Belangrijkste veranderingen in het politieonderwijs

Transcriptie

1 Belangrijkste veranderingen in het politieonderwijs Politiewerk is voortdurend in beweging en politiemedewerkers hebben steeds (vernieuwde) bagage nodig om adequaat het werk te kunnen uitvoeren. De Politieacademie vertaalt dit naar praktijkgerichte opleidingen die er toe doen. Graag wil ik u op de hoogte brengen van een aantal belangrijke en actuele veranderingen in het politieonderwijs. Ik heb gemerkt dat er bij u behoefte is aan informatie hierover nu de afgelopen maanden de vorming van de Nationale Politie de agenda s letterlijk en figuurlijk beheerst en het going concern om begrijpelijk reden minder de aandacht heeft. Ik wil u informeren over een aantal algemene onderwijsontwikkelingen (I) en ontwikkelingen met betrekking tot enkele specifieke opleidingen (II). Ook wil ik ingaan op de bevindingen van de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid (IOOV), de naar aanleiding daarvan getroffen maatregelen (III) en de accreditatie van een aantal opleidingen (IVI). Tot slot een toelichting op de extra instroom van studenten in week 51 in verband het behalen van de gewenste instroom dit jaar en op de verdeling van de opleidingsplaatsen voor het komend jaar (V). Ik wil u in de toekomst graag vaker op deze manier even bijpraten over actuele onderwijsontwikkelingen. Inhoudsopgave I. Algemene ontwikkelingen - Invoering kennistoetsen - Plan van aanpak juridische vaardigheden/ proces-verbaal - Profchecks per 2012 algemeen toegankelijk II. Ontwikkelingen met betrekking tot een aantal specifieke opleidingen - Doorstroom MBO/HTV naar het politieonderwijs - Verkorte opleiding Vrijwillig Ambtenaar van Politie - Nieuw curriculum (allround) politiemedewerker (niveaus 3 en 4) - Opleiding Dierenpolitie III Inspectie Openbare Orde en Veiligheid - Rapport OLL - Onderwijsovereenkomsten IV Accreditaties - Politiekundige bachelor - Master of Crisis and Public Order Management - TLL en Recherchekundige Master V Instroom studenten, verdeling opleidingsplaatsen - Extra instroommoment 2011: week 51 - Sterkte- en loopbaanbudget 2012 Met vriendelijke groet, Het College van Bestuur, de plv. voorzitter, drs. A. Vellinga EMPM Commissaris van Politie

2 I Algemene onderwijsontwikkelingen Invoering kennistoetsen Nieuw is de invoering van aparte kennistoetsen, o.a. in het initieel onderwijs. Dit komt voort uit het inzicht dat studenten te weinig juridische basiskennis bleken te hebben. Voorheen werd kennis alleen integraal getoetst bij de proeven van bekwaamheid, nu zijn er dus ook aparte toetsen aan toegevoegd om theorie en kennis meer aandacht te geven. In april hebben we een pilot voor de kennistoetsen gehouden om na te gaan of de inhoud en opzet van deze toetsen wel klopt, en om de studenten te laten wennen aan deze nieuwe toetsvorm. Zij hebben namelijk weinig tot geen ervaring met dergelijke kennistoetsen. De kennistoetsen waren in de pilotfase niet voorwaardelijk voor het halen van het diploma. De pilotfase is inmiddels achter de rug en vanaf 1 augustus jl. krijgen studenten jaarlijks gedurende hun opleiding een kennistoets, die voorwaardelijk is voor het diploma. Er zijn ook oefentoetsen voor studenten. Profchecks per januari algemeen toegankelijk Sinds 2006 biedt de Politieacademie profchecks aan binnen een aantal vakgebieden. Korpsen zetten profchecks vooral in voor het onderhouden en toetsen van juridische kennis van hun medewerkers. Op verzoek van de korpsen en het ministerie worden per januari a.s. alle ontwikkelde profchecks opengesteld voor alle politiemedewerkers. Daarnaast vernieuwt de Politieacademie het aanbod profchecks door verdere ontwikkeling. Ook zal de onderliggende techniek vernieuwd worden, hetgeen de toegang en snelheid ten goede zal komen. Plan van aanpak juridische vaardigheden/proces-verbaal In januari 2011 verscheen het rapport "Juridische kennis en het proces-verbaal" van de Politieonderwijsraad en de Politieacademie, waarin de onderzoeksresultaten over de kwaliteit van het proces-verbaal bij de Nederlandse politie stonden verwoord. De aanbevelingen in dit rapport gingen met name in op de wijze waarop de Politieacademie zou kunnen bijdragen aan een gewenste kwaliteitsverbetering op dit terrein. In september heeft de Politieacademie een plan van aanpak voorgelegd aan de Politieonderwijsraad, dat met instemming is ontvangen. Op basis van dit plan van aanpak wordt met voorrang een referentiekader juridische kennis ontwikkeld over waar en op welke wijze dit onderwerp in het onderwijs moet worden opgenomen. Het plan van aanpak schetst ook een kader voor de vormgeving van de curricula in zowel school als praktijk, voor de werkvormen en de toetsing waarvoor wordt gekozen en de taalvaardigheid in relatie tot de juridische aspecten. Op basis van het plan van aanpak worden tevens korte en gerichte inhoudelijke trainingen ontwikkeld ten behoeve van de vereiste na- en bijscholing van de docenten op dit onderwerp.

