Zonaal Veiligheidsplan

Transcriptie

1 Zonaal Veiligheidsplan

2 Lokale Politie Brasschaat PZ 5352 Zonaal Veiligheidsplan Colofon Korpschef Bart Van Cleuvenbergen Werkgroep bestaande uit: Sergei Van Coillie, stagiair crimininologie KULeuven CP Marc Sanders, verantwoordelijke actieplannen onder coördinatie van ADV Tina Bruggeman, verantwoordelijke Beheer en Ondersteuning; en ADV Nico Sels, verantwoordelijke HRM & planning. Met dank aan: Medewerkers Lea Mampaey, Sandra Verbeeck, Bianca Giebens en Liesbet Geuens, leden van het wijkteam voor hun medewerking aan de lokale veiligheidsbevraging Medewerkers van het korpssecretariaat De Gedeconcentreerde Coördinatie- en Steundirectie (CSD) Antwerpen, in het bijzonder de strategische analisten De Directie van de Operationele Politionele Informatie Dienst Beleidsgegevens (CGOP/B) De Algemene Inspectie (AIG) 2

3 Lokale Politie Brasschaat PZ 5352 Zonaal Veiligheidsplan INHOUDSTAFEL INHOUDSTAFEL... 3 Voorwoord... 5 Leeswijzer... 7 INLEIDING... 8 HOOFDSTUK 1. MISSIE VISIE WAARDEN Getrokken lessen uit het vorige plan Onze belanghebbenden & hun verwachtingen Missie Visie - Waarden HOOFDSTUK 2. SCANNING & ANALYSE Socio-economische en demografische beschrijving van de zone Beeld van veiligheid en leefbaarheid Objectieve gegevens Subjectieve gegevens Verwachtingen en doelstellingen van de overheden en de andere belanghebbenden Inrichting van het korps Personeelscapaciteit Organogram Beeld van de dienstverlening en de werking Uitvoering van de dienstverlening aan de bevolking De interne werking Samenwerking Interzonale, bovenlokale en internationale politiesamenwerking Andere protocols of samenwerkingsakkoorden met niet-politionele partners en derden Synthese van de bestede capaciteit HOOFDSTUK 3. DE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN De vorige strategische doelstellingen evaluatie en te trekken lessen De strategische doelstellingen Synthese van de argumentatie De strategische doelstellingen: prioritaire veiligheidsproblemen De strategische doelstellingen: interne werking Verdere bijdrage aan het Nationaal Veiligheidsplan HOOFDSTUK 4. HET COMMUNICATIEBELEID Externe communicatie Te trekken lessen over de externe communicatie van het politiebeleid

4 Lokale Politie Brasschaat PZ 5352 Zonaal Veiligheidsplan Intenties betreffende de externe communicatie van het politiebeleid Interne communicatie Te trekken lessen over de interne communicatie van het politiebeleid Intenties betreffende de interne communicatie van het politiebeleid HOOFDSTUK 5. GOEDKEURING VAN HET PLAN Verbeteren en vernieuwen Goedkeuring HOOFDSTUK 6.ACTIEPLANNEN EN PROJECTEN AFKORTINGEN EN VERKLARENDE WOORDENLIJST VERSPREIDINGSLIJST BRONNENLIJST BIJLAGEN

5 Lokale Politie Brasschaat PZ 5352 Zonaal Veiligheidsplan Voorwoord Het zonaal veiligheidsplan van de politiezone Brasschaat ( ) vormt de basis van het lokaal politiebeleid. Het veiligheidsplan loopt over 4 jaar, wordt voorbereid door de korpschef en goedgekeurd door de zonale veiligheidsraad. Dit plan omvat de prioritaire opdrachten en doelstellingen vastgesteld door de burgemeester en de Procureur des Konings, evenals de wijze waarop deze opdrachten en doelstellingen zullen worden bereikt. Eveneens wordt de noodzakelijke capaciteit van de lokale politie en de middelen vastgelegd die bestemd zijn voor de uitvoering van de opdrachten. Het zonaal veiligheidsplan is tevens het knooppunt van de kadernota integrale veiligheid, het nationaal veiligheidsplan, het integraal en lokaal veiligheidsplan en het arrondissementeel veiligheidsplan. Doordat het veiligheidsplan vierjaarlijks is, is er de mogelijkheid om jaarlijks bij te sturen. Dit zonaal veiligheidsplan is een dynamisch gegeven dat permanent geëvalueerd en bijgestuurd moet worden op basis van de te ontwikkelen beleidsopties. Uitzonderlijk is het huidige zonaal veiligheidsplan dat verliep in 2012 met 1 jaar verlengd. Dit om het nieuwe lokale bestuur voldoende tijd te geven om de actieplannen te bepalen en de kadernota integrale veiligheid te vernieuwen. Aan dit plan hebben alle leden van de zonale veiligheidsraad meegewerkt. Wat de keuze van de prioriteiten betreft werd rekening gehouden met het bestuursakkoord Brasschaat, een nieuwe dynamiek van de lokale overheid. Eveneens werd rekening gehouden met de prioriteiten van het nationaal veiligheidsplan en het arrondissementeel veiligheidplan van de Procureur des Konings. Op basis van een uitgebreide argumentatiematrix, aangereikt door het CSD, werd voor de volgende jaren de prioriteiten van het lokaal veiligheidsbeleid vastgelegd en werden eveneens de doelstellingen bepaald. Wat de bedrijfsprocessen betreft volgen we het principe van Excellente Politiezorg. De leden van de zonale veiligheidsraad: burgemeester J. Jambon, Procureur des Konings H. Dams, bestuurlijk directeur-coördinator P. Neefs en korpschef B. Van Cleuvenbergen onderschrijven het hiernavolgende zonale veiligheidsplan. Het is onze ambitie om binnen de politiezone samen met onze overheden en partners te streven naar een open en veilige samenleving waarin alle mensen zich ten volle kunnen ontplooien, in wederzijds respect voor mekaars rechten en plichten. Een behoorlijk bestuur, een doeltreffende rechtsbedeling en een Excellente Politiezorg zijn de grondvoorwaarden om dat waar te maken. Een betere invulling van deze kerntaken van de moderne rechtstaat vormt dan ook een absolute topprioriteit. Met een samenhangend geheel van maatregelen, die optimaal afgestemd worden op elkaar, wil de PZ Brasschaat bijdragen tot een veilige en leefbare maatschappij. Het zonaal veiligheidsplan heeft de ambitie om uit te groeien tot het belangrijkste stuurinstrument voor het zonale veiligheidsbeleid en zal tevens de hefboom dienen te zijn voor een optimale bedrijfsvoering binnen de politiezone. Om dit veiligheidsplan maximaal te realiseren onderschrijven alle partners volgende kritische succesfactoren. De samenhang in het optreden van de politie en het planmatig sturen van de lokale politie zijn belangrijke sleutels tot succes bij de realisatie van een veiligere leefomgeving. Van de lokale politie wordt vooral verwacht dat ze dicht bij de dagelijkse bekommernissen van de mensen staat een gemeenschapsgerichte politie als finaliteit maar ook dat ze als een geïntegreerde informatiegestuurde politie samenwerkt met de federale politie in zaken van complexe en ernstige criminaliteit die de politiezone aanbelangen. Hoe belangrijk haar rol ook is, de politie alleen is niet in staat om te zorgen voor een veilige maatschappij. De aanpak van onveiligheid (criminaliteit, verkeersonveiligheid, overlast ) belangt iedereen aan: de lokale overheden en diensten, het parket maar ook de burger en diverse actoren uit de privésector. Zorgen voor een veilige samenleving is een gedeelde maatschappelijke verantwoordelijkheid, die slechts behoorlijk kan gerealiseerd worden door de actieve participatie van alle belanghebbenden. De behandeling van veiligheidsproblemen kan inderdaad slechts adequaat gebeuren, wanneer alle betrokken overheden en diensten op een geïntegreerde wijze vorm geven aan het veiligheidsbeleid. Het naast elkaar opstellen en uitvoeren door diverse actoren van allerlei plannen biedt geen perspectief op een coherente en efficiënte aanpak. Daarom zal door de overheden van de politiezone ook toegezien worden op de samenhang en onderlinge afstemming tussen de verschillende initiatieven en maatregelen, zodat de inspanningen bij elkaar aansluiten en elkaar versterken binnen het kader van een lokaal integraal veiligheidsbeleid. Dit veronderstelt dat alle deelnemers aan het veiligheidsbeleid zich ketengeoriënteerd opstellen en over de muren van de eigen organisatie kijken: samen met alle actoren wordt in elke schakel van de veiligheidsketen maximale toegevoegde waarde 5

6 Lokale Politie Brasschaat PZ 5352 Zonaal Veiligheidsplan nagestreefd, in functie van de vastgelegde doelstellingen. Essentieel is de rol van de coördinator integrale veiligheid. Hij is belast met de voorbereiding, afstemming en evaluatie van de initiatieven en projecten. Hij vormt een schakel tussen het strategische en operationele niveau. De coördinator integrale veiligheid integreert mee de prioriteiten van het zonaal veiligheidsplan in het BBC. In het kader van de integrale samenwerking zullen alle actoren aandacht schenken aan de noodzakelijke preventieve, reactieve en nazorgmaatregelen. - Preventie: richt zich op het voorkomen van onveiligheid en het beperken van de schadelijke gevolgen ervan. - Reactie: omvat iedere vorm van reactie (opsporing, vervolging, bestraffing) van de overheid en de betrokken diensten op de vastgestelde veiligheidsproblemen. Het kan gaan van een bestuurlijke handhaving (bijvoorbeeld gemeentelijke administratieve sancties) tot strafrechtelijke repressie. - Nazorg: zal zich richten op het herstel van de verstoorde situatie, met het oog op een toekomstgerichte probleemoplossing en preventie (slachtofferbegeleiding, herstelbemiddeling ). De inspanningen van alle participanten aan de veiligheidsketen zullen op elkaar afgestemd worden. Omdat voorkomen beter is dan genezen zal de aandacht ook uitgaan naar preventie. Mogelijke preventieve maatregelen zullen in kaart gebracht en optimaal aangewend worden. De betrokken partners zullen met de bestuurlijke en gerechtelijke overheden voor de vastgelegde veiligheidsprioriteiten duidelijk opvolgbare strategische doelstellingen bepalen. Dit veronderstelt de ontwikkeling van goede meetindicatoren en statistieken. Het meetbaar maken van de beleidsresultaten maakt bijsturing mogelijk indien nodig. Deze strategische doelstellingen zullen bovendien aansluiten bij de vierjarige beleidscyclus van het zonaal veiligheidsplan waarbij op de diverse niveaus projectmatig zal gewerkt worden met jaarlijkse, geïntegreerde actieplannen, waarin de meetbare operationele doelstellingen van alle actoren op elkaar afgestemd worden. In bepaalde gevallen is het alert toepassen van bestuurlijke initiatieven en procedures op het vlak van de preventie maar ook ten opzichte van daders van misdrijven of maatschappelijk onaanvaardbaar gedrag een onmisbaar instrument geworden dat complementair is aan het strafrechtelijk beleid. De burgemeester van de politiezone en de procureur des Konings nemen dan ook het engagement om zich, samen met de andere partners, in te schrijven in de operationele inspannings- en resultaatsdoelstellingen van het zonaal veiligheidsplan, zoals deze zullen bepaald worden in de jaarlijkse zonale doelstellingschema s/actieplannen. Sinds juni 2008, is een coördinator integrale veiligheid aangeduid op het niveau van de gemeente. De coördinator als operationeel verantwoordelijke van de bestuurlijke overheid, in het kader van het lokaal integraal veiligheidsbeleid, zal de werking van de lokale politie en andere diensten faciliteren en ondersteunen en kan tevens fungeren als aanspreekpunt voor het parket. Sinds augustus 2008 wordt de GAS, gemeentelijke administratieve sancties, zowel door politie, gemeenschapswachten en gemachtigde ambtenaren toegepast. In de toekomst zal de toepassing van de GAS-wetgeving en -procedures nog geïntensifieerd worden. Om succesvol te worden en te blijven dient de zone over middelen te beschikken die mee dienen opgenomen te worden in een meerjarenplan. PZ Brasschaat gaat het engagement aan om in zijn actieplannen, analoog aan het BBC, telkens een financieel luik te voorzien. De overheid gaat het engagement aan om de bestaande formatie te behouden of indien nodig te versterken voor een optimale bedrijfsvoering te garanderen van de politiezone. Politiezone Brasschaat onderzoekt welke samenwerkingsverbanden mogelijk zijn met andere politiezones om meer met minder te kunnen verwezenlijken. De recentelijk goedgekeurde justitiehervorming is hierin een belangrijk gegeven in het politielandschap op gebied van een mogelijke schaalvergroting. 6

7 Leeswijzer De rode draad doorheen dit plan is het streven naar een Excellente Politiezorg. Zowel de filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg met zijn 5 pijlers (externe oriëntering oorzaakgericht probleemoplossend werken partnerschap afleggen van verantwoording bekwame betrokkenheid), als de werkwijze van de informatiegestuurde politiezorg met zijn 5 kenmerken (doelbepalend pro en reactief meerwaarde biedend uitwisseling doelgericht) en de optimale bedrijfsvoering met zijn 5 principes (resultaatgericht transparant samenwerking continu verbeteren leiderschap met lef) lopen door dit plan, als bijdrage van de politie tot veiligheid en leefbaarheid, onder regie van de bevoegde overheid. Optimale bedrijfsvoering betekent ook de keuze voor een managementmodel. Voor de Belgische politie werd het EFQM model (hetwelk zijn sporen reeds verdiende) meer politiespecifiek gemaakt. De keuze voor het EFQM managementmodel PolBel heeft meerdere redenen: het laat toe om doelgericht te balanceren tussen de verwachtingen van alle belanghebbenden van de organisatie; het laat een integrale en geïntegreerde benadering toe van zowel de interne organisatieontwikkeling en dienstverlening, als de externe veiligheids- of leefbaarheidsfactoren; het laat toe een gemeenschappelijke taal te spreken om zo de onderlinge communicatie alsmede het leren van elkaar te faciliteren; het is geen voorschrijvend, maar beschrijvend model: het laat toe dat elke (politie)organisatie zelf invult hoe en wanneer ze bepaalde aspecten wil realiseren en de snelheid van invoering ervan aanpast aan de lokale context, ongebreideld en op eigen ritme ; het EFQM managementmodel Politie België werd als managementmodel gekozen in de schoot van de werkgroep Qualipol middels een consensus met een breed draagvlak. De filosofie van dit model werd gevolgd voor het opstellen van dit plan. Het model wordt immers van rechts naar links gelezen, m.a.w. de externe oriëntering of de belanghebbenden (resultaatgebieden) komen eerst aan bod. De al dan niet geboekte resultaten en de verwachtingen van de belanghebbenden vormen dus de basis voor de werking (organisatiegebieden) van de zone. Elk hoofdstuk begint met de te trekken lessen uit het vorige plan en er wordt steeds aandacht besteed aan de verwachtingen van de belanghebbenden van de zone. Het continu verbeteren en vernieuwen en meeëvolueren met de veranderende maatschappij impliceren zulke ingesteldheid. Dit ZVP is opgebouwd volgens een indeling met een algemene inleiding en vijf hoofdstukken (zie inhoudstabel). Niet alleen wordt binnen elk hoofdstuk een logische volgorde gerespecteerd (extern intern), ook de opbouw van het plan zelf volgt een logische structuur. Missie-visie en waarden vormen de basis voor dit plan, zonder M-V-W is er geen fundament (hfdst 1). Zowel de omgeving van de zone als de criminaliteitscijfers én de geïnventariseerde verwachtingen van (op zijn minst) de belangrijkste belanghebbenden van de zone (hfdst 2) vormen het tweede noodzakelijke fundament alvorens men strategische doelstellingen kan bepalen (hfdst 3). Nadat er geweten is wat men gaat doen, en waarom men dit gaat doen, is het moment gekomen om de communicatiestrategie hierrond naar de belanghebbenden te bepalen (hfdst 4), nadat er hieromtrent uit het vorige plan goede praktijken werden geborgd of lessen getrokken. Het hoofdstuk betreffende de goedkeuring (hfdst 5) geeft, alvorens de ZVR tekent, eerst een synthetisch overzicht betreffende de goedkeuring van het vorige plan in zijn totaliteit en de eventueel genomen maatregelen terzake. 7

8 INLEIDING WETTELIJK KADER De Wet op de Geïntegreerde Politie (WGP) bepaalt ondermeer dat de Zonale Veiligheidsraad de beleidsvoorbereiding, -bepaling en de -evaluatie van het Zonaal Veiligheidsplan als opdracht heeft. 1 De korpschef wordt verantwoordelijk gesteld voor de uitvoering van het lokale politiebeleid, en meer bepaald voor de uitvoering van het Zonaal Veiligheidsplan. 2 In de praktijk is het dus voornamelijk de korpschef (en/of de door hem aangewezen beleidsmedewerker(s)) die het plan voorbereidt en daadwerkelijk aan het toetsenbord zit om het te schrijven. FINALITEIT Eén van de wettelijke opdrachten van de Directie van de Relaties met de Lokale Politie bestaat in: het leveren van methodologische steun bij de ontwikkeling en de implementatie van concepten van de lokale politiebeleidcyclus in het raam van een kwaliteitsvolle, beleidsmatige en gemeenschapsgerichte werking van de lokale politie. 3 Het faciliteren en schrijven van huidige handleiding kadert volledig in deze opdracht. De directie van de relaties met de lokale politie werkte immers tot op heden, samen met haar partners, een aantal ondersteunende concepten en instrumenten uit, zowel in het kader van optimale bedrijfsvoering als specifiek naar politiebeleid toe. 4 Steeds werd hieraan een evolutief karakter meegegeven, gezien naast deze documenten op zich, vooral de verwachtingen van de eindgebruikers aan verandering onderhevig zijn. Steeds verbeteren en vernieuwen is trouwens inherent geworden aan de huidige maatschappij. Het canvas voor het opstellen van het Zonaal Veiligheidsplan ontsnapt niet aan deze regel. De dynamiek, gecreëerd door ondermeer de omzendbrief CP2 en de Visietekst Naar een Excellente Politiezorg, impliceert een evolutie van de lay-out van dit beleidsplan van de lokale politie. Het opstellen van het plan is op zich immers een aaneenschakeling van opeenvolgende en waardetoevoegende stappen. De meerwaarde ligt hem dan ook juist in het kwaliteitsvol en gedragen doorlopen van deze stappen. FILOSOFIE De omzendbrief CP2 5 reikt in zijn bijlage, als hulpmiddel bij een lange termijn strategisch denken, het referentiekader voor organisatieontwikkeling van de lokale politie aan. Dit kader is gebaseerd op een managementmodel dat aangepast werd aan de geïntegreerde politie: het EFQM managementmodel Politie België. De visie van de geïntegreerde politie op een Excellente Politiezorg 6, zoals gepresenteerd te Brussel in juni 2007, heeft ondermeer tot doel een vernieuwd kader te creëren voor de volgende politiebeleidcycli van de geïntegreerde politie, gestructureerd op 2 niveaus. Deze visietekst moet mogelijk maken dat de essentiële aspecten van Excellente Politiezorg als rode draad geïntegreerd worden in de nieuwe politieplannen (ZVP én NVP), evenals in de concrete politiewerking. Deze respectievelijke plannen geven de politie meer dan de gewenste richting. Ze geven ook de mogelijkheid om haar als organisatie te sturen met het oog op een Excellente (gemeenschapsgerichte, informatiegestuurde en optimale) politiezorg. Het middel om te komen tot een optimale bedrijfsvoering is in dit kader een ondersteunend managementmodel, in casu het EFQM managementmodel politie België. Aangezien dit beleidsplan handelt over de bijdrage van de lokale politie aan integrale veiligheid, onder het gezag van de lokale politieoverheden, kan het zondermeer de status van Zonaal Politieplan aangemeten krijgen. Wetgevende initiatieven inzake een naamswijziging in de desbetreffende artikelen WGP 7, kunnen desgevallend naadloos hierop aansluiten, als bijkomende stimulans naar de lokale overheden tot het opstellen van een Lokaal Integraal Veiligheidsplan, dat zijn basis vindt in de Kadernota Integrale Veiligheid (= het integraal veiligheidsplan van de federale regering). 8 De wettelijke benaming van het Zonaal Politieplan (ZPP) en het Nationaal Politieplan (NPP) is immers nog altijd Zonaal 1 Art Wet van 07 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, B.S., 05 januari Art. 44 Wet van 07 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, B.S., 05 januari Koninklijk Besluit betreffende de organisatie en de bevoegdheden van de federale politie, B.S., 23 november B.v. concept voor stuurborden, tool jaarverslag EFQM, concept eindevaluatie e.d. zie 5 Omzendbrief CP2 van 03 november 2004 betreffende het bevorderen van de organisatieontwikkeling van de lokale politie met als finaliteit een gemeenschapsgerichte politiezorg, B.S., 29 december Visietekst Naar een Excellente Politiezorg, voorgesteld n.a.v. de internationale conferentie Govsec op 06 en 07 juni 2007 te Brussel, Deel 1, ed. Politeia. 7 Art. 35 et seq. Wet van 07 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, B.S., 05 januari Brochure Naar een lokaal integraal veiligheidsbeleid, FOD Binnenlandse Zaken, Algemene Directie Veiligheids- en Preventiebeleid. 8

9 Veiligheidsplan en Nationaal Veiligheidsplan. De Kadernota Integrale Veiligheid (KIV) suggereert echter het toekomstige gebruik van de begrippen ZPP en NPP. Ook in de visietekst van de geïntegreerde politie naar een Excellente Politiezorg 10 en in het Nationaal Veiligheidsplan van de Federale politie, wordt de term politieplan naar voren geschoven. Op die manier wordt de ondergeschiktheid van een politieplan ten opzichte van een integraal veiligheidsplan benadrukt. Het Zonaal Politieplan houdt rekening met het Nationaal Politieplan en is afgestemd op de gemeentelijke integrale veiligheidsplannen en het Parketbeleidsplan. Bestuurlijk Kadernota integrale veiligheid Gerechtelijk Federale beleidsnota BiZa Federale beleidsnota Just College PG Nationaal veiligheidsplan Lokaal integraal veiligheidsplan Zonaal veiligheidsplan Parketbeleidsplan UITSTEL ZVP NAAR De ministers van binnenlandse zaken en justitie hebben besloten om de zonale veiligheidsplannen te verlengen tot eind De intentie is echter wel om de duur van 4 jaar voor het nieuwe zonaal veiligheidsplan te behouden. Dit geeft dat het nieuwe ZVP van 2014 tot en met 2017 van kracht zal zijn. 9 Kadernota integrale veiligheid van maart Visietekst Naar een Excellente Politiezorg, voorgesteld n.a.v. Govsec op 06 en 07 juni 2007 te Brussel, Deel 1, ed. Politeia. 11 Persbericht Voorstel om de zonale veiligheidsplannen en de strategische veiligheids- en preventieplannen te verlengen tot 31 december 2013 op 29 november 2012 te Brussel 9

10 HOOFDSTUK 1. MISSIE VISIE WAARDEN 10

11 1.1. Getrokken lessen uit het vorige plan Wat betreft de getrokken lessen uit het vorige plan over de ontwikkeling van missie, visie en waarden, valt er iets te vertellen over communicatie. Het is namelijk niet voldoende om deze missie, visie en waarden louter te communiceren opdat ze geïnternaliseerd worden door alle medewerkers. Onze eerste twee waarden zijn het streven naar een constructieve samenwerking met alle partners van het veiligheidsproces in het bijzonder de lokale overheid en verantwoording en openbaarheid van bestuur; loyaliteit tegenover de organisatie en de overheden. Dit wordt verwezenlijkt door: maandelijkse vergadering tussen het managementteam en de burgemeester maandelijks activiteitenverslag en jaarverslag aan burgemeester en gemeenteraad vergaderingen met de gemeenteraad wekelijks overleg tussen de korpschef en de burgemeester twee keer per jaar zonale Veiligheidsraad arrondissementeel rechercheoverleg 1.2. Onze belanghebbenden & hun verwachtingen Binnen de organisatie werden recentelijk 2 personeelsbevragingen gehouden. De bevraging in samenwerking met de Algemene Inspectie (AIG) georganiseerd in 2012, was specifiek gericht op personeelstevredenheid en korpsbijsturing. De andere personeelsbevraging, opgesteld door de Gedeconcentreerde Coördinatie- en Steundirectie (CSD) Antwerpen in 2012, richtte zich hoofdzakelijk op de werking van politie en de prioriteiten in functie van het nieuwe Zonale Veiligheidsplan. Deze tweede bevraging, uitgaande van CSD, werd ook van onze andere belanghebbende afgenomen. Ten slotte is van de bevolking nog de veiligheidsmonitor door de Directie van de Operationele Politionele Informatie Dienst Beleidsgegevens (CGOP/B) afgenomen en in samenwerking met CGOP/B de Lokale Veiligheidsbevraging in Op al deze bevragingen wordt dieper ingegaan, in hoofdstuk 2: Scanning & Analyse. Het thema missie visie waarden is aan bod gekomen in de bevraging van AIG. Hierin zijn de stellingen ik ken en begrijp de korpsvisie, missie en waarden. en De korpsvisie, missie en waarden zijn een inspiratie voor het dagelijks handelen. opgenomen. Beide stellingen moesten op een schaal van 1 tot 10 beantwoord worden dewelke stond voor respectievelijk volledig niet akkoord tot volledig wel akkoord. De eerste stelling kreeg een score van 75,88%. Deze zeer goede score geeft weer dat de missie visie waarden in ons korps goed gekend en begrepen zijn. De tweede stelling scoorde iets lager, maar nog steeds goed met een score van 66,15%. Dit geeft weer dat de missie visie waarden niet enkel goed gekend zijn, maar dan ons korps ook dagelijks handelt naar deze bij het uitvoeren van hun politionele opdrachten. De volgende jaren zullen deze thema s blijvende aandacht krijgen en gebracht worden op lesdagen en teambuilding. Omdat het thema missie - visie - waarden reeds aan bod was gekomen in de bevraging van AIG, was het dus niet langer noodzakelijk om hier een aparte bevraging voor uit te voeren. 11

