Jaarverslag 2006, Politieacademie Deel 1

Transcriptie

1 Jaarverslag 2006, Politieacademie Deel 1

2 2

3 INHOUD DEEL I A : ALGEMEEN DEEL JAARVERSLAG Inleiding... blz. 4 Bestuur en toezicht... blz. 5 Hoofdstuk 1: Resultaten uitvoering taakopdracht / marktactiviteiten... blz. 7 Hoofdstuk 2: Partnerschap met de Minister van BZK en de Korpsen.... blz. 21 Hoofdstuk 3: Beheer en bedrijfsvoering.... blz. 28 Hoofdstuk 4: Ontwikkeling in de taakopdracht / marktactiviteiten... blz. 35 Hoofdstuk 5: Kwaliteit van dienstverlening.... blz. 44 Hoofdstuk 6: Organisatie-ontwikkeling en personeel..... blz. 49 Hoofdstuk 7: Strategie en samenwerking... blz. 60 DEEL I A : SPECIFIEK DEEL Hoofdstuk 1 : Treasury... blz. 2 Hoofdstuk 2 : Risico s en Ontwikkelingen... blz. 7 Hoofdstuk 3 : Verantwoording besteding bijzondere Bijdragen... blz. 11 3

4 JAARVERSLAG 2006 POLITIEACADEMIE INLEIDING Voor u ligt het jaarverslag 2006 van de Politieacademie, het Onderwijs- en Kenniscentrum voor de Politie. De Politieacademie maakt deel uit van de Nederlandse Politie. De Politieacademie is een zelfstandig bestuursorgaan met een eigen wettelijke taakopdracht. In dit document legt de Politieacademie als zelfstandig bestuursorgaan publieke verantwoording af over haar dienstverlening in Dit jaarverslag richt zich in eerste instantie tot de kring van direct belanghebbenden bij haar dienstverlening : tot de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (hierna : BZK) als opdrachtgever, tot de Regiokorpsen als partners en klanten, en tot de andere ketenpartners in professionalisering op het gebied van veiligheid. Het hiernavolgende document is het officiële jaarverslag, met het totale pakket aan verantwoordingsinformatie : verantwoording over de uitvoering van de diverse wettelijke taken van de Politieacademie, financiële verantwoording, verantwoording als werkgever (sociaal jaarverslag), etc. De integrale tekst van dit jaarverslag is opgenomen op de website van de Politieacademie, zodat het verslag publiek beschikbaar is. In die zin richt dit jaarverslag zich tot de Nederlandse samenleving in het algemeen, want de Politieacademie vervult een publieke taak, grotendeels met inzet van publieke middelen. Daarbij hoort een actieve publieke verantwoording. Tegelijkertijd leert de ervaring dat het volledige document niet toegankelijk is, doordat het alle mogelijke verantwoordingsinformatie bundelt. Daarom brengt de Politieacademie sinds enkele jaren een korte, meer aantrekkelijke, samenvatting van het jaarverslag uit : het jaarbericht, een publieksversie van het jaarverslag die wordt verspreid onder de direct belanghebbenden bij de Politieacademie. Specifiek voor de medewerkers van de Politieacademie verschijnt er verder een meer toegankelijke versie van het sociaal jaarverslag. De Politieacademie verantwoordt zich met dit jaarverslag : ze geeft inzicht in de in 2006 geleverde prestaties, in de bewaking van de kwaliteit van haar dienstverlening en in de manier waarop zij met haar diensten inspeelt op actuele ontwikkelingen binnen en buiten de Politie. Verder geeft dit jaarverslag inzicht in de interne bedrijfsvoering van de Politie, in de besteding van middelen en in de inrichting van de organisatie en de inzet van personeel daarbij. De indeling van het jaarverslag is in grote lijnen gelijk gebleven aan die van 2004 en 2005, vanwege de goede algemene ontvangst daarvan en vanwege de positieve reactie van de Algemene Rekenkamer in het bijzonder. De indeling van dit jaarverslag is als volgt : - bestuur en toezicht van de Politieacademie in 2006 ; - de verantwoording over de resultaten van de uitvoering van de taakopdracht en van de marktactiviteiten is te vinden in hoofdstuk 1 ; - de betrokkenheid van de directe partners, de Minister van BZK en de Korpsen, bij de uitvoering van de taakopdracht in 2006, komt aan de orde in hoofdstuk 2 ; - hoofdstuk 3 beschrijft de bedrijfsvoering in 2006, met daarin onder meer de hoofdlijnen van de jaarrekening Hoofdstuk 6 vult deze interne blik aan met een schets van de ontwikkeling van de organisatie en van de personele situatie in 2006 ; - de ontwikkelingen binnen de dienstverlening door de Politieacademie, als doorvertaling van ontwikkelingen binnen de Politie en de maatschappij, staan beschreven in hoofdstuk 4 ; - hoofdstuk 5 geeft inzicht in hoe de Politieacademie in 2006 de kwaliteit van haar dienstverlening heeft bewaakt ; - het laatste hoofdstuk, 7, besluit dit jaarverslag met een algemene schets van de door de Politieacademie gevolgde koers in strategie en samenwerking. 4

5 JAARVERSLAG 2006 POLITIEACADEMIE BESTUUR EN TOEZICHT De Politieacademie kent een wettelijk vastgelegde functiescheiding tussen bestuur en toezicht. Het bestuur over de instelling wordt uitgeoefend door een driehoofdig college van bestuur (CvB), met een eindverantwoordelijke voorzitter. Het toezicht wordt uitgeoefend door een Raad van Toezicht (RvT) van zes leden, verankerd in diverse geledingen van de samenleving. De RvT is daarnaast ook adviseur en klankbord van het CvB. De Minister van BZK is de opdrachtgever en bekostiger van de Politieacademie en houdt vanuit die hoedanigheid eveneens toezicht. 1. College van Bestuur 2006 Op 1 januari 2006 was het CvB als volgt samengesteld - voorzitter : mevrouw J. G. Stam - plv. voorzitter : de heer D. Hilarides, - lid : vacature Op 28 augustus is prof dr. P.Tops bij KB benoemd tot lid van het College van Bestuur. Per 1 oktober 2006 is hij in functie getreden. Prof. Tops blijft voor één dag in de week aangesteld als hoogleraar aan de Universiteit van Tilburg. Het CvB komt als bestuursorgaan wekelijks bijeen en neemt daarbij de aan de orde zijnde besluiten die voor wat betreft de besluiten in 2006 veelal, al dan niet in hun uitwerking, in dit jaarverslag zijn opgenomen. Het CvB houdt periodiek bilateraal werkoverleg met de directeuren van alle organisatieeenheden. Eens in de 6 weken komen CvB en alle directeuren bijeen in het Academie-overleg, om organisatiekoers en richting af te stemmen en te volgen. 2. Raad van Toezicht 2006 Op 1 januari 2006 bestond de Raad van Toezicht uit : - mevrouw ir. J.M. Leemhuis Stout, voorzitter - mevrouw mr. S.J.E. Horstink-von Meyenfeldt - de heer prof. dr. C.J.C.F Fijnaut - de heer mr. E.M. d'hondt - de heer drs. R. Jonkers Bij KB is per 1 mei benoemd als 6 e lid van de Raad van Toezicht mevrouw drs. L.V. Jonkers-Kuiper. Tot dan toe bestond de Raad uit 5 leden. De Wet op het Politieonderwijs bepaalt dat de Raad uit ten minste 5 en ten hoogste 7 leden bestaat. Met de verhoging van het aantal van 5 tot 6 kon de maatschappelijke inbedding van de RvT verder worden vergroot. Verder bleek een, relatief geringe, omvang van 5 leden in de praktijk kwetsbaar. Het auditcommittee van de Raad bestond in 2006 uit : - de heer Jonkers, voorzitter - de heer D Hondt De Raad kwam in keer bijeen, het auditcommittee 2 keer, steeds in aanwezigheid van het CvB. Tot de jaarlijks terugkerende agendapunten behoren de begroting en de jaarrekening, die beide de instemming van de Raad van Toezicht behoeven. Ook de Boardletter van de accountant kwam in die cyclus als gebruikelijk uitgebreid aan de orde binnen het auditcommitee in aanwezigheid van de accountant. Op de Raad van Toezicht vergaderingen gedurende 2006 waren enkele onderwerpen dominant. Ten eerste de ontwikkelingen binnen het Politiebestel, meer specifiek de positie die de Politieacademie inneemt binnen, dan wel ten opzicht van, die ontwikkelingen. In het verlengde daarvan kwam ook het ontwerp-wetsvoorstel voor de nieuwe Politiewet aan de orde, ook hier weer vanuit het perspectief van de verhouding tot de Wet op het Politieonderwijs, de taakstelling van de Politieacademie en de bestuurlijk-juridische positie van de Academie. 5

