Zonaal Veiligheidsplan

Transcriptie

1 Lokale Politie Mechelen Fr. De Merodestraat 88 B-2800 Mechelen Zonaal Veiligheidsplan PZ

2 PZ Mechelen (5358) 1

3 Zonaal Veiligheidsplan Colofon Lokale Politie Mechelen Fr. De Merodestraat Mechelen Tel: 015/ Fax: 015/ mail: 2

4 PZ Mechelen (5358) 3

5 Zonaal Veiligheidsplan Inhoudstafel Colofon... 2 Inhoudstafel... 4 Voorwoord Burgemeester... 7 Voorwoord procureur des Konings... 8 Voorwoord korpschef... 9 Leeswijzer Hoofdstuk 1: Missie - Visie -Waarden 1.1. Getrokken lessen uit het vorige plan Onze belanghebbenden en hun verwachtingen Missie Visie - Waarden Hoofdstuk 2: Scanning en analyse 2.1. Getrokken lessen uit het vorige plan Socio-economische en demografische beschrijving van de zone Beeld van veiligheid en leefbaarheid Objectieve bronnen Subjectieve bronnen Verwachtingen en doelstellingen van overheden en de andere belanghebbenden Nationaal Veiligheidsplan Coalitie-akkoord Het Mechels Integraal Veiligheidsplan (MIVP) De bestuurlijke directeur-coördinator en de gerechtelijke directeur Procureur des Konings Inrichting van het korps Personeelscapaciteit Organogram Beeld van de dienstverlening en de werking Uitvoering van de dienstverlening aan de bevolking De interne werking Samenwerking Interzonale, bovenlokale en internationale politiesamenwerking Andere protocols of samenwerkingsakkoorden met niet politionele partners en derden Synthese van de bestede capaciteit Hoofdstuk 3: De strategische doelstellingen 3.1. De vorige strategische doelstellingen evaluatie en te trekken lessen De strategische doelstellingen Synthese van de argumentatie De strategische doelstellingen Hoofdstuk 4: Het Communicatiebeleid 4.1. Externe communicatie Te trekken lessen over de externe communicatie van het politiebeleid Intenties betreffende de externe communicatie van het politiebeleid Interne communicatie Te trekken lessen over de interne communicatie van het politiebeleid Intenties betreffende de interne communicatie van het politiebeleid Hoofdstuk 5: Goedkeuring van het plan 5.1. Verbeteren en vernieuwen Goedkeuring Hoofdstuk 6: Actieplannen en Projecten...74 Verspreidingslijst...76 Bijlagen

6 PZ Mechelen (5358) 5

7 Zonaal Veiligheidsplan Inleiding 6

8 PZ Mechelen (5358) Voorwoord Burgemeester Wij zijn inmiddels toe aan de derde editie van het zonaal veiligheidsplan, geldig voor de periode Uit de vorige cyclus hebben wij kunnen vaststellen dat veiligheidsproblemen op de meest adequate wijze behandeld worden wanneer alle betrokken overheden en diensten op een geïntegreerde manier samenwerken rond duidelijk omschreven prioriteiten. Deze derde editie van het zonaal veiligheidsplan gaat derhalve opnieuw uit van deze premisse. De betrokkenheid van bestuurlijke en gerechtelijke overheid bij de actieplannen wordt dan ook bestendigd, uitgebouwd en is als dusdanig een voorwaardelijke succesfactor bij de uitwerking ervan op het terrein, in de realiteit van alledag. Het zonaal veiligheidsplan dient zich aan als een beleidsplan van de politie op strategisch niveau. Als vierjarenplan is het natuurlijk per essentie ook een momentopname, een graadmeter van actuele maatschappelijke behoeftes waarvan de invulling of bewaking kan ondergebracht worden bij het takenpakket van politie, zij het dan dat deze politie moet kunnen rekenen op de inbreng van bestuurlijke en gerechtelijke overheid in een ketengerichte aanpak. Voor ons gaat deze ketengerichte of geschakelde aanpak verder dan de inbreng van de evidente diensten uit de diverse overheden. Ook sectoren als volksgezondheid, leefmilieu, onderwijs, mobiliteit, ruimtelijke ordening en andere kunnen bijdragen in dit geschakeld optreden. Meer nog, ook de burger en diverse actoren uit de privésector mogen en moeten voor hun verantwoordelijkheid geplaatst worden. Het is inmiddels een communis opinio dat nieuwe synergieën de ambities op een hoger niveau kunnen tillen. Dit zonaal veiligheidsplan is doordrongen van deze ervaringsgestuurde overtuiging. Een zonaal veiligheidsplan is ook steeds een evenwichtsoefening van prioriteiten en belanghebbenden. Het stellen van politionele prioriteiten heeft een maatschappelijke impact. Het is dan ook van belang dat dit gebeurt op basis van strategische analyses en objectieve parameters. Ik ben ervan overtuigd dat onderhavig zonaal veiligheidsplan de prioriteiten stelt die beantwoorden aan de actuele maatschappelijke behoeftes van Mechelen als politiezone. Daartoe werd het zorgvuldig interdisciplinair voorbereid. Los van het feit dat deze uitdagingen wellicht voor de verschillende centrumsteden vergelijkbaar zijn en altijd wel belangrijk zullen blijven, ben ik van mening dat er voldoende ruimte moet zijn in dit zonaal veiligheidsplan om en cours de route de geformuleerde prioriteiten bij te stellen en aan te passen aan nieuwe uitdagingen. Per essentie kan een zonaal veiligheidsplan geen statisch instrument zijn. Dan schiet het zijn doel voorbij. De burgemeester 7