12 1.3. Missie Visie - Waarden Missie De politiediensten worden georganiseerd en gestructureerd op twee niveaus: het federale en het lokale niveau, die samen de geïntegreerde politiezorg verzekeren. De lokale politie verzekert op het lokale niveau de basispolitiezorg, meer bepaald alle opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie die nodig zijn voor het beheren van lokale gebeurtenissen en fenomenen die zich voordoen op grondgebied van de politiezone, evenals het vervullen van de opdrachten van federale aard. Het lokale politiekorps van de zone Brasschaat engageert zich om binnen het geïntegreerde veiligheidsbeleid van de lokale overheid de veiligheid en de leefbaarheid van de bevolking te garanderen. Visie Veiligheid is ook een zorg van iedereen. De bijdrage van de politie daaraan is het leveren van een Excellente Politiezorg. Het is een gemeenschapsgerichte, informatiegestuurde politie die door een optimale bedrijfsvoering bijdraagt aan de gemeenschappelijke veiligheidsaanpak. De lokale politie van Brasschaat garandeert de nodige veiligheid en hulp aan de bevolking via een professioneel uitgebouwd korps dat streeft naar oplossingsgericht politieoptreden. Geopteerd wordt voor goed opgeleide, polyvalente medewerkers met een minimum aan specialisten, ondersteund door een maximaal uitgebouwd administratief burgerkader (CALOG). Waarden In de geest van de deontologische code handelen wij in het bijzonder naar volgende principes: 1. Streven naar een constructieve samenwerking met alle partners van het veiligheidsproces in het bijzonder de lokale overheid. 2. Verantwoording en openbaarheid van bestuur; loyaliteit tegenover de organisatie en de overheden. 3. Doordrongen zijn van een dienstverlenende ingesteldheid gekenmerkt door beschikbaarheid, kwaliteit van het werk, zoeken naar oplossingen binnen het kader van onze bevoegdheden, de optimale aanwending van de adequate middelen, de zorg voor de geïntegreerde werking van de politiediensten. 4. Integer en onpartijdig zijn, de te handhaven normen eerbiedigen en zin hebben voor verantwoordelijkheid. 5. Naleven en zich inzetten voor het doen naleven van de individuele rechten en vrijheden en van de waardigheid van elke persoon, in het bijzonder door een steeds doordacht en tot het strikt noodzakelijke beperkt gebruik van de wettelijke dwang. 6. Vanuit wederzijds respect en waardering de interne relaties bevorderen en bijdragen tot het welzijn op het werk. 12

13 HOOFDSTUK 2. SCANNING & ANALYSE 13

14 2.1. Getrokken lessen uit het vorige plan Bij de voorbereiding van de opmaak van het vorig zonaal veiligheidsplan werden enkel de sleutelfiguren en de interne medewerkers bevraagd. Dit was al een verbetering, maar de bevolking werd echter aanvankelijk nog niet betrokken. De reden hiervoor was dat de veiligheidsmonitor wel budgettair voorzien was, maar niet meer federaal georganiseerd werd. Het bestuur zette zich wel in om zodra de veiligheidsmonitor beschikbaar was, deze toch nog af te nemen en op basis van de daaruit verkregen gegevens de nodige bijsturing door te voeren. De veiligheidsmonitor is in 2009 afgenomen geweest. In het licht van een gemeenschapsgerichte politiezorg is het echter noodzakelijk om de bevolking te betrekken bij de opmaak van het zonaal veiligheidsplan. Bij de opmaak van dit zonaal veiligheidsplan werd de bevolking wel bevraagd door middel van de lokale veiligheidsbevraging. Deze bevraging werd opgesteld door het CGOP/B en vertoont sterke gelijkenissen met de veiligheidsmonitor. De reden waarom de klassieke veiligheidsmonitor niet werd afgenomen, is omdat deze pas gepland is voor De politiezones hadden echter sneller gegevens nodig voor de opmaak van de zonale veiligheidsplannen die initieel gepland waren om op te starten in Pas in de loop van 2012 zijn deze opgeschoven met één jaar zodat deze nu in werking treden vanaf Daarom deed het CGOP/B een steunaanbod, aan de politiezones die het wensten, in de vorm van de lokale veiligheidsbevraging. Deze lokale veiligheidsbevraging vervangt de klassieke veiligheidsmonitor niet, maar is een tussentijdse noodoplossing. Het was ook een kortere vragenlijst dan de veiligheidsmonitor, omdat er gewerkt werd met postenquêtes en men de respondenten niet wou demotiveren. De vragen waren ook meer op het lokaal niveau afgestemd. Ook de sleutelfiguren werden weer bevraagd door grotendeels dezelfde bevraging als die voor de bevolking gebruikt werd. Bij de opmaak van het vorig zonaal veiligheidsplan werden ze ook bevraagd, maar omwille van tijdsdruk kwamen er slechts 28 van de 69 beknopte vragenlijsten tijdig binnen en kon er ook geen herinneringsbrief verstuurd worden om zo de responsgraad nog naar boven te halen. Bij de opmaak van dit zonaal veiligheidsplan werd er wel voldoende tijd voorzien, met een hogere responsgraad tot gevolg. Voor het overige werden ook de interne medewerkers, de korpschef, de burgemeester, de procureur des Konings, de bestuurlijke directeur-coördinator en de gerechtelijke directeur bevraagd. Alle subjectieve cijfers werden in een matrix geplaatst, waar ook objectieve gegevens in werden verwerkt. Deze matrix werd opgesteld door de CSD en moest ondersteuning bieden bij de prioriteitenstelling. 14

15 2.2. Socio-economische en demografische beschrijving van de zone Geografische situering: Brasschaat ligt in de provincie Antwerpen, maakt deel uit van het gerechtelijk arrondissement Antwerpen, behoort tot het kiesdistrict Kapellen en is de zetel van een vredegerecht. Schoten, Brecht, Wuustwezel, Kapellen, Ekeren, Merksem zijn de buurgemeenten. De oppervlakte van Brasschaat bedraagt ha 48 a 22 ca. Hiervan is ± 2680 ha groen (waarvan 1300 ha bos) en de geürbaniseerde ruimte is ± 1620,65 ha. De afstanden tussen noord-zuid zijn 10,4 km en tussen oost-west 8,8 km. Het hoogste punt van de gemeente is +27 m (grens Wuustwezel-Brecht), het laagste punt +4 m (pomp- en zuiveringsstation Vriesdonk). De gemeente beschikt over 245 straten (+ 19 in het Kamp van Brasschaat). (Links) De politiezone Brasschaat gesitueerd binnen het arrondissement Antwerpen. (Rechts) De politiezone Brasschaat gesitueerd ten opzichte van enkele buurtgemeenten. Demografische aspecten: In 2012 bedroeg het aantal inwoners van Brasschaat Sinds 2001 is het aantal inwoners lichtjes gestegen van naar het huidig aantal. De bevolkingsdichtheid bedraagt 960 inwoners per km². Het aantal huishoudens is de laatste tien jaar ook gestegen. Zo bedroeg het aantal huishoudens van Brasschaat in In 2009 bedroeg dit Het aantal vreemdelingen ingeschreven in de gemeente bedraagt 3206 (8,68%). Deze groep bestaat uit diverse nationaliteiten waarvan de Nederlanders de grootste groep uitmaakt. Het aantal bewoners boven de 60 jaar bedraagt (27,4%). De groep bewoners tussen de 20 en de 60 jaar bedraagt (51,9%). Het aantal woongelegenheden in 2005: 15956, verdeeld over 7 wijken. In de wijk Centrum woont 23,2% van het totaal aantal bewoners (8666). Sociale aspecten: Brasschaat telt 14 kleuterscholen, 16 lagere scholen, 5 secundaire scholen en 2 scholen in het buitengewoon onderwijs. Allen samen goed voor meer dan leerlingen. 15

16 Economische aspecten: Brasschaat is een residentiële gemeente, met sociale woonwijken en veel KMO s (±1000) en kent geen industrie. Brasschaat telde in ondernemingen. Ten opzichte van 2000 is dit een stijging van 28%. Het ziekenhuis Klina is gelegen in het centrum van Brasschaat en doet dienst als regionale dienst voor spoedgevallen voor de ons omringende gemeenten. De gemeente Brasschaat realiseerde langs de Sint Jobsesteenweg een bedrijventerrein op de site Campus Coppens. In eerste instantie werden er verschillende federale financiële diensten die in Brasschaat én Schoten gelegen zijn, gecentraliseerd. Tevens werd er een kmo-zone ingericht. Wegeninfrastructuur: Onze gemeente beschikt over een zeer omvangrijk wegennet: 155 km gemeentewegen en 22 km gewestwegen; 244 straten en 19 straten in het militaire kamp. Door de zone lopen verschillende drukke (rijks)wegen: 1. de N1 (Bredabaan) van Antwerpen naar de Nederlandse grens; 2. de N11 (Kapelsesteenweg) van Antwerpen naar Nederland; 3. de N121 van Brasschaat naar Schilde; 4. de N117 van Kalmthout naar St. Job. De oprit van de autoweg E19 (Breda Brussel): De verbindingsweg naar de twee opritten van de autoweg E19 (Antwerpen Breda van de randgemeenten Merksem Schoten). Culturele aspecten: In onze gemeente bevinden zich 380 verenigingen die actief zijn rond cultuur, sport, jeugd en sociaal leven. De kern van het cultuurleven speelt zich af in en om het cultuurcentrum dat gelegen is in het Gemeentepark, maar ook in de verschillende wijken van de gemeente. Ook de sportsector is goed vertegenwoordigd met tal van voetbalvelden, atletiekmogelijkheden, de Brasschaat Open Golf en drie gemeentelijke sporthallen. Sinds Sportoase Elshout in 2006 werd geopend, kunnen ook de zwemfanaten weer optimaal aan de slag. Brasschaat is ook de thuisbasis van de Superman Triathlon van Vlaanderen die jaarlijks vele duizenden toeschouwers trekt. Toerisme: Brasschaat beschikt over tal van bewegwijzerde fietspaden en behoort tot het fietsknooppuntennetwerk Antwerpse Kempen. Diverse wandelpaden, meerdere voor het publiek toegankelijke parken, Sportoase (zwem- sportcomplex), 4 hotels en talrijke eetgelegenheden bevinden zich in de gemeente. Onze gemeente bevat veel groen met mogelijkheden tot recreatie Beeld van veiligheid en leefbaarheid Objectieve gegevens Cijfers over de prioriteiten van het zonaal veiligheidsplan Volgens de Wet tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, van 7 december 1998 is elke politiezone gehouden een zonaal veiligheidsplan op te stellen. Dit beleidsdocument vormt een weergave van wat de zonale veiligheidsraad, bestaande uit de burgemeester, de procureur des Konings, de bestuurlijk directeur-coördinator en de korpschef, als prioritair beschouwt voor een volgende periode van vier jaar. Het opstellen van het ZVP vraagt een degelijke voorbereiding. Deze voorbereiding heeft als doel na te gaan welke fenomenen prioritair dienen te worden aangepakt. Zowel objectieve als subjectieve bronnen werden geraadpleegd. Een combinatie van deze twee bronnen geeft een beeld van de belangrijkste veiligheidsfenomenen in onze politiezone. 16

17 Volgende fenomenen werden dan ook in op een projectmatige manier aangepakt door middel van geïntegreerde actieplannen, namelijk: diefstal in woningen: nog meer aandacht ging naar het sensibiliseren en adviseren van onze inwoners om hun woning te beveiligen en naar het buurtonderzoek ter plaatse om de kans op opsporing van de daders te verhogen; verkeersveiligheid: (t.t.z. doorstroming van het verkeer, aanwezigheid van politie op risicoplaatsen, controles op snelheid, alcohol, drugs en gordeldracht, enz., kortom een brede waaier van aspecten die de verkeersveiligheid in het gedrang kunnen brengen) met als doel een daling van het aantal verkeersongevallen met doden en lichamelijk letsel; intrafamiliaal geweld: d.w.z. bijdragen tot een snelle detectie, een correcte registratie, een kwalitatieve opvang en opvolging van slachtoffers, een gepaste doorverwijzing naar de hulpverlening van slachtoffers en daders en een kwalitatieve dossieropvolging. 1. Diefstal in woning: In 2009 zagen we een daling van de feiten met ongeveer 12% ten opzichte van het jaar In 2010 is er echter terug een lichte stijging van 4% ten opzichte van In 2011 kennen we dan weer een zeer forse stijging van 49% ten opzichte van het jaar 2010, gevolgd door een lichte stijging van ongeveer 4% in

18 2. Verkeersveiligheid: Snelheidsmetingen met vaste camera Jaar dagen controle gecontroleerde voertuigen Overtredingen ,82% ,57% ,65% ,52% Als de absolute cijfers in beschouwing worden genomen, wordt er een stijging van het aantal overtredingen vastgesteld van 2009 tot en met 2012, met een daling in Het aantal gecontroleerde voertuigen steeg echter ook gedurende deze periode. In 2011 was er een daling van het aantal overtredingen, maar ook van het aantal gecontroleerde voertuigen. Dit kwam doordat de camera tussen 21 november en 14 december 2011 buiten gebruik was voor herijking. Met deze gegevens moet dus opgelet worden. De relatieve cijfers geven namelijk een ander beeld. Volgens deze gegevens vond er een daling plaats van 2009 naar 2012 van 0,82% naar 0,52% met in 2011 een stijging in het aantal overtredingen dan weer tot 0,65%. Roodlicht camera RLC Jaar Dagen controle Gecontroleerde voertuigen Overtredingen % Roodlicht ,034% ,19% ,036% ,12% ,025% ,34% ,015% ,52% Sinds 19 september 2011 zijn de camera s aan het kruispunt met de Voshollei buiten gebruik gesteld door de heraanleg van de rijbaan. Rood licht negatie blijft aan het kruispunt Pauwelslei/Guyotdreef vrij hoog. De stijging van de roodlicht negatie is een gevolg van de omzendbrief Col 16/2006 dd 12/9/2006 die stelt dat ook voor prioritaire voertuigen steeds proces-verbaal dient opgesteld te worden en dat de procureur des Konings na advies korpschef een appreciatie maakt of de negatie gewettigd was. Het aantal overtreders is aan voornoemd kruispunt tegenover het jaar 2011 opnieuw gedaald met 60%. Daar waar we in 2009 nog 0,034% overtreders hadden, tellen we in het jaar 2012 nog slechts 0,015%. Snelheidsmetingen met Gatso (mobiele camera) Jaar uren gecontroleerde controle voertuigen overtredingen % : ,58% : ,20% : ,28% : ,10% Over het gehele jaar 2012 werden 441 uren bemande snelheidscontroles uitgevoerd waarbij voertuigen zijn gecontroleerd (379 uren snelheidscontrole en voertuigen in het jaar 2011) bestuurders (of 6,10%) hiervan reden sneller dan de toegelaten snelheid vermeerderd met de toegepaste tolerantie. In bebouwde kommen is de tolerantie vastgelegd op +10 km/u en andere wegen op +17 km/u. % % 18

19 Verkeersongevallen 3 Intrafamiliaal geweld: IFG (fysisch) Fysisch, binnen het koppel Fysisch, tegen afstammelingen Fysisch tegen andere leden IFG (seksueel) Seksueel, binnen het koppel 1 / 1 1 Seksueel tegen afstammelingen / 4 2 / Seksueel tegen andere leden / / 3 / IFG (psychisch) Psychisch, binnen het koppel Psychisch tegen afstammelingen Psychisch tegen andere leden IFG (economisch) Economisch, binnen het koppel Economisch tegen afstammelingen / / 2 / Economisch tegen andere leden Voor het jaar 2012 zien we een zeer lichte stijging (34% naar 35%) van het procentueel aantal PV s IFG (97) in verhouding tot de meldingen Cijfers van de politiezone Brasschaat uit de criminaliteitsbarometer Totaal aantal misdrijven vastgesteld in de PZ Brasschaat

20 Misdrijven tegen de lichamelijke integriteit Feiten Slagen en verwondingen Andere Moord en doodslag Totaal Drugs Feiten In- en uitvoer Bezit Handel Gebruik Andere Fabricatie Totaal Beschadiging van eigendommen Feiten Vandalisme Vernieling en brandstichting door ontploffing Vernieling, onbruikbaarmaking Totaal Bedrog Feiten Oplichting Misdrijf van vertrouwen Verduistering Flessentrekkerij Andere misdrijven tegen gebouw Witwassen Heling Totaal Misdrijf tegen andere morele waarden en normen Feiten Bedreiging Schending van de eer Persoonlijke levenssfeer Andere misdrijven tegen morele waarde Nachtlawaai 3 1 / / Totaal Diefstal vervoermiddelen Autodiefstal Motordiefstal Carjacking Homejacking Garagediefstal Bromfietsdiefstal Fietsdiefstal

21 Diefstal andere Diefstal gewapenderhand Met geweld zonder wapen Uit of aan auto Wapens en explosieven Steaming / Handtasroof Grijpdiefstal Zakkenrollerij Winkeldiefstal Diefstal met list Metaaldiefstal Werfdiefstal Objectief luik matrix CSD Deze matrix kadert in een samenwerkingsproject tussen de tien politiezones van arromin (Arrondissement Antwerpen exclusief PZ Antwerpen). De bedoeling van dit samenwerkingsproject is om een instrument te ontwikkelen (deze matrix) dat eenvormig is voor de tien politiezones, en dat het beslissingsproces van de politiezones inzake prioriteitstelling kan ondersteunen. Deze matrix is opgesteld door de strategisch analisten van de CSD (CSD-SA), in overleg met medewerkers van de tien politiezones (dit zowel voor de keuze van criteria, gegevensbronnen, gewichten, etc.). Door deze matrix voor de tien politiezones op een uniforme wijze in te vullen, wordt de mogelijkheid gecreëerd om aan het parket een totaalbeeld aan te leveren van de resultaten van dit instrument voor de politiezones van arromin. Aldus kan dit ook op parket-niveau een hulpinstrument betekenen voor de prioriteitstelling. Deze matrix is opgebouwd uit een objectief luik (gevuld met diverse cijfergegevens) en een subjectief luik (gevuld met de rangordes die gegeven worden door diverse actoren of actorgroepen). Beide luiken zijn opgebouwd uit verschillende criteria. Aan de twee luiken (objectief en subjectief) hebben we een verschillend gewicht toegekend. Ook aan de criteria binnen de luiken hebben we verschillende gewichten toegekend. Dit doen we, omdat we er van uitgaan dat sommige factoren op de eindrangschikking 'zwaarder mogen doorwegen' dan andere. De toegekende gewichten zijn het resultaat van overleg met medewerkers van de 10 politiezones (in de werkgroep ZVP). In deze matrix bekomen we, door een set van objectieve factoren en een set van subjectieve factoren in rekening te brengen, een rangorde van fenomenen naar 'ernst'. Het is onmogelijk om deze oefening te maken voor alle fenomenen waarmee een politiezone in aanraking komt. Daarom werd in een eerste fase van dit project (in de periode juli-augustus 2011), een beperkte set van 11 fenomenen geselecteerd. Meer informatie omtrent de uitwerking van de matrix en de definiëring van de 11 fenomenen is terug te vinden in bijlage. 21

22 1) omvang in PZ (# feiten 2012) 1) rangorde (11 = hoogste aantal feiten) 2) omvang in arromin (# feiten 2012) 2) rangorde (11 = hoogste aantal feiten) 3) Evolutie in PZ ('12 tov gemiddelde van '10 en '11) 3) rangorde (11 = hoogste toename) 4) evolutie in arromin ('12 tov gemiddelde van '10 en '11) 4) rangorde (11= hoogste toename) 5) gewicht (tov /inwoners) in PZ in 2012 in vgl met gewicht in arromin in ) rangorde (11= hoogste gewicht relatief tov arromin) gewogen som (van de rangordes) = [ x7,5+...x2,5+ x15+ x5+ x10] / 40 rangorde op basis van objectief luik (11 = belangrijkst) Matrix van de politiezone Brasschaat (objectieve luik) PZ BRASSCHAAT gewichten I. Objectieve factoren = 40% op het geheel 7,5 2,5 15,0 5,0 10,0 fenomenen Diefstal uit/aan auto ,3% 5-12,9% 3 0,78 2 3,875 3 Drugs ruim: bezit, gebruik, fabricage, dealen ,4% 4-30,5% 1 2, ,938 4 Fietsdiefstal ,8% 3-4,0% 7 1,24 9 6,500 6 Geweldsdelicten: slagen en verwondingen - buiten familie ,0% 8-11,3% 4 1,21 8 6,750 8 IFG ruim: fysisch + psychisch + eco + seksueel ,9% 9-8,3% 5 1, , Inbraak in bedrijf/handelszaak ,7% 11-3,8% 8 0,86 3 6,563 7 Overlast: geluidshinder + nachtlawaai + sluikstorten + vernielingen + vandalisme ,5% 6-1,9% 9 1,17 7 7,875 9 Verkeer: verkeersongevallen LL ,7% 7-6,0% 6 1,11 6 6,438 5 Zedenfeiten: verkrachtingen, aanrandingen, openbare zedenschennis ,4% 1-18,7% 2 1,01 4 1,875 1 Winkeldiefstal ,4% 2 3,7% 10 0,40 1 2,813 2 Inbraak in woning ,0% 10 11,7% 11 1,10 5 8, *: arromin = het Arrondissement Antwerpen exclusief de Politiezone Antwerpen 22

23 Resultaten voor het objectieve luik De drie hoogst scorende fenomenen in het objectieve luik zijn voor de politiezone Brasschaat: 1. Inbraak in woning 2. IFG 3. Overlast Wat maakt dat deze drie fenomenen in het objectieve luik binnen het totaal van de elf fenomenen het hoogst scoren? Het is belangrijk voor ogen te houden dat steeds per criterium de elf fenomenen ten opzichte van elkaar afgewogen worden. Een fenomeen zal pas uitspringen binnen het objectieve luik wanneer dit fenomeen op meerdere van de vijf criteria hoog scoort in vergelijking met de andere fenomenen. Bovendien spelen hier de toegepaste gewichten: een fenomeen zal meer uitspringen binnen het objectieve luik wanneer het hoog scoort op criteria met een hoger gewicht. We overlopen dit voor de drie hoogst gerangschikte fenomenen: Inbraak in woning Zowel in de politiezone Brasschaat (criterium1) als in arromin (het Arrondissement Antwerpen exclusief de Politiezone Antwerpen) (criterium2) staat het fenomeen inbraak in woning van de elf fenomenen op de tweedehoogste plaats qua aantal feiten in Enkel het fenomeen overlast scoort qua omvang hoger, zowel in deze politiezone als in arromin. In de politiezone Brasschaat staat inbraak in woning in de lijst van elf fenomenen op de tweedehoogste plaats qua evolutie tussen (gemiddelde van deze twee jaartallen) en 2012 (criterium3). Het aantal inbraken in woning is er met 19% toegenomen. Enkel het fenomeen inbraak in bedrijf/handelszaak kent een sterkere toename met 24%. De hoge positie op criterium3 is bovendien sterk bepalend voor de totaalscore van dit fenomeen op het objectieve luik. Criterium3 heeft het hoogste gewicht (15/40 ste ) van de objectieve factoren en weegt dus het meeste op het totaal. Binnen het grotere gebied arromin staat dit fenomeen qua evolutie (criterium4) op de hoogste plaats binnen de lijst van elf fenomenen. Globaal in arromin is er een evolutie van +12% van tot en met Op criterium5 kent dit fenomeen voor de politiezone Brasschaat van de elf fenomenen een eerder lage score, op de vijfde plaats. De graad (gewicht op de bevolking) ligt in deze politiezone in 2012, 10% hoger dan de graad (gewicht op de bevolking) in het gehele gebied arromin (de verhouding van de graden is 1,10). Voor zes andere fenomenen ligt de graad in de politiezone Brasschaat hoger dan in arromin. Het fenomeen met de hoogste graad in verhouding met het hele gebied arromin is drugs (verhouding graden van 2,11). Ook de score voor het fenomeen inbraak in woning op criterium5 weegt zwaar door in het objectieve luik, omdat criterium5 10/40 ste op het totaal weegt. Globaal kunnen we concluderen dat voor de politiezone Brasschaat in het objectieve luik het fenomeen inbraak in woning van de elf fenomenen het hoogst scoort, omdat het op alle vijf de criteria hoog scoort met een uitzondering voor criterium5. (tussen de criteria 1, 2, 3 & 4 variërend van de hoogste tot de tweedehoogste positie). Enkel doordat het fenomeen hoge scores behaalt op de 1 ste vier criteria en met name op criterium3 wordt het effect van de lage score op criterium5 dat zwaar weegt op het totaal, geheel teniet gedaan. IFG Wanneer we dezelfde overwegingen maken als in de voorgaande paragraaf, dan zien we dat het fenomeen intrafamiliaal geweld in de politiezone Brasschaat uitspringt (tweedehoogste plaats in de rangorde van de fenomenen) in het objectieve luik omdat dit fenomeen op vier van de vijf criteria hoog scoort. Op de criteria 1, 2, 3 en 5 behaalt dit fenomeen binnen de reeks van elf fenomenen telkens de tweedehoogste, derdehoogste of vierdehoogste positie. Bovendien scoort het fenomeen specifiek hoog op de twee criteria die binnen het objectieve luik het zwaarst wegen: criterium3 (qua evolutie in de politiezone: slechts twee fenomenen kennen binnen de politiezone Brasschaat een sterkere toename dan het fenomeen intrafamiliaal geweld ) en criterium5 (ook qua verhouding van zonale graad op de graad van arromin kent het fenomeen intrafamiliaal geweld een hoge score, met slechts één fenomeen dat hoger scoort). 23

