbij grondverzet een grote rol speelt) o Waterschappen in Drenthe o o Prolander maximaal 5 verschillende commerciële partijen die binnen Drenthe veel grondverzetwerkzaamheden uitvoeren. In deze gesprekken staan de volgende vragen centraal: o Kunt u met de huidige bodemkwaliteitskaart goed uit de voeten? o Zijn er in de huidige bodemkwaliteitskaart verbeterpunten? o Zijn er aanvullende aspecten die opgenomen dienen te worden in de Nota bodembeheer? Uit deze evaluatie zal blijken of de bestaande Nota nog toereikend is voor de komende jaren of dat deze moet worden herzien. Uit de evaluatie moet blijken of de huidige Nota bodembeheer nog toereikend is voor de komende jaren of dat deze moet worden herzien Data-analyse De bodemkwaliteitskaarten worden opgebouwd door data van alle bij de gemeente bekende boringen uit bodemonderzoeken. Als blijkt dat er 25 % meer boorgegevens beschikbaar zijn dan 5 jaar geleden is het verplicht een data-analyse te uitvoeren. In dit plan van aanpak wordt uitgegaan dat er een data-analyse uitgevoerd moet worden. Voorwaarde voor het uitvoeren van een data-analyse is dat het bodeminformatiesysteem up-to-date is. Uit de data-analyse zal blijken of per functiegebied voldoende gegevens bekend zijn. Mocht dit niet zo zijn, zal ter plaatse van deze gebieden extra bodemonderzoek moeten worden uitgevoerd om voldoende gegevens te genereren. Voor de data-analyse zal er gebruik worden gemaakt van een adviesbureau Beleidsvormend Parallel lopend met de data-analyse wordt gestart met de uitwerking van de evaluatie van de Nota bodembeheer. Als uit de evaluatie blijkt dat aanpassing gewenst is, zal in overleg met de (milieu)beleidsmedewerker van de gemeenten worden bepaald of de Nota bodembeheer aangepast zal worden. Pagina 6 van 8

7 Hiervoor zal in betreffende gevallen een voorstel worden gedaan welke verbeterpunten er zijn en wat het effect hiervan is Implementatie Om ervoor te zorgen dat iedereen straks kennis kan nemen van de aanpassingen in de bodemkwaliteitskaart en de Nota bodembeheer moeten de mogelijke wijziging breed gecommuniceerd worden. Dit geldt zowel intern bij de deelnemende gemeenten als extern bij de commerciële grondverzet partijen. Pagina 7 van 8

8 Bijlage 1 Memo actualiseren bodemkwaliteitskaart Pagina 8 van 8