De bloemen van morgen zijn de zaden van vandaag

Transcriptie

1 De bloemen van morgen zijn de zaden van vandaag (Auteur niet gekend) PZ MALDEGEM (5424) Zonaal Veiligheidsplan

2 Colofon Nationale werkgroep Namens de goedkeurende instanties Benjamin Kouff, FOD Binnenlandse Zaken, ADVPB Christel Defever, Dienst voor het Strafrechtelijk beleid, Minister van Justitie Fabienne Polain, Dienst voor het Strafrechtelijk beleid, Minister van Justitie Jacques Ickx, FOD Binnenlandse Zaken, ADVPB Namens de Vaste Commissie van de lokale politie CP Paul Spaens, Adjunct-Secretaris Namens de lokale politie HCP Alain De Laender, Korpschef PZ Polder HCP Christian Demarez, Korpschef PZ Les 3 Vallées Adv Ellen Tack, Beleidsmedewerker PZ Herko HCP Franky Mervielde, Korpschef PZ Maldegem HCP Jan Vanhauwere, Korpschef PZ Herko CP Linda Ernon, Directie Operaties PZ Berlaar-Nijlen CP Manfred Theissen, Beleidsofficier PZ Weser-Gohl HINP Nico De Baene, Beleidsmedewerker PZ Maldegem CP Patrick Dendooven, Directie Beleid PZ Oostende CP Richard Debrue, Beleidsofficier PZ La Louvière Namens de federale politie CP Bernard Goffin, Beleidsofficier CSD Luik HCP Dirk Delarue, Diensthoofd Cel Nationaal Veiligheidsplan HCP Jos Vandenbossche, Beleidsofficier CSD Gent CP Tom De Saveur, Cel Nationaal Veiligheidsplan Namens CGL CP Marc Geets, projectverantwoordelijke, Diensthoofd Politiebeleid (wnd), afgedeeld uit PZ Minos Adv Marylène Decolle, projectverantwoordelijke, Dienst Politiebeleid CP Valère Huveneers, technisch expert, Dienst Politiebeleid Medewerkers Dienst Politiebeleid CGL Adv Benoît Weytsman CP Claude Jeanmotte CP David Cummins (muteerde inmiddels naar DGS) CP Jean-Pierre Devos Hinp Marc Walravens CP Nathalie De Groote Ass Bart Van Loosveldt Met speciale dank aan de werkgroep ZPP EFQM 1 om een meerwaarde-biedende bron van inspiratie te zijn geweest. Federale politie Commissariaat Generaal Directie van de relaties met de lokale politie (CGL) Kroonlaan Brussel (Elsene) Tel 0032/2/ Fax 0032/2/ Onder de leiding van HCP Jean-Marie Van Branteghem (voormalig Directeur CGL huidig DGS) én HCP Jacques Philippaerts, Directeur CGL (wnd) 1 Provincie Vlaams Brabant (procesbegeleider) PZ Tarl (voorzitter) PZ Dilbeek PZ Sint Pieters Leeuw PZ Pajottenland PZ Halle PZ Herko 2.

3 INHOUDSTAFEL INHOUDSTAFEL...3 Lijst van gebruikte afkortingen...4 INLEIDING... 5 Voorwoord...6 HOOFDSTUK 1. MISSIE VISIE - WAARDEN Getrokken lessen uit het vorige plan Onze belanghebbenden & hun verwachtingen Missie Visie - Waarden HOOFDSTUK 2. SCANNING & ANALYSE Getrokken lessen uit het vorige plan Socio-economische en demografische beschrijving van de zone Beeld van veiligheid en leefbaarheid Verwachtingen en doelstellingen van de overheden en de andere belanghebbenden Inrichting van het korps Beeld van de dienstverlening en de werking Samenwerking Synthese van de bestede capaciteit HOOFDSTUK 3. DE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN De vorige strategische doelstellingen evaluatie en te trekken lessen De strategische doelstellingen HOOFDSTUK 4. HET COMMUNICATIEBELEID Externe communicatie Interne communicatie HOOFDSTUK 5. GOEDKEURING VAN HET PLAN Verbeteren en vernieuwen Goedkeuring HOOFDSTUK 6. ACTIEPLANNEN EN PROJECTEN Actieplannen en projecten VERSPREIDINGSLIJST Verspreidingslijst BIJLAGEN Bijlagen

4 Lijst van gebruikte afkortingen Zonaal Veiligheidsplan Politiezone Maldegem (5424) Adv AIK ANG APA APVB ARO Arro BIN BIN/Z BIVV BOT Calog CAW CG CGI CICOV CIK CP CSD DGS Dirco EFQM FGP FOD FTE GGPZ HCP HINP Hycap IFG INK INP ISLP LIK LRD LVA Meprosch MFO MP NIP NPVB OBP OGP OMP ORO PLP PV PZ RAR RVA SPC SPN TPA VPV ZPP ZPVB ZVP Adviseur Arrondissementeel Informatie Kruispunt Algemene Nationale Gegevensbank Autonome Polionele Afhandeling Arrondissementeel Politioneel Veiligheidsbeeld Arrondissementeel Recherche-Overleg Arrondissement Buurtinformatienetwerken Buurtinformatienetwerken voor zelfstandigen Belgisch Instituut Voor Verkeersveiligheid Beleidsondersteuningsteam Administratief en logistiek kader Centrum Algemeen Welzijn Commissaris-Generaal Directie van de internationale politiesamenwerking Communicatie en Informatiecentrum Oost-Vlaanderen Interventiekorps Commissaris van Politie Coördinatie- en Steundienst Algemene Directie Steun Bestuurlijke Directeur Coördinator European Foundation for Quality Management Federale Gerechtelijke Politie Federale Overheidsdienst Full Time Equivalent Gemeenschapsgerichte Politiezorg Hoofdcommissaris van Politie Hoofdinspecteur van Politie Gehypoticeerde capaciteit Intrafamiliaal geweld Instituut Nederlandse Kwaliteit Inspecteur van Politie Integrated System for the Local Police Lokaal Informatie Kruispunt Lokale Recherchedienst Lokale Verbindingsambtenaar Mensenhandel Prostitutie - Schijnhuwelijken Ministeriële omzendbrief Mobiele Permanentie Nood- en Interventieplanning Nationaal Politioneel Veiligheidsbeeld Officier bestuurlijke politie Officier gerechtelijke politie Ordenigsmethodiek processen Operationele Recherche-overleg Omzendbrief lokale politie Proces-verbaal Politiezone Administratief rapport Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening Spoorwegpolitie Scheepvaartpolitie Technopreventief advies Vereenvoudigd proces-verbaal Zonaal politieplan Zonaal politioneel veiligheidsbeeld Zonaal veiligheidplan 4.