24 Overlast Het fenomeen overlast heeft de hoge positie (derdehoogste plaats) in het objectieve luik van de matrix van de politiezone Brasschaat vooral te danken aan de score op criterium1 (hoogste positie qua aantal feiten in de politiezone) en criterium2 (hoogste positie qua aantal feiten in het gebied arromin). Vooral de hoge score op criterium1 weegt daarbij zwaar door, omdat dit criterium in het objectieve luik een gewicht heeft van 7,5/40 ste. Op criterium3 (evolutie binnen de politiezone), criterium4 (evolutie in het gebied arromin) en criterium5 (verhouding zonale graad op graad arromin) scoort dit fenomeen voor de politiezone Brasschaat binnen de rij van elf fenomenen eerder hoog tot gemiddeld (respectievelijk de zesdehoogste, derdehoogste en vijfdehoogste) Subjectieve gegevens Om de subjectieve gegevens op het spoor te komen werd een bevraging georganiseerd van de interne medewerkers, de gemeenteraadsleden, de sleutelfiguren en de bevolking. De gemeenteraadsleden, de sleutelfiguren en de bevolking kregen een uitgebreide vragenlijst, opgesteld door het CGOP/B. Deze vragenlijst was oorspronkelijk enkel bedoeld om de bevolking te bevragen, maar in de politiezone Brasschaat werd besloten deze ook te gebruiken, mits enkele kleine aanpassingen, om de gemeenteraadsleden en de sleutelfiguren te bevragen. Deze kleine aanpassingen waren nodig omdat enkele vragen niet meteen relevant leken om aan de gemeenteraadsleden en de sleutelfiguren te stellen. De vragenlijst peilde naar buurtproblemen, onveiligheidsgevoelens, beoordeling politiewerking en het laatste contact met de politie van uw zone. Tevens werd in de bevraging ook gevraagd om een rangschikking te maken volgens belangrijkheid van elf algemene veiligheidsproblemen. De keuzemogelijkheden waren diefstal uit auto s, drugs, fietsdiefstal, fysisch geweld algemeen, geweld binnen de familie, inbraken in bedrijven of handelszaken, overlast, verkeersongevallen, verkrachtingen, aanrandingen, winkeldiefstal en woninginbraken. De interne medewerkers werden enkel gevraagd de rangschikking van de elf veiligheidsproblemen te maken. Deze rangschikkingen stellen de politiezone Brasschaat in staat het subjectieve luik van de matrix opgesteld door de coördinatie- en steundienst (zie ) gedeeltelijk in te vullen. Het subjectieve luik telt namelijk voor 60% mee. Voor het subjectieve luik werden ook nog de burgemeester, de korpschef, de directeur-coördinator, de gerechtelijk directeur en de procureur des Konings bevraagd. Alle verschillende actoren krijgen hiervoor een gewicht van 7,5. De resultaten hiervan worden besproken in 2.4. De bevolking werd bevraagd in 2011 en alle andere actoren werden bevraagd in Dit was origineel nog toen het zonaal veiligheidsplan gepland was voor Nu hebben er echter twee specifieke gebeurtenissen plaatsgevonden, die leidden tot de noodzaak om de bevraging opnieuw af te nemen bij de gemeenteraadsleden en de burgemeester. - Enerzijds moest het oorspronkelijke nieuwe zonaal veiligheidsplan van start gaan op 1 januari Dit is echter uitgesteld tot 1 januari 2014 door de minister van Binnenlandse Zaken, Joëlle Milquet. - Anderzijds is de samenstelling van de gemeenteraad van 2013 veranderd ten opzichte van de samenstelling 2012 door de recente verkiezingen van Brasschaat heeft ook een nieuwe burgemeester sinds begin Om deze reden werd de bevraging van de gemeenteraadsleden en burgemeester opnieuw uitgevoerd. Voor alle andere actoren werd de eerste bevraging behouden, aangezien er vanuit wordt gegaan dat de antwoorden in de loop van één jaar niet tot nauwelijks wijzigen. In de teksten hieronder zal u dan ook merken dat bij de gemeenteraadsleden en burgemeester gesproken wordt van een rangorde van prioriteiten opgesteld voor de periode van , waar bij alle andere actoren gesproken wordt van een rangorde van prioriteiten voor de periode De gemeenteraad en sleutelfiguren De gemeenteraadsleden en de sleutelfiguren werden bevraagd met een licht aangepaste versie van de vragenlijst die werd opgesteld door het CGOP/B om de bevolking te bevragen. De bevolking werd gevraagd uit hoeveel personen hun gezin bestond en waar ze woonden. Dit werd niet gevraagd aan de gemeenteraad en de sleutelfiguren omdat dit niet relevant leek om aan hen te vragen. Aan de bevolking werd ook gevraagd in welke mate bepaalde fenomenen of situaties een probleem vormden in hun buurt. Aan de gemeenteraad en de sleutelfiguren werd gevraagd aan te geven in welke mate die fenomenen of situaties een probleem vormden in de gemeente Brasschaat. De reden hiervoor is dat deze personen niet noodzakelijk in Brasschaat wonen en als je ze dan vraagt naar problemen in hun buurt, kan het voorkomen dat de toestand van een andere gemeente geschetst wordt. Dit is natuurlijk niet wenselijk. Ook in andere vragen werd buurt vervangen door gemeente om dit te voorkomen. De gemeenteraad en de sleutelfiguren werden ook niet bevraagd naar slachtofferschap en aangiftegedrag. Dit leek ook niet 24

25 relevant te zijn. Bij de bevolking werd ook gepeild naar hun wijkinspecteur. Voor de gemeenteraad en de sleutelfiguren werd dit geherformuleerd naar onze wijkinspecteurs. Weer om te vermijden dat ze het over een andere zone zouden hebben. Ten slotte werd er ook niet gevraagd naar de achtergrondkenmerken van de gemeenteraad en de sleutelfiguren omdat dat niet relevant leek. Aan 87 sleutelfiguren, waaronder 32 gemeenteraadsleden werd een vragenlijst opgestuurd. Na een eerste vragenronde kwamen 42 vragenlijsten terug binnen, waarop een herinneringsbrief werd verzonden naar alle sleutelfiguren om de responsgraad nog wat op te krikken. Deze herinneringsbrief zorgde ervoor dat er nog 25 vragenlijsten binnenkwamen. In totaal hadden we er dus 67, wat goed is voor een responsgraad van 77%. In onderstaande tabellen wordt de rangorde naar belangrijkheid van de elf veiligheidsfenomenen volgens de gemeenteraad en de sleutelfiguren voor de periode voorgesteld (11=belangrijkst). Deze rangorde werd bepaald door het gemiddelde van de totale som van de scores te berekenen. In de vragenlijst werden de respondenten wel gevraagd om aan het belangrijkste fenomeen het laagste cijfer te geven. In de onderstaande tabel is dit omgekeerd. Hierdoor was het fenomeen met het laagste gemiddelde het belangrijkste en krijgt het in onderstaande tabel het hoogste cijfer. Inbraak in woning 11 Drugs ruim: bezit, gebruik, fabricage, dealen 10 Zedenfeiten: verkrachtingen, aanrandingen, openbare zedenschennis 9 IFG ruim: fysisch + psychisch + eco + seksueel 8 Verkeer: verkeersongevallen LL 7 Geweldsdelicten: slagen en verwondingen - buiten familie 6 Inbraak in bedrijf/handelszaak 5 Overlast: geluidshinder + nachtlawaai + sluikstorten + vernielingen + vandalisme 4 Fietsdiefstal 3 Diefstal uit/aan auto 2 Winkeldiefstal 1 De gemeenteraad en de sleutelfiguren beschouwen inbraak in woningen als het fenomeen dat de hoogste prioriteit moet krijgen bij de aanpak van de lokale politie. Voor de overige fenomenen hechten ze veel belang aan drugsgerelateerde criminaliteit en zedenfeiten. Deze fenomenen staan respectievelijk op de tweede en derde plaats. Winkeldiefstal wordt als het minst belangrijk beschouwd van deze elf fenomenen. De gemeenteraad en sleutelfiguren werden ook bevraagd over buurtproblemen. Hierbij moesten ze van 15 fenomenen of situaties aangeven of ze deze al dan niet als probleem beschouwden in de gemeente Brasschaat. De keuzemogelijkheden gingen van helemaal wel een probleem tot helemaal niet een probleem. Bovendien werd er nog een weet niet filter aangeboden. De fenomenen woninginbraak, fietsdiefstal, snelheid in het verkeer, wildparkeren en sluikstorten en zwerfvuil werden als het meest problematisch beschouwd. Woninginbraak werd namelijk door 76,6% als helemaal of eerder een probleem beschouwd. Bij fietsdiefstal was dit 75%, bij onaangepaste snelheid in het verkeer 74,2%, bij wildparkeren 58,5% en bij sluikstorten en zwerfvuil 63,1%. Vervolgens werd hen gevraagd om uit deze 15 fenomenen, 3 fenomenen te kiezen waaraan de politie volgens hen prioriteit moet geven. Als prioriteit N 1 is het met 46% vooral woninginbraak dat vernoemd wordt. onaangepaste snelheid in het verkeer scoort hier ook goed met 23,8%. Als prioriteit N 2 zijn het voornamelijk fietsdiefstal (14,8%), onaangepaste snelheid in het verkeer (13,1%), agressief verkeersgedrag (13,1%) en sluikstorten en zwerfvuil (14,8%) die boven de rest uitsteken. Als prioriteit N 3 wordt vooral agressief verkeersgedrag vernoemd (17,2%), onaangepaste snelheid in het verkeer (12,1%), wildparkeren (12,1%) en sluikstorten en zwerfvuil (13,8%) scoren hier ook vrij hoog. Een volledige uiteenzetting van de bekomen resultaten is terug te vinden in bijlage De interne medewerkers In onderstaande tabellen wordt de rangorde naar belangrijkheid van de elf veiligheidsfenomenen volgens de interne medewerkers voor de periode voorgesteld (11=belangrijkst). Zowel al het calogpersoneel als al het operationeel personeel werd bevraagd. Het calog-personeel was met 23 en er kwamen ook 23 antwoorden terug binnen. Dit geeft dus een responsgraad van 100%. Hun resultaten worden weergegeven in onderstaande tabel. 25

26 Zedenfeiten: verkrachtingen, aanrandingen, openbare zedenschennis 11 IFG ruim: fysisch + psychisch + eco + seksueel 10 Inbraak in woning 9 Verkeer: verkeersongevallen LL 8 Geweldsdelicten: slagen en verwondingen - buiten familie 7 Drugs ruim: bezit, gebruik, fabricage, dealen 6 Diefstal uit/aan auto 5 Overlast: geluidshinder + nachtlawaai + sluikstorten + vernielingen + vandalisme 4 Winkeldiefstal 3 Fietsdiefstal 2 Inbraak in bedrijf/handelszaak 1 Het operationeel personeel was met 67. Hiervan kwamen 61 antwoorden tijdig terug binnen. Dit is goed voor een responsgraad van 91,04%. Hun resultaten worden weergegeven in onderstaande tabel. Inbraak in woning 11 IFG ruim: fysisch + psychisch + eco + seksueel 10 Zedenfeiten: verkrachtingen, aanrandingen, openbare zedenschennis 9 Verkeer: verkeersongevallen LL 8 Geweldsdelicten: slagen en verwondingen - buiten familie 7 Overlast: geluidshinder + nachtlawaai + sluikstorten + vernielingen + vandalisme 6 Drugs ruim: bezit, gebruik, fabricage, dealen 5 Diefstal uit/aan auto 4 Fietsdiefstal 3 Inbraak in bedrijf/handelszaak 2 Winkeldiefstal 1 Als we deze twee groepen samenvoegen bekomen we een responsgraad van 93,3% (84/90). De resultaten van de twee groepen samen worden weergegeven in onderstaande tabel. Inbraak in woning 11 IFG ruim: fysisch + psychisch + eco + seksueel 10 Zedenfeiten: verkrachtingen, aanrandingen, openbare zedenschennis 9 Verkeer: verkeersongevallen LL 8 Geweldsdelicten: slagen en verwondingen - buiten familie 7 Drugs ruim: bezit, gebruik, fabricage, dealen 6 Overlast: geluidshinder + nachtlawaai + sluikstorten + vernielingen + vandalisme 5 Diefstal uit/aan auto 4 Fietsdiefstal 3 Inbraak in bedrijf/handelszaak 2 Winkeldiefstal 1 Bij de interne medewerkers wordt inbraak in woning ook naar voor geschoven als het belangrijkste fenomeen dat prioritair dient aangepakt te worden. Voor het overige hechten ze veel belang aan persoonsdelicten zoals intrafamiliaal geweld en zedenfeiten. Zij willen intrafamiliaal geweld dus wel behouden als prioritair aan te pakken fenomeen. Ten slotte achten ze verkeersveiligheid ook nog belangrijk. Alle prioriteiten van het vorig zonaal veiligheidsplan worden dus door de interne medewerkers nog altijd als prioritair beschouwd voor de komende periode. 26

27 De bevolking 1. Veiligheidsmonitor De bevolking werd bevraagd door de Veiligheidsmonitor Dit is een bevolkingsonderzoek dat peilt naar de perceptie van de burgers op veiligheid en het functioneren van de politiediensten. De Veiligheidsmonitor, georganiseerd door de projectgroep "Veiligheidsmonitor" binnen de dienst Beleidsgegevens van de Directie van de Operationele Politionele Informatie van de Federale Politie, is een gestandaardiseerd telefonisch bevolkingsonderzoek. Deze enquête bevat vragen over buurtproblemen, onveiligheidsgevoelens, slachtofferschap en aangiftegedrag, alsook over de contacten tussen burgers en politiediensten, over de werking van de politiediensten en over de achtergrondkenmerken van de respondent. De Veiligheidsmonitor werd uitgevoerd op federaal niveau en in de 73 gemeenten met een vroeger veiligheids- en preventiecontract. In totaal werden er tussen januari en juli enquêtes afgenomen (zonder de lokale opstappen). Daarbovenop werden er meer dan 3596 extra enquêtes uitgevoerd voor de 18 lokale opstappen in In de PZ Brasschaat heeft men 351 enquêtes uitgevoerd. Eerst werd de bevolking bevraagd over buurtproblemen. Zo werd hen gevraagd of ze een aantal zaken in hun buurt als een probleem ervoeren. Deze zaken waren onaangepaste snelheid in het verkeer, inbraak in woningen of andere gebouwen, fietsdiefstal, rommel op straat, agressief verkeersgedrag, geluidsoverlast door verkeer, bekladde muren en/of gebouwen, diefstal uit auto s, geweld, autodiefstal, overlast verbonden aan druggebruik, bedreiging, mensen worden op straat lastiggevallen, aanrijdingen, andere vormen van geluidsoverlast, vernieling van telefooncellen, bus- of tramhokjes en overlast van groepen jongeren. De antwoordmogelijkheden waren helemaal wel, eerder wel, eerder niet en helemaal niet. Het is voornamelijk onaangepaste snelheid in het verkeer dat als problematisch beschouwd wordt. Zo vindt 61,76% van de respondenten dit helemaal wel of eerder wel een probleem. Bij inbraak in woningen of andere gebouwen was dit 44,92%, bij fietsdiefstal 40,15%, bij rommel op straat 32,37%, bij agressief verkeersgedrag 31,91%, bij geluidsoverlast door verkeer 29,59%, bij bekladde muren en/of gebouwen 16,67%, bij diefstal uit auto s 17,98%, bij geweld 11,94%, bij autodiefstal 12,88%, bij overlast verbonden aan druggebruik 12,63%, bij bedreiging 11,22%, bij mensen worden op straat lastiggevallen 10,51%, bij aanrijdingen 19,93%, bij andere vormen van geluidsoverlast 23,74%, bij vernieling van telefooncellen, bus- of tramhokjes 18,16% en bij overlast van groepen jongeren ten slotte 14,19%. 2. Lokale veiligheidsbevraging 2011 Na de veiligheidsmonitor volgde nog een tweede bevraging in 2011 aan de bevolking door middel van de lokale veiligheidsbevraging. In totaal werden 619 vragenlijsten van de bevolking verwerkt door het CGOP/B. Er werd uitgegaan van een minimum van 350 afgewerkte enquêtes per zone, wat volgens het CGOP/B het minimale noodzakelijke aantal was om valabele resultaten te verkrijgen. Op basis van een verwachte minimale respons van 25% dienden 1400 kopieën van de vragenlijst te worden verzonden. De vragenlijsten kwamen zeer vlot binnen en met onze 619 verwerkte vragenlijsten zitten we ver boven het minimum van 350 en hebben we een responsgraad van 44,2%. In onderstaande tabel wordt de rangorde naar belangrijkheid van de elf veiligheidsfenomenen volgens de bevolking voor de periode voorgesteld (11=belangrijkst). 27

28 Inbraak in woning 11 Zedenfeiten: verkrachtingen, aanrandingen, openbare zedenschennis 10 Geweldsdelicten: slagen en verwondingen - buiten familie 9 Verkeer: verkeersongevallen LL 8 IFG ruim: fysisch + psychisch + eco + seksueel 7 Drugs ruim: bezit, gebruik, fabricage, dealen 6 Overlast: geluidshinder + nachtlawaai + sluikstorten + vernielingen + vandalisme 5 Diefstal uit/aan auto 4 Fietsdiefstal 3 Inbraak in bedrijf/handelszaak 2 Winkeldiefstal 1 Ook bij de bevolking zien we inbraak in woningen als de topprioriteit op de voorgrond treden. In lijn met de interne medewerkers, de gemeenteraadsleden en de sleutelfiguren zien we dat er ook veel belang gehecht wordt aan zedenfeiten. Bovendien hecht de bevolking ook nog veel belang aan geweldsdelicten in het algemeen. Dit is opvallend in die zin dat het bij de andere actoren nergens als prioritair naar voor komt. Het ligt wel volledig in lijn met de andere politiezones van het arrondissement Antwerpen die aan de lokale veiligheidsbevraging hebben deelgenomen. Er deden acht zones mee en zij bekomen allemaal dezelfde top drie, zelfs de volgorde van deze drie fenomenen is overal dezelfde. Vervolgens wordt er gekeken naar buurtproblemen. De bevolking wordt gevraagd welke de meest voorkomende problemen zijn in hun buurt. Op kop komt hier onaangepaste snelheid in het verkeer naar voor met 62%. Het tweede meest voorkomende buurtprobleem is woninginbraak met 39%. Met gemiddeld 34% staan sluikstorten, wildparkeren en agressief verkeersgedrag op een gedeelde derde plaats. Deze data ligt geheel in lijn met de bevindingen uit de veiligheidsmonitor van Het onveiligheidsgevoel werd ook bevraagd in deze enquête. De twee meest voorkomende types van mijdingsgedrag bij de bevolking zijn het niet opendoen voor onbekenden en het vermijden van kinderen alleen weg te laten gaan. Opvallend is ook dat specifieke plekken in de gemeente mijden bijna niet voorkomt in de gemeente Brasschaat. Als we in detail kijken, zien we dat leeftijd ook een grote rol speelt op het type mijdingsgedrag dat wordt gesteld. Zo zien we dat de groep van 65-plussers veel sterker geneigd is om niet meer na duisternis buiten te komen, waar de andere leeftijdscategorieën dit mijdingsgedrag veel minder zullen stellen. Een volgend te onderzoeken punt was slachtofferschap bij de bevolking. We merken dat beschadiging van wagens proportioneel het meest wordt aangegeven als het meest voorkomende misdrijf in onze gemeente. Dit wordt kort gevolgd door diefstal van fietsen. Als we dan kijken naar welke misdrijven het meeste worden aangegeven bij de politie zien we dat dit gestolen wagens en diefstallen met geweld zijn. Er is dus geringe overeenkomst tussen de misdrijven die het meeste effectief worden gepleegd en diegene die worden aangegeven aan de politie. Hiernaast komt ook naar voor dat slachtoffers over het algemeen tevreden tot zeer tevreden zijn over de tussenkomst van de politie. De bevraging gaat ook over de werking van de politie. 61% van de bevolking is tevreden over de politie en stelt dat ze goed werk leveren. Ook is er een algemene tevredenheid over de houding en het gedrag die de politie stelt naar de bevolking toe. Een werkpunt voor de politie ligt in de aanwezigheid van politie op straat, daar 51% stelt niet tevreden te zijn over dit punt. In dit gedeelte waren ook enkele vragen over de wijkinspecteur aanwezig. 47% weet wie zijn wijkinspecteur is. De belangrijkste redenen hiervoor zijn direct contact en het gemeenteblad. Men vindt ook dat zijn wijkinspecteur makkelijk contacteerbaar is, maar 18% geeft aan dat de mate van contact tekort schiet voor hen. Tenslotte wordt er ook dieper ingegaan op het contact met politie. Zo zien we dat iets meer dan de helft van de bevolking de afgelopen 12 maanden geen contact heeft gehad met de politie. 30% van de bevolking heeft contact met de politie gehad op eigen initiatief en 11% op vraag van de politie uit. De belangrijkste reden om contact te hebben met de politie is om een aangifte te doen of een klacht in te dienen. Hieruit volgt ook dat het meeste contact met de politie gebeurt op het politiekantoor. 28

29 2.4. Verwachtingen en doelstellingen van de overheden en de andere belanghebbenden Om de verwachtingen en doelstellingen van de overheden en de andere belanghebbenden op het spoor te komen, werd een bevraging georganiseerd van de burgemeester, de korpschef, de directeur-coördinator, de gerechtelijke directeur en de procureur des Konings. Concreet werd hen gevraagd om een rangschikking te maken volgens belangrijkheid van elf algemene veiligheidsproblemen. De keuzemogelijkheden waren diefstal uit auto s, drugs, fietsdiefstal, fysisch geweld algemeen, geweld binnen de familie, inbraken in bedrijven of handelszaken, overlast, verkeersongevallen, verkrachtingen, aanrandingen, winkeldiefstal en woninginbraken. Deze bevraging stelt de politiezone Brasschaat tevens in staat het subjectieve luik van de matrix opgesteld door de coördinatie- en steundienst (zie ) gedeeltelijk in te vullen. Het subjectieve luik telt namelijk voor 60% mee. Voor dit subjectieve luik werden ook de bevolking, de gemeenteraadsleden, de sleutelfiguren en de interne medewerkers bevraagd. De resultaten hiervan worden besproken in Tevens moet er rekening gehouden worden met de prioriteiten van het nationaal veiligheidsplan Nationale Veiligheidsplan Voor het nationaal veiligheidsplan , met als ondertitel: Samen zorgen voor een veilige en leefbare samenleving, werden er tien sleutelelementen opgesteld: 1. Het versterken van de strijd tegen ongehoorzaamheid. Dit heeft vooral betrekking op de probleemwijken. 2. Verhogen van de aanwezigheid van de wijkagenten en de gemeenschapswachten. Dit is vooral met het oog op het bestrijden van de onveiligheidsgevoelens. 3. Een bijzondere aandacht voor aantastingen van de fysieke integriteit. Zulke feiten die gepleegd worden in het bijzonder ten opzichte van vrouwen worden altijd prioritair aangepakt. 4. Tien prioritaire criminaliteitsfenomenen: de diefstallen gewapenderhand; het geweld in de publieke ruimte, in het bijzonder op het openbare vervoer en door stadsbendes; de drugs, in het bijzonder de import en de export van cocaïne, de productie en de smokkel van synthetische drugs en cannabis en de verkoop van drugs (dealen); de illegale vuurwapenzwendel; het terrorisme; het intrafamiliaal geweld en geweld tegen vrouwen; de mensenhandel (de seksuele uitbuiting en de economische uitbuiting) en de mensensmokkel; de informaticacriminaliteit; de fraude, in het bijzonder de sociale en de fiscale fraude alsmede de fraude inzake afvalbeheer; de inbraken in woningen en andere gebouwen. 5. Nieuwe prioritaire plaatsen met betrekking tot criminaliteit: het openbaar vervoer (station, etc.); recreatiedomeinen en toeristische trekpleisters; grote evenementen; plaatsen van grote toeloop; de risico s die gelieerd zijn aan Internet en nieuwe technologieën zullen in rekening gebracht worden. 6. Aandacht voor grote steden en de hoofdstad. 7. De versterking van de strijd tegen de radicalisering. Dit wil men doen via een aantal actieplannen en door wijkagenten op te leiden om tekenen van radicalisering sneller te detecteren en deze juist te interpreteren. 8. De versterking van de verkeersveiligheid: overdreven snelheid; rijden onder invloed van alcohol of drugs; gebruik van een GSM aan het stuur; de gordel niet dragen en geen kinderzetels gebruiken; zwakke weggebruikers (voetgangers, fietsers en bestuurders van bromfietsen); motorrijders; chauffeurs van vrachtwagens en zwaar vervoer. 29