6 Een tweede dominant, terugkerend onderwerp was de profielschets en, in een latere fase, de procedure tot werving en benoeming van het 3 e CvB-lid als genoemd, in de tweede helft van 2006 uitmondend in de benoeming van de heer prof. dr. P. Tops. Elke vergadering van de Raad informeerde het CvB de RvT over het verloop van de in opdracht van de Minister (1999) uit te voeren evaluatie van het Politieonderwijs en diende de Raad het CvB van advies daarover. Ook periodiek besprak het CvB met de RvT de voortgang van (de voorbereiding van) het omvangrijke nieuwbouwproject op concernlocatie. In mei 2006 heeft overleg plaatsgevonden tussen de voorzitters van de RvT en het CvB en de Minister van BZK, de opdrachtgever van de Politieacademie. Hierin is onder meer gesproken over een actueel toezichtsregime en over het instroomvolume in het initieel onderwijs. In dit overleg is afgesproken dat de Minister van BZK jaarlijks overlegt met de voorzitter van de RvT en het CvB, naar aanleiding van de jaarrekening / het jaarverslag. Dit overleg zal in 2007 voor de tweede keer plaatsvinden. Deze afspraak is in het nieuwe convenant met de Minister vastgelegd. Net als de Korpsen sloot de Politieacademie een nieuw convenant met de Minister af, dat in de voorbereidingsfase enkele keren aan de orde kwam in de RvT-vergaderingen van de tweede helft van het jaar. Op zijn vergadering van maart heeft de RvT onder meer besloten om een open Europees aanbestedingstraject accountantsdiensten te starten, op basis van een op te stellen programma van eisen / bestek. Het contract met de huidige accountant loopt eind 2006 af. Vervolgens heeft de RvT in september besloten om het auditcommittee te mandateren om het bestek definitief vast te stellen en de selectie van de accountant uit te voeren. In de loop van 2007 zal de RvT aan de hand van een advies van het auditcommittee besluiten over de gunning. Op grond van de Wet op het Politieonderwijs en het LSOP kent de Minister de leden van de Raad van Toezicht van de Politieacademie een vergoeding toe voor hun werkzaamheden. in 2006 is dit Ministerieel besluit van kracht geworden (Staatscourant 24 maart). Met het besluit kregen de in 1998 (toen de huidige bestuursstructuur en de Raad van Toezicht als orgaan in werking trad) door de directeur Politie genomen besluiten over de aard en hoogte van de vergoedingen een directe wettelijke basis. In de RvT-vergadering van november 2006 (en in de daaraan voorafgaande bijeenkomst van het auditcommittee) is aan de orde geweest hoe te voorzien in de aanstaande financieringsbehoefte van de Politieacademie, die met name ontstaat door de herhuisvestingsprojecten. Besluitvorming daarover is begin 2007 aan de orde. 6

7 JAARVERSLAG 2006 POLITIEACADEMIE HOOFDSTUK 1 : RESULTATEN UITVOERING TAAKOPDRACHT Inleiding De Politieacademie is het Onderwijs- en Kenniscentrum voor de Nederlandse Politie, dat de Politie ondersteunt bij : - de personeelsvoorziening, zodat de Politie beschikt over voldoende en goed gekwalificeerde medewerkers ; - de professionalisering van de zittende medewerkers van Politie en de Politie-organisatie ; - kennismanagement binnen de Politie, zodat de Politie en haar medewerkers beschikken over actuele vakkennis, nodig voor uitoefening van de Politietaak. De Politieacademie ondersteunt de personeelsvoorziening van de Politie door : - de landelijke werving van aankomende Politiemedewerkers ; - de selectie van aankomende Politiemedewerkers ; - initieel onderwijs, dat voorbereidt op de algemene uitoefening van het Politievak ; - postinitieel onderwijs, voor de uitoefening van specialismen en leiderschap binnen het Politievak. Daarnaast ondersteunt de Politieacademie het kennismanagement binnen de Politie, door het verlenen van kennisdiensten, om de vakkennis die nodig is voor de uitoefening van de Politietaken te verzamelen, veredelen, verspreiden en evalueren. De Politieacademie draagt zo bij aan de verdere ontwikkeling van het Politievak, ook wel Politiekunde genoemd. Met dit alles beoogt de Politieacademie de Politie-organisatie en haar medewerkers van dienst te zijn bij een leven lang leren en bij de ontwikkeling van competenties die de medewerkers van Politie nodig hebben voor de uitoefening van hun beroep. In dit eerste hoofdstuk geeft de Politieacademie inzicht in de (resultaten van) uitvoering van haar wettelijke taken als Politie Onderwijs- en Kenniscentrum : - de landelijke werving van aankomende Politiemedewerkers (1.) - de selectie van aankomende Politiemedewerkers (2.) - initieel onderwijs, voor de algemene uitoefening van het Politievak (3.) - postinitieel onderwijs in de uitoefening van specialistische taken (4.) - het verzamelen, veredelen, verspreiden en evalueren van Politievakkennis (7.) Speciale aandacht krijgen daarbij : - de examinering en EVC-meting, die onafhankelijk van het onderwijs zijn georganiseerd (5.) - de ondersteuning van de uitoefening van Politieleiderschap (6.) - internationale taken van de Politieacademie (8.) 1. Resultaten werving De Politieacademie ondersteunt de landelijke personeelsvoorziening van de Politie, door voldoende belangstellenden en sollicitanten voor een functie bij de Politie te werven. De landelijke wervingssite Politie, de landelijke Banenlijn Politie en landelijke wervingscampagnes worden door de Politieacademie verzorgd. Wervingscampagnes komen voort uit de actuele behoefte van Korpsen. De Politieacademie (i.c. het Bureau Personeelsvoorziening Politie) lanceerde in november 2006 een totaal nieuwe wervingscampagne. De eerste fase van deze campagne bestond uit twee TVcommercials, banners en uit de nieuwe internetsite In de eerste campagnefase (november - december) werd de site gemiddeld door ruim unieke bezoekers bezocht, tegenover zo n unieke bezoekers daarvoor. Alle Korpsen zijn aangesloten bij de landelijke campagne(s). 7

