Raadsvoorstel. 1. Samenvatting. Agenda nr. 4

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Agenda nr. 4 Onderwerp: Kadernota Schulddienstverlening Peel Soort: Kaderstellend Opsteller: M.J.A. Lammers Portefeuillehouder: T.C.W. Maas Zaaknummer: SOM/2015/ Documentnummer: SOM/2015/ Datum: 18 november Samenvatting Op 25 september 2013 besloot uw raad om de uitvoering van schuldhulpverleningstaken van de gemeente Someren over te dragen aan de gemeente Helmond met ingang van Dit besluit heeft u genomen in het kader van de voorgenomen regionalisering van taken ( Peel 6.1) en de ontwikkelingen omtrent de uitvoering schuldhulpverlening in Someren. U stemde toentertijd in met de uitgangspunten van de integrale schulddienstverlening van de gemeente Helmond en gaf ons de opdracht om bij de voorbereiding van het beleid en uitvoering in Helmond te onderzoeken of Helmond haar beleid wil aanpassen op de navolgende punten: a. Expliciet in beleidplan opnemen welke hulpverlening nog wel kan worden geboden, voordat het schuldhulpverleningstraject wordt beëindigd indien er sprake is van een gezin met minderjarige kinderen. b. Verruiming van de mogelijkheden van budgetbeheer (verhoging slagingskans minnelijke regelingen en verbetering kansen tot stabilisatie) c. Uitsluitingsgrond dat betrokkene in een periode van 6 maanden voor het indienen van een aanvraag schulden heeft gemaakt ;of intrekken of nuanceren (uitsluiten van schulden die te maken hebben met de primaire levensbehoeften zoals huur en nutsvoorzieningen) Na de aansluiting van Someren bij de schulddienstverlening is gestart met het maken van een nieuwe kadernota Schulddienstverlening Peel De kadernota die nu voorligt is het resultaat van intensief overleg met alle deelnemende gemeenten. De drie aanpassingen, waar u om heeft gevraagd bij de toetreding, zijn overgenomen in de kadernota en beleidsregels Schulddienstverlening.

2 2. Voorstel 1. Vaststellen van de Kadernota Schulddienstverlening Peel Ter kennisgeving aannemen de beleidsregels schulddienstverlening Peel Inleiding 3.1 Aanleiding, achtergrond Sinds 1 juli 2012 is de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) van kracht. Het belangrijkste doel van de wet is de effectiviteit van de schuldhulpverlening te vergroten. De wet is een kaderwet waarin met name gemeentelijke verplichtingen zijn beschreven. Gemeenten behouden echter een grote vrijheid in de manier waarop zij hun beleid vormgeven. De manier waarop de gemeentelijke schuldhulpverlening wordt geboden, moet worden opgenomen in een door de raad vastgestelde kadernota. Het eerste beleidsplan ( kadernota) is door uw raad vastgesteld en heeft gegolden tot Daarna is de uitvoering van de schulddienstverlening overgedragen aan de gemeente Helmond en zijn de uitgangspunten van de kadernota Schulddienstverlening Helmond van toepassing. 3.2 Centrale vraag Op grond van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening dient uw raad een beleidsplan cq kadernota vast te stellen. In verband met de samenwerking (alle peelgemeenten) is de voorliggende kadernota in samenwerking tot stand gekomen en hebben wij uw opdracht meegenomen. 3.3 Relatie met eerder gestelde kaders en wetgeving Ten aanzien van de drie punten die u als raad heeft ons als opdracht heeft meegegeven ( zie samenvatting) Ad a) is opgelost zie pag 13 onder het kopje: Gezinnen met inwonende minderjarige kinderen. Wanneer de schuldenaar op basis van de uitvoeringsregels wordt uitgesloten van schulddienstverlening, dan wordt in het geval van inwonende minderjarige kinderen onderzocht welke ondersteuning wel geboden kan worden Ad b) is opgelost zie pag. 15 onder het kopje Budgetbeheer... Inwoners worden in principe negen maanden, inclusief drie maanden stabilisatie, bijgestaan door een budgetbeheerder. Als blijkt dat een inwoner na deze periode of voor langere tijd ondersteuning nodig heeft, dan kan bewindvoering ingezet worden. Ad c) is opgelost in de beleidsregels over weigeren beëindigen; artikel 5 lid 2 onder b de aanvrager in een periode van zes maanden voor het indienen van een aanvraag recente schulden heeft gemaakt door het doen van aankopen of het aangaan van verplichtingen niet zijnde de vaste lasten. 4. Probleemstelling (huidige situatie) Op dit moment is er geen actuele vastgestelde kadernota schulddienstverlening. 5. Doelstelling (gewenste situatie) 2/4