5 INLEIDING 5.

6 Voorwoord De houthakker Er waren eens twee tweelingbroers. Hoewel ze uiterlijk sterk op elkaar geleken, hadden ze zeker niet over alles dezelfde visie: wat de ene mooi vond, was voor de andere soms lelijk, wat de ene écht belangrijk vond, vond de andere dat dikwijls niet, enzovoorts. Toch waren ze gedwongen om samen te werken, want hun ouders gaven hen de opdracht om samen te zorgen voor het bos, dat al jaren eigendom van de familie was. Pas als ze daar in slaagden geloofden ze erin dat het familiefortuin in goede handen zou blijven. Maar het bos was enorm groot en moeilijk te onderhouden. Her en der waren er al wat paden overwoekerd, wat bomen ziek en sommige delen van het bos door wildgroei zelfs niet meer toegankelijk. De broers zagen in dat het zo niet verder kon. Zodoende gaven ze op een dag een houthakker de volgende opdracht: Rooi snel de ongezonde bomen in het bos, zodat het terug veilig en toegankelijk wordt!. Vol enthousiasme stortte de houthakker zich op zijn opdracht. In het begin ging het goed, hij kon de meest gevaarlijk overhellende bomen die het meest in het oog sprongen vrij snel onschadelijk maken. Dieper in het bos was het stuk moeilijker want het terrein was echt onbekend en onoverzichtelijk. Bovendien moest hij zijn werk vaak onderbreken omdat een van de broers vroeg om voorrang te geven aan een bepaald stuk van het bos terwijl de andere soms een andere prioriteit stelde. Af en toe zakte de moed hem in de schoenen en gezien hij dag in dag uit aan een hoog tempo diende te werken raakte hij vermoeid. Op de koop toe werd zijn bijl steeds botter: hij had zelfs geen tijd om die bij te slijpen! De vermoeide houthakker wierp uit frustratie zijn bijl op de grond, ging naar de broers en vroeg om overleg. Hij vroeg de broers om overeen te komen wat er nu precies van hem verlangd werd: welk stuk van het bos diende eerst aangepakt te worden, hoe lang mocht het duren, wat mocht het kosten, en mocht hij daartoe collega-houthakkers vragen hem een handje toe te steken? De broers keken elkaar vertwijfeld aan. De vader van de broers zag de bui hangen, droeg hen op samen te zitten met de houthakker en duidelijkheid te scheppen in wat ze precies wilden: in welke staat is het bos nu, hoe dient het er uit te zien en met welke middelen mag de houthakker het bos aanpakken? En waarom zou de houthakker geen hulp mogen vragen? Het begon te dagen bij de broers dat zonder een eenduidig en sluitend plan, ze de houthakker zouden inzetten op de meest onmogelijke plaatsen, op de meest onmogelijke momenten. Wonder boven wonder geraakten de broers het eens met de houthakker (die er ondertussen al enkele ervaren collega s had bijgehaald) en met zijn allen maakten ze een plan om het bos aan te pakken. ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ Bovenstaande parabel geldt als metafoor voor een zonaal veiligheidsplan, de acteurs zijn evenwel anders: de ouders zijn de Ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie, de broers de burgemeester en procureur des Konings, de houthakker de lokale politie en collega-houthakkers de federale politie. Het bos staat voor de maatschappij. In dit zonaal veiligheidsplan geven we u een beschrijving van het bos en het materiaal van de houthakker. We proberen te bepalen welk stuk van het bos het eerst gerooid moet worden. We slagen er steeds beter in om die stukken van het bos, waar het snoeiwerk het meest dringend is, te beschrijven, en met welk materiaal we die bomen zullen vellen. De inbreng van iedereen die van dicht en van ver te maken heeft met dat bos heeft ons daarbij goed geholpen en sterkt ons in de gedachte dat we de juiste keuzes maken. Maar toch lopen de werken in het bos niet altijd van een leien dakje. De beste weg naar de te kappen percelen in het bos vinden is niet altijd gemakkelijk, want er zijn geen afgelijnde paden. Bovendien valt het niet mee om je bijl scherp te houden terwijl je voluit aan het hakken bent. En zelfs de meest ervaren houthakker moet vaststellen dat zelfs de scherpste bijl niet écht geschikt is om het onkruid te verwijderen of de wortels van de bomen aan te pakken. 6.

7 De beste manier vinden om de weerhouden problemen aan te pakken kost immers tijd en zal de nodige durf en creativiteit vragen. De bijl van de politie, hoe scherp die ook mag zijn, volstaat niet om het bos perfect te rooien. We hebben de hulp nodig van diverse partners die het beste van zichzelf geven en hun kennis en middelen gebruiken om samen een kwaliteitsvol werk af te leveren. Die steun zal de houthakker (en zijn opdrachtgevers) motiveren want hij zal veel beter het (onmiddellijk) effect van zijn werk zien! Een strategisch plan gemaakt met en door de partners De zonale veiligheidsraad van de politiezone Maldegem is terecht tevreden met het resultaat van hun werk. Het zonale veiligheidsplan heeft heel wat opzoekwerk en overleg gevraagd, maar het eindproduct is een goed gestoffeerd werkdocument. Dit strategische plan beschrijft niet alleen de belangrijkste prioriteiten en doelstellingen, maar het geeft ook al een eerste aanzet tot de manier waarop we mensen, knowhow en middelen willen inzetten. Bovendien zal het niet alleen richting geven aan de werking van de politie, maar het kan ook de bijdrage van andere instellingen en diensten die een verantwoordelijkheid dragen op vlak van veiligheid, beïnvloeden. Uiteraard zullen onze doelstellingen tijdens de realisatie aangescherpt en bijgestuurd worden. Dit zal steeds in nauw overleg met de leden van de veiligheidsraad gebeuren. De evolutie en de resultaten zult u kunnen volgen op onze website en worden jaarlijks gebundeld in ons jaarverslag. We verkiezen begrijpbare taal boven ronkende managementtermen Werken aan een veilige en leefbare omgeving vraagt een integrale en geïntegreerde aanpak! Deze wijze uitspraak kan je zowat overal horen. Maar om deze mooie gedachte in praktijk om te zetten moeten er wel enkele randvoorwaarden ingevuld zijn. Om succes te boeken moeten de diverse partners hun doelstellingen haarscherp op elkaar afstemmen en de verantwoordelijkheden van elkeen moet niet alleen gekend zijn, maar ook opgenomen worden. Dit vraagt een sfeer van vertrouwen, openheid en heldere communicatie. Daarom kiezen we ook in dit document resoluut voor eenvoudige en duidelijke taal. Het stoort immers niet dat we elkaar begrijpen! Een duidelijk plan vraagt een heldere structuur: We hebben er dan ook aan gehouden om de opbouw van dit plan eenvoudig te houden. We maken hiervoor vol overtuiging gebruik van de lay-out die door de directie van de relaties met de lokale politie (CGL) werd aangereikt. Het is geënt op het EFQM- model dat in de geïntegreerde politie meer en meer als managementmodel wordt gekozen. Met enige fierheid kunnen we stellen dat de filosofie die achter dit model schuilt ook binnen onze kleine politiezone onze dagelijkse werking inspireert. Maar ook hier staan we voor een pragmatische benadering, eerder dan te goochelen met managementtermen waar iedereen zijn eigen interpretatie aan geeft. We beschouwen het als een stevige kapstok dat ons aanzet om niemand of niets te vergeten. We willen immers kwaliteitsvol werk afleveren en dit kan alleen als we voortdurend rekening houden met de terechte verwachtingen van alle klanten(groepen), ook al hebben die soms tegenstrijdige verwachtingen. Samenwerken in veiligheid is een essentieel gegeven, daarom grijpen we ook vaak terug naar het credo van de lokale politie Maldegem: Aan een veilige en leefbare omgeving werken we samen! Wij danken alle partners voor de steun bij de opmaak van dit plan. 7.

