REGLEMENT EN WERKWIJZE COMMISSIE NORMSTELLING ERKENNINGSREGELING GOEDE DOELEN 30 januari 2017

Transcriptie

1 REGLEMENT EN WERKWIJZE COMMISSIE NORMSTELLING ERKENNINGSREGELING GOEDE DOELEN 30 januari 07 Artikel De Commissie Normstelling Erkenningsregeling Goede Doelen a. De Commissie Normstelling is verantwoordelijk voor het periodiek evalueren, bijstellen en vaststellen van de normen van de Erkenningsregeling Goede Doelen. Op deze normen worden erkende goededoelenorganisaties door het CBF getoetst. Artikel Samenstelling Commissie Normstelling a. De Stuurgroep benoemt de eerste leden van de Commissie Normstelling; daarna worden nieuwe leden door de Commissie zelf benoemd. De Stuurgroep stelt de profielen van de eerste leden van de Commissie Normstelling vast. Zie voor meer informatie de notitie Profielen leden Commissie Normstelling. Daarna kunnen deze profielen door de leden van de Commissie eventueel worden bijgesteld, waarbij de strekking van het Convenant Erkenningsregeling leidend dient te zijn. Leden van de Stuurgroep, bestuursleden en medewerkers van de brancheorganisaties IF en Goede Doelen Nederland en medewerkers en leden van de Raad van Toezicht van het CBF kunnen géén lid van de Commissie Normstelling zijn. De Commissie Normstelling garandeert public oversight en bestaat uit 7 leden uit de kring van het gevers-, sector- en donateursbelang, waaronder een aantal experts. Deze samenstelling is in principe als volgt gespecificeerd: voorzitter, leden op voordracht van de brancheorganisaties IF en Goede Doelen Nederland, leden die het publiek/de donateurs vertegenwoordigen, en experts. Bij de samenstelling wordt recht gedaan aan de vertegenwoordiging van alle relevante belangen en expertise. De toezichthouder bekleedt een advieszetel in de Commissie Normstelling om de afstemming tussen normstelling en toezicht te garanderen; dit is een extra zetel zonder stemrecht. b. Leden van de Commissie Normstelling worden voor de duur van maximaal vier jaar benoemd. c. De leden kunnen te allen tijde ontslag nemen. d. De leden van de Commissie Normstelling wijzen uit hun midden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan.

2 e. Jaarlijks wordt het Rooster van Aftreden en de samenstelling door de Commissie Normstelling behandeld. De leden van de Commissie Normstelling kunnen maximaal eenmaal voor een periode van vier jaar worden herbenoemd. f. De Commissie Normstelling wordt bijgestaan door een secretaris en een werkgroep. De werkgroep adviseert inzake het bijstellen van de normen (zie verder onder Werkwijze ). Artikel 3 Taken De Commissie Normstelling heeft de volgende taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden: Het periodiek (laten) evalueren van de werking van de actuele set normen van de Erkenningsregeling. Het bijhouden van actuele maatschappelijke ontwikkelingen die van belang kunnen zijn voor de normen Het periodiek (laten) ontwikkelen en opstellen van een nieuwe set normen in concept, waarbij de diverse wijzigingsvoorstellen en aanvullingen op de huidige set zorgvuldig zijn gewogen en al dan niet zijn doorgevoerd. De redenen om voorstellen voor wijzigingen en aanvullingen al dan niet door te voeren wordt gemotiveerd. Het borgen van toetsbaarheid van de normen en financierbaarheid van het toezicht daarop, door advies in te winnen bij de toezichthouder over de uitwerking van de normen in de toetsingen en de tarieven in de praktijk. Het organiseren van een brede en open consultatieronde rond de voorgestelde wijzigingen en aanvullingen in de set normen. Het doorvoeren van de input vanuit de open consultatieronde in de nieuwe set normen in concept. Het verwerken van de effectrapportage n.a.v. een uitvoerbaarheidstoets door de toezichthouder in de nieuwe set normen in concept. Het definitief maken en publiceren van de nieuwe set normen. Garanderen dat afspraken met de andere partijen in het stelsel tot stand komen en uitgevoerd worden. Het continu scannen van relevante maatschappelijke ontwikkelingen, verzamelen en inventariseren van wijzigingsvoorstellen en aanvullingen (vanuit de sector, de toezichthouder, de politiek, de overheid, de media, gebruikers en belanghebbenden e.a.) in de actuele set normen. Hierbij worden actuele vraagstukken meegenomen en trends en ontwikkelingen. Alle belanghebbenden moeten invloed kunnen uitoefenen. Hun input moet zorgvuldig gewogen worden. Het zorgen van aansluiting tussen branchecodes/richtlijnen en de

