PRODUCTBESCHRIJVING: GEMEENTE EDE SURVEILLANCEPLAN.NL SURVEILLANCEPLAN APP STUREN MET EN OP INFORMATIE VAN DE STRAAT

Transcriptie

1 PRODUCTBESCHRIJVING: SURVEILLANCEPLAN.NL SURVEILLANCEPLAN APP GEMEENTE EDE STUREN MET EN OP INFORMATIE VAN DE STRAAT

2 Inhoudsopgave Voorwoord 2 Voordelen van de surveillance APP 3 Surveillanceplan 3 Vormen van surveilleren 4 Surveillancedienst in zes stappen 8 De surveillance APP schematisch 10 Systeembeschrijving Surveillanceplan.nl 11 Gebruikersmenu in knoppen 11 Autorisatieniveau s 12 Het surveillanceplan // informatiewerkbericht 12 Werkopdrachten 16 Doorontwikkelingsmogelijkheden van de Surveillance APP 19 Contactgegevens Surveillanceplan APP 20 Voorwoord Surveilleren kan op verschillende manieren plaatsvinden. Gericht en willekeurig surveilleren zijn de twee meest voorkomende wijzen van surveilleren. Gericht surveilleren is een specifieke manier om overlast en criminaliteit aan te pakken. In tegenstelling tot willekeurig surveilleren heeft gericht surveilleren meer effect, omdat de surveillance uitgevoerd wordt op hotspots en hot times. Dat wil zeggen: surveilleren op díe plaatsen en op díe tijden waar veel overlast en criminaliteit is. Deze aanpak sluit nauw aan bij conclusies die in diverse onderzoeken zijn getrokken: criminaliteit en overlast concentreren zich in hoge mate op bepaalde locaties. Gemeente Ede heeft een belangrijke regierol in het lokale veiligheidsbeleid. De behoefte aan goed inzetbare handhavers in de openbare ruimte groeit! De reden is simpel: bestuurders willen meer effect zien van hun opsporingsambtenaren en toezichthouders. Maar hoe?! Om hieraan effectiever uitvoering aan te geven in de dagelijkse praktijk van toezichthouders, is de APP Het Surveillanceplan ontwikkeld. Dé tool om te gebruiken in de praktijk, waarbij keuzes gemaakt wáár op te treden, hóe op te treden en hóe de directe omgeving te stimuleren en te betrekken bij de bestrijding van overlast en criminaliteit. Problemen aanpakken in plaats van meegaan met de waan van de dag! 2 Productbeschrijving

3 Voordelen op de surveillance APP Door gebruik te maken van de surveillanceplan APP wordt optimaal geanticipeerd op de klachten en meldingen van burgers; Het vergroot de burgertevredenheid want het is zichtbaar dat er volgens een plan wordt gewerkt; Door de toepassing van de surveillanceplan APP zijn de toezichthouders daar waar zij moeten zijn. Hierdoor is de inzet van de toezichthouders effectief; Het vergroot het imago van de gemeente in het publieke domein; Het heeft een preventieve werking doordat er accuraat en doelgericht menskracht op problemen in de wijk wordt ingezet; Verantwoording achteraf over de gemaakte inzet van het surveillancepersoneel is eenvoudig; De surveillanten weten hoe zij moeten optreden bij structurele problemen. Kortom, dit vraagt om een eenduidige tool: de surveillance APP, het juiste gereedschap als bestuurder, leidinggevende en toezichthouder! Surveillanceplan Een surveillanceplan is een methodiek om surveillances uit te voeren op de juiste locatie op het juiste moment met inzet van de juiste werkwijze om leefbaarheids- en veiligheidsproblemen aan te pakken. Een surveillanceplan is gericht op overlastlocaties en overlastgroepen. Een surveillanceplan is geen specifieke weekplanning van een toezichthouder. Een surveillanceplan is wel medebepalend voor de invulling van de weekplanning van toezichthouders. In het surveillanceplan staat beschreven hoe de samenhang is van de activiteiten van betrokken toezichthouders, de bewoners, politie, ondernemers en overige gebruikers (bijvoorbeeld buschauffeurs en beveiligers). Afhankelijk van wat zich in de praktijk zich voordoet, biedt het surveillanceplan de mogelijkheid om op ieder moment gedurende de uitvoering het surveillanceplan weer aan te passen. DEFINITIE: HET SURVEILLANCEPLAN IS DUS EEN VERZAMELING VAN ACTIVITEITEN DAT TOT DOEL HEEFT EEN LANGDURIGE OPLOSSING TE GEVEN VOOR EEN LEEFBAARHEIDS- OF VEILIGHEIDSPROBLEEM IN EEN BEPAALD GEBIED. Surveillanceplan.nl 3