8 Naast de nieuwe algemene wervingscampagne is in 2006 veel energie gestoken in een aantal specifieke wervingstrajecten, waarvan versterking opsporing en vervolging (= specifieke werving en selectie van rechercheprofessionals) en werven en binden (= specifieke werving en selectie voor KLPD-functies zoals persoonsbeveiligers en veiligheidsassistenten) de meest omvangrijke zijn. Er is een nieuw type voorlichtingsbijeenkomst gecreëerd, die meer belevingsgeoriënteerd is : kandidaten krijgen een kijkje in de recherchekeuken door ze onder begeleiding van een expert op concrete casussen te laten reageren. In 2006 maakten 20 Korpsen bij hun wervingscampagnes gebruik van het Bureau Personeelsvoorziening Politie van de Politieacademie en van de applicatie Bluenet. 2. Resultaten selectie De Politieacademie selecteert kandidaten / aspirant medewerkers van Politie op hun geschiktheid voor de uitoefening van het Politievak en brengt daarover aan Korpsen (selectie-)adviezen uit, op basis waarvan Korpsen al of niet besluiten tot aanstelling van de betreffende aspirant - die vervolgens bij de Politieacademie als student instroomt. Als gevolg van de verhoogde instroom van cursisten in 2007 deden Korpsen in de tweede helft van 2006 een maximaal beroep op de selectiecapaciteit van de intredeselecties. De selectie van kandidaten gaat gemiddeld genomen 6 tot 9 maanden vooraf aan het moment van indiensttreding. Korpsen hebben de aangeboden selectiecapaciteit vrijwel volledig benut. De gemiddelde doorlooptijd tot het selectierapport van de Politieacademie aan het Korps bedroeg in kalenderdagen In speciale trajecten (zoals persoonsbeveiligers, recherchekundigen, grensbewakers en arrestantenverzorgers) heeft de Politieacademie in totaal 2038 selecties uitgevoerd. 3. Resultaten initieel Politieonderwijs Initieel Politieonderwijs is het onderwijs dat opleidt voor de algemene uitoefening van het Politievak. Het postinitieel onderwijs leidt op voor de uitoefening van leidinggevende en specialistische Politietaken. Postinitieel onderwijs sluit aan op het initieel onderwijs. Samen vormen ze één samenhangend stelsel van Politieonderwijs, gebaseerd op beroepsprofielen die in 2002 door de Politiepraktijk gevalideerd en door de Minister vastgesteld zijn. De samenhang van het initieel en postinitieel Politieonderwijs komt verder tot uitdrukking in enkele belangrijke gemeenschappelijke kenmerken : - het onderwijs is duaal van opzet: de student leert afwisselend op de Politieacademie en in zijn of haar Korps ; - het onderwijs is competentiegericht : het gaat uit van op beroepsprofielen gebaseerde kernopgaven, die vervolgens vragen om bepaalde competenties. Het initieel onderwijs bereidt voor op de uitoefening van het Politievak op vijf niveaus, die overeenkomen met de volgende niveaus van opleiding binnen het reguliere beroepsonderwijs (MBO) en het hoger onderwijs (HBO en WO) : - assistent Politiemedewerker (MBO-kwalificatieniveau 2, studieduur 1,5 jaar ) 8

9 - Politiemedewerker (MBO-kwalificatieniveau 3, studieduur 3 jaar) - allround Politiemedewerker (MBO-kwalificatieniveau 4, studieduur 4 jaar) - Politiekundige bachelor (HBO-kwalificatieniveau 5, studieduur 4 jaar) - Politiekundige master (HBO/WO-kwalificatieniveau 6, studieduur 1 jaar na Ba.) Studenten initieel Politieonderwijs aan de Politieacademie zijn beginnende beroepsbeoefenaren, die bij het begin van hun studie reeds in dienst zijn van een Korps. Het aantal op te leiden studenten houdt direct verband met de Politieke sterktedoelstelling voor de Politie ( FTE in 2010). In 2003 is vastgesteld dat er jaarlijks minimaal 2000 studenten in het initieel onderwijs moeten instromen, wil die doelstelling worden gehaald. De opleidingscapaciteit van de Politieacademie is daarom ingericht op een jaarinstroom van 2000 studenten. Onder die 2000 studenten zijn gemiddeld 200 vrijwilligers die in een driejarige deeltijdopleiding tot assistent Politiemedewerker (kwalificatieniveau 2) worden opgeleid. Sinds de invoering van het nieuwe duale stelsel van Politieonderwijs zijn studenten een deel van hun opleidingstijd inzetbaar geworden voor Politiewerk in de Korpsen. Bij de sterktebepaling wordt dit deel meegenomen. Hieronder een overzicht van ten eerste de ontwikkeling van de instroom in het initieel onderwijs in de jaren , eerst per opleidingsniveau en vervolgens per opleidingsniveau uitgesplitst naar herkomst van de student. Eind januari 2006 ontvingen maar liefst 37 studenten assistent Politiemedewerker, 100 studenten Politiemedewerker en 112 studenten all-round Politiemedewerker van in totaal 21 Korpsen hun diploma tijdens een grootschalige feestelijke diploma-uitreiking in congrescentrum Orpheus in Apeldoorn. Dit was een feestelijk moment voor hen, maar ook voor het Politieonderwijs, omdat het nieuwe Politieonderwijs de eerste grote lichting afgestudeerden all-round Politiemedewerker (studieduur 4 jaar) voortbracht. Afgezet tegen de oorspronkelijke instroom (in 2002 en 2003) was het beeld van de uitstroom (afgestudeerden) : instr'02 instr'03 Niveau 2 82% 86% Niveau 3 79% 78% Niveau 4 78% Niveau 5 89% Niveau 6 68% gemiddeld 79% 81% Gemiddeld is in 2006 de studentenpopulatie (het aantal studenten in huis ) met 12% gestegen. 9

10 Op de locaties Amsterdam en Den Haag was de stijging hoger : ruim 20%. De instroom in het initieel onderwijs zag er, uitgesplitst over de diverse locaties, als volgt uit : Instroom begr. real. In opleiding 3-'05 1-'06 2-'06 3-'06 tov '05: Amsterdam Amsterdam % Den Haag Den Haag % Rotterdam Rotterdam % Eindhoven Eindhoven % Apeldoorn/BaMa Apeldoorn/BaMa % Leeuwarden Leeuwarden % % Instroom begr. real. in opleiding FAP ult-'05 1-'06 2-'06 3-'06 Bekostigd instroom Bekostigd instroom Bekostigd doorstroom Bekostigd doorstroom Contractonderwijs Contractonderwijs Losse kernopgven 0 4 Losse kernopgven Totalen in opleiding Resultaten postinitieel onderwijs Het initieel onderwijs is het fundament voor het postinitieel onderwijs, dat zittende Politiemedewerkers voorbereidt op de uitoefening van leidinggevende en specialistische taken op de vijf domeinen van het Politievak : - recherche - gevaarsbeheersing - verkeer & milieu - vreemdelingentoezicht - leiderschap (op operationeel, tactisch en strategisch niveau) Het postinitiële onderwijs is, evenals het initiële onderwijs, competentiegericht en duaal opgezet en omvat : - één of meer leergangen, met een algemeen deel en een of meer afstudeerrichtingen ; - functiegerichte applicaties: onderwijs, specifiek gericht op het verwerven van een bekwaamheid - en bevoegdheid - voor bepaalde bij wet voorbehouden Politiehandelingen. Omdat het postinitieel onderwijs vanaf 2003 is ingevoerd, en leergangen meerdere jaren duren, biedt de Politieacademie tot en met 2006 naast de complete leergangen een tijdelijk implementatieaanbod van 23 losse kernopgaven, om te voldoen aan de actuele professionaliseringsbehoefte van Korpsen op het gebied van recherche, gevaarsbeheersing en verkeer & milieu. De Politieacademie heeft in 2006 het postinitieel onderwijs uitgevoerd, in de hoeveelheid en samenstelling zoals eind 2005 door de Minister vastgesteld, na inventarisatie van de onderwijsvraag voor 2006 van de Regiokorpsen. Een aantal opleidingen (16) vond geen doorgang, soms op het laatste moment, bijvoorbeeld doordat er onvoldoende studenten bleken te zijn met het gewenste instapniveau, door no-show en, in enkele gevallen, door het op dat moment ontbreken van docentcapaciteit. Ook hebben Korpsen In de loop van het jaar opleidingsplaatsen geruild en geannuleerd. Omdat dit inmiddels een bekend fenomeen is, zijn de opleidingsplaatsen in 2006 extra toegedeeld, zodat zo min mogelijk door de Minister bekostigde opleidingscapaciteit onbenut blijft. Het percentage niet-benut loopbaanbudget bedroeg uiteindelijk 8%. Toedeling Annulering vóór tekening overeenkomst overname door ander Korps Annulerings Regeling - geen opvulling Percentage niet opgevulde plaatsen Leiderschap % Gevaarsbeheersing % Recherche % Verkeer & Milieu % Vreemdelingentoezicht % Totaal % 10