30 9. Coördinatie als gevolg van crisissituaties. 10. Versterken van de internationale politiesamenwerking: de samenwerking met buurlanden en grensregio s verder intensifiëren (drugs, wapens, rondtrekkende dadergroepen, ); de Europese besluitvorming beleidsmatig ondersteunen door de voorbereiding en de deelname aan de verschillende Europese werkgroepen, agentschappen en organisaties. Gelet op het meer en meer dwingend karakter ervan en de vraag tot onmiddellijke implementatie op het nationale niveau, dient te politie hierop snel en flexibel te kunnen inspelen, ook naar de haar ter beschikking gestelde middelen toe; bijdragen aan een geïntegreerd grenstoezicht aan de buitengrenzen; bijdragen aan het Belgische buitenlandbeleid in de veiligheidssector in het raam van het Belgische buitenlandbeleid in de veiligheidssector en het Gemeenschappelijke veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) Vanwege de gouverneur De gouverneur wenst het bestendigen van de WODCA-acties en de aanpak van drugs in het verkeer. Hiernaast dient ook aandacht te gaan naar de activering van bovenlokale samenwerking tussen de verschillende politiezones Vanwege de procureur des Konings In onderstaande tabel wordt de rangorde naar belangrijkheid van de elf veiligheidsfenomenen volgens de procureur des Konings voor de periode voorgesteld (11=belangrijkst). Inbraak in woning 11 IFG ruim: fysisch + psychisch + eco + seksueel 10 Drugs ruim: bezit, gebruik, fabricage, dealen 9 Geweldsdelicten: slagen en verwondingen - buiten familie 8 Verkeer: verkeersongevallen LL 7 Overlast: geluidshinder + nachtlawaai + sluikstorten + vernielingen + vandalisme 6 Diefstal uit/aan auto 5 Inbraak in bedrijf/handelszaak 4 Winkeldiefstal 3 Fietsdiefstal 2 Zedenfeiten: verkrachtingen, aanrandingen, openbare zedenschennis 1 Ook volgens de procureur des Konings moet vooral diefstal in woningen prioritair en projectmatig aangepakt worden door de PZ Brasschaat. Veel belang wordt ook gehecht aan het intrafamiliaal geweld en de criminaliteit gerelateerd aan drugs. De top drie die we merken uit de bevraging aan de procureur des Konings komt ook terug naar voor in zijn kadernota arrondissementeel veiligheidsplan. De procureur des Konings stelt dat het kader voor de zonale veiligheidsplannen duidelijk is. Men dient te investeren in de negen leefdomeinen: A. eerste leefdomein, de kleinste cirkel: het gezin B. tweede leefdomein, de tweede cirkel: mijn persoon C. derde leefdomein, de derde cirkel: mijn goederen D. vierde leefdomein, de vierde cirkel: mijn gezondheid E. vijfde leefdomein, de vijfde cirkel: mijn mobiliteit F. zesde leefdomein, zesde cirkel: mijn leefmilieu G. zevende levensdomein, zevende cirkel: mijn inkomen H. achtste levensdomein, achtste cirkel: mijn staat I. negende levensdomein, de negende cirkel: mijn wereld met drie speerpunten: I. agressie met prioritaire aandacht voor intrafamiliaal geweld (IFG) II. goederen met prioritaire aandacht voor diefstal in woningen (DIW) III. drugs met prioritaire aandacht voor de ganse keten: van trafiek tot gebruiker De aanpak hiervan dient te gebeuren middels de drie i s: Integratie, Irritatie & Innovatie. 30

31 Vanuit de lokale bestuurlijke overheid: Bestuursakkoord Brasschaat, een nieuwe dynamiek Wat de prioriteiten veiligheid betreft: - ANPR-project realiseren aan de grote invalswegen van onze zone. - diefstal (en brand) preventief advies leveren bij een bouwproject of bestaande woning. - uitwerken en onderhouden van buurtinformatienetwerken. - ontlasting administratieve taken politiediensten in kader van blauw meer op straat. - lik-op-stuk-beleid toepassen met behulp van de gemeentelijke administratieve sancties Vanwege de burgemeester In onderstaande tabel wordt de rangorde naar belangrijkheid van de elf veiligheidsfenomenen volgens de burgemeester voor de periode voorgesteld (11=belangrijkst). Inbraak in woning 11 Fietsdiefstal 10 Verkeer: verkeersongevallen LL 9 Drugs ruim: bezit, gebruik, fabricage, dealen 8 Overlast: geluidshinder + nachtlawaai + sluikstorten + vernielingen + vandalisme 7 Diefstal uit/aan auto 6 Winkeldiefstal 5 Inbraak in bedrijf/handelszaak 4 Zedenfeiten: verkrachtingen, aanrandingen, openbare zedenschennis 3 IFG ruim: fysisch + psychisch + eco + seksueel 2 Geweldsdelicten: slagen en verwondingen - buiten familie 1 Inbraak in woningen was ook al prioritair in het vorig zonaal veiligheidsplan dus voor dit fenomeen blijft het voor de burgemeester belangrijk om er in de periode aan te werken. Andere diefstallen zijn ook belangrijk voor de burgemeester, zo zien we fietsdiefstal op de tweede plaats staan. In lijn met het vorige zonaal veiligheidsplan, zie we verkeer ook terug in de top drie verschijnen. Aan intrafamiliaal geweld en geweldsdelicten - die in het vorig zonaal veiligheidsplan prioritair waren wordt minder belang gehecht Vanwege de korpschef In onderstaande tabel wordt de rangorde naar belangrijkheid van de elf veiligheidsfenomenen volgens de korpschef voor de periode voorgesteld (11=belangrijkst). Inbraak in woning 11 Verkeer: verkeersongevallen LL 10 Inbraak in bedrijf/handelszaak 9 Overlast: geluidshinder + nachtlawaai + sluikstorten + vernielingen + vandalisme 8 Fietsdiefstal 7 Diefstal uit/aan auto 6 Drugs ruim: bezit, gebruik, fabricage, dealen 5 Zedenfeiten: verkrachtingen, aanrandingen, openbare zedenschennis 4 IFG ruim: fysisch + psychisch + eco + seksueel 3 Geweldsdelicten: slagen en verwondingen - buiten familie 2 Winkeldiefstal 1 De prioriteiten die de korpschef stelt, liggen sterk in lijn met de prioriteiten die in het vorig zonaal veiligheidsplan werden bepaald. Zo vindt hij dat inbraak in woningen en verkeersveiligheid nog altijd 31

32 fenomenen zijn die prioritair dienen te worden aangepakt. Intrafamiliaal geweld hoeft dus volgens hem niet behouden te worden en hij schuift - net zoals de burgemeester - inbraak in bedrijven/handelszaken naar voor. Ten slotte hecht hij ook veel belang aan allerlei vormen van overlast Vanwege de bestuurlijk directeur-coördinator en de gerechtelijk directeur In onderstaande tabel wordt de rangorde naar belangrijkheid van de elf veiligheidsfenomenen volgens de bestuurlijk directeur-coördinator (DirCo) en de gerechtelijke directeur (DirJud) voor de periode voorgesteld (11=belangrijkst). Inbraak in woning 11 Inbraak in bedrijf/handelszaak 10 Drugs ruim: bezit, gebruik, fabricage, dealen 9 Zedenfeiten: verkrachtingen, aanrandingen, openbare zedenschennis 8 Geweldsdelicten: slagen en verwondingen - buiten familie 7 Verkeer: verkeersongevallen LL 6 IFG ruim: fysisch + psychisch + eco + seksueel 5 Overlast: geluidshinder + nachtlawaai + sluikstorten + vernielingen + vandalisme 4 Diefstal uit/aan auto 3 Winkeldiefstal 2 Fietsdiefstal 1 Bij de bestuurlijk directeur-coördinator en de gerechtelijk directeur is inbraak in woningen ook de topprioriteit. Bovendien hechten ze ook veel belang aan inbraak in bedrijven en handelszaken. Dit is in lijn met de mening van de burgemeester en de korpschef die deze vorm van inbraak ook naar voor schuiven. Ten slotte vinden ze de drugsproblematiek belangrijk Vanwege de coördinator integrale veiligheid: meerjarig beleidsplan Vanaf 1 januari 2014 moeten alle gemeenten (en OCMW s, en AGB s) overschakelen naar de BBC (Beleids- en Beheerscyclus). Dit houdt in dat de gemeente Brasschaat een meerjarig beleidsplan moet opstellen dat de rest van de huidige legislatuur en het eerste jaar van de nieuwe legislatuur overspant, zijnde van 2014 tot en met In dit meerjarig beleidsplan moet een planning, budgettering, uitvoering en evaluatie van het beleid worden opgenomen. Dit meerjarig plan start niet uit de budgettaire optiek, maar vanuit de uitvoering van het beleid. Om deze redenen is het huidige bestuursakkoord vertaald naar een aantal strategische doelstellingen. Deze strategische doelstellingen zijn telkens onderverdeeld in beleidsdoelstellingen die op hun beurt zijn onderverdeeld in actieplannen waaraan een aantal acties gekoppeld zijn. Na de goedkeuring van het zonaal veiligheidsplan , zal de coördinator integrale veiligheid de prioriteiten van het ZVP integreren in het meerjarig beleidsplan, in een ruimer kader van algemene veiligheid met hieraan de betrokken partners gekoppeld. In het BBC zijn reeds volgende prioriteiten inzake de algemene veiligheid opgenomen, in drie strategische doelstellingen met telkens een beleidsdoelstelling hieraan gekoppeld: 1. De gemeente garandeert iedereen een veilige en kwaliteitsvolle leefomgeving: Brasschaat streeft naar een leefomgeving met een minimum aan overlast en criminaliteit voor iedere Brasschatenaar. Meer blauw op straat en specifiek gericht naar de prioritaire doelstellingen vermeld in het zonaal veiligheidsplan: Tegen het einde van 2016 is er een verdere ontlasting van administratieve taken van het operationeel personeel gerealiseerd door een intensievere samenwerking met het administratief personeel van Schoten. Verder moet de aanspreekbaarheid van de wijkinspecteurs en bekendheid van de wijkinspecteurs worden uitgebouwd. De laatste actie hieraan gekoppeld is de aankoop, plaatsing en verdere implementatie van een ANPR-netwerk. 32

33 Brasschaat werkt op een integrale en geïntegreerde wijze om de maatschappelijke overlast terug te dringen: Lokale overheid en politie besteden bijzondere aandacht aan het voorkomen en bestrijden van specifieke veiligheids- en overlastproblemen die gekoppeld zijn aan lokale en tijdelijke problemen. De gemeente implementeert een doeltreffend preventiebeleid onder leiding van de coördinator integrale veiligheid in partnerschap met de politie. Daarnaast is een structureel verankerde samenwerking tussen het politioneel wijkteam en de gemeentelijke diensten noodzakelijk voor een goede werking. Brasschaat voert een doordacht lik-op-stuk-beleid: De gemeente en de lokale politie gebruiken ten volle de door de wet aangereikte middelen (oa. preventieve maatregelen door burgemeester, Gemeentelijke Administratieve Sancties (GAS), gemeenschapsdienst,...) om overlastfenomenen gericht en kordaat aan te pakken. Om kleine vormen van overlast sneller te kunnen aanpakken, moet de rapportering en opvolging worden versneld (bijvoorbeeld door gebruik van moderne technologieën). De gemeente leidt op en ondersteunt de (nieuwe) gemeentelijke GAS-ambtenaren in overleg met de lokale politie. De burger wordt aangemoedigd om mee te werken aan een veilige leefomgeving: buurtinformatienetwerken met bewoners en winkeliers moeten alle kansen krijgen en worden ondersteund door de gemeente. Onder leiding van de coördinator integrale veiligheid worden de projecten burenbemiddeling en sneeuwtelefoon verder uitgebreid en bekend gemaakt. 2. Publieke ruimte: In Brasschaat kan iedereen zich op een veilige, vlotte en milieuvriendelijke manier verplaatsen. Verkeersveiligheid verhogen aan schoolomgevingen door het ontvlechten van het autoen fietsverkeer. Politie sensibiliseert doorgerichte acties op verkeersveiligheid in en rond scholen. Hieronder valt ook het verder zetten van de verkeersveiligheidprojecten in de scholen en het organiseren van een fietshappening voor de Brasschaatse lagere scholen (Acht van Brasschaat) onder leiding van/in samenwerking met de coördinator integrale veiligheid. 3. Een dienstbare gemeente (overig beleid): Blijvende kwaliteitsvolle dienstverlening aan de burger. Blijvende kwaliteitsvolle dienstverlening aan de burger beleidsdomein veiligheid: Dit is een algemeen werkpunt waarvoor politie zich voortdurend inzet Samenvatting verwachtingen belanghebbende d.m.v. het subjectieve luik matrix CSD In de matrix wordt een overzicht gegeven van alle verzamelde subjectieve gegevens. Elke factor is hier gelijkgesteld en heeft een gewicht van 7,5. Als men alle subjectieve factoren optelt bekomt men een gewicht van 60. Dit is logisch want de subjectieve factoren tellen mee voor 60% op het geheel. In de laatste kolom wordt ook een rangorde weergegeven van het subjectieve luik. 33

34 1) rangorde BURGEMEESTER / POLITIECOLLEGE (11 = belangrijkst) 2) rangorde GEMEENTERAAD / POLITIERAAD (11 = belangrijkst) 3) rangorde KORPSCHEF (11 = belangrijkst) 4) rangorde DIRCO - DIRJUD (11 = belangrijkst) 5) rangorde PROCUREUR (11 = belangrijkst) 6) rangorde BEVRAGING INTERN MEDEWERKERS POLITIEZONE (11 = belangrijkst) 7) rangorde BEVRAGING EXTERN SLEUTELFIGUREN MAATSCHAPPELIJK VELD (11 = belangrijkst) 8) rangorde BEVRAGING EXTERN BEVOLKING (survey CGOP/B) gewogen som (van de rangordes) = som / 8 (alle criteria immers gelijk gewicht) rangorde op basis van subjectief luik (11 = belangrijkst) Matrix van de politiezone Brasschaat (subjectieve luik) PZ BRASSCHAAT II. Subjectieve factoren = 60% op het geheel gewichten 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 fenomenen Diefstal uit/aan auto ,125 2 Drugs ruim: bezit, gebruik, fabricage, dealen ,750 8 Fietsdiefstal ,125 2 Gew eldsdelicten: slagen en verw ondingen - buiten familie ,000 5 IFG ruim: fysisch + psychisch + eco + seksueel ,375 6 Inbraak in bedrijf/handelszaak ,750 3 Overlast: geluidshinder + nachtlaw aai + sluikstorten + vernielingen + vandalisme ,500 4 Verkeer: verkeersongevallen LL ,750 8 Zedenfeiten: verkrachtingen, aanrandingen, openbare zedenschennis ,750 7 Winkeldiefstal ,875 1 Inbraak in w oning ,

35 Resultaten voor het subjectieve luik De drie hoogst scorende fenomenen in het subjectieve luik zijn voor de politiezone Brasschaat: 1. Inbraak in woning 2. Drugs & 2. Verkeer Ook bij het subjectieve luik maken we de bedenking, wat maakt dat deze drie fenomenen in het subjectieve luik het hoogst scoren? Net als in het objectieve luik worden de criteria tegen elkaar afgewogen. Het gewicht van een criterium heeft geen invloed meer op de rangorde daar voor alle acht van de subjectieve criteria het gewicht gelijk is gesteld op 7,5/60 ste. We overlopen dit voor de drie hoogst gerangschikte fenomenen: Inbraak in woning Het fenomeen inbraak in woning springt in het subjectieve luik voor de politiezone Brasschaat het sterkst uit. Voor alle acht criteria (dus voor al deze actoren of actorgroepen) behaalt dit fenomeen binnen de reeks van elf fenomenen de hoogste score. Dit wil zeggen dat alle actoren/actorgroepen vinden dat dit fenomeen het belangrijkste onderwerp is om op te werken. Verkeer Verkeersongevallen met lichamelijk letsel komt in het subjectieve luik op de tweedehoogste plaats, op een gedeelde plaats met het fenomeen drugs. Vier van de acht actoren/actorgroepen geven dit fenomeen een hoge rangschikking (binnen de lijst van elf fenomenen op één van de vier hoogste plaatsen) en drie actoren/actorgroepen geven het fenomeen eerder een middenpositie binnen de fenomenenlijst (tussen de vijfdehoogste of zevendehoogste plaats). Drugs Het fenomeen drugs, heeft een gedeelde tweedehoogste plaats, samen met het fenomeen verkeersongevallen met lichamelijk letsel, in het subjectieve luik. Vijf actoren/actorgroepen geven een hoge rangschikking (tweede tot vierde hoogste plaats), en drie actoren/actorgroepen een eerder middelste rangschikking (zesde tot zevende plaats). Beschouwingen De verwezenlijkte bevragingen en matrix door de analisten van CSD en de werkgroep ZVP hebben een hoge toegevoegde meerwaarde voor het ZVP van Hopelijk kan dit ook voor het volgende ZVP terug gerealiseerd worden. Toch nog volgende bemerking. Enkel de 11 vooropgestelde veiligheidsfenomenen zijn bevraagd en nadien opgenomen in de matrix. Deze 11 zijn algemeen (ernstige) fenomenen, maar er wordt minder aandacht besteed aan de meer alledaagse buurtproblemen. Deze zijn op zich minder ernstig, maar kunnen in de perceptie van de bevolking meer prioritair zijn dan de algemene veiligheidsfenomenen omdat deze een alledaagse bekommernis zijn, waartegenover de 11 gekozen veiligheidsfenomenen eerder op een afstand worden beleefd. Zo zien we bij de bevraging door de veiligheidsmonitor bij de bevolking dat de prioritaire buurtproblemen onaangepaste snelheid in het verkeer, inbraak in woningen of andere gebouwen en fietsdiefstal zijn. De uiteindelijke combinatie van het objectieve en subjectieve luik om een totaalbeeld te bekomen en een eindresultaat te verkrijgen welke veiligheidsfenomenen prioritair zijn wordt weergegeven in hoofdstuk 3: Synthese van de argumentatie. 35

36 2.5. Inrichting van het korps Personeelscapaciteit Onderstaande tabellen geven de personeelscapaciteit weer van Politiezone Brasschaat op 31 juli OPERATIONEEL KADER : Minimaal effectief (KB 05/09/01) Organiek kader Aantal Aantal ingeschreven * (per kader) Reëel effectief Beschikbaar aantal (FTE) 69 1 korpschef/hcp 3 CP 15 HINP 50 INP 3 agenten 1 korpschef/hcp 5 CP ** 13 HINP 48 INP 3 agenten 1 gedetacheerd van DSP/GRG 1 korpschef/hcp 5 CP 12,8 HINP 46,6 INP 3 agenten 1 gedetacheerd van DSP/GRG Tussentotaal 71 69,4 1 gedetacheerd naar CICAnt *** 1 gedetacheerd naar CICAnt Totaal ,4 *: Uitgezonderd onbeschikbaarheden ten gevolge van ziekte, verlof zonder wedde, detacheringen, afdeling naar AIK, CIC, **: 2 CP s bevorderd via de rode loper mee inbegrepen. ***: wordt volledig betaald door de federale politie (Koninklijk besluit van 26 maart 2005 en gemeenteraad Brasschaat van 25 januari 2007). Op vraag van de lokale overheid is één plaats van inspecteur geblokkeerd. Momenteel hebben we nog twee plaatsen vacant staan voor de dienst Toezicht & Interventie. Bij invulling van deze vacante plaatsen zal de gedetacheerde van DSP/GRG wegvallen. Bij nazicht van het FTE (68,4) zitten we voldoende onder het organiek kader (72). Indien de twee plaatsen van T&I worden ingevuld en de gedetacheerde van DSP/GRG de zone verlaat, eindigen we op 69,4 FTE, wat zich nog steeds onder 71 (organiek kader geblokkeerde plaats op vraag van gemeente) bevindt. 36

37 ADMINISTRATIEF EN LOGISTIEK KADER : Minimaal effectief (KB 05/09/01) Organiek kader Aantal Aantal ingeschreven * (per kader) Reëel effectief Beschikbaar aantal (FTE) 6 1 niveau A 3 niveau B 13 niveau C 0 niveau D bediende 2 niveau D arbeider 2 niveau A 3 niveau B 13 niveau C ** 4 niveau D bediende 2 niveau D arbeider 2 niveau A 2,8 niveau B 10,8 niveau C 2,3 niveau D bediende 2 niveau D arbeider Tusentotaal 24 19,9 1 gedetacheerd 1 gedetacheerd Totaal ,9 *: Uitgezonderd onbeschikbaarheden ten gevolge van ziekte, verlof zonder wedde, **: 2 militairen uit de speciale personeelsformatie inbegrepen. 37

38 Organogram Wegens interne verschuivingen rapporteren de diensten korpssecretariaat, logistiek en ICT tijdelijk rechtstreeks aan de korpschef. 38

39 2.6. Beeld van de dienstverlening en de werking Uitvoering van de dienstverlening aan de bevolking MINIMALE WERKINGSNORMEN De datum van registratie voor de reële bezetting in functie van de minimale werkingsnormen is genomen op Voor de duur van het zonale veiligheidsplan, , wordt het behoud van de bestaande formatie voorzien. WIJKWERKING Visie: Wijkwerking is één van de belangrijkste functionaliteiten van de basispolitiezorg en dient maximaal afgestemd te worden op de buurt- en wijkproblemen en minimaal op administratieve taken. Opvallend is de verjonging van het wijkteam. Verscheidene jonge inspecteurs van het fietsteam hebben de keuze gemaakt voor het wijkteam. Doelstellingen: We evalueerden onze wijkwerking in 2008 en zagen dat een uitbreiding van het aantal wijkinspecteurs noodzakelijk was. Dit vooral om een meer dynamische aanpak te krijgen en dichter bij de bewoners te kunnen staan. We zijn dan ook naar 9 wijkinspecteurs overgegaan en de wijken werden opnieuw opgesplitst naar 9 wijken. Zij werken ook meer s avonds en in het weekend. Strategie: Om wijkwerking maximaal uit te bouwen worden de administratieve opdrachten van het operationeel personeel tot een minimum herleid. Deze taken worden verwezenlijkt of afgehandeld door CALog personeel. Datum registratie Aantal inwoners Aantal wijkinspecteurs volgens de norm Reëel aantal wijkinspecteurs FTE Aantal politieposten Capaciteit op jaarbasis , uren Reëel 8,6 FTE = uren NORM: 1 wijkinspecteur op 4000 inwoners De norm werd gehaald : 4145,1 inwoners per 1 wijkinspecteur met bijkomende ondersteuning van het fietsteam. ONTHAAL Visie: De bevolking dient maximaal terecht te kunnen bij de politie niet alleen tijdens de daguren maar ook s avonds en in het weekend. Daarom wordt een aanwezigheidspolitiek gevoerd waarbij de openingsuren ruimer zijn dan het minimum van 12 uur per dag. Onderscheid maken tussen operationele terugvalbasis (24/24u) en onthaalpunt publiek (7u-22u). Doelstelling: De toegankelijkheid van het onthaal wordt afgestemd op de noden en verwachtingen van de bevolking maar dient ook in functie te zijn van een efficiënte inzet van personeel. Efficiëntere bedrijfsvoering door een betere inzet van personeel. 39

40 Strategie: Onthaal publiek: 7u-22u of op afspraak of via muurtelefoon welke rechtstreeks in verbinding staat met de bovenlokale dispatching/cicant. Vanaf 22u wordt het commissariaat gebruikt als operationele terugvalbasis met de mogelijkheid tot sluiting van het bureel zodat met een extra ploeg kan gewerkt worden. Het onthaal wordt maximaal door CALog personeel uitgevoerd, tussen 7u-22u. Sinds 2013 is er s nachts alternerend één onthaal voor zowel de zone Brasschaat als de zone Schoten. Datum registratie Aantal gemeenten in de zone Aantal politieposten Aantal uren daadwerkelijk fysiek onthaal in het centraal onthaalpunt Capaciteit op jaarbasis Weekdagen Weekend / feestdagen u - 22u x 2 = 30 u 30 x 5 = 150 uren Zaterdag: 8u - 16u u - 22u= 16u30 En Zondag7u - 22u = 15u 16u u = 31 uren 30 minuten 150u x 52 = 7800u + 31u30 x 52= 1638u 7800u u = 9438 uren NORM: per dag 12 uur fysiek onthaal in het centrale onthaalpunt + contacteerbaar d.m.v. technische infrastructurele maatregelen De norm werd gehaald met 15u onthaal per dag. De bevolking dient maximaal terecht te kunnen bij de politie niet alleen tijdens de daguren maar ook s avonds en in het weekend. Daarom wordt een aanwezigheidspolitiek gevoerd waarbij de openingsuren ruimer zijn dan het minimum van 12 uur per dag. TOEZICHT & INTERVENTIE Visie: Permanente bereikbaarheid en beschikbaarheid van politie (24/24u). Oproepen die minder dringend zijn kunnen mits een goede communicatie en goede afspraken naar een later tijdstip worden verschoven. Doelstellingen: De interventie bestaat erin om binnen een passende termijn een antwoord te bieden op die oproepen waarbij een politionele interventie ter plaatse noodzakelijk is. De niet-dringende opdrachten worden indien mogelijk afgehandeld, indien niet mogelijk of niet opportuun worden ze door de hoofdinspecteur van dienst toegewezen aan andere diensten of de interventieploeg doch steeds in overleg met de oproeper. Deze functie wordt op permanente wijze binnen elke politiezone georganiseerd, rekening houdend met de frequentie en de aard van de oproepen, en inzonderheid de ernst en de dringendheid van het gevraagde optreden. Efficiënte inzet van personeel door maximale aanwending van éénmanspatrouilles. Strategie: Door het protocolakkoord met politiezone Schoten kan op kritische momenten de capaciteit verdubbeld worden zoals blijkt uit de hierna volgende tabel: In de weekendnachten wordt naast piekploegen steeds een derde bovenlokale ploeg ingezet welke voor beide zones instaat. Sinds 2012 is dit een gemengde ploeg (PZ Brasschaat PZ Schoten). De 2 vaste interventieploegen worden georiënteerd naar specifieke weekendproblemen binnen hun zone. Er is steeds 1 HINP van dienst als leidinggevende. Tijdens bepaalde tijdstippen werkt deze gemeenschappelijk voor beide zones. Sinds 2013 is er s nachts één uitvalsbasis voor beide zones Schoten-Brasschaat en dit alternerend. Capaciteit: Inzet van één permanente ploeg, aangevuld met een bijkomende ploeg gedurende gemiddeld 12 uur per dag. De minimumnorm voor interventie omgezet op jaarbasis = uren. In de zone Brasschaat bedraagt deze uren; hierbij dient echter opgemerkt te worden dat de piekploeg geput wordt uit onthaal, door sluiting kantoor bij nacht. 40