8 HOOFDSTUK 1. MISSIE VISIE - WAARDEN 8.

9 1.1. Getrokken lessen uit het vorige plan 2 Eerste versie 2002? Onze missie, visie en waarden zijn opgemaakt in 2002 en zijn op een goede manier tot stand gekomen, ook als was dit in de eerste fase van de politiehervorming. Met de hulp van een externe begeleider hebben we alle klantengroepen betrokken in het denkproces en we zijn tevreden met het behaalde eindresultaat dat toen werd gerealiseerd. Wat hebben we ermee gedaan? Deze missie, visie en waarden werden visueel zichtbaar gemaakt en opgehangen in kaders en daar is het een beetje blijven steken. In ons vorige ZVP wisten wij al dat de medewerkers die betrokken waren bij het proces van de ontwikkeling van de missie, visie en waarden (toch 20 procent van het korps) de draagkracht van elk woord ten volle begrepen. Maar we stelden eveneens vast dat, in een periode van constante veranderingen, het overgrote deel van de medewerkers opgeslorpt werd door praktische problemen en niet écht wakker lag van wat de toekomst zou brengen. Boven water blijven leek belangrijker dan vol overgave in de goede richting zwemmen. Daarom hebben wij ons gefocust op één slagzin: Aan een veilige en leefbare omgeving werken wij samen! Inspanningen die hier op geen enkele manier een bijdrage toe leverden werden niet tot onze kerntaken gerekend. Ook voor onze waarden hebben wij er bewust één uitgepikt (integriteit) om als kruiwagen voor de andere waarden te gebruiken. Het resultaat? Wij zijn niet volledig in ons opzet geslaagd. Onze slagzin wordt nu al goed gebruikt in allerhande vormen van externe en interne communicatie. Maar onze missie en visie hebben wij intern te weinig benadrukt. Er is te weinig mee gedaan om deze intern nog meer visueel te maken. Ons opzet om te focussen op integriteit als kernwaarde was wel een goede keuze: tijdens de briefings, personeelsvergaderingen, selectiegesprekken werd er veelvuldig op ingehaakt. Toch zou het naïef zijn te geloven dat alle medewerkers voortdurend tussen de lijnen lopen. Vooral op vlak van voorbeeldfunctie is er bij de leidinggevenden nog winst te boeken. Wat gaan we eraan doen? Wij ondervinden wel dat de tijd nu rijp is om de visie en de waarden eens te herbekijken. Er zijn ondertussen door de jaren heen toch al wat nieuwe (jongere) medewerkers en nieuwe partners bijgekomen zodat het goed zou zijn de missie, visie en waarden te herdefiniëren. Het zou ideaal geweest zijn om dit te doen in de voorbereidende fase van dit ZVP. De beperkte beschikbare capaciteit liet dit niet toe, maar niets weerhoudt ons om deze oefening tijdens de uitvoering van dit ZVP te doen. Het beleidsondersteuningsteam (BOT) zal hier in 2009 een belangrijke rol in spelen! 1.2. Onze belanghebbenden & hun verwachtingen Wij hebben geen politiebabbel of dergelijke gehouden om onze missie, visie en waarden te bepalen. Het is hier dan ook niet mogelijk om de verwachtingen met betrekking tot onze missie, visie en waarden van onze belanghebbenden weer te geven. De signalen in de uitgebreide enquête waarin alle klantengroepen werden bevraagd, geven ons echter wel wat richting. De kleine schaal van de zone, gekoppeld aan de goede werking van het contactteam, helpt ons ook om de vinger aan de pols te houden. Onze wijkinspecteurs houden goed contact met hun sleutelfiguren en ze hebben een goed zicht op hun verwachtingen. Hun bevindingen en de resultaten van de enquêtes komen in grote mate overeen. Het BOT zal er ongetwijfeld in slagen om de belangrijkste accenten in de vernieuwde versie van de missie visie waarden te verwerken. 2 Opgelet, het gaat hier om lessen die de politiezone zelf heeft getrokken uit de eigen ervaring. Wat betreft de eventuele opmerkingen en/of suggesties die n.a.v. de goedkeuringsprocedure door de FOD s werden geuit, is een specifieke rubriek voorzien in Hfdst.5. 9.

10 Wij verwijzen naar hoofdstuk 2.4 (verwachtingen en doelstellingen van de overheden en de andere belanghebbenden) Missie Visie - Waarden Missie Voor onze missie hebben wij een relatief statische en bondige omschrijving van onze primaire functies gegeven: de opdracht of de bestaansreden van de organisatie, die weinig of niet evolueert in de loop der jaren. Visie In onze visie schetsen wij een inspirerend, uitdagend en dynamisch beeld van de toekomst. Het is een ambitieus en collectief gedeeld beeld van de toekomst. De visie biedt het antwoord op de vraag: wie en wat willen we over vijf jaar zijn en wat hebben we dan te betekenen voor onze omgeving en voor al onze belanghebbenden? Waarden Onze waarden zijn gemeenschappelijke overtuigingen die zichtbaar worden in het gedrag van elke medewerker van de organisatie. Elke waarde is een richtsnoer voor het denken en handelen van alle leden van de organisatie. Wij hebben gebruik gemaakt van het acroniem geïntegreerde politie ; dit om aan te tonen dat we er niet in geloven dat alle lokale veiligheidsproblemen lokaal kunnen opgelost worden, maar dat het eerder is door de zaken over de grenzen heen aan te pakken en gericht samen te werken met partners dat de kansen op blijvend succes vergroten. Als fundamentele schakel in de veiligheidsketen bieden wij onder het gezag van onze overheden een kwalitatieve gemeenschapsgerichte politiezorg aan. Bijdragen tot een veilige en leefbare omgeving is onze zorg. Wij willen een modern politiekorps zijn dat actief inspeelt op de maatschappelijke tendensen, waar enthousiaste en creatieve medewerkers instaan voor een kwaliteitsvolle dienstverlening, met zorg afgestemd op de democratische verwachtingen van de bevolking. Als politiekorps leggen wij hierbij de nadruk op : blauw op straat lage drempel preventie, repressie waar nodig, en grote zorg voor nazorg probleemoplossende aanpak, in samenwerking met onze partners constante kwaliteitsverbetering professionaliteit leiderschap met lef Gelijkheid Integriteit Grondigheid Eerbied Democratisch Polyvalentie Openheid Loyaliteit Inlevingsvermogen Teamspirit Individuele aanpak Efficiëntie Lokale Politie MALDEGEM Lokale Politie MALDEGEM Lokale Politie MALDEGEM 10.