9 Zonaal Veiligheidsplan Voorwoord procureur des Konings De eerste zonale veiligheidsplannen voor de periode , die kort na de indeplaatsstelling van de lokale politie tot stand kwamen in juni december 2002, waren in hoofdzaak politionele plannen, waarbij de inbreng van de bestuurlijke en gerechtelijke overheden minimaal was. Bij de totstandkoming van de tweede beleidscyclus voor de periode was de inbreng van de gerechtelijke overheid bij de keuze van de prioriteiten duidelijker aanwezig. In het arrondissement Mechelen stelde het parket daartoe een prioriteitennota op, waarrond zich de discussie over de keuze van de prioriteiten zelf kon ontwikkelen. Uit deze tweede cyclus werd door het parket echter vooral geleerd dat een nauwere betrokkenheid van het parket (en van de bestuurlijke overheid) vereist is bij de totstandkoming van de actieplannen, die de weerhouden prioriteiten operationaliseren. De betrokkenheid van bestuurlijke en gerechtelijke overheden mag inderdaad niet stoppen bij de bepaling van de prioriteiten. Er kan slechts sprake zijn van een integraal en geïntegreerd zonaal veiligheidsplan als deze twee overheden in voorafgaandelijke werkgroepen ook daadwerkelijk kunnen meewerken aan het kiezen en uitwerken van de operationele, SMART-geformuleerde doelstellingen en actieplannen. Dit is een noodzakelijke voorwaarde om ketengericht te kunnen werken. Het parket wenst in dit derde zonaal veiligheidsplan dan ook de klemtoon te leggen op dit ketengericht werken. De weerhouden prioriteiten dienen niet alleen uitgewerkt in politionele actieplannen, maar telkens dienen ook de bestuurlijke en gerechtelijke engagementen of projecten in kaart gebracht, die het politionele actieplan kunnen ondersteunen, versterken, voorbereiden of opvolgen. Het is de bedoeling om finaal tegen eind 2008 de doelstellingen van de drie betrokken actoren of pijlers in een overzichtelijke en geschakelde tabel te vatten, zodat in één oogopslag kan gezien worden hoe de 3 overheden geïntegreerd samenwerken. Tot op heden overstegen de diverse ZVP-en ook zelden het eigen gebied van de zone. Iedere zone ontwikkelde zijn eigen actieplannen en ontleende wel eens een good practice bij een andere politiezone, maar wat grootsere projecten, die een samenbundeling van kennis, ervaring en ideeën vergt van meerdere politiezones en externe partners kregen in de ZVP-en weinig kansen. Misschien moet van de nieuwe beleidscyclus wel gebruik gemaakt worden om te zoeken naar onderlinge synergieën om de inspanning te verdelen: zoneoverschrijdende actieplannen, als vorm van interzonale en integrale samenwerking, kunnen de mogelijkheid bieden om de ambities op een hoger niveau te tillen. De procureur des Konings, P. Lenaerts Mechelen, 27 augustus