41 Aantal interventieploegen Aantal piekploegen Capaciteit op jaarbasis Aantal Voorziene uurvorken Aantal Voorziene uurvorken u 0 Idem uren u 0 Idem 1 * u 0 Idem 1 ** Vrijdag & zaterdag nacht 1 Idem 1 weekend 1 idem NORM: 1 continueploeg + 1 piekploeg 84 uur/week de norm werd gehaald *: Deze kan aangevuld worden met een ploeg OGP **: Deze wordt aangevuld met een BRASCO-ploeg en kan aangevuld worden met een ploeg OGP POLITIONELE SLACHTOFFERBEJEGENING Visie: Slachtofferbejegening is een basistaak van elke politieinspecteur. Doelstellingen: - De politionele slachtofferbejegening bestaat in het verschaffen van een adequate opvang, informatie en bijstand aan het slachtoffer. -De lokale politie organiseert zich derwijze dat elke politieambtenaar en elke agent van politie in staat is deze taak te vervullen. In geval de lokale politie geconfronteerd wordt met zeer ernstig slachtofferschap mag ze een beroep doen op een gespecialiseerde medewerker, personeelslid van de politiediensten, inzake slachtofferbejegening. - Uitvoeren van de wettelijke opdrachten. Strategie: Door het parket werden initiatieven genomen o.a. bijzondere aandacht wordt besteed aan het formaliseren van procedures en verplichtingen opgelegd door omzendbrieven zoals de verwittiging van slachtoffers in geval van invrijheidsstelling van inverdenkinggestelden tijdens de voorlopige hechtenis, waardig afscheid nemen en slecht nieuws melding. Ook werd een draaiboek intrafamiliaal geweld opgesteld. Binnen het korps bestaat een professioneel team van 3 opgeleide medewerkers. Deze werken volgens een beurtrolsysteem in samenwerking met 2 andere politiezones: PZ Schoten en PZ Voorkempen. Datum registratie Gespecialiseerd medewerker beschikbaar (ja / neen) Wijze waarop de permanente beschikbaarheid geregeld is (aan te kruisen) Capaciteit op jaarbasis Intern de zone geregeld Samenwerkingsverband met andere PZ/Fedpol Ja: vier Permanentie 24/24 Beurtrol met 3 andere zones - NORM: 1 gespecialiseerd medewerker continu terugroepbaar (eventueel via samenwerkingsakkoord) De norm werd gehaald door het samenwerkingsprotocol met PZ Schoten en PZ Voorkempen. In bijzondere omstandigheden kan beroep gedaan worden op de onliggende zones voor een bijkomende medewerker. Politiezone Brasschaat heeft een samenwerkingsprotocol met politiezone Schoten en politiezone Voorkempen om de continue terugroepbaarheid van een gespecialiseerd medewerker slachtofferbejegening te garanderen. LOKALE OPSPORING EN LOKAAL ONDERZOEK Visie: De lokale recherchetaak is een fundamenteel onderdeel van de basispolitiezorg en behoort tot de algemene opdrachten van de lokale politie. Deze opsporingstaak wordt omschreven in art. 15 van de Wet op het politieambt. Het begrip opsporingen kreeg een ruimere betekenis bepaald in een circulaire Col 4/000 uitgaande van de Procureur Generaal van de Hoven van Beroep (proactieve recherche) en maakt ook deel uit van deze algemene opdrachten. 41

42 Strategie: De functie lokaal onderzoek maakt deel uit van de dienst Criminaliteitsbeheersing. Zij bestaat uit kernmedewerkers welke aan deze dienst verbonden zijn. Verder worden zij sporadisch ingezet bij acties, ordediensten, interventie. Door deze aanpak wordt de noodzakelijke specialisatie gekoppeld aan een polyvalente geïntegreerde inzet. Binnen het arrondissement Antwerpen werd met de korpschefs en procureur des Konings een consensusnota werking lokale recherche opgesteld. De norm 90/10 wordt hier enkel gehanteerd in functie van de capaciteitsberekening. In praktijk blijkt de aanspreekbaarheid voor andere opdrachten (juni 2007) rond de 5% te liggen. Capaciteit: 7% van het effectief van het operationeel kader met een minimale dagelijkse inzet op weekdagen van één ploeg. De opsporingsdienst bestaat momenteel uit 7 medewerkers (basiskader: 4 kernmedewerkers; middenkader: 2 kernmedewerkers en 1 leidinggevende CP). De lokale politie Brasschaat heeft een volwaardige opsporingsdienst en voldoet op dit moment aan de gevraagde minimumnorm. De dienst ressorteert onder de afdeling Criminaliteitsbeheersing welke ook de dienst Jeugd & Gezin omvat. De zone heeft één personeelslid een bijzondere opleiding laten volgen: videoverhoor meerderjarigen; 1 personeelslid slaagde in de cursus officier gerechtelijke politie. Alle personeelsleden hebben een recherche-opleiding genoten. Datum registratie Globaal effectief zone (FTE)* Effectief operationeel kader (FTE)** Lokale recherchedienst (met vaste medewerkers) Organisatievorm Polyvalente of «flexibele» opsporings- en onderzoekscapaciteit Aantal FTE Capaciteit op jaarbasis ,3 68,4 7 6, uren NORM: 10% van het operationeel effectief voor zones met globaal effectief 230, 7% van het operationeel effectief met een minimum van één ploeg (2 mw) voor de weekdagen De norm werd gehaald, minimum = 5. *: Het reëel globaal effectief bedraagt voor de zone 93 personeelsleden **: Het reëel effectief operationeel kader bedraagt voor de zone 70 operationele personeelsleden De leden van de recherche blijven ook uitzonderlijk aanspreekbaar voor interventie of andere opdrachten a rato van 10%, doch in praktijk ligt dit lager gemiddeld 5%. HANDHAVING VAN DE OPENBARE ORDE Visie: De handhaving van de openbare rust, veiligheid en gezondheid binnen de zone, desgevallend in samenwerking met naburige zones en/of federale politie. Doelstellingen: Het vrijwaren van de individuele rechten en vrijheden. Voldoen aan de lokale voorziene en onvoorziene ordehandhaving in de gemeente. Voldoen aan sommige federale opdrachten van openbare orde. Strategie: Brasschaat kent hoofdzakelijk voorziene lokale en bovenlokale ordediensten. Bij de berekening van de beschikbare capaciteit is 15% van de korpssterkte gereserveerd voor opdrachten van openbare orde. Binnen de zone is 24/24 één officier van bestuurlijke politie van wacht en oproepbaar via GSM. Minimale werkings- en functioneringsnorm: Een Officier Bestuurlijke Politie is permanent aanwezig of bereikbaar via GSM. Voor sommige bevoegdheden OGP is alternerend 1 OGP van Schoten of Brasschaat van dienst voor beide zones. In het kader van het protocol HyCap wordt personeel en capaciteit voorzien voor prestaties te verrichten met betrekking tot laterale steun of supralokale versterking. Dit houdt in: risicohoudende manifestaties binnen en buiten het arrondissement worden door PZ Antwerpen uitgevoerd. Ter compensatie geeft de zone bijstand bij grootschalige evenementen in PZ Antwerpen. 42

43 Permanentie OBP en OGP OBP Ja OBP Interzonale samenwerking OGP Ja OGP Interzonale samenwerking / Ja Datum registratie NORM: 1 OBP permanent bereikbaar en terugroepbaar De norm werd gehaald. VERKEER Visie: De verkeersleefbaarheid betekent voor Brasschaat een beheersing van de verkeersafwikkeling en de verkeersveiligheid en een optimalisering van de leef- en omgevingskwaliteit voor de bewoners, handelaars en alle personen die hetzij toevallig, hetzij om beroepsredenen zich op het grondgebied van de gemeente bevinden. Doelstelling: Verkeersveiligheid en leefbaarheid verhogen door een integrale aanpak, namelijk: infrastructurele snelheidsbeperkende maatregelen, preventieve campagnes, zeer intensieve snelheidscontroles met als feedback naar de bevolking toe de publicatie van de inbreuken in de plaatselijke pers en op digitale infoborden. Strategie: In het korpsorganigram is een afdeling verkeer voorzien, welke adviserend, preventief en verbaliserend optreedt in de gemeente. Eveneens wordt de nodige tijd besteed aan analyse van de ongevallen en verkeersontwikkeling in de gemeente. In 2002 werd gestart met 4 motorrijders welke hoofdzakelijk worden ingezet bij de afdeling verkeer, doch ook bij interventie en toezicht. Met de korpsbijsturing is echter beslist de motorrijders onder te brengen bij de afdeling Toezicht & Interventie. Het aantal motorrijders is ondertussen opgetrokken tot 5. Om de taak van verkeerscirculatie en verkeersveiligheid in de gemeente te kunnen garanderen is de formatie uitgebreid met 3 agenten van politie. De verkeerspolitie wordt ook ingezet bij lokale manifestaties en begeleidingen. Ook werd een fietsteam opgericht welke, naast wijkoriëntering, wordt ingezet voor verkeersveiligheid. Capaciteit: Verkeer hoort tot de basisfunctionaliteit, is dus verplicht. Een minimumcapaciteit is voorzien. In de huidige korpsstructuur wordt verkeer en wijkwerking samengevoegd omdat vele verkeersproblemen ook wijkgebonden zijn. De dienst verkeer bestaat uit 7 kernmedewerkers (1 CP, 1 HINP, 3 AGP, 1 INP + 1 CALog) ondersteund door de dienst Toezicht & Interventie, motorrijders, fietsteam en wijkinspecteurs. De voorziene minimumcapaciteit: 8208 uren. Datum registratie Globaal effectief zone (FTE)* Effectief operationeel kader (FTE)** Lokale verkeersdienst (met vaste medewerkers) Organisatievorm Aantal FTE Capaciteit op jaarbasis ,3 68, uren NORM: 8% van het politiekader De norm werd gehaald, minimum = 7 FTE. 7 kernmedewerkers aangevuld met motorrijders en operationele medewerkers van de afdeling Toezicht & Interventie. *: Het reëel globaal effectief bedraagt voor de zone 93 personeelsleden **: Het reëel effectief operationeel kader bedraagt voor de zone 70 operationele personeelsleden De vermelde capaciteit omvat enkel de kernmedewerkers. Voor acties, andere ordediensten en verkeer wordt ook capaciteit vanuit interventie en toezicht voorzien, dit wil zeggen dat de inzet stijgt. 43

44 ANDERE OPERATIONELE DIENSTEN JEUGD & GEZIN De dienst maakt deel uit van de afdeling criminaliteitsbeheersing en werkt nauw samen met de rechercheurs. Visie: Een gespecialiseerde professionele dienst welke, op een adequate en bij voorkeur preventieve wijze, de jeugdproblematiek, familiale moeilijkheden, intrafamiliaal geweld en opvoedingsproblemen aanpakt. Deze dienst wordt ook ingeschakeld in gerechtelijke zaken waar jongeren en ouders bij betrokken zijn welke omwille van de complexiteit of duurtijd niet aan de interventie kunnen toevertrouwd worden. Zoals in omliggende zones is in de toekomst de verdere integratie van de dienst Jeugd & Gezin in de dienst Recherche (dienst Jeugd - Recherche) wenselijk om zo tot een hoger niveau van professionaliteit te komen. Doelstelling: De problemen met jongeren en gezinsproblemen bij voorkeur op een preventieve manier aanpakken. Strategie: Een gespecialiseerde dienst die ondersteuning geeft aan de andere operationele diensten en tevens een aanspreekpunt is voor de scholen. De leden hebben een bijzondere opleiding slachtofferbejegening gevolgd. Capaciteit: Voorziene capaciteit : 4560 uren 1 HINP + 2 INP Datum registratie Aantal Organisatievorm Aantal FTE Capaciteit op jaarbasis uren Op de dienst Jeugd & Gezin is nog 1 plaats voorzien voor een inspecteur. Indien beslist wordt deze in te vullen zal de voorziene capaciteit op jaarbasis toenemen met 1520 uren. BIJZONDERE FUNCTIONALITEITEN Het gaat hier om gespecialiseerde teams die geen aparte dienst vormen doch deel uitmaken van de afdeling Toezicht & Interventie. De bijzondere functionaliteiten worden voor 20% voorzien voor de uitoefening van hun gespecialiseerd dienstverlening. Fietsteam Datum registratie Aantal Organisatievorm Aantal FTE Capaciteit op jaarbasis % = 1824 uren Het fietsteam bestaat uit 6 medewerkers: 1 HINP en 5 INP. 44

45 Motorrijders Datum registratie Aantal Organisatievorm Aantal FTE Capaciteit op jaarbasis % = 1520 uren Motorrijders worden hoofdzakelijk ingezet bij verkeer maar ook voor andere zaken. Diefstalpreventie Datum registratie Aantal Organisatievorm Aantal FTE Capaciteit op jaarbasis % = 608 uren Twee medewerkers waarvan 1 met het brevet diefstalpreventie. Hondengeleider Datum registratie Aantal Organisatievorm Aantal FTE Capaciteit op jaarbasis % = 304 uren De hondengeleider werkt zowel preventief (gerichte patrouille in park en wijk) als repressief. Geluidsteam Datum registratie Aantal Organisatievorm Aantal FTE Capaciteit op jaarbasis % = 1216 uren Het geluidsteam wordt mede ondersteund door de dienst Toezicht & Interventie. Momenteel zijn twee personen in het bezit van een attest geluidsmeting. Het geluidsteam werkt preventief bij evenementen en doet nazicht in horecazaken. 45

46 OPDRACHTEN EN TAKEN VAN FEDERALE AARD Dwingende ministeriële richtlijnen MFO-1: Inzake vervoer en voorleiding van gevangenen voor hoven en rechtbanken, gevangenisopstanden en rampspoedige gebeurtenissen in gevangenissen MFO-2: Inzake gehypothekeerde capaciteit van de lokale politie bij opdrachten van bestuurlijke politie MFO-3: Betreffende het informatiebeheer inzake gerechtelijke en bestuurlijke politie MFO-4: Inzake de beveiliging, het toezicht en controle door de politiediensten in het raam van de regelgeving inzake private veiligheid COL 2/2012: Regeling van de taakverdeling, de samenwerking, de coördinatie en de integratie tussen de lokale en de federale politie inzake opdrachten van gerechtelijke politie MFO-5 : Betreffende de opdrachten van bijzondere bescherming van personen en roerende en onroerende goederen MFO-6 : Betreffende de werking en organisatie van de arrondissementele informatiekruispunten Domeinen Binnen het arrondissement Antwerpen werd een samenwerkingsakkoord afgesloten met de zone Antwerpen en de andere politiezones. Het aanspreekbaarheidsniveau voor onze zone betreft 1 middenkader (MK) en 5 basiskader (BK), wat betekent dat er een normvereiste bestaat van 3 MK en 14 BK. In de zone zijn 2 officierenkader (OK), 2 MK en 12 BK opgeleid in deze materie. De prestatielijn in eenheden HYCAP bedraagt Samenwerkingsakkoord arrondissementele compensatie (ArroCom) Validatieniveau: 1 functioneel beheerder (HINP/OGP) en twee assistenten functioneel beheerder (I) verantwoordelijk voor het informatiebeheer. Er bestaat een procedure met betrekking tot de invulling van de individuele informatieplicht door de politieambtenaar en de specifieke rol van alle middenkaderleden. (In 2014 zal een extra medewerker de opleiding assistent functioneel beheerder volgen) Het verlenen van de sterke arm aan de beëdigde ambtenaren ADVPV. Bijstand verlenen in het kader van moraliteitsonderzoeken. Er is eveneens een algemeen en geregeld toezicht op de regelgeving inzake private veiligheid en bij overtredingen worden de nodige documenten opgesteld. Melding met het oog van een onderzoek (reactief en pro-actief onderzoek). Deelname aan het recherche-overleg. Informatiebeheer (zie hiervoor). Onderzoek in financiële en economische misdrijven. Audiovisuele opname van het verhoor van minderjarige slachtoffers en getuigen. Omtrent de kritieke en gevoelige installaties en gebouwen die voorwerp uitmaken en personaliteiten. Informatie verzamelen, doorstroming en toezicht en controles van deze gevoelige punten (o.a. waardetransporten). Conform samenwerkingsakkoord met PZ Schoten 1 detachering AIK door PZ Schoten voor beide zones. Onderschrijven van het protocolakkoord over de werking en organisatie van het AIK. Deelname aan (snelheid) WODCA-acties: Politiezone Brasschaat leverde in 2012 een inzet van 147 manschappen, wat resulteerde in 1217 uren. Hycap en Arrosol: Hycap of nationale solidariteit is het principe van gehypothekeerde capaciteit, dit wil zeggen de steunverlening ten voordele van een andere zone voor opdrachten van bestuurlijke politie. Arrosol of arrondissementele solidariteit is de verplicht te leveren capaciteit ter versterking van een andere zone binnen het arrondissement. 46

47 Voor PZ Brasschaat betekent dit, 1888u gehypothekeerde capaciteit voor CSD Antwerpen in 2012 voor beide items samen, waarvan 275u verbruikt werd. Voorzien van 1 FTE aan CICant en 0,5 FTE aan het AIK: Politiezone Brasschaat voorziet het Communicatie- en Informatiecentrum Antwerpen (CICant) van 1 inspecteur (1 FTE). Samen met politiezone Schoten wordt het Arrondissementeel Informatiekruispunt (AIK) van 1 inspecteur (1 FTE) voorzien. Met deze regeling komen we zowel onze verplichtingen aan CICant als het AIK na. BIJDRAGE AAN HET NATIONAAL VEILIGHEIDSPLAN De prioriteiten van het Nationaal Veiligheidsplan zijn in overweging genomen bij het opstellen van het Zonaal veiligheidsplan van politiezone Brasschaat. Bij het uitvoeren en verwezenlijken van de prioriteiten van het ZVP de afgelopen jaren, zijn dus ook substantiële bijdragen geleverd aan het NVP Volgende prioritaire veiligheidsfenomenen maken deel uit van het NVP : ernstige geweldmisdrijven; eigendomsdelicten (bij de lokale politie toegespitst op diefstal in woning); ernstige economisch-financiële criminaliteit: ernstige financiële en fiscale fraude en witwas; drugsproductie, drughandel en druggerelateerde criminaliteit met focus op productie synthetische drugs, in- en doorvoer van heroïne en cocaïne; zware milieucriminaliteit (met focus op afvalzwendel); terrorisme; mensenhandel en mensensmokkel (met focus op economische en seksuele uitbuiting); intrafamiliaal geweld (met focus op een betere arrondissementeel en zonale coördinatie tussen politie, justitie en welzijn); jongerencriminaliteit en criminaliteit waarvan jongeren slachtoffer zijn (met focus op een arrondissementeel en zonale totaalaanpak gericht op preventie, begeleiding, bestraffing en resocialisering); verkeersonveiligheid; ernstige informaticacriminaliteit; overlast en straatcriminaliteit. Voor de prioriteiten van het ZVP zijn volgende veiligheidsfenomenen opgenomen: Diefstal in woningen; Verkeersveiligheid; Intrafamiliaal geweld. Al de prioriteiten van het ZVP zijn gelijklopend en/of hebben raakpunten met de prioriteiten uit het NVP De politiezone Brasschaat engageerde zich om deel te nemen aan acties welke kaderen in het Nationaal Veiligheidsplan. Indien het niet mogelijk is voor politiezone Brasschaat om mee te werken aan een actie wordt dit ook steeds gemotiveerd. Net als voor het meewerken aan het NVP , zal politiezone Brasschaat zich ook ten volle inzetten om bij te dragen aan de prioritaire veiligheidsfenomenen van het NVP OPDRACHTEN EN TAKEN TEN VOORDELE VAN DERDEN Fiets graveren: Iedere zaterdag van 10u00 tot 12u30 kunnen de bewoners van Brasschaat terecht bij het politiecommissariaat om hun fiets te laten graveren. Het graveren gebeurt door een vrijwilliger aangesteld door politie. Strafregister: De verantwoordelijke voor het strafregister was een personeelslid gedetacheerd van de gemeente Brasschaat welke instond voor het beheer van het strafregister voor Schoten en Brasschaat. De detachering van de gemeente is beëindigd op 1 november Het lokale strafregister is hiermee terug volledig overgedragen aan de gemeente. 47

48 Bijstand deurwaarder: Politiezone Brasschaat levert ook bijstand aan deurwaarders indien gevraagd. Deze taak wordt meestal vervuld door de operationele medewerkers van het wijkteam. Uit data is gebleken dat in 60% van de gevallen de bewoners thuis zijn en geen extra bijstand van politie noodzakelijk is. Om deze reden zijn momenteel onderhandelingen bezig op het niveau van het AKO en de vereniging Gerechtsdeurwaarders Antwerpen om een nieuw protocol af te sluiten waarbij de hiervoor ingezette capaciteit door politie met 60% wordt verminderd. De capaciteit die door het nieuwe protocol vrijkomt, kan voor andere politionele doeleinden worden aangewend. 48

49 De interne werking MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS Realisaties Personeelsbevraging AIG Eén van de belangrijkste prioriteiten van onze politiezone is het welzijn van onze medewerkers. Om hiervan een evaluatie te maken, hebben we in samenwerking met de algemene inspectie eind 2012 begin 2013 een personeelsbevraging uitgevoerd. Dit met het oog om de werking optimaliseren en te peilen naar de verwachtingen van onze medewerkers. In 2008 heeft reeds een voorgaande bevraging van AIG plaatsgevonden in de zone. De personeelsbevraging van was onder meer een opvolging van de bevraging van Een groot aantal onderdelen van de bevraging van 2008 komen zo ook terug in de bevraging van 2012, alsook een aantal nieuwe items. Dit geeft de opportuniteit om te kijken welke evolutie ons korps heeft doorgemaakt. Daarnaast zijn reeds 40 zones ons voorgegaan in deze bevraging van AIG. Dit biedt ons een referentiepunt om de resultaten van onze zone aan af te toetsen. De vragenlijsten zijn volledig anoniem afgenomen. Bij de bevraging werden geen persoonlijke gegevens bevraagd en de lijsten konden volledig anoniem gedeponeerd worden Er is bijgevolg ook geen mogelijkheid om een onderscheid te maken naar graad, functie of dienst. Met de vragenlijst wordt gepeild naar de individuele mening van de personeelsleden over de verschillende aspecten van de bedrijfsvoering in het korps. Het hoger kader van het politiekorps beschikt op deze manier over een handig instrument om te weten waar de gevoeligheden van het personeel zich bevinden en waar volgens de korpsleden de knelpunten gelegen zijn. In totaal worden 100 stellingen voorgelegd. Deze kunnen op hun beurt worden onderverdeeld over twaalf modules. Een aantal van deze modules zijn gebaseerd op het gekende EFQM-model. Elke stelling dient beantwoord te worden op een schaal van 1 tot 10. Respectievelijk staat dit voor helemaal niet akkoord tot helemaal wel akkoord. Hiernaast is ook de mogelijkheid opengelaten om 0 te antwoorden wat staat voor weet ik niet / geen mening. De 12 modules en hun respectievelijke scores zijn: De module leiderschap met een gemiddelde score van 68,86%. De module personeelsmanagement met een gemiddelde score van 77,82%. De module deontologie met een gemiddelde score van 72,84%. De module beleid met een gemiddelde score van 68,51%. De module infrastructuur & middelen met een gemiddelde score van 77,12%. De module procedures met een gemiddelde score van 73,16%. De module tevredenheid personeel met een gemiddelde score van 76,66%. De module tevredenheid burger met een gemiddelde score van 75,76%. De module resultaten met een gemiddelde score van 76,87%. De module interne communicatie met een gemiddelde score van 74,14%. De module externe relaties met een gemiddelde score van 70,08%. De module veranderingscapaciteit met een gemiddelde score van 68,88%. Zowel personeelsmanagement en infrastructuur & middelen komen hier zeer sterk naar voor als positief. Als we gaan kijken naar de lagere scores, dan zien we dat vooral leiderschap, beleid en veranderingscapaciteit onze aandacht vragen. Naast de 12 modules is ook een sterkte-zwakte analyse uitgevoerd. Hiervoor werd aan de medewerkers gevraagd om een opsomming te maken van de meest positieve zaken in de werking van de zone en de minst positieve zaken in de werking van de zone (maximum drie antwoorden per categorie). Deze gegevens bevestigen de scores op de 12 modules. Zo zien we dat HRM (collegialiteit, werksfeer en flexibiliteit) samen met infrastructuur & middelen (modern materiaal, beschikbaarheid materiaal en voertuigenpark) het meest worden aangehaald als sterktes van ons korps. Daarnaast wordt beleid (samenwerking PZ Schoten en OGP-regeling) samen met leiderschap het meest aangehaald als werkpunten van ons korps. 49