11 HOOFDSTUK 2. SCANNING & ANALYSE 11.

12 2.1. Getrokken lessen uit het vorige plan 3 In vergelijking met het vorige ZVP zijn er weinig tot geen wijzigingen te noteren betreffende het inzamelen van de noodzakelijke gegevens voor dit hoofdstuk. Maldegem is een ééngemeentezone en er zijn op socio-economisch en demografisch aspect weinig veranderingen in vergelijking met 4 jaar terug. Voor het beeld van veiligheid en leefbaarheid hebben wij ons voor de objectieve gegevens opnieuw gebaseerd op het zonaal politioneel veiligheidsbeeld dat wij ontvangen via de strategische analisten van het CSD Gent en anderzijds de politiële criminaliteitsstatistieken. Net zoals vier jaar terug zou het niet echt aangewezen zijn om deze gegevensbronnen naast elkaar te leggen en met elkaar te vergelijken. De geraadpleegde databanken hanteren verschillende typologieën en soms worden de structuren van de databanken meerdere malen geoptimaliseerd wat vergelijken moeilijker maakt. Voor de subjectieve gegevens baseren wij ons op de bevolkingsenquête en de bevraging van de eigen medewerkers die in het eerste kwartaal van 2008 werden gehouden Socio-economische en demografische beschrijving van de zone De politiezone Maldegem is één van de 4 zones in het Meetjesland. Het is de enige ééngemeentezone. De gemeente Maldegem is ontstaan door samenvoeging van de gemeenten Adegem, Maldegem en Middelburg en heeft een totale oppervlakte van 94,64 km². De politiezone is een grenszone, ligt in het noordwesten van de provincie Oost-Vlaanderen en heeft Aardenburg (Nl), Damme (PZ Damme/Knokke-Heist), Beernem (PZ het Houtsche), Knesselare (PZ Aalter/Knesselare), Zomergem (PZ LoWaZoNe), Eeklo en Sint-Laureins (PZ Meetjesland-Centrum) als grensgemeenten. Maldegem behoort tot het administratief arrondissement Eeklo en het gerechtelijk arrondissement Gent. De gemeente telde op 31 december 2007 in totaal inwoners waarvan vrouwen en mannen. Dit is een stijging van 384 inwoners ten opzichte van vier jaar geleden. Deze inwoners zijn verdeeld over drie deelgemeenten: Maldegem (15.810), Adegem (5.981) en Middelburg (607). In totaal zijn er 421 (1,88 %) vreemdelingen gekend in Maldegem. De meest voorkomende nationaliteit is Nederland (226). De zelfstandige tewerkstelling is zeer hoog in Maldegem, voornamelijk in de land- en tuinbouwsector. Ongeveer 80 % van de oppervlakte bestaat dan ook uit landbouw- of agrarisch gebied. Het industrieterrein is 114 ha en 90 a groot en zo goed als volledig volzet. Er is een uitbreiding mogelijk tot 156,5 ha. Eventuele moeilijkheden op de bedrijventerreinen zouden een impact kunnen hebben op de werking van onze politiezone. Maldegem telt 8 scholen (6 lager onderwijs, 2 lager en hoger secundair onderwijs). Er zijn geen scholen die hogere opleidingen geven. Er is wel mogelijkheid tot het volgen van avondschool. De gemeente Maldegem ligt op het kruispunt van 3 belangrijke gewestwegen: N49 (Antwerpen Knokke), N44 (Aalter Maldegem) en de N9 (Gent Brugge). Vooral tijdens de zomer is er langs de N49 vrij druk verkeer van en naar de kust mogelijk. Vooral langs de N44 en de N9 zijn er volgens de streefbeelden in de komende jaren wel aanpassingen voorzien die voor de nodige verkeershinder en omleidingen zullen zorgen. Maldegem is een landelijke gemeente en heeft uitgestrekte gebieden natuurschoon weten te bewaren. Op toeristisch gebied heeft de gemeente zich georiënteerd op plattelandstoerisme, wandel- en fietsroutes. 3 Opgelet, het gaat hier om lessen die de politiezone zelf heeft getrokken uit de eigen ervaring. Wat betreft de eventuele opmerkingen en/of suggesties die n.a.v. de goedkeuringsprocedure door de FOD s werden geuit, is een specifieke rubriek voorzien in Hfdst

13 Daarnaast vindt men in de gemeente het Stoomcentrum en het Canadamuseum. Er zijn 4 hotels, een jeugdherberg en meerdere locaties voor hoeve- en plattelandstoerisme. Er is een jeugdhuis waar geregeld fuiven georganiseerd worden. In het gemeentelijk park bevinden zich de jeugdlokalen. Deze gelegenheden kunnen voor overlast zorgen. Jaarlijks zijn er diverse evenementen zoals plaatselijke kermissen, carnaval, enz. Veel van deze kermissen, die plaats vinden in tenten, zorgen voor geluidsoverlast en verkeersdrukte. Een meer gedetailleerd overzicht van de socio-economische en demografische beschrijving van de gemeente Maldegem vindt u in bijlage Beeld van veiligheid en leefbaarheid Objectieve gegevens Politioneel veiligheidsbeeld Voor het jaar 2006 werden drie politionele veiligheidsbeelden opgesteld: het nationale, het arrondissementeel en het zonaal veiligheidsbeeld. Het nationaal veiligheidsbeeld, opgesteld door de dienst strategische analyse van de federale politie, geeft een beschrijving van de belangrijkste fenomenen op politioneel vlak en heeft als voedingsbodem voor het nationaal veiligheidsplan gediend. De dienst strategische analyse van het CSD Gent zorgde voor de vertaling naar het arrondissementele niveau (Arro Gent). Het arrondissementeel veiligheidsbeeld beoogt een inventarisatie van de veiligheidsfenomenen en een onderlinge vergelijking en rangschikking ervan. In dit beeld werden 31 fenomenen naar belangrijkheid gerangschikt op basis van 23 criteria. Het zonaal politioneel veiligheidsbeeld werd volgens dezelfde methodologie opgesteld en geeft ons het overzicht voor de politiezone Maldegem. Hieronder volgt per veiligheidsbeeld de top-5 voor het jaar 2006: NPVB APVB ZPVB 1 Illegale productie van en handel in drugs Illegale productie van en handel in drugs Illegale productie van en handel in drugs 2 Niet-familiaal geweld Niet-familiaal geweld Familiaal geweld 3 Illegale immigratie en mensensmokkel Illegale immigratie en mensensmokkel Niet-familiaal geweld 4 Zedenfeiten Familiaal geweld Verkeersongevallen met lichamelijk letsel 5 Mensenhandel seksuele uitbuiting Wat leren wij uit deze tabel? De drie beelden overlappen elkaar in grote lijnen. Verkeersongevallen met lichamelijk letsel Mensenhandel seksuele uitbuiting Het is wel opvallend dat mensenhandel - seksuele uitbuiting in het zonale veiligheidsbeeld op de tweede plaats staat, een fenomeen dat in de rangschikking van het arrondissement 1 plaatsje lager staat, onder de verkeersongevallen met lichamelijk letsel. Bij de 4 criteria met betrekking tot de omvang scoort enkel het permanent karakter hoog, terwijl de andere 3 criteria eerder laag scoren (dalende trend!). Mensenhandel scoort op bepaalde criteria (organisatie en gekende actoren) vrij hoog en er kunnen ook heel wat aanverwante fenomenen aan gekoppeld worden. Bovendien kent het een sterke internationale dimensie en staat het hoog op de lijst van Europese prioriteiten. Het aantal direct gewonden is eerder laag bij dit fenomeen, maar de mate van psychisch leed des te hoger. Het criterium rond materiële schade en illegale opbrengst scoort eveneens hoog. Ook op de ethische waarden van de maatschappij 13.