10 PZ Mechelen (5358) Voorwoord Korpschef Geachte lezer, Voor u ligt het zonaal veiligheidsplan van de lokale politie voor de periode We zijn inmiddels toe aan de derde editie van de veiligheidsplannen en zoals u zult merken getuigt dit plan van een voordurend streven naar verbetering, verdieping en vernieuwing op strategisch niveau. Artikel 36 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus (WGP) voorziet in het opstellen van een zonaal veiligheidsplan om de vier jaar. Het zonaal veiligheidsplan omvat volgende wettelijke elementen : - De prioritaire opdrachten en doelstellingen vastgelegd door de burgemeester en de procureur des Konings, elkeen wat zijn bevoegdheden betreft, die in een globale veiligheidsaanpak worden geïntegreerd, evenals de wijze waarop deze opdrachten en doelstellingen zullen worden bereikt; - De capaciteit van de lokale politie die bestemd is voor de uitvoering van de opdrachten van gerechtelijke en bestuurlijke politie en die er moet voor zorgen dat deze opdrachten ten allen tijde kunnen worden uitgevoerd, in het bijzonder de lokale opdrachten; - De bijdrage van de lokale politie in uitvoering van de opdrachten van federale aard bedoeld in art 61 van de WGP; - De opdrachten en doelstellingen die eigen zijn aan een gemeente van de zone, die overeenstemmen met de budgettaire tussenkomst van deze gemeente die de overeenkomstig artikel 40, derde lid WGP, overeengekomen dotatie overschrijdt. Ook dit jaar is het plan er gekomen na een grondige voorbereiding, analyse en overleg in samenwerking met onze verschillende partners en de leden van de zonale Veiligheidsraad. Het is een evenwichtig plan geworden dat de nieuwe uitdagingen waarmee onze samenleving wordt geconfronteerd, niet uit de weg gaat. Het voortdurend streven naar een excellente politiezorg is de permanente bekommernis binnen dit zonale veiligheidsplan. U zult kunnen lezen dat de geformuleerde doelstellingen volledig passen binnen deze strategie. Ze werden immers ondergebracht binnen de pijlers van de informatiegestuurde politiezorg, de gemeenschapsgerichte politiezorg en de optimale bedrijfsvoering. De vooropgestelde doelstellingen zijn ambitieus en pogen een invulling te geven aan noden van en de problemen waarmede een centrumstad als Mechelen wordt geconfronteerd en dit binnen de context van het nationaal veiligheidsplan. Tot slot wens ik een woord van dank te richten aan allen die een bijdrage hebben geleverd aan het tot stand komen van dit zonaal veiligheidsplan alsmede aan allen die zullen invulling geven aan de uitvoering ervan. Rony Vandaele Hoofdcommissaris Korpschef 9

11 Zonaal Veiligheidsplan Leeswijzer Blauw beter op straat dit is de doelstelling die wij met het uitvoeren van ons zonaal veiligheidsplan willen bereiken. Een optimale bedrijfsvoering is zeker een hulpmiddel om deze doelstelling te bereiken. Het streven naar een excellente politiezorg is dan ook de rode draad die doorheen dit plan loopt. Optimale bedrijfsvoering betekent eveneens de keuze voor een bepaald managementmodel. Het EFQM-model werd intussen meer politiespecifiek gemaakt en dit heeft geresulteerd in het ontwikkelen van het EFQM-model PolBel. De filosofie van dit model werd gevolgd bij het opstellen van dit plan. Dit betekent dat de verwachtingen van onze belanghebbenden als eerste aan bod komen. Zij vormen dus de basis voor onze werking. Elk hoofdstuk begint vervolgens met de te trekken lessen. Het streven naar continu verbeteren, vernieuwen en meeëvolueren met de snel veranderende maatschappij noodzaken immers een dergelijke ingesteldheid. Dit zonaal veiligheidsplan is opgebouwd uit zes hoofdstukken. In het eerste hoofdstuk wordt stil gestaan bij de visie, de missie en de waarden van onze organisatie. Zij vormen immers het fundament van onze werking. In het tweede hoofdstuk wordt een beschrijving gegeven van de omgeving waarbinnen de zone functioneert. Verder komen de criminaliteitscijfers, de verwachtingen van onze belanghebbenden en het functioneren van het korps aan bod. In hoofdstuk 3 zoemen we in op het beleid dat wij de komende vier jaar willen voeren. Onze strategische doelstellingen werden geformuleerd met als vertrekpunt de fundamenten van de excellente politiezorg namelijk de informatiegestuurde politiezorg, de gemeenschapsgerichte politiezorg en de optimale bedrijfsvoering. Nu we bepaald hebben wat we gaan doen en waarom, is het uiteraard belangrijk dit te communiceren en dit zowel aan de buitenwereld als aan onze eigen medewerkers. De communicatiestrategie komt dan ook aan bod in het vierde hoofdstuk. In het vijfde hoofdstuk wordt het zonaal veiligheidsplan formeel ondertekend door de leden van de Zonale Veiligheidsraad. Het uitvoeren van het plan kan bijna van start gaan... De concrete uitwerking van de strategische doelstellingen in operationele actieplannen maakt voorwerp uit van het zesde hoofdstuk. Dit hoofdstuk zal uitgewerkt worden tegen het einde van Veel leesplezier! 10

12 PZ Mechelen (5358) 11