3 Ondernemers en ex-ondernemers met schulden kunnen een beroep doen op de dienstverlening van het ROZ.

Transcriptie

1 GEMEENTE B en W voorstel 12INT1353 Onderwerp : Beleidsplan Schuldhulphulpverlening in Borne Samenvatting voorstel Vanaf 1 juli 212 voert het rijk de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) in om de effectiviteit van schuldhulpverlening te vergroten. In de praktijk moet de gemeente hierdoor een beleidsplan schuldhulpverlening vaststellen. Dit beleidsplan is bijgevoegd. Met de uitvoering van dit beleidsplan beogen wij het volgende te bereiken: 1 Wij willen met schulddienstverlening participatie (onder andere werk) voor onze inwoners bevorderen. Tevens willen we maatschappelijke kosten ten gevolge van schulden beperken. /ij bieden inwoners van Borne met problematische schulden één mogelijkheid per 12 maanden om de schuldsituatie op te lossen of beheersbaar te maken. Het aanbod is breed toegankelijk en stelt het duurzaam vergroten van de zelfredzaamheid van de burger centraal. A/ij voeren regie op het proces, de cliënt is zelf verantwoordelijk voor het slagen van het proces. 2 Bij het aanbod schulddienstverlening aan gezinnen met kinderen wordt extra aandacht besteed aan de situatie van de minderjarige inwonende kinderen. Gezinnen met inwonende minderjarige kinderen krijgen voorrang, als er een wachtlijst bij het aantal aanvragen schulddienstverlening ontstaat. 3 Ondernemers en ex-ondernemers met schulden kunnen een beroep doen op de dienstverlening van het ROZ. 4 Vanaf 212 zet de gemeente bij budgetbeheer standaard het basispakket in. 5 Wij mandateren de Stadsbank de beslissingen op aanvragen schulddienstverlening te nemen. Bezwaaren beroepschriften handelt de gemeente zelf af. 6 Wij zetten in op een vermindering van maatschappelijke problematiek en kosten als gevolg van huisuitzetting, afsluiting van energie en belemmering van re-integratie. 7 Wij maken nadere afspraken over vroegsignalering bij leveranciers van primaire levensbehoeften. 8 Wij maken afspraken over ondersteuning en informatieverstrekking met professionele instellingen. Ontwerpbesluit De raad voor te stellen het bijgevoegde beleidsplan "Schuldhulpverlening in Borne " vast te stellen De mandatering vast te stellen Aansluitend dient het mandaat meegenomen te worden bij de eerst volgende wijziging van de "Nadere regeling inzake attributie, mandaat en volmacht 212 Gemeente Borne" Rheineplein DG Postbus 2 I 762 AE Borne Telefoon fax info@borne.nl

2 GEMEENTE Openbaar ja akkoord bespreken afwijzen \ \ftjl ÏM \ i burgemeester Weiten wethouder Kotteman wethouder Mulder wethouder Albers BESLUIT h Ss?,.^ J%/" H Conform D Aangepast akkoord^ d.d. <L\ -os-ïa t", D Aangehouden D Afwijzen d.d. Opmerkingen van college ' V Rheineplein 1 762: DG Postbus AE Borne Tel! bon fax info@borne.nl

3 'Hf J*K. GEMEENTE Programma 1 "TVKjttjSjOSLtvs \rvfn' VH? V\JL_ ortefeuillehouder Opgesteld door (tel.) Afj eling / productgroep L. Albers Martin Eijkelenkamp (vervanger Willem Emsbroek) InworiejyfSociale )akën~ Paraaf steller Paraaf manager Paraaf portefeuillehouder Paraaf secretaris loco Afstemming intern K : wethouder v Ct-c^'v^Wo Medezeggenschap : Nee Pagina 3