14 heeft dit fenomeen een diepe impact. Dit merken we ook op aan de hoge scores voor de beide criteria met betrekking tot de perceptie. Of korter gezegd, wij moeten dit fenomeen met de nodige omzichtigheid interpreteren. De top-5 voor 2006 voor de zone Maldegem bestaat in dalende volgorde uit de volgende fenomenen: (1) illegale productie van en handel in drugs, (2) familiaal geweld, (3) niet-familiaal geweld, (4) verkeersongevallen met lichamelijk letsel en (5) mensenhandel seksuele uitbuiting. Als we deze top 5 vergelijken met de top 5 van 2003, vallen 2 opmerkelijke verschuivingen op: illegale productie van en handel in drugs stoot door van de 11 e naar de 1 e plaats en inbraken in woningen valt terug van de 3 e naar de 15 e plaats. familiaal geweld en niet-familiaal geweld' kwamen ook voor in de top 5 van 2003, zij het in een andere volgorde en onder een iets andere benaming (inbreuken tegen de lichamelijke integriteit en inbreuken tegen de morele integriteit). Ook de verkeersongevallen met lichamelijk letsel stonden toen in de top 5 die nu wordt aangevuld met mensenhandel seksuele uitbuiting. Ook volgende fenomenen krijgen in dalende volgorde een belangrijke positie: illegale immigratie en mensensmokkel, witwassen, illegale aantasting van het leefmilieu - ernstige en georganiseerde vormen, fraude, zedenfeiten en mensenhandel - economische uitbuiting. Het zonaal politioneel veiligheidsbeeld van de politiezone Maldegem wordt bijgevoegd als bijlage Politiële criminaliteitsstatistieken De dienst politiebeleidondersteuning van de federale politie stelde statistieken op van de geregistreerde criminaliteitscijfers voor de jaren De dienst strategische analyse van het CSD Gent maakt voor onze politiezone een vergelijkend rapport op van de politionele criminaliteitstatistieken voor de jaren 2004, 2005 en De gegevens die hiervoor gebruikt werden zijn afkomstig uit de ANG. De teleenheid is het gepleegde feit (poging / effectief) en niet het PV (in één PV kunnen immers meerdere feiten voorkomen). Hieronder vindt u een overzichtstabel die de resultaten voor onze zone weergeven: Totaal aantal feiten Criminaliteitsgraad 4 75,50 68,77 70,77 57,97 66,93 Top 10 van de misdrijven per hoofdrubriek Diefstal en afpersing Gewelddadige misdrijven tegen eigendom Misdrijven tegen de lichamelijke integriteit Bedrogmisdrijven tegen de eigendom Verdovende middelen Misdrijven tegen de openbare veiligheid Misdrijven tegen de familie Misdrijven tegen andere morele waarden Milieu Wapens en springstoffen Wat leren wij uit dit vergelijkend rapport voor onze zone? Naast de waarschuwingen over het veranderde inzamelproces van de gegevens dienen nog een aantal voorzorgen genomen te worden bij het lezen en interpreteren van de criminaliteitsgegevens. Deze tabellenrapportage geeft immers slechts een gedeeltelijk beeld van het criminaliteitsfenomeen omdat ze enkel gebaseerd is op de geregistreerde en aan het parket doorgegeven feiten. Het is een kwantitatief overzicht van de 'politiecijfers'. Het 'dark number' blijft buiten beschouwing. De schommelingen in de criminaliteitscijfers kunnen inderdaad een reële vermeerdering of vermindering van bepaalde criminaliteitsvormen betekenen, maar kunnen ook andere oorzaken hebben, zoals het Criminaliteitsgraad = het gemiddeld aantal feiten per 1000 inwoners per maand. 14.

15 opsporings- en vervolgingsbeleid, de federale en lokale prioriteiten, de politionele activiteit (beschikbaarheid, proactief werken, ) en de houding van de bevolking (aangiftebereidheid, vertrouwen in politie en justitie, ). Maar ook een aantal technische ingrepen kunnen een invloed hebben op de schommelingen: veranderingen in de nomenclatuur over de verscheidene jaren, nieuwe procedures (VPV en APA), wijzigingen in de vattingssystemen en tot 2000 konden maximum 3 kwalificaties per PV vermeld worden maar vanaf 2001 is het aantal kwalificaties per PV onbeperkt. Wat het aantal feiten betreft stellen wij vast dat wij in 2006 ten opzichte van 2004 als enige zone (typologie 5) binnen ons arrondissement een daling (-4,41%) noteren. Binnen de top-10 van de hoofdrubrieken stellen wij eenzelfde daling vast in 2006 ten opzicht van Alleen de gewelddadige misdrijven tegen de eigendommen (vernielingen en vandalisme) en de misdrijven tegen de familie (o.a. intrafamiliaal geweld) zijn toegenomen. Het hoge cijfer van wapens en springstoffen in 2006 heeft te maken met de amnestiewet van de wapens en de grootschalige inzameling van wapens die er in 2006 heeft plaatsgevonden. Het volledige vergelijkend rapport wordt bijgevoegd als bijlage Subjectieve gegevens Veiligheidsmonitor In opdracht van de Minister van Binnenlandse Zaken is ook in 2006 de Veiligheidsmonitor uitgevoerd. Dit gebeurt al voor de zesde keer. Het is de dienst Beleidsgegevens van de directie van de nationale gegevensbank van de federale politie die gezorgd heeft voor de organisatie en de verwerking van de gegevens. Deze tweejaarlijkse bevolkingsenquête bevat vragen over buurtproblemen, het onveiligheidsgevoel, slachtofferschap en aangiftebereidheid, en de werking van de politiediensten. Meer dan burgers zijn telefonisch bevraagd tussen februari en juni Buurtproblemen: Van de zeventien bevraagde situaties, zijn er drie die de burgers als meest problematisch ervaren: onaangepaste snelheid in het verkeer, agressief verkeersgedrag en woninginbraak. Diefstal uit auto s en rommel op straat worden door de burgers ook als een ernstig probleem beschouwd, zij het in mindere mate. Toch vinden meer burgers dit storend dan in Onveiligheidsgevoelens: Na de stijging van de onveiligheidsgevoelens tussen 1997 en 2002, was er een daling waarneembaar tussen 2002 en In 2006 voelen 9% van de burgers zich altijd of vaak onveilig. Dit is een status quo tegenover Vlamingen blijven zich doorheen de jaren veiliger voelen (7% voelt zich onveilig) dan de Walen (11%) of de Brusselaars (17%). 15.