50 Medewerkers tevredenheidsonderzoek (MTO) samenwerking BRASCO In 2013 is een MTO uitgevoerd in PZ Brasschaat en PZ Schoten om de samenwerking te evalueren. Deze bevraging werd opgesteld door een stagiaire criminologie, die reeds een bachelor in rechten had behaald, onder begeleiding van een ADV uit PZ Brasschaat en een CP uit PZ Schoten. De resultaten van deze bevraging dienen nog verder uitgewerkt te worden en worden nadien aan de medewerkers van beide korpsen voorgesteld. Personeelsformatie In 2012 is de personeelformatie aangepast nadat de hoofdcommissaris die de functie van adjunctkorpschef en verantwoordelijke operationele diensten vervulde, mobiliteit heeft gemaakt. Een aantal van zijn taken zijn herschikt onder de aanwezige leidinggevenden, en dit conform de huidige bedrijfsvoering waarbij de verantwoordelijkheden meer decentraal worden toebedeeld aan de afdelingsverantwoordelijken. Door de responsabilisering en de ruimere autonomie van de (midden) kaderleden, worden een aantal voormalige opdrachten van de hoofdcommissaris geherdefinieerd waaronder de functie van adjunct-korpschef. Wanneer in het verleden deze functie van adjunct-korpschef 2 clusters omvatte, die betrekking hadden op de coördinatie van de operationele diensten en de (wettelijke) vervanging van de korpschef, werd bij de herschikking ook de vereiste aandacht besteed aan de invulling van de bevoegdheden van de officieren van het korps, de korpsadviseur en de middenkaderleden. Concreet gebeurt er geen formele aanstelling van adjunct-korpschef meer en zal de coördinatie van de operationele diensten tot de bevoegdheid van de korpschef behoren. Door het herdefiniëren van de functies bestond er geen behoefte meer om een nieuwe hoofdcommissaris aan te werven en is een herschikking gedaan van de afdelingscommissarissen. De functie van de HCP verantwoordelijke operationele diensten werd vervangen door die van CP Criminaliteitsbeheersing, zoals goedgekeurd op de gemeenteraad van 28 juni Door deze aanpassingen in de personeelsformatie zijn er nu drie afdelingscommissarissen, nl. CP Toezicht & Interventie, CP Buurtpolitie en CP Criminaliteitsbeheersing. Twee commissarissen ondersteunen de diensten met een specifiek takenpakket (wapens en geweldbeheersing) en bijzondere projecten (ondersteuning wijk, buurtprojecten, ). In de nabije toekomst zal ook een verdere integratie gebeuren in de afdeling Criminaliteitsbeheersing van de dienst Jeugd & Gezin met de dienst Recherche. Verder zal eind 2014 de Algemene Inspectie (AIG) een nieuwe medewerkers tevredenheidsonderzoek uitvoeren aangevuld met een complete doorlichting/audit van de diensten voor een verdere optimalisering van de werking. Arbeidstijdorganisatie: rapportering, opvolging en evaluatie Politiezone Brasschaat heeft het engagement aangegaan om de overuren en nachturen te beperken. In de eerste plaats om de gezondheid en het welzijn van de medewerkers te waarborgen. We merkten dat bij enkele medewerkers de overuren en nachturen systematisch ver boven het gemiddelde lagen. We riepen dan ook de medewerkers op tot de noodzakelijke zelfdiscipline. Zowel de dienst planning als diensthoofden houden toezicht op de overuren en nachturen van de medewerkers en spreken deze tijdig hierop aan indien noodzakelijk. Maandelijks wordt ook een uitgebreide rapportering van de dienst planning gebracht op de vergadering van het managementteam in functie van overuren en nachturen. Tijdens het begrotingsconclaaf van 2013 werden, in het kader van correct financieel beleid, de afspraken omtrent het beperken van de overuren en nachturen bekrachtigd en uitgebreid met het beperken van weekenduren. Dit zal de komende jaren stringent opgevolgd worden. Intenties Leiderschap en beleid Op basis van de personeelsbevraging uitgevoerd door AIG komt leiderschap en beleid duidelijk naar voor als een werkpunt waar we in de toekomst aandacht aan moeten besteden. De korpsleiding zal periodiek een strategisch seminarie inplannen om de krijtlijnen van de richting die we voor het korps willen zetten, samen met de praktisch te ondernemen stappen om daar te komen. Ook zal aandacht besteed worden om deze richtlijnen duidelijk te communiceren naar het korps. Bovendien zal in 2014 een opleiding Coachen en leidinggeven intern georganiseerd worden in samenwerking met PZ Schoten. Deze is gepland voor alle leden van de korpsleiding en het middenkader, zowel operationeel als CALog personeel. In de komende jaren zullen we concreet werken aan een open duidelijke communicatie naar de korpsleden toe. In deze communicatie komt zowel de algemene richting die we uit willen en de praktische stappen die ondernomen zullen worden aan bod. Hierbij gaan we weg van abstracte gegevens en reiken we de korpsleden de praktische middelen aan die nodig zijn voor het uitvoeren van hun functie. 50

51 Responsabilisering medewerkers Goede communicatie gaat steeds in twee richtingen. We willen de medewerkers er toe aanzetten mee verantwoordelijkheid te nemen. Medewerkers die initiatief willen nemen moeten aangemoedigd worden en de kans hiertoe krijgen. Anderzijds moeten medewerkers ook tijdig worden aangesproken als zij hun taken niet naar behoren opnemen. Dit kan enkel maar tot stand komen als de medewerkers (dagdagelijks) rapporteren over hun werkzaamheden zodat de leidinggevenden kort op de bal kunnen spelen in het geven van feedback en bijsturing. Een eenvormige elektronische rapportering van alle diensten zal worden uitgewerkt. De omzendbrief CP3 dient verder te worden geïmplementeerd. Synergie CALog personeel Brasschaat/Schoten In het bestuursakkoord Brasschaat, een nieuwe dynamiek van de gemeente is expliciet de doelstelling vooropgesteld om de mogelijkheid tot synergie na te gaan voor het CALog personeel van de politiezone Brasschaat met het CALog personeel van de politiezone Schoten. Dit is in lijn met de doorgedreven samenwerking die nu reeds plaats vindt op operationeel vlak Hiervoor zal een analyse gemaakt worden op welke gebieden dit kan gerealiseerd worden. MANAGEMENT VAN MIDDELEN Financiën Als ééngemeentezone worden nog een aantal financiële zaken opgevolgd door de gemeente. Dit vergt een nauwe samenwerking tussen de dienst logistiek van de zone, de financiëndienst van de gemeente en de bijzonder rekenplichtige van de zone. Begroting: Evolutie Aard begroting Gewone begroting personeelskosten Gewone begroting uitgaven Buitengewone begroting uitgaven Totaal , , , , , , , , , , , , , , , ,00 Nota bene: rubriek wordt verder aangevuld door bijzonder rekenplichtige. Begroting: Prognose Uitgaven 2013 prognose Personeel (excl pensioenbijdrage) Werking Overdracht Schuld wedden 12/ 2012 excl pensioen patronale bijdrage pensioen Totaal Ontvangsten prestaties federale sociale sociale bijkomende federale uitrusting HO Stimulatie aanwervingsbeleid verzekeraar AO gesco verkeersboetefonds

52 schuld bijdrage weddenlast gedetacheerden indexatie federale jaar totaal overschot vorig dienstjaar Overboekinig naar BD saldo gemeente Stijging personeel ,02 1,02 1,02 1,02 1,02 Stijging werking 1,018 (idem gemeente) Prognose personeel werking 0,9856 (op basis rekeningcijfers) 0,9727 (op basis rekening cijfers) Bijdragevoeten pensioen ,5 26,5 32,5 34,0 34,0 34,0 Totaal personeel en werking + 8,95 % Bijdrage gemeente + 8,56 % PZ Brasschaat ondersteunt het BBC doch is er niet aan onderworpen. Bovendien is de tijdsspanne verschillend wat afstemming moeilijk maakt. Op dit moment wordt een vacante plaats voor INP niet ingevuld. Het behoud van de formatie is bepalend voor de realisatie van de prioriteiten van de ZVP. In de actieplannen zal een financieel luik voorzien worden. In deze prognose is geen rekening gehouden met de verdere uitbouw van het ANPR- project. Materieel materiaal Voertuigenpark De nieuwste aankoop van PZ Brasschaat betreft een dienstvoertuig voorzien van een ANPR-camera. De zone beschikt over volgende voertuigen: 19 voertuigen en 3 motors. De zone beschikt tevens over 26 dienstfietsen. Gebouw Er wordt continu geïnvesteerd in het onderhoud en vernieuwen van ons huidige commissariaat. Enkele van deze aanpassingen over de afgelopen vier jaar zijn: renovatie sanitair eerste verdieping voorzien van Salduzfaciliteiten verbouwingen sanitair Recherche vernieuwing bezoekerssanitair vervanging van de bestaande omheining en schuifpoort door nieuwe vervanging van de onthaaldeuren door schuifdeuren 52

53 Realisaties Kennisretentie In 2012 is in onze zone het document survival gids opgemaakt. Deze heeft als doel te zorgen dat de kennis van de korpsleden die voor hun pensioen staan of mobiliteit zullen maken niet verloren gaat. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de volgende procedure: zes maanden voordat een personeelslid de zone zal verlaten, zal het diensthoofd hem/haar zowel de survivalgids als de leidraad om deze in te vullen bezorgen. Het is de taak van het personeelslid om deze volledig in te vullen met alle nuttige informatie voor zijn opvolger. Vervolgens zal het personeelslid zelf of het diensthoofd zorgen dat dit document bij de opvolger terecht komt. Hier stopt het echter niet. De opvolger zal dit document sporadisch aanvullen met nieuwe of verbeterde informatie. Zo blijft dit document dynamisch en ook van nut voor diegenen die nadien volgen. Op deze manier garandeert PZ Brasschaat de retentie van kennis in zijn korps. Beheer middelen en infrastructuur PZ Brasschaat voorziet zijn medewerkers van het nodige materiaal om de goede werking van het korps te garanderen. In de bevraging van de Algemene Inspectie 2012 kwam dit ook naar voor als één van onze sterktes. De werknemers geven aan dat al het nodige materiaal beschikbaar is en degelijk onderhouden. Ook het voertuigenpark en de infrastructuur worden aangehaald als een sterkte van de zone. Om de kwaliteit en goede staat van middelen en structuur te verzekeren is een interne werknota opgemaakt omtrent verlies of schade aan materiaal/eigendom van de zone. De medewerkers van PZ Brasschaat worden opgeroepen om het materiaal te hanteren als goede huisvader en met respect. In de nota zijn ook de eventuele repercussies uitgewerkt in geval van repetitief verlies of schade aan materiaal van het korps. De goede opvolging door de korpsleiding en logistiek garandeert dat de middelen en infrastructuur van de zone in uitstekende staat blijven. Intenties Financiëel beleid De Vlaamse Regering heeft besloten dat de Vlaamse gemeenten, provincies en OCMW s een beleids- en beheerscyclus (BBC) moeten opstellen. Deze wordt opgesteld in de loop van het eerste jaar van legislatuur (2013) en dient klaar te zijn voor de start van het tweede jaar van legislatuur (2014). Vanaf 1 januari 2014 dient het BBC toegepast te worden. Het BBC is een meerjarenplan inzake het budget, de boekhouding en de jaarrekeningen van een lokaal bestuur en wordt opgesteld voor een periode van zes jaar ( ). Dit gegeven is niet van toepassingen op politie, maar ook ons korps zal de nodige financiële verantwoording afleggen. In overleg met de bijzonder rekenplichtige en lokale overheid zullen hier afspraken voor gemaakt worden. PZ Brasschaat engageert zich om in de actieplannen telkens een luik te voorzien voor de financiële repercussies. Werken dakconstructie Doorheen de jaren zijn steeds de nodige aanpassingen en vernieuwingen gebeurd aan ons gebouw om de medewerkers van een veilige en aangename werkomgeving te voorzien. De volgende grote vernieuwing die voor de deur staat, zijn werken aan de dakconstructie van het gebouw. Samenwerking middelen Bij de samenwerking met politiezone Schoten bundelen we capaciteit en manschappen om een synergie te creëren zodat we samen meer bereiken dan alleen. We boeken door deze samenwerking in capaciteit al grote voordelen. Maar dit kan mogelijk nog geoptimaliseerd worden door ook eens te kijken naar welke middelen kunnen gebundeld worden op bovenlokaal niveau. Dit kan zowel met politiezone Schoten als andere omringende zones overwogen worden. ANPR-netwerk In 2013 is een proefproject opgestart door de Vlaamse regering op het grondgebied van Brasschaat en Brecht. Hierbij zijn op het grondgebied van Brasschaat drie ANPR-sites geïmplementeerd. Na een positieve evaluatie van dit project, zal in samenwerking met het lokale bestuur de werkingskosten en budgetten worden vrijgemaakt om 10 extra ANPR sites te implementeren in Brasschaat. De realisatie hiervan is gepland voor de komende twee jaar. Aangezien de locaties voor de 10 ANPR sites geprojecteerd worden op de grenzen met omliggende gemeentes, zal de lokale overheid een dialoog starten met de omliggende gemeentes om deze mee te betrekken in het bekostigen van het ANPRnetwerk. Het vrijmaken van de budgetten voor het ANPR-netwerk mag de reguliere werking van politie niet financieel in het gedrang brengen. 53

54 MANAGEMENT VAN PROCESSEN Realisaties Nieuw administratief netwerk Op vlak van ICT hebben we de afgelopen periode grote sprongen voorwaarts gemaakt op gebied van het administratief netwerk. Dit is midden 2013 volledig vernieuwd en gevirtualiseerd. De opbouw van het nieuw administratief netwerk is volledig in eigen beheer gedaan. Alle administratieve digitale data wordt nu op twee verschillende locaties buiten het commissariaat bijgehouden, wat de bescherming tegen dataverlies waarborgt. Door de vernieuwing kunnen nu ook de nieuwste softwaretoepassingen worden gebruikt en is er een grote verbetering qua algemene digitale beveiliging. Als laatste zorgen deze aanpassingen voor een duidelijke toename in de snelheid van het gebruik. Samenwerking BRASCO: gemeenschappelijke uitvalsbasis Begin 2012 is de samenwerking met PZ Schoten reeds geoptimaliseerd op het niveau van lokale recherche door het instellen van een interzonale samenwerking met betrekking tot de permanentievoorziening. In 2013 is verder gebouwd op de samenwerking door de realisatie van een gemeenschappelijke uitvalsbasis tussen beide zones. Op 1 mei 2013 is het startschot gegeven van dit project. Wekelijks alternerend doet één van beide commissariaten s nachts dienst als gemeenschappelijke uitvalsbasis. Op vlak van ICT zijn ook de nodige aanpassingen gebeurd om dit te kunnen verwezenlijken. Zo zijn de operationele medewerkers ook op verplaatsing in de mogelijkheid om verbinding te maken met het netwerk van de eigen zone. Intenties Bovenlokale samenwerking uitbreiden De meeste processen en/of procedures die we in 2013 ontwikkelden, hebben betrekking op onze interzonale samenwerking met politiezone Schoten. Het verdient aanbeveling om ook in de volgende vier jaar in dit domein verdere initiatieven te nemen zodat een (nog) betere afstemming kan worden gerealiseerd. Hiertoe zal het samenwerkingsverband tussen Brasschaat en Schoten nog verder worden uitgebreid. In lijn van het bestuursakkoord Brasschaat, een nieuwe dynamiek zal ook een werkgroep worden opgestart om de methodiek en het takenpakket van de steundiensten van politiezone Brasschaat en Schoten in kaart te brengen. Dit met het oog om de samenwerking op operationeel vlak door te trekken op administratief en logistiek vlak. In een eerste plaats zal er dus gekeken worden over welke kennis en capaciteit we intern beschikken en hoe we door middel van samenwerking de werking kunnen optimaliseren en om de diensten mogelijk uit te breiden. Daarnaast zal ook nagegaan worden of ook synergieën met andere zones kunnen gecreëerd worden.de zone engageert zich samen met de omliggende PZ s en met steun van de Gouverneur, mee te werken aan een haalbaarheidsstudie waarvan het eindrapport voorzien is in Optimalisatie informatica netwerk en toepassingen De voorbije jaren lag de nadruk op vlak van ICT voornamelijk op de administratieve uitwerking van het informaticagebeuren. Voor de komende periode moet het een aandachtspunt zijn om aan de politionele kant van informatica niet achterop te raken. Vanaf 2014 zal de dienst ICT samen met de dienst Lokaal Informatie Kruispunt een analyse en timing opmaken op welk vlak van ICT nog vooruitgang kan geboekt worden, en dan voornamelijk toegespitst op ISLP. Daarnaast worden de werkprocessen bekeken en verder geautomatiseerd en geoptimaliseerd. Hiervoor zal de politie van Brasschaat ook deelnemen aan een werkgroep recent opgestart door de gemeente voor de automatisering van de interne en externe processen van gemeente Brasschaat. GALoP: personeel en materiële middelen De mogelijkheid tot verdere ingebruikname van de softwaretoepassing GALoP zal onderzocht worden. Heden wordt dit programma voornamelijk gebruikt voor het bijhouden van persoonsgegevens. Deze software kan echter voor veel meer dan enkel dit worden aangewend. Naar de toekomst toe wordt nagegaan hoe deze software verder kan geïmplementeerd worden, zowel op de personeelsdienst, maar 54

55 ook op de dienst planning. Gaandeweg kan zo het huidige softwarepakket van de dienst planning vervangen worden door GALoP. Verder kan ook gekeken worden of dit programma een meerwaarde kan bieden voor de andere diensten van beheer en ondersteuning. GALoP heeft de voorkeur omdat deze korpsbreed kan geïntegreerd worden, over de verschillende diensten van beheer en ondersteuning heen. Dit is mogelijk doordat GALoP is opgebouwd uit verschillende modules, elk toegespitst op een verschillend aspect van de administratieve of logistieke werking. 55

56 2.7. Samenwerking Interzonale, bovenlokale en internationale politiesamenwerking Lokaal: Afspraken politie gemeente inzake onderhoud, geüpdatet in 2011 Behandeling stedenbouwmisdrijven tussen politie en gemeente ( ) Financieel beheer ( ) Samenwerking PZ Brasschaat en PZ Schoten (BRASCO): Samenwerkingsakkoord PZ Brasschaat PZ Schoten (basisprotocol) ( ) Interzonaal samenwerkingsakkoord INTERVENTIE PZ Brasschaat - PZ Schoten ( ) Brasco: uitvoeringsmodaliteiten maart 2011 gemengde Brasco ploeg, gemeenschappelijke OBP ( ) Operationele dienstnota één uitvalspunt PZ Schoten PZ Brasschaat ( ) Interzonaal: Interzonaal samenwerkingsakkoord politionele slachtofferbejegening ( ) Protocol Audiovisueel verhoor minderjarigen (hernieuwd op ) Inspanningsovereenkomst PZ Grens en PZ Brasschaat ( ) Bovenlokaal: Protocolakkoord: Leiding bij noodsituaties in het arrondissement Antwerpen ( ) Protocol Taskforces: In samenwerking met de procureur des Konings hebben de korpschefs van het arrondissement Antwerpen samen met het Parket, directeur-coördinator en gerechtelijk directeur een proefproject opgestart met als doel de zones die met inbraakplagen te maken hebben te ondersteunen door extra patrouilles van een andere zone ( ) Samenwerkingsprotocol Procoll met PZ Antwerpen en de omliggende zones inzake gecolloceerden en voorleiding gearresteerden ( ) Lokaal Protocolakkoord AIK: PZ Schoten heeft 1 inspecteur gedetacheerd naar AIK voor beide zones, volgens overeenkomst heeft PZ Brasschaat hiervoor 1 inspecteur gedetacheerd naar CIC voor beide zones ( ) Protocolakkoord PIP ( ) Protocol tussen lokale politie en FGP Antwerpen inzake aanpak fenomeen ( ) Protocol gehypothekeerde capaciteit binnen het arrondissement Antwerpen ( ) Bijzondere samenwerkingsovereenkomst tussen de politiediensten van het arrondissement Antwerpen inzake de afkondiging en de organisatie van een kern- en speractie van het politiealarm ( ) Protocol gemeenschappelijke cavalerie patrouilles PZ Grens-PZ Brasschaat ( ) Gemengde recherchepermanentie: Doel van deze afsprakennota is de werking van de lokale recherche van de PZ Brasschaat en de PZ Schoten te optimaliseren door het instellen van een interzonale samenwerking mbt de permanentievoorziening ( ) Internationaal Burenoverleg met Nederland 56

57 Andere protocols of samenwerkingsakkoorden met niet-politionele partners en derden Samenwerkingsprotocollen met Coördinator Integrale Veiligheid: Sinds 2008 is een Coördinator Integrale veiligheid (CIV) aangenomen door de gemeente. Zijn takenpakket bestaat naast nood- en interventieplanning tevens uit overlast beheersen, de gemeenschapswachten aansturen, veiligheidscel, GAS-wetgeving en burenbemiddeling. Afsprakennota met gemeente betreffende evenementen Afsprakennota burenbemiddeling Protocol inzake GAS-wetgeving Andere niet politonele partners en derden Afsprakennota PZ Brasschaat en het secundair onderwijs ( ) Afsprakennota CBS (politiecollege) en GR (politieraad) PZ Brasschaat ( ) Geïntegreerde samenwerking tussen de gemeente Brasschaat en de lokale politie Brasschaat over de gemeenschapswachten ( ) Huishoudelijk reglement BOC: lokale syndicale werking ( ) Huishoudelijk reglement financiële commissie PZ Brasschaat ( ) Protocol inzake communicatie expertisecel parket pers Provinciaal samenwerkingsakkoord met de Lijn en de geïntegreerde politie ( ) Protocol consortiumbewaking overeenkomst gemeente Brasschaat: Dit protocol heeft tot doel de veiligheid van de gemeente Brasschaat te verhogen door middel van een partnership tussen de bestuurlijke overheid, de onderneming belast met consortiumbewaking en de lokale politie van Brasschaat. ( ) Samenwerkingsprotocol slachtoffer dader bemiddeling (mei 2013) 57

58 2.8. Synthese van de bestede capaciteit Bijdrage aan federale opdrachten Federale opdrachten Kredietlijn MFO 2 bis 381 Deelname aan werking AIK (WGP, art 105 bis) 0* Referentiejaar (2012) Mensuren % tov de beschikbare capaciteit Uitgevoerde controles in het kader van de reglementering mbt de privé beveiliging (MFO 4 punt 2.2) 150 Deelname aan werking CIC (WGP, art. 96bis) Bijdrage van de lokale politie aan prioriteiten NVP, volgens een geïntegreerde aanpak (samenwerking FedPol) Federale vorderingen van de Minister BiZa (WGP art 64) Subtotaal bijdrage aan federale opdrachten Lokale opdrachten Strategie en beleid Management van medewerkers Management van middelen Wijkwerking Onthaal Interventie Recherche Jeugd & Slachtofferbejegening Verkeer Fietsteam Motorrijders Hondengeleiders Bestede capaciteit aan actieplannen-projecten (veiligheid en leefbaarheid) Subtotaal lokale opdrachten Voorbereiding en ontwikkeling ZVP Voorbereiding en ontwikkeling jaarbegroting Andere Subtotaal strategie en beleid Opdrachten / taken inzake beheer Opleiding / training / ontwikkelen competenties Andere Subtotaal management van medewerkers Opdrachten / taken inzake beheer Andere Subtotaal management van middelen Totale beschikbare zonale capaciteit %** *: PZ Brasschaat dient 0,5FTE te leveren aan het AIK. In samenwerking met PZ Schoten, levert PZ Schoten 1 FTE aan het AIK, waarmee voldaan wordt aan de vereisten voor beide zones. **: 100 %, de totale beschikbare capaciteit, te weten: de totale capaciteit minus de onbeschikbare capaciteit (ziekte, verlof, detachering out) 58