3 II Ontwikkelingen met betrekking tot een aantal specifieke opleidingen Doorstroom mbo/htv naar het politieonderwijs Het afgelopen jaar zijn er landelijke afspraken gemaakt tussen de minster, de mbo-raad (ROC s), de korpsen en de Politieacademie met betrekking tot de doorstroming van mbo-leerlingen Handhaver Toezicht en Veiligheid (HTV) naar het politieonderwijs. Het landelijk doorstroomprogramma HTV Politie creëert voor een nieuwe doelgroep op basis van een doorlopende leerlijn van mbo/htv naar het politieonderwijs (Allround Politiemedewerker en Politiemedewerker), met een verkorting van één jaar. Als belangrijkste voordelen van het doorstroomprogramma worden gezien het bereiken van een nieuwe, jongere doelgroep voor de politie en de verkorting van de studieduur, met als gevolg minder salariskosten voor de korpsen en minder opleidingskosten. Verkorte opleiding Vrijwillige Ambtenaar van Politie Per januari 2012 start ook de verkorte opleiding tot vrijwillige ambtenaar van politie (VP) op niveau 2 (assistent politiemedewerker). Het idee van een verkorte opleiding VP is niet nieuw. Vorig jaar al constateerde o.a. de RKC een verminderde belangstelling met als gevolg dat het aantal vrijwillige ambtenaren van politie de afgelopen jaren was afgenomen. Recent onderstreepte de minister nog het belang van een verkorte opleiding VP. De verkorte opleiding, met alleen de kerntaken die direct betrekking hebben op de feitelijke taken waarvoor politievrijwilligers worden ingezet, maakt de stap naar vrijwillige ambtenaar van politie aantrekkelijker. In ruim twaalf maanden, voorheen 3 jaar, is de vrijwilliger inzetbaar. Al naar gelang de behoefte kunnen extra modulen worden gevolgd. Nieuw curriculum opleiding (allround) politiemedewerker (niveaus 3 en 4) In januari 2012 starten de aspiranten van de opleidingen Allround Politiemedewerker (niveau 4) en Politiemedewerker (niveau 3) met een vernieuwd curriculum. Na positief van de Politieonderwijsraad is 1 januari 2012 als ingangsdatum gekozen om korpsen de tijd te geven voor het aanpassen van hun planning en personele inzet. Het vernieuwde curriculum is opgebouwd naar de hoofdprocessen van de politie: intake, noodhulp, handhaving en opsporing. Daardoor sluit de opzet beter aan bij de politiepraktijk. Kennis en vorming nemen in het herziene curriculum een belangrijkere plaats in. Over de nieuwe verplichte kennistoets verderop meer. Een andere belangrijke wijziging is dat het duaal ritme verandert: de opleidingen beginnen voortaan met eerst acht maanden op school, waarvan één maand oriëntatie in het korps. Deze wijziging komt voort uit de grote evaluatie van het politieonderwijs een paar jaar geleden, waaruit bleek dat aspiranten beter eerst een langere periode (langer dan drie maanden) op school konden doorbrengen, alvorens de praktijk in te gaan. Verder op in het curriculum is het duale ritme veranderd van kwartielen (wisseling per drie maanden) naar tertielen (wisseling per vier maanden). Het aantal instroommomenten is hierdoor drie per jaar geworden (dat waren er tot nu toe vier). De eerste jaren van de niveaus 3 en 4 worden gecombineerd. Hierna splitsen de studiewegen zich. Door de intensivering van het vernieuwde curriculum kon tegelijkertijd met de invoering er van de studieduur van niveau 3 teruggebracht worden naar 2 jaar en 4 maanden. Eerder is de nominale studieduur van niveau 4 al teruggebracht naar drie jaar. Het vernieuwde onderwijs vindt zijn basis in het nieuwe beroepsprofiel, met meer aandacht voor kennis, professionele weerbaarheid, fysieke fitheid, internationaal werken (waaronder taalbeheersing), Nederlandse taalvaardigheid en informatiegestuurd werken.