16 Het zijn voornamelijk de 65-plussers, vrouwen en laaggeschoolden die zich opmerkelijk onveiliger voelen. Daarnaast tonen de resultaten een significant verschil in het onveiligheidsgevoel aan tussen slachtoffers en niet-slachtoffers. Slachtoffers van een misdrijf in de afgelopen 5 jaar voelen zich dubbel zo onveilig (16%) als niet-slachtoffers (7%). Het onveiligheidsgevoel is ook meetbaar via mijdgedrag. Zo geeft 24% van de Belgen aan nooit of zelden de deur te open voor onbekenden, 17% durft de straat s nachts niet meer op en 12% vermijdt altijd of vaak bepaalde plaatsen in de eigen gemeente. Het mijdgedrag van de Belgen is tussen 2000 en 2006 wel significant gedaald. Slachtofferschap: In de Veiligheidsmonitor wordt een opsplitsing gemaakt tussen de misdrijven op niveau huishouden en die op persoonsniveau. Vernielingen van auto s komen het meest voor als misdrijf op niveau huishouden, 16% van de Belgische gezinnen is hiervan slachtoffer geweest de afgelopen 12 maanden. Ook andere vernielingen zijn bij 6% van de gezinnen de afgelopen 12 maanden gebeurd. Op de derde plaats van meest voorkomend misdrijf op niveau huishouden staan de pogingen tot inbraak, de diefstallen uit auto s en de fietsdiefstallen (5%). Van de misdrijven op persoonsniveau komen bedreigingen met lichamelijk geweld het meest voor. 8% van de Belgen zijn er de afgelopen 12 maanden slachtoffer van geworden. Slachtoffers van lichamelijk geweld gaven aan dat het in 61% van de gevallen om slagen en verwondingen ging, waarbij 8% van de daders een familielid was. 1 op 100 Belgen is de afgelopen 12 maanden slachtoffer geweest van een seksueel misdrijf. Dit cijfer is vrijwel ongewijzigd doorheen de jaren. De slachtoffers werden in 9% van de gevallen slachtoffer van een (poging tot) verkrachting. Voor alle seksuele misdrijven samen was 67% van de daders een onbekende. Melding en aangifte: een zicht op het dark number : De Veiligheidsmonitor is een indicator voor het dark number. Naast de geregistreerde feiten, krijgt men ook een kijk op misdrijven die niet werden gemeld of aangegeven. Een groot deel van de bevraagde personen gaf aan hun slachtofferschap niet te hebben gemeld of aangegeven aan de politiediensten. Zo blijkt dat gemiddeld 34% van de misdrijven wordt gemeld aan een politiedienst. Slechts 25% wordt opgenomen in een proces-verbaal. De belangrijkste redenen om een misdrijf te melden aan de politiediensten zijn zoals de voorgaande jaren de wens om de gestolen voorwerpen terug te krijgen, om een bewijs te krijgen voor de verzekering en omdat de dader moet gepakt, gestraft worden. De redenen die de respondenten aangeven om het misdrijf niet te melden, zijn voornamelijk omdat het niets helpt of omdat het voorval niet ernstig genoeg was. 16.

17 Contact met de politiediensten: Het percentage burgers dat tijdens de afgelopen 12 maanden, buiten het kader van slachtofferschap, contact heeft gehad met de politiediensten, bedraagt 27%. In 1997 en 1998 bedroeg dat percentage burgers 20%. In 2002 steeg het tot 28% en sindsdien is het niet meer significant gewijzigd. De hoofdredenen van het contact tussen burger en politiedienst betreft de aangifte van een misdrijf (waarvan men zelf niet het slachtoffer was), een bekeuring of een administratieve handeling. Ruim 70% verklaart (zeer) tevreden te zijn over het laatste contact met de politie, voornamelijk over de beschikbaarheid en bereikbaarheid, maar ook over de houding en het gedrag van de politiedienst. De tevredenheid van de slachtoffers over het contact met de politie is een stuk lager maar toch eerder positief dan negatief. Zo is gemiddeld 55% van de slachtoffers (zeer) tevreden tegenover 28% die (zeer) ontevreden zijn. Het ontevredenheidspercentage over het contact met de politiedienst klimt tot 35% bij slachtoffers van fysiek geweld, vernielingen, autodiefstallen en fietsdiefstallen. Het meest tevreden zijn de slachtoffers over de bereikbaarheid, de houding en het gedrag van de politiediensten, maar dat ligt in beide gevallen toch een stuk lager dan bij niet-slachtoffers. Hoe functioneert de politie: In 2006 vindt 87,5% van de burgers dat de politiediensten goed tot heel goed werken (86,4% in 2004). Tegenover 2000 (de eerste bevraging) is dat een stijging met 10%. De stijgende tendens zet zich dus onverminderd voort. De burgers zijn het voornamelijk (helemaal) eens dat de politiediensten professioneel werken (88%). Dit is minder het geval over de samenwerking tussen politie en justitie (72%). Nog minder burgers zijn het erover eens dat de politiediensten over voldoende middelen beschikken (62%). Toch zijn er in wel meer burgers van mening dat de politie over voldoende middelen beschikt (54%), in tegenstelling tot Over de politiedienst in de eigen politiezone of gemeente zijn 88% van de inwoners (heel) tevreden, en dan voornamelijk over houding en gedrag van de politiemensen (74%) en in mindere mate over hun aanwezigheid op straat (58%) en de informatie die ze geven over hun activiteiten (56%). Het belang dat de burgers hechten aan de politietaken kunnen we indelen in 3 categorieën, afhankelijk van hun prioriteit. 80% van de burgers vinden het heel belangrijk dat de politiediensten de georganiseerde misdaad, geweld en de drugshandel bestrijden, alsook inbraken en diefstallen ophelderen. Tussen de 65 en 70% van de burgers vindt het heel belangrijk dat de politiediensten de wegen veilig houden, de publieke plaatsen veiliger maken, de slachtoffers van misdrijven opvangen, actief bijdragen aan preventie en vandalisme bestrijden. Slechts 45% van de burgers vinden het heel belangrijk dat de politiediensten te voet of met de fiets patrouilleren en de orde handhaven tijden sportmanifestaties. Op gebied van verkeer, preventie en het bestrijden van geweld scoort de politie goed (80% vindt dat de politie goed/zeer goed werk levert). 17.

18 Een stuk minder tevreden zijn de burgers over het werk dat de politiediensten leveren betreffende het ophelderen van diefstallen en inbraken en het bestrijden van vandalisme en, contradictorisch genoeg, ook over het te voet of met de fiets patrouilleren (65-70%). Tot slot kent meer dan de helft van de Belgen zijn wijkagent niet, ook niet van naam of gezicht. Dit is ongewijzigd doorheen de jaren. Het zijn voornamelijk de jongeren en de Brusselaars die hun wijkagent niet kennen. 37% van de Belgen zouden echter graag meer contact hebben met hun wijkagent Eigen bevolkingsenquête Begin 2008 werd binnen de gemeente Maldegem een bevolkingsenquête gehouden. Het EFQM- managementmodel Pol Be indachtig werd de enquête gedrukt op verschillende kleuren om een onderscheid te kunnen maken tussen de verschillende belanghebbenden. Het netwerk van sleutelfiguren van de wijkinspecteurs werd bevraagd als klanten en dienstenafnemers. De leden van de buurtinformatienetwerken werden bevraagd als de maatschappij en alle leden van de gemeenteraad vertegenwoordigden de opdrachtgevers. In totaal werden 635 enquêtes verstuurd. Wij konden 238 ingevulde enquêtes registreren (wij kregen 42% van de antwoorden van de klanten terug, van de maatschappij 30% en van de opdrachtgevers 52% antwoorden). De verwerking gebeurde door de dienst strategische analyse van het CSD Gent. Uit de analyse kunnen wij het volgende leren: Hoe veilig voelt de Maldegemse inwoner zich: 87% voelt zich zelden of nooit onveilig in Maldegem 13% voelt zich vaak of soms onveilig in Maldegem De resultaten van tevredenheid geven wij mee in volgende grafiek: 100% 75% 72% 79% 86% 88% 76% 84% 50% 25% 0% Controle Gevraagde hulp Gevraagde informatie Contacten bij een VKO Snelheid van tussenkomst Houding en gedrag % tevredenheid Wat vindt men van de Maldegemse politie? 100% 88% 88% 88% 88% 81% 81% 75% 65% 61% 65% 50% 25% 0% Contact met de buurtbewoners Voldoende patrouilles inde buurt Reageren op buurtproblemen Voldoende contacteerbaar Ingrijpen als nodig Optreden in de buurt Voldoende zichtbaar Voldoende aanspreekbaar Voldoende kennis van de buurtproblemen % akkoord 18.