59 HOOFDSTUK 3. DE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN 59

60 3.1. De vorige strategische doelstellingen evaluatie en te trekken lessen Realisatie en evaluatie van de strategische doelstellingen inzake veiligheid 1. Diefstal in woningen: Jaar Aantal * * (Dit zijn zowel de effectieve als de pogingen tot diefstal in woning) In 2009 zagen we een daling van de feiten met ongeveer 12% ten opzichte van het jaar In 2010 is er echter terug een lichte stijging van 4% ten opzichte van In 2011 kennen we dan weer een zeer forse stijging van 49% ten opzichte van het jaar 2010, gevolgd door een lichte stijging van ongeveer 4% in Stuurborden diefstal in woningen Onderstaande stuurborden geven preventieve maatregelen en het ontradend optreden en verhogen van de pakkans door het uitvoeren van gerichte acties in de gemeente weer voor diefstal in woningen. De kleur in de laatste kolom geeft weer in welke mate de streefwaarde behaald is: > 80 % > 70 % < 70 % Stuurbord 2012 Afwezigheidstoezicht Uitvoeren van verzoeken om DPA Inzet van de Automatic Number Plate Recognition (ANPR) Deelname aan alle acties IPA, Antigoon en Haddock Stuurbord 2011 Afwezigheidstoezicht Uitvoeren van verzoeken om TPA Deelname aan 10 acties IPA Deelname aan 4 acties Antigoon Stuurbord 2010 Afwezigheidstoezicht Uitvoeren van verzoeken om TPA Deelname aan 12 acties IPA Deelname aan 4 acties Antigoon Stuurbord 2009 Afwezigheidstoezicht Uitvoeren van verzoeken om TPA Deelname aan 12 acties IPA Deelname aan 4 acties Antigoon maand maand jaar jaar maand maand jaar jaar maand maand jaar jaar maand maand kwartaal kwartaal 2. Verkeer: Snelheidsmetingen met vaste camera: Als de absolute cijfers in beschouwing worden genomen, werd er een stijging van het aantal overtredingen vastgesteld tot en met Het aantal gecontroleerde voertuigen steeg echter ook gedurende deze periode. In 2011 was er een daling van het aantal overtredingen, maar ook van het aantal gecontroleerde voertuigen. Dit kwam doordat de camera tussen 21 november en 14 december 2011 buiten gebruik was voor herijking. Met deze gegevens moet dus opgelet worden. De relatieve cijfers geven namelijk een ander beeld. Volgens deze gegevens vond er een daling plaats van 2009 tot en met 2010 van 0,82% naar 0,57% en in 2011 steeg het aantal overtredingen dan weer tot 0,65%. In 2012 zien we een forse stijging van het aantal gecontroleerde voertuigen, en maar een lichte stijging van het aantal overtredingen, wat geeft dat in 2012 procentueel het aantal vastgestelde overtredingen het laagst is met 0,52%. 60

61 Roodlicht camera RLC: Het aantal dagen dat er controles plaatsvonden en het aantal gecontroleerde voertuigen zijn gedurende de periode sterk gestegen. Het aantal vastgestelde overtredingen is echter maar gestegen tot 2010 en is nadien terug gedaald. Procentueel vond er een daling plaats van 0,034% in 2008 tot 0,015% in Het percentage van die overtredingen die te maken hebben met het rood licht negeren is wel fors gestegen van 21,19% in 2009 naar 42,52% in Hierbij moet wel de aantekening gemaakt worden dat dit vaak door dienstvoertuigen gebeurt die het rood licht negeren met zwaailichten op tegen gematigde snelheid. Snelheidsmetingen met Gatso (mobiele camera): Ook bij de snelheidsmetingen met de mobiele camera vond er gedurende de periode in het algemeen een stijging plaats van het aantal uren controle en het aantal gecontroleerde voertuigen. Het aantal vastgestelde overtredingen is ook in het algemeen gestegen, maar procentueel gezien was er wel een lichte daling van 6,58% in 2009 tot 6,10% in Verkeersongevallen: Het aantal verkeersongevallen met doden is tot en met 2010 geleidelijk gedaald tot 0. In 2011 hebben we helaas terug vier doden in het verkeer moeten betreuren en in 2012 is dit terug gedaald naar 2 personen die het ongeval niet overleefden. Het aantal ongevallen met stoffelijke schade is bijna verdubbeld tijdens de periode met terug een lichte daling in Het aantal ongevallen met gewonden blijft ongeveer op het zelfde niveau schommelen. Het aantal aangiften van vluchtmisdrijven is ook vrij fors gestegen van 2009 tot en met 2011 en het aantal ongevallen waar fietsers bij betrokken zijn blijft ook ongeveer op hetzelfde peil van in de periode van Stuurborden verkeer Onderstaande stuurborden geven het ontradend optreden en verhogen van de pakkans door het uitvoeren van gerichte acties en snelheidscontroles weer voor verkeer. De kleur in de laatste kolom geeft weer in welke mate de streefwaarde behaald is: > 80 % > 70 % < 70 % Stuurbord voertuigen controleren dmv onbemande maand aantal snelheidscontroles/jaar voertuigen controleren dmv bemande snelheidscontroles/jaar maand aantal 35 u bemande snelheidscontrole/maand maand aantal Stuurbord voertuigen controleren dmv onbemande maand aantal snelheidscontroles/jaar voertuigen controleren dmv bemande snelheidscontroles/jaar maand aantal 32 u bemande snelheidscontrole/maand maand aantal Stuurbord voertuigen controleren dmv onbemande maand aantal snelheidscontroles/jaar (nieuw 2010) voertuigen controleren dmv bemande snelheidscontroles/jaar maand aantal (nieuw 2010) 32 u bemande snelheidscontrole/maand (nieuw 2010) maand aantal Stuurbord voertuigen controleren dmv bemande en onbemande snelheidscontroles/jaar Het verminderen met 5% van het aantal overtreders inzake gemiddelde snelheid gemeten dmv bemande controle Het verminderen met 5% van het aantal overtreders inzake gemiddelde snelheid gemeten dmv de Tempodis-borden 3. Intrafamiliaal geweld: maand maand maand aantal aantal aantal Fysisch en psychisch geweld binnen de familie blijkt nog altijd te stijgen. Het is wel mogelijk dat de verhoogde aandacht voor deze problematiek leidt tot meer klachtbereidheid van slachtoffers en getuigen. Stuurborden IFG Onderstaande stuurborden geven de correcte registratie en het waarborgen van nazorg weer voor IFG. De kleur in de laatste kolom geeft weer in welke mate de streefwaarde behaald is: > 80 % > 70 % < 70 % 61

62 Stuurbord 2012 Het procentueel aantal PV s IFG waarin de blikvanger ZVP/IFG werd geselecteerd en de relatie tussen dader en slachtoffer werd aangeduid De verhouding van het aantal meldingen en het aantal PV s IFG De interne doorlooptijd van de opgestelde PV s IFG Een hercontactname van het slachtoffer door de dienst JGS binnen de maand na de vaststelling van het feit maand maand maand maand Stuurbord 2011 Het procentueel aantal PV s IFG waarin de blikvanger ZVP/IFG werd geselecteerd en de relatie tussen dader en slachtoffer werd aangeduid De verhouding van het aantal meldingen en het aantal PV s IFG De interne doorlooptijd van de opgestelde PV s IFG (nieuw 2010) Een hercontactname van het slachtoffer door de dienst JGS binnen de maand na de vaststelling van het feit maand maand maand maand Stuurbord 2010 Het procentueel aantal PV s IFG waarin de blikvanger ZVP/IFG werd maand geselecteerd en de relatie tussen dader en slachtoffer werd aangeduid De verhouding van het aantal meldingen en het aantal PV s IFG maand De interne doorlooptijd van de opgestelde PV s IFG (nieuw 2010) maand Registratie nog niet gestart Een hercontactname van het slachtoffer door de dienst JGS binnen de maand na de vaststelling van het feit Stuurbord 2009 maand Niet uitgevoerd Het procentueel aantal PV s IFG waarin de blikvanger ZVP/IFG werd geselecteerd en de relatie tussen dader en slachtoffer werd aangeduid De verhouding van het aantal meldingen en het aantal PV s IFG Een hercontactname van het slachtoffer door de dienst JGS binnen de maand na de vaststelling van het feit maand maand maand Realisatie en evaluatie van de strategische doelstellingen inzake interne werking 1. Het gedisciplineerd uitvoeren en rapporteren van de opdrachten door de medewerkers valoriseren: In 2010 werden de activiteitenverslagen verder op punt gesteld door ze in Access uit te werken. Aldus wordt een automatische verwerking per personeelslid en per team mogelijk en dit op dagelijkse, wekelijkse, maandelijkse en jaarlijkse basis. Wat betreft de rapportering door de dienst recherche, heeft de zone zich ingeschreven op een proefproject van het parket recherchemanagement Begin 2013 werd deze rapportering herzien voor de afdeling Toezicht & Interventie en op basis van de rapportering in Access is een vernieuwde rapporteringsfiche opgesteld in Excel. Ook voor de actieplannen is een stuurbord ontwikkeld. Deze visualisering van de voortgang van de actieplannen maakt het mogelijk om op basis van vooraf gestelde normen regelmatig bij te sturen. Echter een geüniformiseerd en geïntegreerde opvolgingssysteem over de verschillende diensten heen dient nog verder op punt gesteld te worden. 2. Optimaliseren dienstrooster en capaciteitsmanagement: Na de studie en rapportering van onze bestaande dienstregeling door de bedrijfspsycholoog van Igean, en na de nodige interne besprekingen en overleg met de syndicaten, werd in 2010 in samenspraak met de firma GET de nodige initiatieven genomen om de personeelsplanning te decentraliseren. Hiermee werd binnen de diensten, en op basis van de korpsnota dienstregeling vuistregels een voorstel dienstregeling per referteperiode uitgewerkt en overgemaakt aan de planning die legitimeert. Op die manier werd de betrokkenheid en de responsabilisering verlegd naar de dienstverantwoordelijken. Dit had het gewenste effect en leidde tot een toename in de tevredenheid van de medewerkers. 3. Automatisering van de bedrijfsprocessen via actief doc-management: Prioriteit werd gegeven aan de uitbouw van het administratief netwerk (Citrix) en de vernieuwing van ons intranet dat in dit aspect nog onvoldoende was uitgewerkt. Bovendien waren de bestaande softwarepakketten nog steeds te weinig klantvriendelijk. Ondertussen is het landschap echter weer veranderd, met nieuwe programma s en spelers op de markt. Om deze reden hernemen we ook deze prioriteit in het huidige zonale veiligheidsplan

63 rangorde op basis van objectief luik (11 = belangrijkst) rangorde op basis van subjectief luik (11 = belangrijkst) gewogen som van alle factoren [gewogen som obj.* 0,4 + gewogen som subj.* 0,6] rangorde op basis van de volledige matrix (11=belangrijkst) Eindbeslissing ZVR: PRIORITEIT in de politiezone (aan te kruisen) Politiezone Brasschaat Zonaal Veiligheidsplan Politie schrijft zich in om deel te nemen aan de projectgroep van de gemeente en OCMW Brasschaat voor de automatisering van werkprocessen De strategische doelstellingen Synthese van de argumentatie In onderstaande tabel worden nog eens de belangrijkste resultaten van de matrix op een rij gezet. In de eerste kolom staat de rangorde op basis van het objectieve luik en in de tweede kolom de rangorde op basis van het subjectieve luik. Zij tellen respectievelijk mee voor 40% en 60%. Deze percentages worden vervolgens gebruikt om in de derde kolom de gewogen som van alle factoren weer te geven. Op basis van deze gewogen som wordt dan in de vierde kolom de rangorde op basis van de volledige matrix weergegeven. Ten slotte wordt in de laatste kolom de eindbeslissing van de zonale Veiligheidsraad voorgesteld. Aangezien de matrix uiteindelijk slechts een argumentatiematrix is, hoeven de door de zonale Veiligheidsraad gekozen prioritaire fenomenen niet noodzakelijk overeen te komen met de resultaten van de matrix. Om de laatste kolom in te vullen moeten de leden van de zonale Veiligheidsraad in overleg afspreken welke prioriteiten weerhouden worden. fenomenen Diefstal uit/aan auto 3 2 4,025 2 Drugs ruim: bezit, gebruik, fabricage, dealen 4 8 7,025 8 Fietsdiefstal 6 2 5,075 4 Geweldsdelicten: slagen en verwondingen - buiten familie 8 5 6,300 6 IFG ruim: fysisch + psychisch + eco + seksueel ,225 9 X Inbraak in bedrijf/handelszaak 7 3 5,475 5 Overlast: geluidshinder + nachtlawaai + sluikstorten + vernielingen + vandalisme 9 4 6,450 7 Verkeer: verkeersongevallen LL 5 8 7,225 9 X Zedenfeiten: verkrachtingen, aanrandingen, openbare zedenschennis 1 7 4,800 3 Winkeldiefstal 2 1 2,250 1 Inbraak in woning , X 63

64 In onderstaande tabel wordt per actor weergegeven welke prioriteiten zij naar voorschuiven. actor Burgemeester Korpschef Procureur des Konings Bestuurlijk Directeur- Coördinator & Gerechtelijk Directeur gekozen prioriteiten 1. Inbraak in woningen 2. Fietsdiefstal 3. Verkeer 1. Inbraak in woningen 2. Verkeer 3. Inbraak in bedrijf/handelszaak 1. Inbraak in woningen 2. Inbraak in bedrijf/handelszaak 3. Drugs 1. Inbraak in woningen 2. Intra familiaal geweld 3. Drugs Eindrangschikking (volgens de matrix van CSD) De vier hoogst scorende fenomenen in de totale matrix zijn voor de politiezone Brasschaat: 1. Inbraak in woning 2. Verkeer & 2. IFG 4. Drugs Bij de eindrangschikking wordt gekeken welke drie fenomenen het hoogste scoren, wanneer zowel rekening wordt gehouden met het objectieve als het subjectieve luik. In totaal maakt het objectieve luik 40% uit van de eindrangschikking en het subjectieve luik 60%. Inbraak in woning Het fenomeen inbraak in woning komt in de volledige matrix (het objectieve en het subjectieve luik inclusief hun beide gewichten in rekening brengend) aan de top van de elf fenomenen. Dit is niet verwonderlijk, aangezien dit fenomeen zowel in het objectieve als in het subjectieve luik de hoogste score behaalt. Voor alle 13 criteria (over beide luiken gekeken) krijgt het fenomeen negen maal de hoogste score en drie maal de tweedehoogste score. Verkeer Het fenomeen verkeersongevallen met lichamelijk letsel beneemt samen met het fenomeen Intrafamiliaal geweld een gedeelde tweedehoogste positie in de eindrangschikking van de politiezone Brasschaat. Dit fenomeen scoort vooral in het subjectieve luik hoog (tweedehoogste positie binnen de groep van elf fenomenen). In het objectieve luik komt dit fenomeen op de zevendehoogste positie; wat wil zeggen dat dit fenomeen qua totaalscore op het objectieve luik in de onderste helft van scores is opgedeeld. Dit fenomeen heeft de hoge positie in de eindrangschikking dus eerder te danken aan de subjectieve inschattingen (en aan het relatief hogere gewicht van het subjectieve luik in de matrix) dan aan het objectieve luik. IFG Intrafamiliaal geweld komt globaal op een tweede gedeelde plaats met het fenomeen verkeer. In het objectieve luik sprong dit fenomeen uit als één van de drie fenomenen in de top drie. In het subjectieve luik beneemt dit fenomeen een positie in het midden van de elf fenomenen. Het is de hoge objectieve score die er voor zorgt dat - ondanks de eerder matige subjectieve score, en ondanks het feit dat het subjectieve luik in het geheel zwaarder weegt dit fenomeen in de eindrangschikking op de tweedehoogste plaats ressorteert. Drugs Het fenomeen drugs combineert een tweedehoogste plaats in het subjectieve luik met een zeer lage (vierdelaagst gerangschikt) positie in het objectieve luik. De positie in het subjectieve luik geeft echter voldoende tegengewicht aan de lage objectieve score. Bij de gewogen som van alle factoren, waar de eindrangschikking op gebaseerd is, zien we een miniem verschil met de fenomenen intrafamiliaal geweld 64

65 en verkeersongevallen met lichamelijk letsel op de gedeelde tweede plaats en komt het fenomeen drugs op een vierde plaats in de prioriteitenlijst terecht. Beschouwingen Eén fenomeen dat bij de top drie van de twee luiken zat, overlast, komt niet terug in de top drie van de eindrangschikking. Het fenomeen overlast combineert een lage plaats (achtste gerangschikt) in het subjectieve luik met een derdehoogste positie in het objectieve luik. De combinatie van deze eerder matige scores binnen de twee luiken maakt dat dit fenomeen in de eindrangschikking niet meer terugkomt in de top vier. 65

66 De strategische doelstellingen: prioritaire veiligheidsproblemen Strategische Doelstelling 1: Diefstallen in Woningen WE WILLEN BIJDRAGEN TOT HET BEHEERSEN VAN EIGENDOMSCRIMINALITEIT, IN ZONDERHEID DE DIEFSTALLEN IN WONINGEN MET BIJZONDERE FOCUS OP RONDTREKKENDE DADERGROEPERINGEN DOOR EEN INTEGRALE AANPAK. LEIDERSCHAP o Vrijmaken van de noodzakelijke capaciteit o Een intern draagvlak creëren o De gemaakte engagementen daadwerkelijk uitvoeren o Inovatief en resultaatsgericht denken STRATEGIE EN BELEID o Resultaatgericht actieplan opstellen in werkgroep AAP o Beeldvorming rond het fenomeen in samenwerking CSD en AIK o De actieplannen zijn conform met het AAP o Betrokkenheid bewoners via BIN netwerken MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS o Specifieke opleiding voorzien nl sporendetectie o Feedback geven over geboekte resultaten op de wekelijkse briefing o Extra opleiding inbraakpreventie voorzien MANAGEMENT VAN MIDDELEN o Benodigde technische middelen voorzien o Efficiënt beheer ICT middelen o ANPR netwerk over heel de gemeente o BIN netwerk over heel de gemeente MANAGEMENT VAN PROCESSEN Zes Tactische doelstellingen 1. De detectie en informatiecyclus aangaande DIW optimaliseren met exploitatie van RIR en toepassing van de omzendbrief verdachte handelingen. 2. De preventieve aanpak van DIW optimaliseren. 3. De reactieve aanpak van DIW optimaliseren conform het draaiboek diefstallen in woningen en de omzendbrief verdachte handelingen. 4. De nazorg bij aanpak DIW optimaliseren. 5. Het bundelen van de krachten naar een geïntegreerde informatiegestuurde samenwerking die zowel actiegericht als opsporingsgericht is. 6. Het aansturen en coördineren van lopende (gerechtelijke) onderzoeken door het parket met het oog op een maximale vervolging. PARTNERS o Gemeentelijke diensten: bouwdienst geeft advies inzake technopreventie o Parket maximale vervolging periodieke feedback o FGP bestaande protocols optimaliseren o De lokale overheid engageert zich voor de uitbouw en financiering van het ANPR netwerk o Bevolking oproepen tot participatie aan het lokale BIN netwerk WIJZE VAN OPVOLGING VAN DEZE STRATEGISCHE DOELSTELLING o Indicatoren: Aantal voltooide inbraken Aantal pogingen Algemeen onveiligheidsgevoel in deze materie Aantal arrestaties Aantal afwezigheidstoezichten o Wijze waarop methode tool frequentie Gedetailleerde uitwerking in de actieplannen

67 Strategische Doelstelling 2: Intrafamiliaal Geweld WE WILLEN BIJDRAGEN AAN DE BESTRIJDING VAN INTRAFAMILIAAL GEWELD DOOR EEN SNELLE DETECTIE, EEN CORRECTE REGISTRATIE, EEN KWALITATIEVE OPVANG EN OPVOLGING VAN SLACHTOFFERS, EEN GEPASTE DOORVERWIJZING NAAR DE HULPVERLENING VAN SLACHTOFFERS EN DADERS EN EEN KWALITATIEVE DOSSIEROPVOLGING. LEIDERSCHAP o De korpsleiding is zich bewust van de noodzaak tot een multidisciplinaire aanpak van het fenomeen STRATEGIE EN BELEID o Beeldvorming rond het fenomeen is efficiënt (ILP) o Het actieplan is het resultaat van denkwerk van een multidisciplinaire werkgroep deze werkt arrondissementeel (AAP) o De politiezone engageert zich om te werken volgens het CO3 principe d.w.z. een overlegforum met alle betrokken actoren MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS o Alle medewerkers voelen zich betrokken bij de uitvoering o Blijvende sensibilisering van de medewerkers en opleiding nieuwkomers MANAGEMENT VAN MIDDELEN o Voldoende budget voor specifieke training en opleiding o Een adequaat meetinstrument is voorzien MANAGEMENT VAN PROCESSEN o Kwaliteitsopvolging wordt voorzien in de (primaire en ondersteunende) processen o Vernieuwing van de bestaande checklist PARTNERS o Parket :gevolg geven aan de vastgestelde feiten o Lokale welzijnsdiensten en OCMW: participatie overlegplatform volgens het CO3 principe o Veiligheidscoördinator: preventieve informatiecampagnes opstarten WIJZE VAN OPVOLGING VAN DEZE STRATEGISCHE DOELSTELLING o Indicatoren: Aantal opgestelde pv s ten opzichte van aantal meldingen Aantal behandelde zaken parket Hercontactname na klacht Intern doorlooptijd van de opgestarte PV s IFG o Wijze waarop methode tool frequentie: Wordt vastgelegd in de actieplannen

68 Strategische Doelstelling 3: Verkeer WE WILLEN BIJDRAGEN TOT HET BEHEERSEN VAN DE VERKEERSONVEILIGHEID IN ONZE ZONE DOOR HET KWALITATIEF BEHEERSEN EN VERHOGEN VAN DE VERKEERSVEILIGHEID MET ALS DOEL EEN DALING VAN HET AANTAL VERKEERSONGEVALLEN MET DODEN EN LICHAMELIJK LETSEL. LEIDERSCHAP o De korpsleiding is zich bewust van de noodzaak tot een multidisciplinaire aanpak van het fenomeen fenomeen volgens het principe van de drie E s: Education Empowerment Engeneering o De reductie van letselongevallen en ongevallen met zwakke weggebruikers is prioriteit. Daartoe is de controle op snelheid, alcohol en drugs een permanente opdracht. o De nodige capaciteit vrijmaken o De leiding engageert zich om maandelijks te rapporteren aan de bevolking en de overheid STRATEGIE EN BELEID o Beeldvorming rond het fenomeen in samenwerking met mobiliteitsambtenaar van de gemeente o Verkeershandhavingsbeleid actualiseren o Mobiliteitsplan gemeente Brasschaat MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS o Adequate opleidingen voor alle operationelen gezien basisfunctionaliteit o Het doorgeven van kennis bevorderen o Calog personeel ondersteunt de dienst verkeer o Gespecialiseerde opleiding voorzien voor de medewerkers van de dienst verkeer MANAGEMENT VAN MIDDELEN o Verkeersveiligheidsfonds, dient minimaal behouden te worden o De nodige technische middelen beschikbaar stellen o ANPR netwerk realiseren MANAGEMENT VAN PROCESSEN o De doelstelling transversaal uitwerken voor alle medewerkers gezien basisfunctionaliteit o Uitbouw pilootproject ANPR Brecht Brasschaat samen met GVC (Gewestelijk Verwerkingscentra) PARTNERS o FOD Mobiliteit VVSG, VSV, o Gemeentelijke diensten, verkeerscel, mobiliteitsambtenaar o Federale politie o Centrex wegverkeer van de geïntegreerde politie o Parket: streven naar maximale afhandeling van de vastgestelde overtredingen en periodieke feedback o Vlaams Gewest (beheer infrastructuur in het bijzonder wat het ANPR-netwerk betreft) o In het bijzonder mobiliteitsambtenaar en veiligheidscoördinator wat het preventieve luik betreft(fietscontrole door gemeenschapswacht, ) WIJZE VAN OPVOLGING VAN DEZE STRATEGISCHE DOELSTELLING o Indicatoren: Aantal verkeersongevallen (met doden/gekwetsten, opgesplitst in leeftijd- en gebruikerscategoriën) Aantal snelheidsovertredingen Aantal positieven bij alcohol- en drugscontrole Aantal pro-actieve en re-actieve acties Maandelijks rapporteren aan alle partners o Wijze waarop methode tool frequentie Gedetailleerde uitwerking in de actieplannen

69 Strategische Doelstelling 4: Stimulerende middelen WE WILLEN BIJDRAGEN TOT HET BEHEERSEN VAN HET GEBRUIK VAN STIMULERENDE MIDDELEN. Dit omvat het gebruik en misbruik van alle stimulerende middelen (drugs in ruimste betekenis) met bijzondere aandacht voor drugs en alcohol. Binnen onze zone wordt vastgesteld dat stimulerende middelen vaak oorzaak zijn of samengaan met misdrijven zoals IFG, agressie en vechtpartijen Wij stellen eveneens vast dat het gebruik en misbruik van alcohol en in het bijzonder sterke drank bij jongeren meer dan het gebruik van drugs zorgt voor overlast in het bijzonder bij evenementen. Ook bij de verkeersacties (WODCA BOB) stellen we vast dat het aantal positieve alcohol merkelijk hoger scoort dan het nationaal gemiddelde, het omgekeerde geldt voor drugs, vandaar de noodzaak tot een ruimere benadering van dit fenomeen. LEIDERSCHAP o Actief overleg plegen en een visie ontwikkelen samen met alle partners o De nodige capaciteit voorzien STRATEGIE EN BELEID Integrale aanpak ontwikkelen die ruimer is dan de klassieke drugsaanpak. Wij focussen op o Bij misdrijven of overlast meer aandacht te besteden aan mogelijk onderliggend problematisch gebruik van stimulerende middelen o Veilig fuiven geen comazuipen o Toezicht overlastplaatsen en de directe schoolomgeving o Mijn Eigen Goed Antwoord : Mega project verder uitbouwen, alternatief ontwikkelen ook voor middelbare scholen o Scholengemeenschap motiveren tot het opstellen van een protocol misbruik of verkoop van stimulerende middelen o Toepassing ministeriële omzendbrief MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS o Opleiding drugs in verkeer o Sensibilisering medewerkers MANAGEMENT VAN MIDDELEN o De nodige alcotesters, drugtests, druganalysetoestel voorzien o MEGA : een budget dient in de gemeentebegroting te worden voorzien MANAGEMENT VAN PROCESSEN o Zowel de dienst verkeer, toezicht interventie als recherche hebben binnen hun diensten procedures uitgewerkt, deze dienen geïntegreerd te worden tot één gemeenschappelijke aanpak. PARTNERS o Lokale veiligheidscoördinator, preventiecampagne, sensibilisering risicogroepen o Lokale welzijnsorganisaties de principes van het CO3 project van Antwerpen toepassen o Scholengemeenschap gestructureerd overleg en informatieuitwisseling met politie WIJZE VAN OPVOLGING VAN DEZE STRATEGISCHE DOELSTELLING o Indicatoren: Rapporteringsfiche overlastpunten Acties WODCA Aantal initiatieven MEGA INFO geven o Wijze waarop methode tool frequentie: Wordt vastgelegd in de actieplannen