3 normen van de erkenning en het streven naar ontdubbeling met / aansluiting bij andere regelsystemen. Voor regelingen die door derden worden opgesteld, zoals b.v. de huidige Beloningsregeling van Goede Doelen Nederland (die sectorspecifiek zal worden gemaakt) geldt een aparte, nog nader uit te werken procedure. Het maken van een jaarprogramma dat openbaar is en jaarlijks in de Stuurgroep besproken (maar niet vastgesteld) wordt. Het jaarprogramma wordt door de Commissie Normstelling vastgesteld. Rol naar stelsel en omgeving: Voorzitter: participeert in Stuurgroep Het minimaal x per jaar of zo vaak wenselijk is consulteren van de ondersteunende werkgroep, waarin o.a. medewerkers/ vrijwilligers van de dragende partijen in het stelsel zitting hebben (brancheorganisaties en toezichthouder). De Stuurgroep sluit met de secretaris van de Commissie Normstelling een overeenkomst van opdracht. Voor de inhoud van de werkzaamheden onderhoudt de secretaris contact met de voorzitter van de Commissie Normstelling. De Stuurgroep is verantwoordelijk voor het: Sluiten en beëindigen van de overeenkomst van opdracht met de secretaris Maken van jaarafspraken, kaders stellen Voeren van voortgangsgesprekken Bepalen van vergoeding secretaris Artikel 4 Werkwijze a. De Commissie Normstelling vergadert zo vaak als de voorzitter of drie leden van het orgaan noodzakelijk achten, maar ten minste twee maal per jaar. b. De Commissie Normstelling stelt een werkgroep in ten behoeve van de inhoudelijke voorbereiding van het periodiek evalueren, bijstellen en vaststellen van de normen. In deze werkgroep hebben in elk geval vertegenwoordigers van goede doelen organisaties en medewerkers van de toezichthouder en de brancheorganisaties zitting, en eventueel ook vertegenwoordigers van andere stakeholders. De werkgroep doet inhoudelijke voorstellen, en borgt de inbreng van de sector. c. Er vindt professionele ondersteuning van zowel de Commissie Normstelling als de daaronder ressorterende werkgroep plaats op part time basis door een secretaris, die o.a. voor de uitvoering van de werkzaamheden zorgt die met het evalueren, bijstellen en vaststellen van de normen samenhangen. Voor deze ondersteuning wordt een budget vastgesteld. 3

4 d. De werkgroep heeft als taak om gezamenlijk met de secretaris de periodieke evaluatie van de norm inhoudelijk voor te bereiden, zodat de leden van de Commissie hierover een gefundeerd standpunt kunnen innemen. De Commissie kan ook tussentijds aan de werkgroep vragen, bepaalde ontwikkelingen of issues die in het kader van de normenset van belang zijn te onderzoeken. Nadat de openbare consultatie van periodieke aanpassingen van de normen heeft plaatsgevonden, bereidt de werkgroep een gewogen en beargumenteerd advies voor aan de Commissie met betrekking tot het doorvoeren van de reacties op de voorstelde wijzigingen. De Commissie neemt op basis van de adviezen van de werkgroep besluiten en gaat daarbij gemotiveerd in op deze adviezen. e. De secretaris is altijd bij zowel de bijeenkomsten van de werkgroep als bij de vergaderingen van de Commissie Normstelling aanwezig en vervult aldus een spilfunctie. De secretaris moet ervoor zorgen dat de vergaderingen van werkgroep en Commissie goed op elkaar aansluiten. f. Voor het geven van advies kan de Commissie Normstelling voorstellen indienen bij de Stuurgroep om al dan niet gehonoreerde externe deskundigen in te schakelen of externe deskundigen aan de werkgroep toe te voegen. g. Een vertegenwoordiger van de toezichthouder woont de vergaderingen bij en geeft de Commissie Normstelling alle informatie die nodig is voor het goed afstemmen van normen en toezicht. Deze medewerker heeft ter vergadering een adviserende stem. h. De Commissie Normstelling werkt bij het periodiek herzien van de norm met een driejaarlijkse cyclus. Tussentijds kunnen indien nodig de normen ook aangepast worden. De cyclus is gekoppeld aan een plan waarin de volgende stappen zijn voorzien: 4