19 Wij noteren ook dat 72% beweert zijn wijkagent te kennen. Wij hebben ook aandacht voor het resultaat dat 76% de openingsuren van het commissariaat niet kent en 81% nog nooit onze website heeft bezocht. Waar moet politie prioritair aan werken (top 5 in volgorde van belangrijkheid)? Inbraken in gebouwen (34,63%) Onaangepaste snelheid in het verkeer (32,68%) Drugs (5,85%) Vernielingen en vandalisme (3,90%) Hinderlijk parkeren in het verkeer (2,44%) Een voorbeeld van de bevolkingsenquête wordt bijgevoegd als bijlage 4a. Alle resultaten van deze bevolkingsenquête wordt bijgevoegd als bijlage 4b Bevraging eigen medewerkers De eigen medewerkers zijn de laatste groep van belanghebbenden die wij hebben bevraagd. 37 medewerkers op de 40 politieambtenaren (92,5%) hebben de enquête ingevuld. Wij hebben de medewerkers gevraagd welke fenomenen onze versterkte aandacht vragen. In volgorde van belangrijkheid konden zij kiezen tussen verkeer, overlast, drugs, sociale problematiek, milieu, inbraken/diefstallen en geweld tegen personen. Een voorbeeld van deze enquête voegen wij in bijlage 5. Wij kregen volgend resultaat: Kuezes van de eigen medewerkers Inbraken/diefstallen Verkeer Geweld tegen personen Overlast Drugs Sociale problematiek Milieu Daarna konden de medewerkers ook binnen de fenomenen specifieker omschrijven waaraan wij meer aandacht of blijvende aandacht moeten schenken de volgende 4 jaar. Wij kregen volgende resultaten (wij geven telkens de top-3): Inbraken/diefstallen: inbraken in woningen, diefstal van en in auto s. Verkeer: alcohol, roodrijden, drugs in verkeer Geweld tegen personen: fysisch geweld, psychisch geweld Overlast: vandalisme, geluidsoverlast, zwerfvuil Drugs: dealen, druggebruik bij jongeren, drugspreventie Sociale problematiek: intrafamiliaal geweld, kindermishandeling, opvang bij zelfmoord Milieu: afval, geluidshinder Het volledig overzicht met alle resultaten worden bijgevoegd als bijlage

20 2.4. Verwachtingen en doelstellingen van de overheden en de andere belanghebbenden Onze belanghebbenden, in hoofdzaak de lokale overheden, hebben hun eigen verwachtingen en doelstellingen op gebied van veiligheid en leefbaarheid én op gebied van de interne politiewerking. De verwachtingen en doelstellingen worden in de tabel hieronder weergegeven. Wat betreft de verwachtingen en doelstellingen van de medewerkers, verwijzen we naar punt 2.6.2, in de rubriek «management van medewerkers». Belanghebbende Verwachtingen Doelstellingen Bestuur en financiers Kadernota integrale veiligheid (2004) 5 1. Uitbouwen van een integraal en geïntegreerd veiligheidsbeleid 2. Specifieke veiligheids- en criminaliteitsfenomenen aanpakken Aanpak van: Terrorisme Vormen van georganiseerde criminaliteit (rondtrekkende dadergroepen, buitenlandse criminele netwerken, mensenhandel en smokkel) Witte boordcriminaliteit Buurtcriminaliteit Verkeer Overlast Bijzonderde aandacht voor: Misdrijven tegen personen Misdrijven die de veiligheid van de voedselketen in gevaar brengen Racisme en xenofobie Regeerverklaring 6 Veiligheid van de mensen beter verzekeren Centraal plaatsen van overlast en kleine criminaliteit Versterking geïntegreerd drugbeleid Meer aandacht voor de basistaken van politie, voornamelijk wijkwerking Strijd internationaal terrorisme Parket Gent 7 Afstemming tussen integraal vervolgingsbeleid en prioritaire fenomenen van het korps Inbraken in woningen of gebouwen Drugs Intrafamiliaal geweld verkeersveiligheid Gemeente Maldegem Werken aan een veilig en leefbaar Maldegem Verkeer snelheid Lawaaihinder Verkeer hinderlijk parkeren Inbraken in woningen Drugs Klanten Sleutelfiguren Werken aan een veilig en leefbaar Maldegem Inbraken in woningen Verkeer hinderlijk parkeren Vernielingen en vandalisme Verkeer snelheid Drugs Partners en leveranciers Federale Politie (NVP) 8 1. het land verder ontwikkelen tot een open en veilige samenleving via een excellente politiezorg en samenwerking binnen de Een daling of een betere beheersing van de criminaliteit en in het bijzonder van de prioritaire fenomenen 5 Ministerraad, Kadernota Integrale Veiligheid, maart Regeringsverklaring 20 maart 2008 premier Yves Leterme. 7 Omzendbrief nr. 8 dd 04/04/2008 van procureur des Konings Sabbe te Gent. 8 Ministerraad, Nationaal Veiligheidsplan , 01/02/

21 FGP Gent 9 geïntegreerde politie 2. Een resultaatgerichte aanpak van prioritaire veiligheidsfenomenen 3. De uitbouw van een moderne en kwaliteitsvolle politie Reactieve aanpak van gerechtelijke prioritaire fenomenen via projectwerking en een integrale en geïntegreerde aanpak Een verhoging van de ophelderingsgraad en in het bijzonder voor de meest zware eigendomsdelicten Een verhoging van de verkeersveiligheid en in het bijzonder een daling van het aantal verkeersslachtoffers Een verhoging van het veiligheidsgevoel Een handhaving van het vertrouwen in de politie en een verhoging van de tevredenheid over haar dienstverlening Het vrijwaren van de integriteit van het politiepersoneel Drugproductie en drughandel Illegale immigratie en mensensmokkel Witwassen Illegale aantasting van het leefmilieu Eigendomsdelicten met focus op rondtrekkende dadergroepen Maatschappij Buurtinformatienetwerken (BIN) BIN/Z Werken aan een veilig en leefbaar Maldegem Werken aan een veilig en leefbaar Maldegem Inbraken in woningen Verkeer snelheid Vernielingen en vandalisme Autocriminaliteit Fiets- en bromfietsdiefstallen Inbraken in woningen Verkeer snelheid Drugs Vernieling en vandalisme Niet-familiaal geweld Medewerkers Eigen medewerkers Zie Hoofdstuk Johan Trotteyn DirJud Gent, nota prioriteiten zonaal veiligheidsplan , 05/02/