70 De strategische doelstellingen: interne werking Doelstelling 1: Leiderschap en de responsabilisering van de medewerkers We willen de betrokkenheid en verantwoordelijkheid van de medewerkers verhogen. Hiernaast is het ook belangrijk dat de korpsleiding hierin mee volgt en werkt aan een open communicatie naar de medewerkers toe. De leidraad hiertoe is de CP3 betreffende organisatiebeheersing binnen de geïntegreerde politie. LEIDERSCHAP o Voorbeeldgedrag van de korpsleiding en diensthoofden o Duidelijke korpsvisie eenduidig naar buiten toe brengen o Openstaan voor verbetervoorstellen aangereikt door medewerkers STRATEGIE EN BELEID o Periodiek strategische seminaries organiseren om de richting van het korps en praktische doelstellingen te bepalen o Korpsoverleg dynamischer maken o Betrokkenheid van de medewerkers bij de opmaak van de actieplannen MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS o Medewerkers die proactief werken en initiatief tonen belonen o Cultuur van vertrouwen, openheid en communicatie ontwikkelen om responsabilisering aan te moedigen o Feedback en communicatie over tussentijdse evaluaties en resultaten door de medewerkers o Uitvoeren MTO door AIG MANAGEMENT VAN MIDDELEN o Opleiding coachen en leidinggeven intern organiseren voor korpsleiding en middenkader o Aanreiken van rapporteringsfiches/registratieformulieren om rapportering van alle medewerkers te verkrijgen. MANAGEMENT VAN PROCESSEN o Praktische procedures opmaken voor het realiseren van de aangegeven korpsvisie en beleid PARTNERS o Korpsleiding o Medewerkers o Externe deskundige Algemene Inspectie (audit voorzien in 2014) WIJZE VAN OPVOLGING VAN DEZE STRATEGISCHE DOELSTELLING o MTO bevraging AIG (reeds gepland voor ) REALISATIE o Wordt vastgelegd in de actieplannen

71 Doelstelling 2: Optimalisatie informaticanetwerk en bedrijfsprocessen Deze doelstelling omvat drie luiken: 1. De optimalisatie van het politioneel netwerk 2. De automatisering van de bedrijfsprocessen 3. Een geïntegreerd rapporterings- en opvolgingssysteem Het accent zal verschoven worden naar ISLP op gebied van informatica, waar dit de voorbije jaren toegespitst was op het administratieve netwerk. De komende jaren zullen een aantal grote wijzigingen gebeuren op gebied van ISLP. We willen hier de nodige beleidsruimte voor vrijmaken om erop in te spelen. Daarnaast moet een opsomming van procedures en documenten omtrent ISLP gemaakt worden en dienen deze een update te krijgen. In een latere fase dient onderzocht te worden welke verbeteringen nog kunnen aangebracht worden aan het politioneel netwerk om het gebruiksgemak te verhogen en efficiënter te maken. Zowel dienst LIK als dienst ICT dienen hierin betrokken te worden. De zone wenst een automatisering van de bedrijfsprocessen in functie van een betere dienstverlening naar de bevolking toe. Hiervoor zal intern de ontwikkeling van de technologie voor het beheren van workflows en uniforme rapportering verder geoptimaliseerd worden, om tot een betere evaluatie en opvolging te komen. In eerste instantie geldt dit voor de interne werkprocessen. Nadien de informatiestroom tussen gemeentebestuur en politie en in een latere fase elektronische opvolging van dossiers door de burger, waaronder het e-loket. De eerste aanzet voor een systeem van rapportering is al gegeven. Dit is echter nog verschillend per dienst georganiseerd. PZ Brasschaat zal zich inzetten voor de verdere uitwerking van een rapporteringsen opvolgingssysteem dat geüniformiseerd en geïntegreerd is over de verschillende diensten van politie heen. LEIDERSCHAP o Als dienstverantwoordelijke initiatief nemen om de processen in kaart te brengen o Open staan voor en ondersteunen van vernieuwing STRATEGIE EN BELEID o Betrokkenheid van de medewerkers bij de opmaak van het actieplan o Beleidsruimte vrijmaken voor de betrokken diensthoofden MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS o Informeren over de projecten via lesdagen o Opleiding en ondersteuning bij de opstartfase o Feedback bij opstart proefproject o Automatisering van de bestaande werkprocessen o Uniform geautomatiseerd rapporterings- en opvolgingssysteem MANAGEMENT VAN MIDDELEN o Ondersteuning informaticus externe firma o Nodige aankoop hard- en software MANAGEMENT VAN PROCESSEN o Verdere uitbouw ISLP netwerk o Verdere uitbouw administratief netwerk indien nodig PARTNERS o Medewerkers: betrokkenheid via overleg en actieve participatie o Lokale overheid: de nodige budgetten ter beschikking stellen o Bevolking: beperkte enquête in functie van het e-loket o Directie van telematica (DST) ondersteunen lokale initiatieven o PZ Schoten afsluiten samenwerking protocol ICT REALISATIE o Wordt vastgelegd in de actieplannen

72 Doelstelling 3: Bovenlokale samenwerking uitbreiden De eerste samenwerkingsprotocollen en eigenlijke samenwerkingverbanden zijn een feit. Op dit succes willen we verder bouwen en de samenwerking bovenlokaal uitbreiden om de draagkracht, capaciteit en middelen van onze zone via synergie te versterken. In de eerste plaats een uitbreiding van de samenwerking met PZ Schoten, voornamelijk op niveau van CALog en middelen. Daarnaast moet een onderzoek/analyse opgestart worden om na te gaan met welke andere zones eventueel een samenwerking kan worden opgezet. Een haalbaarheidsstudie regio Voorkempen, (PZ Schoten, PZ Voorkempen, PZ Zara, PZ Grens, PZ Noord en PZ Brasschaat) zal worden opgestart volgens de principes van de SAF (samenwerking, associatie, fusie). Enkel wanneer er een positief resultaat komt uit dit onderzoek, kunnen verdere beslissingen worden getroffen voor het uitstippelen van verdere samenwerking. LEIDERSCHAP o Overleg op niveau van lokale overheid o Overleg op niveau van korpsleidingen o Uitwerken van omkadering visie en communiceren naar de medewerkers STRATEGIE EN BELEID o Betrokkenheid van medewerkers garanderen door inspraak te voorzien in de opbouw en uitbreiding van de samenwerking MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS o Analyse opmaken betreffende capaciteit en functies in de zone en nagaan waar ruimte/mogelijkheid is om synergie te creëren o Infomomenten voorzien om feedback te geven en te krijgen van de medewerkers MANAGEMENT VAN MIDDELEN o Analyse maken betreffende welke middelen aanwezig zijn in de zone en nagaan waar ruimte/mogelijkheid is voor samenwerking o Aanpassingen maken aan informaticanetwerk waar noodzakelijk om samenwerking mogelijk te maken of te optimaliseren MANAGEMENT VAN PROCESSEN o Procedures en protocollen uitschrijven om de samenwerkingverbanden in kaart te brengen en een duidelijke aflijning van de afspraken te krijgen PARTNERS o Medewerkers o Lokale overheid heeft zich akkoord verklaard met haalbaarheidsstudie regio Voorkempen o PZ Schoten is akkoord met verdere samenwerking o Omliggende politiezones engagement haalbaarheidsstudie o Externe deskundige voor ondersteuning haalbaarheidsstudie REALISATIE o Wordt vastgelegd in de actieplannen

73 3.3. Verdere bijdrage aan het Nationaal Veiligheidsplan Ook voor de komende periode van gaat politiezone Brasschaat het engagement aan het nationaal veiligheidsplan en de prioritaire veiligheidsfenomenen mee te ondersteunen. De tien prioritaire criminaliteitsfenomenen van het nationaal veiligheidsplan zijn: de diefstallen gewapenderhand; het geweld in de publieke ruimte, in het bijzonder op het openbare vervoer en door stadsbendes; de drugs, in het bijzonder de import en de export van cocaïne, de productie en de smokkel van synthetische drugs en cannabis en de verkoop van drugs (dealen); de illegale vuurwapenzwendel; het terrorisme; het intrafamiliaal geweld en geweld tegen vrouwen; de mensenhandel (de seksuele uitbuiting en de economische uitbuiting) en de mensensmokkel; de informaticacriminaliteit; de fraude, in het bijzonder de sociale en de fiscale fraude alsmede de fraude inzake afvalbeheer; de inbraken in woningen en andere gebouwen. Deze tien prioriteiten zijn mee in overweging genomen bij het opstellen van het ZVP van PZ Brasschaat. Hierbij is ook gelet op de lokale omstandigheden van de zone. Bij het nagaan van de tien prioriteiten zien we dat de criminaliteitsfenomenen intrafamiliaal geweld en inbraak in woningen ook in Brasschaat prioritair zijn. Deze zijn dan ook opgenomen in het ZVP van PZ Brasschaat. Het engagement blijft echter om mee te werken op deze tien prioritaire veiligheidsfenomenen met extra aandacht voor de twee prioriteiten welke mee opgenomen zijn in ons zonaal veiligheidsplan. 73

74 HOOFDSTUK 4. HET COMMUNICATIEBELEID 74

75 4.1. Externe communicatie Te trekken lessen over de externe communicatie van het politiebeleid In de PZ Brasschaat wordt ervoor gekozen een actief persbeleid te voeren door zelf regelmatig de pers te contacteren en niet af te wachten tot de zone zelf benaderd wordt. Op die manier wordt getracht een goede relatie met de pers uit te werken. Bovendien slagen we er op deze manier ook in om een groter publiek te bereiken bij het naar buiten brengen van successen of het oproepen tot het nemen van bepaalde veiligheidsmaatregelen (cf. noodplanning). In het kader van onze opdracht dient de veiligheid en de privacy van betrokkenen echter steeds prioriteit te krijgen, vandaar dient steeds behoedzaam te worden omgegaan met journalisten (bijv. wat betreft het laten nemen van foto s voor politioneel gebruik, enz.). Binnen de PZ Brasschaat werden volgende afspraken gemaakt omtrent de communicatie met de media. Deze afspraken willen het kader scheppen waarin deze kan worden afgestemd op de verwachtingen van de pers enerzijds en de vigerende regelgeving en richtlijnen van de geïntegreerde politie anderzijds. Tevens heeft zij tot doel de samenwerking tussen de diverse politiële en andere hulpverlenende partners en de bestuurlijke en gerechtelijke overheden wat dit betreft te optimaliseren. Voorzien van een permanent aanspreekpunt voor de pers Tot begin 2012 werkte de PZ Brasschaat met een aanspreekpunt, de woordvoerder, weliswaar niet in een systeem van bereikbaarheid en terugroepbaarheid. Door het vertrek van de woordvoerder en de nood aan continuïteit werd vanaf 1 mei 2012 niet meer gekozen voor één aanspreekpunt. De korpschef blijft aanspreekbaar als hoofd van de politiezone. Om continuïteit te garanderen zijn echter de OBP s van wacht bijkomend aanspreekbaar voor het beantwoorden van vragen van de pers. Het secretariaat zorgt, tijdens de kantooruren, voor de nodige administratieve ondersteuning bij: het beantwoorden van vragen; het schrijven en verspreiden van pers- of Buurtinformatienetwerkberichten en teksten. Strategische informatie wordt in principe door de korpschef aan de media en/of de belanghebbende politieke overheden meegedeeld. De OGP en de OBP kunnen feiten/zaken die net gebeurd zijn en die voor iedereen zichtbaar zijn, wel communiceren naar de pers. Wel wordt de korpschef daarvan via telefoon/mail op de hoogte gesteld. De verdere communicatie gebeurt steeds door de korpschef/obp van dienst. De korpschef/obp maakt steeds een afweging tussen behoorlijke rechtsbedeling en een goede infodoorstroming. In principe communiceren zij nooit over zedenzaken, familiale aangelegenheden met inbegrip van partnergeweld en zelfmoorden of over minderjarigen. Zij kunnen wél communiceren over: gegevens die behoren tot de bestuurlijke politie (bijv. administratieve aanhoudingen n.a.v. ordehandhaving); niet gespecialiseerde opdrachten van gerechtelijke politie (bijv. verkeersongevallen, slagen en verwondingen, agressie in het verkeer, oplichtingen en valsheden, diefstallen en inbraken, enz.). Rol van het operationeel kader op het terrein verduidelijken en afstemmen op het beleid In het raam van het naleven van de persvrijheid verhinderen 12 de leden van het operationeel kader de aanwezigheid van de pers op plaatsen waar de politie tussenbeide komt ingevolge de richtlijnen van de interventieleider 13 of in de mate dat dit vereist is voor: 12 Het is de taak van de politie de toegangs- en evacuatiewegen vrij te houden en, in voorkomend geval, de hulpdiensten en de middelen te begeleiden naar de plaats van de gebeurtenis; de perimeters installeren, fysisch afbakenen, signaleren en bewaken en de toegangscontrole verzekeren aan de zones (uitsluitings-, isolatie- en ontradingsperimeter). 13 De analogie met de functie van DIr-CP-Ops kan doorgetrokken worden, t.t.z. de brandweer neemt de functie waar, tenzij het zwaartepunt van het incident bij een andere discipline ligt. Zulke overdracht kan in onderlinge consensus gebeuren, maar wanneer er geen akkoord is, is het principe van toewijzing door de bestuurlijke overheid hier niet van toepassing, vermits die op dat ogenblik niet betrokken is. 75

76 de veiligheid (steeds in overleg met de verantwoordelijke op het terrein) de privacy van de slachtoffers goede infodoorstroming (foto- en beeldmateriaal is heel belangrijk voor berichtgeving; de overheden worden dan ook verzocht de titularis van de perskaart alle faciliteiten te verlenen in zoverre verenigbaar met de vereisten van openbare orde en van het verkeer) geheim van het onderzoek de objectiviteit (relevante en objectieve criteria wat kan en wat niet) Het kan dan ook nuttig zijn een persperimeter in te bouwen die gelegen is tussen de veiligheidsperimeter en de publieke zone. Duidelijke communicatie over deze criteria moet discussie op het terrein voorkomen. Operationele zaken (omleidingen, sluiten van ramen en deuren, enz.) worden door CICAnt doorgegeven aan de media om te communiceren naar de bevolking. De OBP van dienst kan ter plaatse ondersteuning geven door de pers op te vangen. Eventueel neemt daarin ook de korpschef een rol op. Rol van andere hulpdiensten: goede afspraken maken goede vrienden Indien gewenst of noodzakelijk wordt voorafgaand aan de externe communicatie in overleg gegaan met de interventieleider op het terrein (cf. supra). Bij incidenten waarin andere hulpdiensten het zwaartepunt van de hulpverlening vormen, is de externe communicatie (t.a.v. pers en bestuurlijke overheid) in hun handen. Wat betreft brand, gas en gevaarlijke stoffen en technische interventies (ongevallen) wordt in principe gecommuniceerd door de korpsleiding van de brandweer. Bij rampen of andere ernstige incidenten waarbij een fase wordt afgekondigd (of het vooralarm ervan) wordt discipline 5 verantwoordelijk voor de communicatie naar de bevolking en de pers toe (cf. monodisciplinair interventieplan discipline 5). Katrien Vanhout is aangeduid als Directeur Informatie (Dir- Info) voor de gemeente Brasschaat. Zij wordt ondersteund door de medewerkers van de informatiedienst van de gemeente Brasschaat. Expertisecel pers- parket/ CSD: partners in de externe communicatie Einde 2011 werd de expertisecel pers politie parket terug nieuw leven in geblazen. Er werden afspraken gemaakt omtrent de communicatie met de media. Deze afspraken willen het kader scheppen waarin deze kan worden afgestemd op de verwachtingen van de pers enerzijds en de vigerende regelgeving en richtlijnen van het parket anderzijds. Op dagelijkse basis worden de processen-verbaal die betrekking hebben op de aangehoudenen die worden voorgeleid, alsook op andere dringende feiten zoals verdachte overlijdens, ernstige verdwijningen, branden met een zekere impact of ernstige misdrijven zoals overvallen, geweldsincidenten etc. aan de persmagistraat overgemaakt door het LIK. Het parket stelt vervolgens een dagelijkse persnota op die in kopie wordt overgemaakt aan de zone. De persmagistraat communiceert over gespecialiseerde opdrachten van gerechtelijke politie: zware criminaliteit of de georganiseerde criminaliteit: ontvoering, afpersing, gijzeling, bomaanslag, car- en homejacking, hold-up, moord, brandstichting, valsmunterij en valse betaalmiddelen ernstige en zwaarwichtige bedreigingen ten aanzien van magistraten, politiemensen, getuigen, enz. corruptie computercriminaliteit zwendel diefstal en afpersing nucleair materiaal mensenhandel terrorisme sekten zedenmisdrijven inbraken met zware gevolgen gewapende overvallen verdacht of gewelddadig overlijden opzettelijke brandstichting in een bewoond pand drugs 76

77 onrustwekkende verdwijningen ernstige geweldmisdrijven prostitutie en mensenhandel Algemeen geldt dat gegevens van gerechtelijk belang, die algemeen kunnen worden vastgesteld, ook door de woordvoerder van de politie aan de pers kunnen meegedeeld worden. Ook de samenwerking met het CSD werd verder uitgewerkt. De dagelijkse briefings, gegeven door het CSD op basis van het overzicht van de meldingen bezorgd door CICAnt, werden nog kwaliteitsvoller ingevuld door ook het dagverslag te laten bezorgen door het LIK van PZ Brasschaat. Evaluatie De voorbije jaren werd de externe communicatie grondig uitgewerkt. Door het voorzien van een vast aanspreekpunt voor de pers, werd getracht een actief persbeleid te voeren. Op die manier werd getracht een goede relatie met de pers uit te werken, met resultaat. Op een informeel overleg met de leden van de pers, de verschillende woordvoerders van de zones van het arrondissement Antwerpen en de persmagistraten uitten de journalisten hun algemene tevredenheid over het gevoerde beleid in de zones. Verbeterpunt voor de politie was het voorzien van continuïteit gezien de meeste woordvoerders niet fungeren in een stelsel van permanente bereikbaarheid en terugroepbaarheid. De PZ Brasschaat speelde in op deze bekommernis door het betrekken van de OBP s bij de externe communicatie sinds 1 mei Intenties betreffende de externe communicatie van het politiebeleid Het bestendigen van een goede informatiedoorstroming is het werkpunt voor de komende jaren. De OBP s zullen vertrouwd moeten raken met dit gegeven en de korpschef zal er dienen over te waken dat er ook eensgezindheid is in de externe communicatie. Voortaan zal de commissaris Criminaliteitsbeheersing de gerechtelijke communicatie voeren. Ook het gebruik van nieuwe media zal de komende jaren een werkpunt zijn. Zo werd begin 2013 van start gegaan met een nieuwe website. Naast de website is Politiezone Brasschaat ook sinds 2013 actief op Facebook, om zo onze infokanalen te verruimen. In 2014 zal dit nog uitgebreid worden met ingebruikname van een Twitter Interne communicatie Te trekken lessen over de interne communicatie van het politiebeleid Genomen initiatieven - Realisatie van een nieuw intranet. In januari 2011 werd een intranet gelanceerd in de vorm van een website-module, een modern instrument dat via interne en externe links een ruim aanbod aan informatie biedt. - Lancering van de briefing-tool met bondige operationele info-slides. Deze tool wordt zeer actueel gehouden door de HINP s interventie en wordt continu afgespeeld in het interventiebureel en tijdens de middagpauzes in de refter. Gekoppeld aan het intranet is deze informatie steeds beschikbaar op iedere PC. - Internet werd op iedere PC, uiteraard met de nodige bescherming, beschikbaar gesteld. Iedere dienst beschikt over een eigen extern mailadres, iedere werknemer heeft een eigen persoonlijk mailadres voor intern gebruik en een ISLP Puma adres voor de communicatie binnen de nationale politiediensten. - Overleg binnen de diensten gebeurt minimum 1 x per referentieperiode. 77

78 - Het evenementenbeheer werd in een outlookmodule gegoten, goed opvolgbaar en raadpleegbaar voor iedereen. Te trekken lessen - Het nieuwe intranet werd niet genoeg gelezen omwille van het feit dat dit niet automatisch op het scherm verscheen. Het vorige intranet was in ISLP uitvoering, het huidige staat op de citrix server zodat men eerst intranet diende aan te klikken. Dit werd aangepast bij het omschakelen van de citrix server naar een virtuele PC in augustus Ondanks de opstart van een nieuwe website blijft de betrokkenheid van de diensten en medewerkers nog steeds onvoldoende voor wat het aanleveren van info betreft in het kader van het actualiseren van de website Intenties betreffende de interne communicatie van het politiebeleid Uitbreiding en modernisering van de communicatie naar de huidige noden. Zo zal het gebruik van tablets ingevoerd worden. Het mobiel werken zowel in ISLP en Outlook zal mogelijk gemaakt worden zodat men ter plaatse gegevens kan inbrengen en/of verwerken en het thuiswerken zo kan worden uitgebreid. - De invoering van het digitaal documentmanagement d.w.z. elektronisch archiveren zal terug hernomen worden. Deze was omwille van technische redenen on hold gezet. Momenteel wordt er reeds frequent gebruik gemaakt van het scansysteem en het digitaal bewaren van documenten in outlook. Het bestuur van Brasschaat zit ook in de startfase voor de automatisering van haar informaticastructuur. PZ Brasschaat heeft reeds afspraken gemaakt met het bestuur om vanaf 2014 actief mee te werken in de pilootstuurgroep van het actief documentmanagement. 78

79 HOOFDSTUK 5. GOEDKEURING VAN HET PLAN 79

80 5.1. Verbeteren en vernieuwen Naar aanleiding van de vorige beleidscyclus, en in het bijzonder de goedkeuringsprocedure van het ZVP , hebben de betrokken federale overheden, een aantal opmerkingen/suggesties geformuleerd ter verbetering en/of optimalisatie van het plan. In onderstaande tabel is een opsomming gemaakt van de aanmerkingen met de sindsdien respectievelijk getroffen maatregelen/initiatieven hieraan gekoppeld. Opmerkingen en/of suggesties Federale Overheidsdiensten (ZVP ) Contextuele uitwerking en weergave van de objectieve bronnen in het plan is onvoldoende. Subjectieve bronnen zijn goed uitgewerkt maar dit blijft eerder oppervlakkig. Het is aanbevolen om in de toekomst gegevens afkomstig uit de partnerschapsprotocollen in het plan te integreren. In de sterk uitgewerkte actieplannen is uitgebreide aandacht besteed aan de samenwerking lokale bestuurlijke overheden, parket en niet-politionele partners. Dit komt echter veel minder aan bod in het plan zelf. Bijdrage van niet-politionele actoren op het niveau van de strategische doelstellingen dient nog meer geëxpliciteerd te worden, samen met de kritische succesfactoren. De concrete inbreng van de coördinator integrale veiligheid in het ZVP ontbreekt nog. De motivering waarom bepaalde fenomenen uit het NVP niet worden weerhouden ontbreekt. In het ZVP zijn er geen verwijzingen naar de externe opmerkingen en suggesties die werden geformuleerd in het kader van de evaluatie van het vorige plan. Genomen initiatieven/maatregelen om hieraan te verhelpen In samenwerking met CSD is voor het huidige zonaal veiligheidsplan een arrondissementele werkgroep opgesteld. Deze heeft op basis van objectieve gegevens en een subjectieve bevraging van sleutelfiguren een matrix opgesteld die een totaalbeeld geeft van de huidige bronnen. De protocols zijn mee opgenomen in het zonaal veiligheidsplan met een beknopte toelichting in punt 2.7. Samenwerking. Bij de strategische doelstellingen is het luik voorzien voor partners in het huidige zonaal veiligheidsplan sterker uitgewerkt. Ook het luik kritische succesfactoren is meer aandacht aan besteed. Bij de strategische doeleinden worden de partners en hun engagement vermeld. In de op te stellen actieplannen zal dit engagement verder worden uitgewerkt. De tekst opgesteld door de Coördinator Integrale Veiligheid voor het BBC is mee in overweging genomen voor het ZVP. Deze tekst wordt verder uitgewerkt in het BBC in functie van de hier gestelde prioriteiten. De motivatie aangaande welke fenomenen weerhouden zijn uit het nationaal veiligheidsplan is terug te vinden onder punt 3.3: Verdere bijdrage aan het Nationaal Veiligheidsplan Aan deze opmerking word voldaan in de tabel opgenomen in 5.1. Verbeteren en vernieuwen. De extern geformuleerde opmerkingen op het vorige plan zijn hierin opgenomen, samen met de respectievelijk ondernomen acties. 80

81

82

83

84

85

86

87

88