11 De Masteropleiding Strategisch Leidinggevende Leergang (SLL) is een 2-jarige leergang die deel uitmaakt van het postinitieel Politieonderwijs. De tweede editie (SLL 2) is in november 2006 afgestudeerd. In september 2006 is de vierde editie (SLL 4) gestart met 19 deelnemers. 5. Resultaten examinering en erkenning van eerder verworven competenties (EVC) Examinering Studenten leggen, ter afsluiting van onderdelen van het initieel en postinitieel onderwijs, proeven van bekwaamheid, examens, af. De Politieacademie heeft, in het belang van onafhankelijkheid van de examinering, het afnemen van examens onafhankelijk van de uitvoering van het onderwijs georganiseerd, door het onderbrengen in een aparte organisatie-eenheid. Het aantal afgenomen examens (inclusief herexamens) bedroeg EVC s Het stelsel van Politieonderwijs is competentiegericht en houdt dan ook rekening met competenties die de student eerder verworven heeft, door opleiding of werkervaring of anderszins. Erkenning van eerdere verworven competenties leidt tot vrijstellingen van examenonderdelen of proeven van bekwaamheid en leidt tot vermindering van de studiebelasting en soms tot verkorting van de totale studieduur. In 2006 heeft de Academie 866 EVC aanvragen afgehandeld. Het aantal EVC-aanvragen initieel onderwijs was 490, het aantal EVC-aanvragen postinitieel bedroeg 376. In totaal zijn in bezwaren in de zin van de bezwarenregeling-evc ingediend en behandeld, waarvan 7 initiële bezwaren en 11 postinitiële bezwaren. EVC-aanvragen werden gemiddeld in 4-5 weken afgehandeld, met uitzondering van de aanvragen voor leidinggevende leergangen (binnen 6 weken). De doorlooptijden per aanvraag waren als volgt : Initieel niveau 2 t/m 4 Initieel niveau 5 en 6 Niveau 4 postinitieel (OLL, Milieu, Verkeer, Gevaarsbeheersing, Tactische en Technische Recherche) Niveau 5 postinitieel (LL, TLL-R, Recherchekundige) 12,2 dagen 31,9 dagen 26,3 dagen 28,9 dagen 6. Resultaten ondersteuning Politieleiderschap Een specifieke doelgroep van de taakopdracht van de Politieacademie bestaat uit de zittende strategisch leidinggevenden binnen de Nederlandse Politie. Die groep omvat circa 700 personen in de loonschalen 13 en hoger : degenen waarop het Landelijk MD-bureau Politie (LMD) zich richt. De School voor Politie Leiderschap (SPL), organisatie-onderdeel van de Politieacademie, bood deze groep ook in 2006 weer het volgende pakket aan leer- en ontwikkelprogramma s, deels individueel, deels collectief : a. individuele leerprogramma s op maat ; b. collectieve leerprogramma s ten behoeve van professionele en persoonlijke ontwikkeling ; c. het Kennisprogramma Politieleiderschap en Maatschappelijke Integriteit, gericht op de creatie van praktisch toepasbare kennis(productie) over leiderschap in de Politiepraktijk ; d. activiteiten ter ondersteuning van het internationaal functioneren van Politieleiders ; e. uitvoering van de (RHC-) opdracht tot ontwikkeling van een visie op Politieleiderschap. Per onderdeel hieronder de belangrijkste wapenfeiten in Ad a. : individuele leerprogramma s op maat Het aantal deelnemers aan individuele trajectbegeleiding is in 2006 met 29 toegenomen tot 157. Vanaf augustus 2006 zijn de individuele en collectieve leerprogramma s opengesteld voor 11

12 medewerkers van de Koninklijke Marechaussee. 8 van hen nemen nu deel aan individuele trajectbegeleiding. Ad b. : collectieve leerprogramma s De inschrijvingen in het tweede helft van het jaar waren lager dan gepland. Dit leidde tot het opschorten van twee geplande programma-activiteiten en het laten vervallen van 2 dagprogramma s. De collectieve SPL-programma s telden in 2006 in totaal 1047 deelnemers (2005: 1.096). Van de totale doelgroep heeft in % (2005: 69%) deelgenomen aan een of meer SPL-activiteiten. Bij de samenstelling van het programma-aanbod 2007 (eind 2006) zijn de aanbevelingen gevolgd uit de in 2005 uitgevoerde evaluatie en uit het door een extern bureau uitgevoerde oderzoek naar het leren van Politieleiders. Eén van die aanbevelingen was om onderzoek te doen naar de effecten van leeractiviteiten op het praktisch handelen in de dagelijkse praktijk van leiders. Ad c. : kennisprogramma Politieleiderschap en Maatschappelijke Integriteit Dit programma heeft in praktijkcases opgeleverd en de uitkomsten van de cases zijn verwerkt in het onderwijs, om te beginnen in de Strategische Leergang Leidinggevenden (SLL), onderdeel van postinitieel onderwijs. De uitkomsten van de eerste 3 cases zijn in boekvorm gepubliceerd. Ad d. : internationaal Om de internationale ontwikkeling van Nederlandse Politieleiders een extra impuls te geven is eind 2005 het Curatorium Internationaal Politie Leiderschap opgericht, door de Politieacademie, het Korps Landelijke Politiediensten (KLPD), de Koninklijke Marechaussee, het bureau Landelijk Management Development Politie en Brandweer, het Openbaar Ministerie en de Ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Justitie. Het Curatorium heeft de Politieacademie opdracht gegeven te zorgen voor een speciaal, internationaal leertraject Parelvissers, voor de organisatie van een exclusieve bijeenkomst in Den Haag voor Politieleiders wereldwijd in 2007 en voor een daarbij behorende publicatie. In 2006 is de voorbereiding van die conferentie van start gegaan. Ook vervult de Academie een makelaarsrol ten aanzien van internationale (Politie) leiderschapsopleidingen, door ervoor te zorgen dat Nederlandse Politieleiders aan internationaal gerenommeerde opleidingen deel kunnen nemen. Ad e. : visietraject De Stuurgroep Strategisch Loopbaanbeleid (opererend namens BZK en namens de Raad van Hoofdcommissarissen) heeft de Politieacademie eind 2006 de opdracht verstrekt om een visie op Politieleiderschap (annex referentiekader voor Politieleiderschap) te ontwikkelen met als doel : - ondersteuning van de herziening van de kerncompetenties voor Politieleiderschap op strategisch, tactisch en operationeel niveau ; - een samenhangende opbouw van leiderschapsleergangen ; - houvast te bieden aan Korpsen bij de werving en selectie van Politieleiders, én: - langs die weg de samenhang en transparantie in het MD beleid te vergroten ; - ondersteuning te geven aan het opsporen en ontwikkelen van leidinggevend talent. Net als voorgaande jaren heeft de Politieacademie een SPL-jaarboek uitgebracht. 7. Resultaten Kennisdiensten De Politieacademie heeft een wettelijke taak als Onderwijs- én Kenniscentrum van en voor de Politie. De onderwijs- en kennisfunctie sluiten op elkaar aan ; medewerkers van Politie blijven zich ook na hun opleiding professioneel ontwikkelen en blijven leren. Vandaag de dag veroudert elke vorm van kennis immers snel en een diploma, ook dat van het Politieonderwijs, is vaak niet meer en niet minder dan een beginkwalificatie. Onderwijs en kennis zijn ook nog op een andere manier met elkaar verbonden : om het Politieonderwijs vakinhoudelijk actueel en hoogwaardig te houden is het nodig dat de Politieacademie zelf de actuele kennis en kunde van het Politievak in huis heeft. Het resultaat van kennisontwikkeling kan zodoende direct in het Politieonderwijs zijn plaats krijgen. De taak van Kenniscentrum ván en vóór de Politie is voor de Politieacademie slechts een aantal jaren oud : de Politieacademie is vanaf 2002 begonnen om die taak in te vullen door diverse kennisdiensten aan de Politie te verlenen. In 2005 zijn alle kennisdiensten van de Politieacademie, waaronder de 12