22 2.5. Inrichting van het korps Zonaal Veiligheidsplan Politiezone Maldegem (5424) Het organogram van de zone werd in de voorbije jaren aangepast om de werking te verbeteren, het geheel betaalbaar te houden en de verantwoordelijkheden en bevoegdheden zo laag mogelijk bij de werkvloer te leggen (bekwame en betrokken medewerkers). Een Calog niveau A werd aangeworven en verving een commissaris als coördinator van de steundienst. Hierdoor worden alle ondersteunde processen door hem aangestuurd. Deze lijn werd ondertussen volledig doorgetrokken: alle ondersteunende processen worden door administratieve medewerkers uitgevoerd. Hun werk wordt zo georganiseerd dat ook meer en meer administratieve taken in het operationele domein door hen wordt uitgevoerd. Dit creëert ruimte om blauw beter buiten in de werkelijkheid om te zetten Personeelscapaciteit OPERATIONEEL KADER: Minimaal effectief (KB 05/09/01) Aantal OK: 3 MK: 10 BK: 31 HK: 2 Organiek kader Datum van aanpassing 28/05/2008 Aantal ingeschreven (per kader) OK: 3 MK: 10 BK: 29 HK: 2 Reëel effectief Beschikbaar aantal (*) FTE OK: 2 MK: 10 BK: 27.8 HK: 2 (*) OK: 1 CP structureel gedetacheerd naar provincie West-Vlaanderen (verbindingsambtenaar verkeer) 1 plaats opengesteld in de volgende mobiliteitscyclus. MK: 1 HINP van DAR DNST DET als teamchef milieu/ruimtelijke ordening bij ons gedetacheerd plaats opengesteld in de volgende mobiliteitscyclus. BK: 1 INP structureel gedetacheerd naar AIK GENT (niet vervangen) 1 INP werkt 4/5 (loopbaanonderbreking) 1 plaats opengesteld in de volgende mobiliteitsgolf Datum van registratie 01/09/2008 ADMINISTRATIEF EN LOGISTIEK KADER: Minimaal effectief (KB 05/09/01) Aantal Niv A: 1 Niv B: 2 Niv C: 6 Niv D: 1 (*) Organiek kader Datum van aanpassing Aantal ingeschreven (per kader) 28/05/2008 Niv A: 1 Niv B: 1 Niv C: 5 Niv D: 5 Reëel effectief Beschikbaar aantal (**) FTE Niv A: 1 Niv B: 1 Niv C: 4 Niv D: 2.5 (*) Niv D: enkel 2 x 0.5 arbeider, geen administratieve functies meer voorzien in niveau D. Datum van registratie 01/09/2008 (**) Niv D: 3 medewerkers niveau D vullen samen 1,5 FTE in. Ze bezetten een plaats niveau C (uitdovend) Bij de overgang naar het nieuwe politiehuis (eind 2009) wordt er een halftijdse arbeid(st)er aangeworven, gezien de oppervlakte van het nieuwe gebouw ruim 1/3 groter is dan de huidige oppervlakte. Inzake het proces van Calogisering hebben wij een stappenplan opgesteld waarin beschreven wordt hoe en wanneer Calog- personeelsleden taken zullen overnemen van operationele medewerkers. Dit stappenplan vindt u terug in bijlage 7. In de onderstaande tabel vindt u een overzicht van de taken die nog moeten worden gerealiseerd. Jaartal Functie Huidig personeelslid Toekomstig personeelslid Medio 2009 Ondersteuning bij de organisatie van preventieve acties Wordt nu vooral uitgevoerd door de gemeenschapswachten (in samenspraak met de Klusjesman medio

23 Eind 2009 Medio 2009 Administratieve ondersteuning bij de dienstplanning Onderhoud van gebouwen, materiaal en groen 2009 Ondersteuning HRM Beheer personeelsdossiers Lokaal medisch beheer Beheer en verspreiden van informatie verantwoordelijke veiligheid van de gemeente) HINP Gerechtelijk bureel (deel van zijn taakinhoud) Nauwe samenwerking met de technische dienst van de gemeente Calog Niveau A, ondersteund door secretariaat (onder verantwoordelijkheid van Calog Niveau C) Calog Niv C (deel van zijn/haar taakinhoud) Klusjesman medio 2009 Calog Niveau A, ondersteund door secretariaat (onder verantwoordelijkheid van Calog Niveau B) Organogram Het organogram vindt u in bijlage

24 2.6. Beeld van de dienstverlening en de werking Uitvoering van de dienstverlening aan de bevolking MINIMALE WERKINGSNORMEN WIJKWERKING Datum registratie Aantal inwoners Aantal wijkinspecteurs volgens de norm Reëel aantal wijkinspecteurs Aantal politieposten Bestede capaciteit op jaarbasis in /01/ ,5 6 2, maar 1 onthaal 6213:40 uur NORM: 1 wijkinspecteur op 4000 inwoners Indien de norm niet werd gehaald, formuleer hier de reden(en): De wijkwerking wordt uitgevoerd door 6 wijkinspecteurs, ondersteund en geleid door 1 middenkader. Zij staan eveneens in voor het onthaal. De taken van de wijkinspecteurs bestaan nog al te veel uit het uitvoeren van kantschriften en administratieve taken. De eigenlijke wijkwerking volgens de principes van de gemeenschapsgerichte politiezorg ligt nog veraf. Door hieraan prioriteit te geven in het volgende zonaal veiligheidsplan willen wij hierin verandering brengen. De teamchef (tevens procesbegeleider en trainer GGPZ) krijgt hierin een centrale rol toebedeeld. Vanaf werd dit team versterkt met 3 ervaren inspecteurs. Zij zullen niet alleen bijspringen in het onthaal maar ook instaan voor de uitvoering van kantschriften en onderzoeken die tot op heden door de wijkinspecteur werden uitgevoerd. Hierdoor zal de wijkinspecteur meer ruimte krijgen om proactief contact met de inwoners leggen en de volledige rol van wijkmanager op te nemen. De wijkinspecteurs hebben allen voor deze functie gekozen en zijn gemotiveerd. Er wordt tijd uitgetrokken voor de nodige vormingen en er is coaching-on-the-job. De dynamiek is aanwezig om een goed functionerend team uit te bouwen. ONTHAAL Datum registratie Aantal gemeenten in de zone Aantal politieposten Aantal uren daadwerkelijk fysiek onthaal in het centraal onthaalpunt Weekdagen Weekend / feestdagen Bestede capaciteit op jaarbasis in /01/ uur 4 uur 3146:05 uur NORM: per dag 12 uur fysiek onthaal in het centrale onthaalpunt + contacteerbaar d.m.v. technische infrastructurele maatregelen Indien de norm niet werd gehaald, formuleer hier de reden(en): De norm voor het onthaal wordt niet gehaald. In het eerste jaar (2003) was het onthaal 12 uur per dag open. Metingen en bevragingen van de bevolking toonden al vlug aan dat dit aanbod buiten proportie was. In overleg met alle partners werd in de zonale veiligheidsraad beslist het onthaal terug te schroeven tot 11 uur op werkdagen en 4 uur op zaterdag, en dit op de uren waarop de klant het meeste voordeel had, met name ook minimum één uur voor en één uur na de openingsuren van de gemeentediensten. Op de momenten dat het zonaal onthaal gesloten is, worden de oproepen doorgeschakeld naar het CICOV. De doorschakelapparatuur bevindt zich aan de toegang tot het zonaal onthaal. Via de operator wordt de permanentie- of de piekploeg dan gewaarschuwd, die dan op zijn beurt instaat voor een kwaliteitsvolle service. Het aantal tussenkomsten na uur is verwaarloosbaar. Eind 2009 wordt de verhuis naar het nieuwe politiehuis verwacht. Door de ligging van het gebouw wordt de onthaalfunctie enigszins 24.