4 Opleidingen Dierenpolitie Op verzoek van de minister van Veiligheid en Justitie en de Staatsecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie is in het kader van de introductie van de dierenpolitie een tweetal opleidingen ontwikkeld, nl. de opleiding Opsporing en Handhaving in het kader van Dierenwelzijn en de opleiding Medewerker 144. In mei 2011 is de Politieacademie gestart met de opleiding opsporing en handhaving in het kader van dierenwelzijn. De eerste deelnemers hebben deze opleiding onlangs afgerond. De opleiding is inmiddels bijgesteld naar aanleiding van de gehouden evaluatie. Op dit moment volgen de eerste medewerkers van 144, de speciaal voor hen ontwikkelde opleiding. Naast bovenstaand onderwijsaanbod ontwikkelt de Politieacademie een e-learning module. Deze module kan op termijn worden gebruikt als leermiddel binnen het initiële politieonderwijs. In aanvang is ervoor gekozen om hondengeleiders op basis van vrijwilligheid te werven en op te leiden. De keuze voor deze doelgroep was gelegen in het feit dat hondengeleiders al basiskennis hebben met betrekking tot dieren en dierenverzorging. Na overleg met o.a. het Korpsbeheerdersberaad en de Raad van Korpschefs heeft de minister bepaald dat de dierenpolitie voor 100% bestaat uit vrijgestelde functionarissen (500 territoriaal verdeeld en ingebed in de basispolitiezorg), die op basis van vrijwilligheid worden geworven. De hondengeleiders die de opleiding Dierenpolitie hebben afgerond mogen kiezen: of zij blijven hun huidige functie uitoefenen of zij kiezen voor 100% vrijstelling ten behoeve van de dierenpolitie. Om mogelijke uitval op te vangen, organiseert de Politieacademie op verzoek van de minister in het najaar extra opleidingen, opdat er eind 2011 ten minste 125 medewerkers Dierenpolitie zijn.

5 III Inspectie Openbare Orde en Veiligheid (IOOV) Rapport OLL De minister heeft onlangs het IOOV-rapport Kwaliteitsonderzoek Operationeel Leidinggevende Leergang. School voor Politie Leiderschap aan de Tweede Kamer aangeboden. De IOOV heeft geconcludeerd dat de OLL zowel wat betreft de uitvoering van het onderwijs als de examinering goed is en daarmee voldoet aan de norm van voldoende kwaliteit. De IOOV geeft ook aan dat de leergang een solide basis vormt voor operationeel leidinggeven in de praktijk en dat met de examens daadwerkelijk wordt vastgesteld of studenten de bedoelde competenties beheersen. Daarmee levert de OLL studenten af voor de functie van operationeel leidinggevende met een niveau als door de minister beoogd. Onderwijsovereenkomsten De Inspectie OOV heeft de afgelopen jaren in meerdere rapportages gewezen op het ontbreken van de wettelijk voorgeschreven onderwijsovereenkomst tussen de Politieacademie en de korpsbeheerders, met daarin afspraken over de perioden werkend leren. De minister heeft in zijn beleidsreactie aan de Kamer op het IOOV-rapport locatie Rotterdam gezegd dat die overeenkomst er nu op heel korte termijn moet komen. De in de onderwijsovereenkomst te maken afspraken gaan over de precieze omvang van de periode van het werkend leren, de begeleiding van de student, de competentiegerichte eindtermen die de student tijdens het werkend leren dient te realiseren en de beoordeling van de student tijdens het praktische opleidingsdeel. Daarmee is de onderwijsovereenkomst een middel om de kwaliteit van het werkend leren te borgen, door duidelijk te maken wat het korps enerzijds en de Politieacademie anderzijds als partners van elkaar mogen verwachten en vragen. Het departement heeft zowel de korpsbeheerders als de Politieacademie dringend verzocht om die overeenkomst nu zo snel mogelijk te sluiten (en om niet te wachten tot de Nationale Politie een feit is). Binnenkort wordt overgegaan tot de ondertekening van de onderwijsovereenkomsten tussen de korpsbeheerders en de Politieacademie.