13 lectoraten, Politie Kennis Net (PKN), diverse (landelijke) expertisecentra en onderzoek, organisatorisch gebundeld binnen één organisatie-eenheid. De kennisfunctie van de Politieacademie kwam in 2006 tot uitdrukking in de volgende taken c.q. diensten : a. lectoraten op de 5 domeinen van het Politievak en een leerstoel b. onderzoek(sgroep) c. kennisadvisering d. kennisbemiddeling (met name door mediatheken) e. kennisveredeling (met name door Politie Kennis Net) f. kenniscentrum Politierecht Hieronder volgt per dienst/taak een overzicht van de belangrijkste resultaten in Als laatste komt in dit jaarverslag de uitvoering van het programma Politie en Wetenschap (g.) aan de orde, dat sinds 2006 hechter verankerd is binnen de Politieacademie : het is niet langer de Minister van BZK die het jaarlijkse onderzoeksprogramma vaststelt, maar het College van Bestuur van de Politieacademie. Tot slot moet worden genoemd dat sinds 2005 de redactie van het nieuwe Politieblad Blauw ondergebracht bij de Politieacademie. Dit nieuwe lijfblad Blauw voorziet de Nederlandse Politie van actuele (vak)kennis en informatie. a. Lectoraten en leerstoel De doelstelling van de Politieacademie om lectoraten op alle 5 de kennisdomeinen in te stellen werd al in 2005 gerealiseerd. De beoogde kenniskringen rondom die lectoraten zijn gevormd. Aan de kenniskringen nemen niet alleen Korpsen maar ook ketenpartners (het OM b.v.), universiteiten en hogescholen, buitenlandse collega-instellingen, etc. deel. Ze leggen de verbinding tussen de (Politie)praktijk, Politiekundig onderzoek, expertisecentra binnen de Politie, Politie Kennis Net en het Politieonderwijs. In 2006 is de instelling van de lectoraten gemarkeerd met lectorale redes : publieke bijeenkomsten met als doel om deze uitingsvorm van de Kennisfunctie van de Politieacademie meer onder de publieke aandacht te brengen, en de Politieacademie meer als Kenniscentrum te profileren. Op 13 januari hield prof. dr. O.M.J. Adang, lector openbare orde en gevaarsbeheersing van de Academie zijn rede met de titel met alle geweld leren over het beste Politiekorps van de wereld. Centraal daarin staat de noodzakelijke wisselwerking tussen theorie, praktijk en opleiding bij de aanpak van risico-evenementen, zoals demonstraties en voetbalwedstrijden. Op 10 maart hield dr. P. Klerks, lector Criminaliteitsbeheersing en Recherchekunde zijn rede, getiteld In het belang van het onderzoek! De derde in de rij was dr. B.H. Ruessink, lector Verkeer & Milieu, die op 9 juni sprak over Om duurzame naleving - handhavers van Venus en van Mars. Vierde en laatste in 2006 was prof. dr. G.J.M. van den Brink, lector Gemeenschappelijke Veiligheidskunde, die op 29 september zijn rede hield over Orde en wanorde : over de betekenis van Politiewerk in de moderne maatschappij. Hieronder volgen per lectoraat de highlights die 2006 opleverde. Het gaat daarbij vooral om publicaties, presentaties, themadagen, congressen, seminars etc, vaak naar aanleiding van door de lector verricht (toegepast) onderzoek. Publicatie van onderzoek leidde in 2006 tot meer aandacht in media (kranten, radio, TV), die de lectoren van de Academie benaderden voor commentaar op actuele maatsschappelijke gebeurtenissen, achtergrondinformatie en interviews. Verder gaven de lectoren desgevraagd praktijkadviezen. Volledige overzichten van publicaties zijn beschikbaar. De meeste lectoren zijn verder nauw betrokken, als redacteur of lid van de redactieraad, bij de uitgave van nationale en internationale vaktijdschriften. Ook nationale en internationale vakconferenties zijn een platform waarop de lectoren acteren. Belangrijk is tevens dat in 2006 alle lectoren hun bijdrage hebben geleverd aan het Politieonderwijs, bijvoorbeeld door gastcolleges binnen diverse opleidingen en leergangen te verzorgen. Deze verbinding tussen onderzoek en onderwijs is essentieel. Ook spelen de lectoraten intern een steeds belangrijkere rol in het creëren van vakinhoudelijke samenhang (op hun vakgebied) binnen en tussen het initieel en postinitieel onderwijs ( unité de doctrine ) Het Lectoraat Criminaliteitbeheersing & Recherchekunde rondde onderzoek (in opdracht van RHC uitgevoerd) af naar een nieuwe visie op Infiltratie. Het lectoraat werkt bij het onderzoek naar 13

14 evaluatiemethoden nauw samen met de regio Amsterdam-Amstelland en met de Dienst Nationale Recherche van het KLPD. De ontwikkeling van het handboek IGP is een bundeling van kennis uit diverse Politieregio s en vanuit de Politieacademie. Het Handboek Zeden bevat bijdragen van experts uit de Politieregio s en van het programma Moord en Zeden van de Dienst Nationale Recherche Informatie van het KLPD. Het Lectoraat Verkeer & Milieu had in 2006 nog steeds te maken met beperktere belangstelling voor deze beide vakdomeinen op tactisch en strategisch niveau binnen de Korpsen. Het lectoraat is in 2006 begonnen met het Bejegeningprofiel Verkeershandhaving op te leveren, dat moet leiden tot een verbetering van de bejegening tijdens de Politie-handhavingstaak in het algemeen en tijdens de verkeershandhaving in het bijzonder. Het Lectoraat Openbare Orde & Gevaarsbeheersing heeft internationaal een naam op het gebied van public order management en deze internationale netwerken zijn in 2006 verder versterkt door deelname aan :. Police Use of Force; een intercontinentaal onderzoek met universiteiten en Politie-instituten naar normering en standaardisering geweldgebruik ;. Crowdmanagement; een Europees onderzoek naar beïnvloedingsmogelijkheden van publiek(sstromen) bij grote evenementen ;. Europees Evaluatieteam; een expertteam uit 6 ervaren EU-landen, die de aanpak van Europese risicowedstrijden en andere evenementen (op aanvraag) doorlicht ;. EU-Prismaproject, waarin diverse EU-landen een beslissingsmodel public order management rond grote evenementen ontwikkelen. Verdere voorbeelden van internationale uitwisseling zijn de presentaties voor het veld van onderzoeksrapporten "Spray met Visie", "Hooligans in Beeld", EK-WK-onderzoeken, interactie jongeren-politie. Daarnaast heeft het lectoraat een adviesfunctie bij grootschalige evenementen (met een concernaanpak) van de Politie, b.v. het jeugd-wk en het WK 2006, Oud/Nieuw, de 4-daagse en de TT-Assen. Het Lectoraat Gemeenschappelijke Veiligheidskunde appelleert aan een bredere doelgroep dan alleen de Politie, met name aan gemeentes. Onderzoek van dit lectoraat had in 2006 onder meer betrekking op de thema s Burgernet, de Rellen in Frankrijk, bestuurlijke handhaving en de bestuurlijke boete en op burgerparticipatie. Het vermelden waard is ook een globale studie van gebiedsgebonden Politie binnen de Europese unie (december 2006). Het lectoraat ondersteunt c.q. adviseert 6 Korpsen bij de implementatie van het referentiekader gebiedsgebonden Politie, zoals door de RHC vastgesteld. Leerstoel Eind 2004 is ingesteld de Bijzondere Leerstoel Vergelijkende Bestuurskunde (in het bijzonder de internationalisering van de Politiefunctie) bij de Faculteit Sociale Wetenschappen van de Vrije Universiteit van Amsterdam. De betreffende hoogleraar, in dienst bij de Politieacademie, heeft in 2006 onderwijs verzorgd in de opleidingen Politiekundige Bachelor en Master (of Science of Policing) en het European Diploma of Policing Verder heeft zij een grote reeks (onderzoeks-) publicaties het licht laten zien, universitaire scripties en dissertaties op het gebied van Veiligheid begeleid, symposia (mede) georganiseerd, en redactionele activiteiten verricht voor vooraanstaande nationale en internationale vaktijdschriften op het gebied van veiligheid. Ook hierdoor is de Politieacademie onderdeel geworden van een nationaal en internationaal wetenschappelijk netwerk op het gebied van veiligheid. b. Onderzoek(sgroep) De onderzoeksgroep van de Politieacademie heeft in 2006 de onderzoeksprogramma's van de vijf lectoraten aangevuld, onder andere door de uitvoering van 9 grotere onderzoeksprojecten, al dan niet in het kader van het programma Politie & Wetenschap. Het onderzoeksteam bracht een groot aantal publicaties uit in onder andere de eigen Politieacademie Onderzoeksreeks en in verscheidene nationale en internationale vaktijdschriften of bundels. Ook heeft het team verscheidene presentaties verzorgd op nationale en internationale congressen en symposia. Daarnaast is te noemen de bijdrage aan het (Politie)onderwijs in de vorm van betrokkenheid bij de samenstelling van lesstof, het verzorgen van onderwijs aan studenten en de begeleiding van promovendi en van studenten bij afstudeerprojecten. Voorbeelden zijn Jeugd en Zeden (2 e druk), de uitkomsten van het allochtonenonderzoek en de digitale vraagbaak Legitimiteit De trend is dat de onderzoeksgroep steeds meer verbinding krijgt met de lectoraten, als een aanvulling op de onderzoekscapaciteit. 14