4 G E M E E N T E B O R N E 11nleiding Vanaf 1 juli 212 voert het rijk de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) in om de effectiviteit van schuldhulpverlening te vergroten. Deze wet geeft gemeenten de regierol om een integraal aanbod schuldhulpverlening tot stand te brengen. Een integraal aanbod besteedt naast de schuldensituatie ook aandacht voor de achterliggende problematiek omdat dit bijdraagt aan een duurzame oplossing. 2 Beoogd resultaat Met de invoering van de Wgs is de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing op de gemeentelijke schuldhulpverlening. Op grond van de Wgs dienen gemeenten een beleidsplan voor maximaal vier jaar vast te stellen waarin: - de ambities staan beschreven voor preventie, integrale schuldhulpverlening en nazorg; - staat hoe schuldhulpverlening aan gezinnen met kinderen wordt vormgegeven; - staat hoe de uitvoering plaatsvindt en de kwaliteit wordt geborgd. 3 Argumenten Mede als gevolg van de economische crisis hebben steeds meer huishoudens te maken met problematische schulden. In het verleden deden vooral huishoudens met een uitkering of een laag inkomen een beroep op schuldhulpverlening. De laatste jaren neemt het aantal aanvragen van huishoudens met hogere inkomens toe. Vaak is daar sprake van schulden ontstaan door baanverlies veelal in combinatie met (hoge) hypotheken en/of verbreking van relaties. Landelijk worden grote wijzigingen doorgevoerd in het sociale domein. Het gaat om de transitie van de jeugdzorg, de overheveling van de begeleiding uit de Algemene wet bijzondere ziektekosten (Awbz) naar de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Wet werken naar vermogen. Deze transities brengen ons van verzorgingsstaat naar een lokaal zorgstelsel waar participatie voorop staat. Gemeenten krijgen de verantwoordelijkheid over de totale ondersteuning aan kwetsbare burgers, met uitzondering van de medische zorg. We verwachten dat deze operatie een groot effect zal hebben voor: huishoudens met lage inkomens die afhankelijk zijn van een of meerdere uitkeringen; huishoudens die te maken hebben met multiproblematiek; werkende minima met kinderen die ook gebruik moeten maken van zorg- en welzijnsvoorzieningen. Na de val van het kabinet Rutte en het gesloten Lenteakkoord hebben we nog geen uitsluitsel over de voortgang van deze transities. 4 Kanttekeningen We plaatsen schuldhulpverlening in het perspectief van de Wet werk en bijstand (Wwb) en de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo).Via beide wetten vervult de gemeente een zorgtaak. Beide wetten geven als opdracht zo veel mogelijk burgers te laten participeren. Participatie in de samenleving vraagt een financieel stabiele situatie. Zonder dak boven je hoofd of middelen om in je basisvoorziening te voorzien is arbeidsparticipatie lastiger. Problematische schulden belemmeren een volwaardige deelname aan de samenleving. Ook zien we dat schulden leiden tot hoge maatschappelijke kosten. Pagina 4

5 GEMEENTE We hebben vanuit wet- en regelgeving en vooral zichtbaar via subsidierelaties veel invloed op wat er binnen onze gemeente aan dienstverlening is. Deze relaties zetten we in om de totale dienstverlening en hulpverlening rondom de burger te verbeteren. Net als bij de kanteling binnen de Wmo willen we bereiken dat de burger zelf verantwoordelijkheid neemt voor zijn eigen leven, in dit geval meer specifiek: zijn financiën. Hij weet zelf het beste hoe zijn huishouding en administratie is of kan zijn. Hoe iemand zijn geld wenst uit te geven is eigen keuze, zolang hij ook verantwoording neemt voor die keuzes. Niet iedereen neemt deze verantwoordelijkheid en niet iedereen kan deze verantwoordelijkheid nemen. In alle gevallen kan de gemeente een passende dienstverlening bieden of doorverwijzen. De grenzen van deze dienstverlening worden bepaald door het schuldenpakket, de motivatie en de vaardigheden van de schuldenaar. Kortom de regie bij de gemeente maar de cliënt aan het roer. 5 Kosten, baten en dekking Gemeenten hebben te maken met tekorten en staan voor stevige bezuinigingsopgaven. Een bezuiniging op schuldhulpverlening kan hoge maatschappelijke kosten op andere terreinen tot gevolg hebben. Onze inzet is om schuldhulpverlening uit te voeren binnen de grenzen van de begroting. De meerjaren begroting is vastgesteld. Mochten de cijfers afwijking van het budget tot gevolg hebben dan zullen wij dat terugkoppelen. De voorgestelde plannen in dit beleidsstuk passen binnen de bestaande begroting. De begroting voor 212 bestaat uit 2 onderdelen: 1. De reguliere kosten van de Stadsbank ad Dit zijn de kosten van de schuldhulpverlening (van intake, budgetbeheer rekeningen, etc. tot en met saneringen) Ook de kosten van het uitstroomproject (van budgetbeheer naar zelfstandig beheer van het budget) worden hieruit betaald. 2. Aanvullende middelen die in het kader van het armoedebeleid beschikbaar zijn ad 2.. Deze middelen worden projectmatig ingezet. De gemeente Borne voert een aantal projecten uit in het kader van de schuldhulpverlening, deze zijn: Trajecten algemeen maatschappelijk werk 4. SWOB project POOT 8. Preventie activiteiten 8. Totaal 2. 6 Personeel en organisatie De voorgestelde werkwijze heeft geen gevolgen voor de gemeentelijke formatie. 7 Vervolg na besluitvorming college Na de vaststelling van het beleidsplan een mandaat te verstrekken aan de Stadsbank voor de uitvoering van de werkzaamheden. Pagina 5