6 IV Accreditaties Politiekundige Bachelor In 2006 is de Politiekundige Bachelor voor de eerste keer positief geaccrediteerd. In september van dit jaar heeft de (her)visitatie plaatsgevonden met een positief resultaat. De visitatiecommissie is zeer tevreden over de vorig jaar ingezette vernieuwing van het onderwijsprogramma. Ook het afronden van de studie met een zelfstandige thesis (afstudeeronderzoek), die van voldoende niveau moet zijn, is positief ontvangen. De accreditatie is officieel afgerond als ook de NVAO het advies van de VBI overneemt. Verwacht wordt dat dit begin volgend jaar het geval zal zijn. TLL en Recherchekundige Master Ook twee masteropleidingen zijn gevisiteerd ter voorbereiding op de accreditatie: de TLL en de Recherchekundige Master. Beide visitatiecommissies hebben een positief eindrapport opgesteld, waardoor we met vertrouwen een positieve accreditatie voor beide opleidingen tegemoet kunnen zien. In aanloop naar deze visitaties zijn enkele permanente verbeteringen doorgevoerd: - de toelatingseisen van beide opleidingen zijn nader aangescherpt om te waarborgen dat studenten voldoende niveau hebben; - studenten kunnen nu schakelprogramma s volgen, vooral voor methoden en technieken, en het uitvoeren van onderzoek; - de docenten beschikken over voldoende niveau om de studenten te kunnen begeleiden; - de studievoortgang van de studenten wordt proactiever gevolgd en waar nodig worden studenten extra begeleid. Master of Crisis and Public Order Management Binnen het postinitiële politieonderwijs is dit jaar een nieuwe opleiding geaccrediteerd, nl. de Master of Crisis and Public Order Management (MCPM).

7 V Instroom studenten, verdeling opleidingsplaatsen Extra instroommoment 2011: week 51 Zoals bekend zetten de minister, de korpsen en de Politieacademie alles op alles om de instroomdoelstelling voor dit jaar te halen. Als één van de extra maatregelen heeft de minister besloten dat er eind dit jaar een extra instroommoment komt in week 51. Dit extra instroommoment is bedoeld voor alle kandidaten die de selectieprocedure positief hebben afgerond, maar niet meer op het reguliere instroommoment, week 45, kunnen instromen. Het extra instroommoment betekent voor de korpsen die hun quotum nog niet gerealiseerd hebben, dat zij dit alsnog kunnen realiseren in week 51. Voor korpsen die het quotum al wel gehaald hebben, betekent dit dat zij worden verzocht om kandidaten, gepland voor 2012 (januari en/of ook later in 2012), in te schrijven voor week 51 in Sterkte- en loopbaanbudget 2012 De Politieonderwijsaad (POR) brengt jaarlijks het Advies Opleidingsplaatsen Politieonderwijs uit aan de minister over de aanwending van het sterkteen het loopbaanbudget. Het advies met betrekking tot 2012 treft u aan op de website van de POR: tent/downloaddocument.asp?document_id=174. De minister zal binnenkort een definitief besluit nemen over dit advies van de POR. Hierover wordt u separaat geïnformeerd. De inschrijving in 2011 houdt ook aanstelling bij het korps in per uiterlijk 22 december 2011, opdat de studenten worden meegenomen in PolBis. Over het onderwijsprogramma voor deze aspiranten bent u eerder geïnformeerd. naar inhoud