15 c. Kennisadvisering Het werk van de diverse expertisecentra, waar de Politieacademie onderdak aan biedt, is te kenschetsen als (kennis)advisering, aan Korpsen en andere ketenpartners. Al eerder, in 2005, zijn de voormalige expertisecentra (zoals het Expertise Centrum Conflict en Crisisbeheersing en het Landelijk Expertisecentrum Opsporing en Vervolging) geïntegreerd in de organisatie-eenheid Kennisnetwerk (als onderdeel kennisadvisering ), waarbij ook hier weer de 5 Politiedomeinen de herkenbare ordening vormen. De eenheid adviseert en ondersteunt Korpsen bij de uitvoering van hun taak, op diverse gebieden en actuele vraagstukken binnen de Politietaak. Adviseurs voeren b.v. op verzoek van Korpsen analyses of evaluaties uit van het functioneren. De daarbij opgedane kennis wordt daarna zo mogelijk breder binnen de Politie verspreid en benut. d. Kennisbemiddeling De mediatheken op de diverse locaties van de Politieacademie bemiddelen kennis aan studenten en docenten en ondersteunen daarmee vooral het Politieonderwijs. Sinds 2005 maakten ook alle mediatheken deel uit van één organisatie-eenheid, Kennisnetwerk, waardoor ze min of meer zijn gefuseerd. In dat licht zijn de werkprocedures van mediatheken gestandaardiseerd, is de inrichting van open leer centra gestandaardiseerd en is één kwaliteitszorgsysteem ingevoerd. De nieuwe thesaurus (in mei 2006 in zijn geheel opgeleverd) is nu in gebruik voor het ontsluiten van titels in de catalogus en van de internetbronnenlijst. Het collectioneren van beeldmateriaal is in 2006 een reguliere activiteit van de mediatheek geworden : beeldmateriaal wordt via streaming-video aangeboden. e. Kennisveredeling PKN, de actuele kennisbank voor de Politie, is de oudste kennisdienst van de Politieacademie. PKN is een site op Politie Intra Net, die alle medewerkers van Politie de mogelijkheid biedt om relevante Politievakkennis on-line te raadplegen. Die kennis is geordend volgens het Politie Kennis Model. Daarbij gaat het niet om louter gedocumenteerde kennis, maar vooral ook om (gevalideerde) kennis uit de dagelijks Politiepraktijk. Ook kunnen medewerkers van Politie via PKN hun kennis onderling uitwisselen. In 2006 bezochten gemiddeld medewerkers van Politie per maand PKN (2005 : p/mnd). De stijging van bezoekersaantallen van de afgelopen jaren zet dus nog steeds door. Ten opzichte van 2005 werd in het totale kalenderjaar 2006 een stijging gerealiseerd van 23%, met meer bezoeken. In 2005 en 2006 zijn ook KMAR en AIVD aangesloten op PKN. In 2004 had de SIOD al toegang gekregen. Naast PKN is er ook een Politie Discussie (PDN) met daarin ruim 100 discussieplatformen, waaronder subconferenties hangen. Duizenden PKN-gebruikers maken ook hier gebruik van. Ook hierbij geldt weer dat de indeling in de 5 Politievakdomeinen leidend is voor de inrichting van het werk c.q. de diensten : er zijn kennismakelaars en PKN-redacteuren per domein, die kennis makelen. De kennismakelaars zijn daartoe ook weer gekoppeld aan de 5 lectoraten waardoor de beoogde uitwisseling op basis van compare en contrast meer vorm krijgt. f. Kenniscentrum Politierecht Zoals het woord al zegt, is hier het specifieke aspect van de kennis van het Politierecht, binnen alle Politievakdomeinen, geborgd. Dat komt tot uiting in de volgende diensten : - Juras - Backbone, binnen, en in aanvulling, op het initieel onderwijs - materiaal in het kader van GPS (Grensoverschrijdende Politiesamenwerking) - een maandelijks juridisch katern binnen het nieuwe Politietijdschrift Blauw over nieuwe regelgeving en jurisprudentie. g. programma Politie en Wetenschap (P & W) Het programma is sinds 2006 hechter verankerd is binnen de Politieacademie : het is niet langer de Minister van BZK die het jaarlijkse onderzoeksprogramma vaststelt, maar het College van Bestuur van de Politieacademie. Daarmee is enerzijds de positie van de Minister van BZK een meer afstandelijke geworden, terwijl anderzijds de betrokkenheid van de Politieacademie is vergroot. Wat vooral hiermee wordt beoogd, is een betere afstemming van de verschillende onderdelen die zich richten op (wetenschappelijke) kennisontwikkeling en overdracht. Gezamenlijk geven zij invulling aan de kennisfunctie van de Politieacademie en aan haar missie als kenniscentrum van en voor de Politie. 15