5 JAAR MAAND STAP IN CYCLUS AANPASSEN NORM WERKWIJZE Januari Evalueren functioneren huidige norm. Werkgroep en secretaris verzamelen signalen en bereiden inhoudelijk voor; Commissie beoordeelt deze voorbereidingen. Februari - Maart Verzamelde input wordt gewogen en omgezet in eerste concept aanpassing norm. Werkgroep en secretaris leggen eerste concept aanpassing norm voor aan Commissie; deze legt het concept vast. April - Juni Uitvoerbaarheidstoets door toezichthouder inclusief berekening tariefwijzigingen. Tevens check door Ministerie van V&J of de aangepaste normen nog steeds voldoen aan de eisen van de overheid: m.n. of ze nog steeds ANBI proof zijn. Juli - September Verwerken effectrapportage toezichthouder in concept nieuwe norm. Secretaris en werkgroep verwerken input vanuit toezichthouder, Commissie stelt vast. Oktober - December Organiseren van brede en open publieke consultatieronde gedurende één maand rond de voorgestelde aanpassingen en wijzigingen en aanvullingen in de set normen. Secretaris doet organisatie, stemt af met werkgroep. Januari - Februari Doorvoeren input uit consultatieronde in concept nieuwe norm. Werkgroep weegt samen met de secretaris de input uit de consultatieronde en bepaalt wat hiervan doorgevoerd wordt; geeft een beredeneerd advies in deze aan de Commissie, die aanpassingen vaststelt en gemotiveerd ingaat op advies werkgroep. Op de reacties die voortkomen uit de openbare consultatie wordt een beargumenteerd antwoord gegeven. April Bespreking en overeenstemming over nieuwe norm in Stuurgroep in relatie tot door toezichthouder voorgestelde tarieven. Stuurgroep bespreekt normenset die door Commissie wordt aangeleverd, en waarin input consultatie en toezichthouder is verwerkt. Stuurgroep toetst of procedures correct zijn gevoerd en geeft eventueel een inhoudelijke aanwijzing als daar nog grond voor is. Juni Vaststellen en publiek maken norm door Commissie Normstelling. Commissie neemt kennis van eventuele inhoudelijke aanwijzing, voert deze al dan niet door, stelt normenset vast en draagt zorg voor publicatie op aan secretaris. Augustus - September Toezichthouder past toetsingsprotocollen aan op basis van nieuwe norm. Taak toezichthouder. Oktober - November Toezichthouder en/of normsteller communiceert over nieuwe norm aan sector en maatschappi.j Toezichthouder en/of Commissie Normstelling. December Input verzamelen inzake werking nieuwe norm. Werkgroep en secretaris verzamelen input. 3 Jan - December Sector werkt met nieuwe norm; wijzigingsvoorstellen en aanvullingen worden gedurende het jaar geïnventariseerd. Ontdubbeling met andere regelsystemen vindt gedurende dit jaar plaats, evenals het monitoren van nieuwe trends en ontwikkelingen die tot aanpassingen in de norm kunnen leiden. Werkgroep en secretaris inventariseren gedurende het jaar wijzigingsvoorstellen en aanvullingen, dragen samen met toezichthouder zorg voor ontdubbeling en monitoren nieuwe trends en ontwikkelingen. 5

6 Artikel 5 Besluitvorming a. In de vergadering dient ten minste twee derde (5) van de stemgerechtigde leden aanwezig te zijn voor besluitvorming. b. Alle besluiten worden genomen bij meerderheid van aanwezige stemmen. Artikel 6 Implementatie door toezichthouder a. De bij- en vaststellingen van de normen van de Erkenningsregeling door de Commissie Normstelling komen op zorgvuldige wijze en na een proces van open consultatie tot stand, en zijn bindend. De toezichthouder werkt na vaststelling met de nieuwe normenset. b. Eventuele verschillen van inzicht tussen Commissie Normstelling en toezichthouder worden in de Stuurgroep beslecht. Artikel 7 Ontbinding Commissie Normstelling Als de in het Convenant vastgelegde samenwerkingsstructuur wijzigt, kan ook de Commissie Normstelling worden ontbonden. 6