3 Door in te stemmen met de kadernota schulddienstverlening voldoet uw raad aan de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). In lijn met de kadernota stelt het college beleidsregels Schulddienstverlening vast. Deze regels zijn een bevoegdheid van het college en worden ter kennisname aan u voorgelegd. De regels zijn in lijn met de kadernota opgesteld. Als college hebben we de regels vastgesteld onder het voorbehoud van de vaststelling van de kadernota door uw raad. Om deze reden stellen we voor om de regels per in te laten gaan. 6. Mogelijke oplossingen en effecten In de bijgevoegde nieuwe kadernota kunt u lezen op welke wijze we u voorstellen om aan dit wettelijke kader vorm te geven. De nieuwe kadernota is geschreven vanuit de samenwerking met de verschillende Peellandgemeenten en waarbij meer aandacht is voor de samenwerking met het lokale. De lichte schuldproblematiek wordt in Someren door Onis en de Lev groep uitgevoerd. In de nieuwe kadernota komt de samenwerking en afstemming beter tot zijn recht en wordt er een basis gelegd om de samenwerking nog beter te ontwikkelen. In paragraaf 5 van de kadernota wordt aandacht besteed aan de doorontwikkeling en nieuwe intiatieven. Met name de uitval van schulddienstverlening is een zorgpunt waaraan in de komende jaren volle aandacht aan gegeven zal worden. Bij de uitvoering van de nieuwe kadernota zal er minder snel sprake zijn van weigering of uitsluiting bij de toegang en lopende het traject omdat de uitvoerende medewerker van de Schulddienstverlening alvorens te besluiten tot weigering dan wel beëindiging altijd de aanvrager in de gelegenheid moet stellen om binnen een gestelde termijn de gevraagde informatie te verstrekken en/of medewerking te verlenen. Daarbij stelt de medewerker de mogelijke lokale ketenpartners ( invullers van het intakekompas) in kennis van het voorgenomen besluit en geeft hen de ruimt om ondersteuning te bieden ter voorkoming van een besluit tot weigering dan wel beëindiging. 7. Consequenties van de oplossingen 7.1 Financiële aspecten Niet van toepassing 7.2 Juridische aspecten Niet van toepassing 7.3 Risico s en kansen De nieuwe kadernota biedt kansen om in de samenwerking met de lokale partners (Onis en Lev) nog beter vorm te geven om de dienstverlening nog verder te verbeteren. 8. Communicatie en participatie De kadernota Schulddienstverlening en de bijhorende beleidsregels is in de regionale cliëntenraad behandeld. Als bijlage treft u het advies van de regionale cliëntenraad aan en tevens het antwoord daarop van de gemeenten. Gelet op de adviezen en de beantwoording kan de kadernota vastgesteld worden. 9. Planning 3/4

4 Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris, de burgemeester, Drs. A.P.M. de Kok A.P.M. Veltman Bijlagen: O NO Concept raadsbesluit (verseon 22039) X Kadernota schulddienstverlening Peel (verseon 46677) X Beleidregels schulddienstverlening Peel =2018 (verseon 21185) x Voorstel adviezen cliëntenvertegenwoordiging Kadernota Schulddienst verlening (verseon 23750) 4/4

5 Besluit gemeenteraad Titel: Vaststellen van de kadernota Schulddienstverlening De Peel Zaaknummer: SOM/2015/ Documentnummer: SOM/2015/ Datum besluit: De raad van de gemeente Someren; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18 november 2015; b e s l u i t : Vast te stellen de K adernota Schulddienstverlening De Peel Aldus besloten in de vergadering van de raad van de gemeente Someren, de raadsgriffier, de voorzitter, J. Laurens Janse-Oostdijk A.P.M. Veltman * *