16 De hechtere verankering binnen de Politieacademie heeft in beginsel geen gevolg voor de eigen missie van het programma P&W. Wel vraagt de opdracht tot wetenschappelijke kennisontwikkeling om waarborgen voor de noodzakelijke onafhankelijkheid en integriteit van onderzoek. Deze zijn gecreëerd door randvoorwaarden op het gebied van sturing en verantwoording, financiering en openbaarheid van onderzoekspublicaties. De formele eindverantwoordelijkheid voor het functioneren van P&W ligt bij het College van Bestuur, maar materieel is de rol van de Commissie Politie en Wetenschap onveranderd : ze beoordeelt de onderzoeksprojecten in het kader van het onderzoeksprogramma en besteedt die aan. In de commissie P & W hebben nu nog alleen leden zitting die geen directe verbondenheid hebben met enig onderzoeksinstituut die mee kan dingen naar de projectfinanciering, waaronder de Politieacademie zelf. In het voorjaar van 2006 is zoals gebruikelijk een nieuwe Call uitgebracht, opgebouwd rond een aantal onderzoeksthema s. In afwijking van vorige jaren zijn publicatiedatum en inschrijvingstermijn verschoven naar respectievelijk begin juni en eind-augustus. Daarmee is tegemoetgekomen aan de wens van onderzoeksinstituten om meer tijd voor het formuleren van onderzoeksvoorstellen. Gehonoreerde onderzoeksvoorstellen uit de opbrengst van de Call 2006 hebben een plaats gekregen in het geactualiseerde onderzoeksprogramma voor 2007 dat eind 2007 aan het CvB van de Politieacademie is aangeboden. De commissie heeft een uitgebreider jaarverslag uitgebracht, met een korte omschrijving en toelichting op de hiervoor reeds in hoofdlijnen aangestipte activiteiten, investeringen én opbrengsten van het Programma Politie en Wetenschap in Internationale activiteiten Europa De Politieacademie heeft sinds jaar en dag een groot en actief aandeel in CEPOL, de voorloper van een Europese Politieacademie. Op verschillende gebieden van CEPOL heeft Politieacademie een bijdrage geleverd: ze fungeert als backoffice voor EPLN, vervult het co-voorzitterschap van de werkgroep on Learning die het inmiddels vastgestelde trainersprofiel heeft aangeleverd, neemt deel Research, organiseerde 2 CEPOL cursussen, ondersteunt het secretariaat van de Governing-Boardvergaderingen en heeft zitting in begeleidingsgroepen van uitwisselingsprogramma s. De eerste opleiding voor het European Diplom of Policing (EDP) ging in 2005 na een uitgebreide voorbereiding van de betrokken onderwijsinstellingen (uit vier Europese landen) van start. EDP is een Engelstalige post-graduate studie die uiteindelijk leidt tot een Master of Science graad in Comparative European Policing. In juli volgde een internationaal gezelschap van senior police officers de EDPkeuzemodule working in partnerschip bij de Politieacademie. De diverse modules worden gegeven in Nederland, in Estland en het Verenigd Koninkrijk. In september organiseerde de Academie in Warnsveld de jaarlijkse European Senior Police Officers Course (ESPOC) in samenwerking met Duitse en Franse partners. Het onderwerp was Managing Diversity within a Police Service. De 2006 European Heads of Training conference vond in oktober plaats in Boekarest. Het thema was dit jaar Focussing on Trainers. Voor het eerst organiseerde de Politieacademie, naast de bestaande Meeting the Police below Sealevel, in oktober een oriëntatieweek Meeting the Police Education below sealevel georganiseerd voor 15 deelnemers afkomstig uit 8 Europese nationale opleidingsinstituten. Mede op basis van de positieve evaluatie zal deze oriëntatie op het Nederlandse Politieonderwijs in 2007 opnieuw plaatsvinden. In september werd op een slotconferentie het eindrapport van het vierjarige Stability Pact trainingsprogramma voor Zuid-Oost Europa door de AEPC projectmanager gepresenteerd op de slotconferentie in Zagreb. Bijna alle landen uit de regio waren aanwezig alsmede vertegenwoordigers van een aantal donorlanden en internationale organisaties, die gezamenlijke een positieve evaluatie vaststelden, op basis van de resultaten van het programma. 16

17 Na consultatie van de EU missie in Skopje tekende de Academie in oktober een contract voor een tweede project ten behoeve van het Macedonische Politieonderwijs. Ook met Estland zijn nauwe banden op het gebied van onderwijsontwikkeling : in mei bezocht een onderwijsdelegatie uit Estland de Academie in het kader van de onderlinge samenwerking bij competentiegericht Politieonderwijs. In het kader van een uitwisselingsprogramma met de Franse Politieacademie bracht een Nederlandse delegatie een werkbezoek gebracht aan de Ecole Nationale Superieure de la Police (ENSP) bij Lyon. Dit keer bestond de delegatie uit functionarissen uit de Korpsen en 8 studenten van de Politiekundige Bachelor en Master opleidingen. Omgekeerde leidde de Politieacademie een delegatie Franse Politiestudenten rond door Politie Nederland. Een groep docenten van een Duitse Politieschool (Nedersaksen) bracht een studiebezoek, i.c. aan de locatie Apeldoorn.; De Politieacademie heeft opleidingsmodules ontwikkeld en verzorgt om de Politie bekend te maken met de nieuwe samenwerkingsverdragen tussen Nederland en België en Nederland en Duitsland, Overig In november heeft de Academie voor de 4 e keer een opleidingsprogramma voor Irakese rechters, Politie officieren en gevangenisdirecteuren uitgevoerd, met hulp van collega-instellingen in België en Luxemburg. Docenten van de Academie verzorgden trainingsprogramma voor Cambodjaanse Politie en Justitie t.b.v. de aanpak van kindersextoerisme. De Politieacademie is sinds 2001 betrokken een verbeteringsprogramma voor de Politie in Argentinië, met de Anne Frank Stichting als partner. Dit programma is in 2006 zodanig afgerond, dat er sprake is van duurzame verbeteringen. In april heeft een delegatie van de Politieacademie, het departement van BZK en de KLPD in Indonesië overleg gehad met de Nationale Politie van Indonesië over de invulling van het eerder gesloten Memorandum of Understanding : over opleidingen en trainingen t.a.v. verkeer, preventie en bestrijding van terrorisme. Later dat jaar kwam een delegatie van 11 personen van de Nationale Politie van Indonesië naar Nederland, als uitdrukking van de lang bestaande banden tussen de Indonesië en Nederland op het gebied van Politie en Veiligheid. In oktober en november begon de Academie met cursussen voor de Indonesische Politie, op basis van een daartoe gesloten convenant. De ene werd op het gebied van synthetische drugs verzorgd door het domein Recherche en de ander door het domein Verkeer en had met name verkeersongevallen registratie tot onderwerp. Verder werkt de Academie mee aan het Jakarta Centre for Law Enforcement Cooperation (JCLEC), dat begin 2007 start. De Politieacademie levert een projectcoördinator voor JCLEC in. In maart bezocht de Hong Kong Police Force de Academie om kennis te nemen van de manier waarop het Politieonderwijs hier is opgezet. Partijen ondertekenen een Memorandum of Understanding, gericht op professionele uitwisseling van medewerkers en leidinggevenden. De Politieacademie heeft zichzelf tot taak gesteld bij te dragen aan een actievere rol van Nederland in het internationale professionele debat over criminele ontwikkelingen en over de daarbij passende politiële strategieën. Vanaf het voorjaar van 2006 is in dat kader een speciaal leertraject voor toppolitiemensen opgezet, genaamd Parelvissers, waarin met elkaar gezocht wordt naar wereldwijde succesvolle en innovatieve politionele strategieën en ideeën. Verder wordt in juni 2007in Den Haag een conferentie Pearls in Policing georganiseerd voor een selecte groep van circa 35 mondiale top Politiechefs en een viertal academische zwaargewichten op dit terrein. Het CvB heeft besloten om voorafgaand aan de Pearls in Policing conferentie ook een pre-conference te houden met een beperkt aantal (max. 10) internationaal vooraanstaande academici en collega s van Politie kennis- en onderwijsinstellingen. 17