6 G E M E E N T E B O R N E In overleg met de interne juridische medewerker (Mevrouw L. Prins) die verantwoordelijk is voor de mandaat besluiten wordt voorgesteld om aan het bestaande mandaat besluit (nadere regeling inzake attributie, mandaat en volmacht 21) twee punten toe te voegen. In deze punten wordt de bevoegdheid intern en bij de stadsbank geregeld. Voor het interne mandaat wordt aangesloten bij de lopende mandaten van sociale zaken. In de praktijk worden daarmee de productencoördinator, de beleidsmedewerkers en de juridisch kwaliteitsmedewerker gemandateerd, Bevoegdheid Bevoegdheid om te beslissen op een verzoek tot wel/niet toelating tot de schulddienstverlening Gemandateerde Productencoördinator (B) 231, beleidsmedewerkers 232 en juridisch kwaliteitsmedewerker 2314 Ondergemandateerde Directeur Stadsbank Oost Nederland c.q. de medewerkers van De Stadsbank Oost Nederland Voorwaarden Overeenkomstig: Beleidsregels inzake het toegang verlenen tot de schulddienstverlening 212 gemeente Borne Bevoegdheid om de schulddienstverlening te beëindigen Productencoördinator (B) 231, beleidsmedewerkers 232 en juridisch kwaliteitsmedewerker 2314 Directeur Stadsbank Oost Nederland c.q. de medewerkers van De Stadsbank Oost Nederland Overeenkomstig: Beleidsregels inzake het toegang verlenen tot de schulddienstverlening 212 gemeente Borne Het besluit zal in briefvorm aan de Stadsbank worden medegedeeld met het verzoek om de acceptatie schriftelijk te bevestigen. Aansluitend dient het mandaat meegenomen te worden bij de eerst volgende wijziging van de "Nadere regeling inzake attributie, mandaat en volmacht 212 Gemeente Borne" 8 Communicatie De voorgestelde werkwijze heeft gevolgen voor de communicatie met de burger. Voor burgers die een beroep op schuldhulpverlening doen zal vanaf dag 1 duidelijk moeten zijn wat de spelregels zijn (u hebt één kans en de belangrijkste vraag: Wat doet u er zelf aan?) Deze boodschap zal eenduidig door alle organisaties (onder andere productgroep sociale zaken, Stadsbank Oost Nederland, algemeen maatschappelijk werk Carint Regeland en Welzijn Ouderen Borne) eenduidig moeten worden uitgedragen. Het beleidsplan is dan ook een startpunt voor een nieuwe aanpak voor het schuldenprobleem. Het is niet noodzakelijk om advies te vragen aan het Wet werk en bijstand platform (WWB platform). Omdat het onderwerp aansluit op het terrein van het WWB platform zullen zij wel van de beslissingen op de hoogte gesteld worden. 9 Bijlage(n) Beleidsplan Schulphulpverlening in Borne Pagina 6

7 GEMEE JTE Onderwerp: Begrotingsjaar: Datum raadst Geloets op BTW-consequenties: EXPLOITATIE Kostenplaats Kostensoort l/s Omschrijving Lasten Baten Totaal j KREDIETEN/RE 'ES EN VOORZIENINGEN Orders Kostensoort l/s Omschrijving Lasten Baten Totaal Stand Algemene reserve Stand Reserve Beleidsontwikkeling Stand Onvoorzien Voor begrotingswijziging Mutatie Na begrotingswijziging D Pagina 7