18 RESULTATEN UITVOERING MARKTACTIVITEITEN Inleiding Het samenhangend stelsel van Politieonderwijs gaat ervan uit dat Politiemedewerkers hun arbeidsleven lang blijven leren, ook ná voltooiing van een initiële of post-initiële opleiding. Het samenhangend stelsel voorziet in twee fasen van de leerbehoefte van medewerkers van Politie : bij de start van hun loopbaan én als zij een carrièresprong willen maken naar een specialistische of een leidinggevende functie. Marktactiviteiten, bij de Politieacademie beter bekend onder de naam Maatwerk, is er voor het opfrissen of verdiepen van hun competenties, ter voorbereiding op initiële of postinitiële leergangen, voor training en voor coaching. Daarnaast levert Maatwerk een bijdrage aan de organisatie-ontwikkeling van Korpsen, door middel van advies en innovatieve trajecten. De Politieacademie voert maatwerk uit in betaalde opdracht van Korpsen of relevante derden. Het maatwerk van de Politieacademie bestaat uit professionalisering door opleiding, training, advisering, coaching, congressen en seminars, etc. van Korpsen en hun medewerkers op de volgende elementen : - vakmatig : op een specifiek domein of taak (recherche, gevaarsbeheersing, leiderschap) : - organisatorisch : op het gebied van organisatievraagstukken en organisatieontwikkeling ; - persoonlijk : door ondersteuning van persoonlijke ontwikkeling. Maatwerk wordt gestuurd door de vraag van Korpsen en van andere partners in de Veiligheidsketen Dit betekent onder andere dat een opleiding of training die niet voldoet aan de wensen van de klant, op maat wordt aangepast en dat specifieke trainingen op verzoek voor een bepaalde groep worden ontwikkeld. Alle marktactiviteiten van de Politieacademie worden, als gezegd, sinds 2005 maatwerk genoemd en zijn grotendeels in een afzonderlijke organisatie-eenheid Maatwerk gebundeld, wat voor de klanten duidelijker is. De Politieacademie voert marktactiviteiten uit tegen kostendekkende prijzen en heeft met de uitvoering ervan geen winstoogmerk. In de onderstaande tabel wordt de omzet 2006 per domein weergegeven Domein veel gevraagd maatwerk Vreemdelingenzorg Gevaarsbeheersing Leiderschap Recherche Verkeer en milieu Gemeensch veiligheid Overig Congresbureau Totaal In het domein gevaarsbeheersing zijn de producten met de meeste omzet bij veel gevraagd maatwerk: Officier van Dienst Politie, de Voortgezette opleiding ME, de Regeling Toetsing Geweldsbeheersing voor BOA, de Basisopleiding VAG en de Vuurwapen Instructeur Specialist. In hetzelfde domein zijn de maatwerkproducten met de meeste omzet de opleiding t.b.v. beveiligers voor de DKDB,opleidingen t.b.v de ArrestatieTeams, AOE, TORI. Binnen domein leiderschap zijn de veel gevraagde producten met de meeste omzet: Persoonlijk Leiderschap, Praktijkcoach, effectief beïnvloeden, persoonlijke effectiviteit en impact en Coachen. Echte maatwerkproducten binnen het domein zijn de leiderschapsopleiding op Hogeschool Windesheim, Opleidingsgericht Personeels Beleid en de competentietraining intern. In het domein Recherche zijn de veel gevraagde maatwerk producten met de meeste omzet de de cursussen algemene recherche en Hulpofficier van Justitie, uitlezen GSM s, BMVC en 18

19 rechtbanktraining. Maatwerkproducten met de meeste omzet zijn Digitalisering in de opsporingspraktijk, Digitaal Rechercheren en Strategic Intelligence Course. Binnen het domein Verkeer & Milieu zijn de veel gevraagde producten met de meeste omzet de Specialistische rijopleiding auto, de aanvullende rijopleiding auto, de applicatie specialistische rijopleiding, de motor opleiding AT en de onderhoud rijveiligheid auto. In het domein Gemeenschappelijke Veiligheidszorg zijn de veel gevraagde producten met de meeste omzet Politie Vakmanschap, Grensoverschrijdende Politie Samenwerking Duitsland, Senior Politiezorg, Grensoverschrijdende Politie Samenwerking Benelux en Bestuur, Beleid en Veiligheid. Maatwerkproducten met de hoogste omzet zijn de Leergang Buurtregisseurs en Huisverbod Binnen de overige opleidingen zijn veel gevraagde producten de Training Interventie Medewerkers, Persoonlijk Profileren en Overtuigend Presenteren, de BOA en Operational Auditing. Maatwerkproducten met de meeste omzet waren het schakeltraject in Amsterdam, de opleiding van 40-tal inspecteurs van Amsterdam en de Integraal controleur 19

20 JAARVERSLAG 2006 POLITIEACADEMIE HOOFDSTUK 2 : HET PARTNERSCHAP MET DE KORPSEN EN DE MINISTER VAN BZK Inleiding : opdrachtnemer van de Minister van BZK & partner van Korpsen ; De Politieacademie is nauw verbonden met de beroepspraktijk van de Politie, zij het vanuit een eigenstandige positie binnen het Politiebestel en met de Minister van BZK als opdrachtgever. Los van deze bestuurlijke positie is de wederzijdse afhankelijkheid tussen Korpsen, Ministerie(s) en Politieacademie groot, onder andere door het duaal vormgegeven onderwijs. Als Politie Kenniscentrum vormt de Politieacademie daarnaast een schakel in de kenniswaardeketen binnen de Politie, dat is de keten van het verzamelen, veredelen en verspreiden van toepassingsgerichte kennis. Zowel ten aanzien van onderwijs als ten aanzien van kennisdiensten zijn de Korpsen, de Minister en de Politieacademie onderling van elkaar afhankelijk onder het motto : professionalisering in partnerschap. Dit hoofdstuk beschrijft hoe in 2006 dit partnerschap is uitgeoefend, bezien vanuit het perspectief van de Politieacademie. 1. De relatie Politieacademie met de Minister van BZK in 2006 Convenant Net als de Korpsen heeft de Politieacademie eind 2006 een nieuw convenant afgesloten. Eind 2003 sloten Minister en Politieacademie hun eerste meerjarenconvenant af, waarvan vrijwel alle afspraken inmiddels zijn uitgevoerd. In het vorige convenant namen bijvoorbeeld de afspraken over de (frictie)kosten, ontstaan door de plotselinge, drastische daling van de instroom - en dus van de benodigde opleidingscapaciteit een belangrijke plaats in. Net als in de eerste convenantsronde Minister - Korpsen gaf het algemene landelijk kader ook nu weer weinig houvast voor het maken van de eigensoortige afspraken tussen Minister en Politieacademie. Met name de prestatie-indicatoren voor de resultaten van de diverse onderdelen van het Politiewerk, zijn voor het convenant van de Politieacademie niet van belang. Het convenant bevat, na een algemene pre-ambule over de context van het convenant en de positie van de Academie, afspraken rond vier thema s : governance (I) taakuitvoering Politieacademie (II), bekostiging (III) en personeel (IV). In het ambtelijk overleg tussen het departement en de Politieacademie zijn in 2006 een set van prestatieafspraken opgesteld, waarvan het merendeel nieuw is. De indicatoren, inclusief de genoemde streefwaarde, vormen onderdeel van het nieuwe convenant. Informatiestatuut BZK - Politieacademie Minister en Korpsen zijn in 2005 een Informatiestatuut overeengekomen. Dat statuut bestaat o.a. uit een informatiekalender, met een overzicht van (bestaande) informatiestromen tussen Rijk en Korpsen. Dit statuut geldt niet voor de Politieacademie, vandaar dat er een apart, specifiek informatiestatuut BZK - Politieacademie is opgemaakt en in 2006 vastgesteld. De informatiestroom is gekanaliseerd in (de begroting en) vooral de jaarrekening & het jaarverslag van de Politieacademie. Het gaat om personele informatie, financiële informatie, productiegegevens, (student)populatiekenmerken en satisfactiegegevens (dit laatste afkomstig uit de periodieke kwaliteitsonderzoeken van de Politieacademie (STEM, KTO, etc.). Evaluatie Politieonderwijs In september 1999 heeft de Politieacademie van de Ministers de opdracht gekregen tot het ingrijpend vernieuwen van het Politieonderwijs. Deze opdracht liep van 1999 tot en met Een evaluatie van het nieuw ingevoerde onderwijs, binnen de context van de hele Politie, in 2006 maakte ook deel uit van die opdracht. Op voorstel van de Politieacademie heeft BZK besloten om al vroeg, in 2005, met de evaluatie te beginnen. Het grote voordeel daarvan is dat het mogelijk wordt om ontwerpend te evalueren, dat wil zeggen dat er geen sprake is van evaluatie achteraf, maar tijdens, zodat de uitkomsten van evaluatie zonodig direct vertaald kunnen worden in voorstellen voor bijstelling of actualisering van het onderwijsstelsel. 20