4 Vormen van surveilleren Er zijn verschillende vormen van surveilleren. De vorm van overlast bepaalt welke vorm van surveillance het beste kan worden ingezet. Hieronder worden de meest voorkomende vormen van surveillance toegelicht. VOETSURVEILLANCE Het publiek wil, met name in sommige aandachtsgebieden, graag toezichthouders zien en de mogelijkheid hebben tot het maken van contact: visability by purpose. Voetsurveillance, de oudste vorm van surveilleren, is een goede methode voor een intensief publiekscontact. De auto-, fietsen motorsurveillance bieden die gelegenheid niet, of in mindere mate. Te voet surveilleren is dé manier om goed in contact te komen met het publiek. Voordelen: Direct contact met publiek Hoge waarnemingsmogelijkheden Meer inzicht in de lokale infrastructuur, bekend worden met brandgangen, hofjes, paadjes, et cetera Milieuvriendelijk, C02-neutraal Relatief lage materiaalkosten Geruisloos, waardoor het verrassingseffect wordt versterkt Toegang tot plekken waar je normaliter niet komt met vervoersmiddelen Nadelen: Kan niet overal snel ter plaatse komen / minder mobiel Beperkt aantal spullen mee te nemen Kan inspannend zijn bij intensief surveilleren FIETSSURVEILLANCE/ELEKTRISCHE FIETSSURVEILLANCE Bij fietssurveillance is een goed contact mogelijk met het publiek, maar dat vraagt vaardigheid. Het voordeel van fietssurveillance is dat er in een aanmerkelijk groter gebied kan worden gesurveilleerd. De fietssurveillance biedt goede mogelijkheden tot waarnemen. Snelle verplaatsingen over korte afstanden en ingrijpen behoren tot de mogelijkheden. Voordelen: Snel en wendbaar in het verkeer / stedelijk gebied. Milieuvriendelijk, C02- neutraal Geruisloos Nadelen: Kan inspannend zijn voor de toezichthouder bij intensief surveilleren 4 Productbeschrijving

5 GEMOTORISEERDE SURVEILLANCE Gemotoriseerde surveillance is onder te verdelen in verschillende werkvormen, zoals: Motorsurveillance Autosurveillance Scootersurveillance Segwaysurveillance Voordelen: Snellere en doeltreffender assistentieverlening. Er worden steeds meer motoren en scooters ingezet. Zij zijn wendbaarder in het drukke verkeer en kunnen ook tactisch beter worden ingezet. Bijvoorbeeld twee motorrijders die een straat afsluiten. Aantrekkelijke surveillancevorm onder toezichthouders. Preventieve werking bij gebruik van herkenbare voertuigen. Verrassingselement door snelheid en wendbaarheid. Nadelen: Slecht contact met burgers Slechte waarnemingsmogelijkheden Verminderde specifieke plaatsbekendheid, omdat een groter gebied wordt bestreken. Hogere materiaalkosten Minder intensieve surveillance op plaatsen waar de voertuigen niet kunnen komen. SURVEILLANCE VANUIT DE LUCHT Luchtsurveillance wordt gebruikt voor verschillende doeleinden: Opsporen, bijvoorbeeld bij misdrijven, vermissing, milieudelicten, et cetera. Voorkomen / preventie. Hulpverlening. Assistentie bij verstoring van de openbare orde. Ondersteuning van grondeenheden. Fotograferen en filmen vanuit de lucht. SURVEILLANCE DOOR SPECIALE BRIGADES Brigades die er speciaal op gericht zijn om bij specifieke vormen van criminaliteit of overlast op te treden (bijv. drugsteams). Surveillanceplan.nl 5

6 SURVEILLEREN OP INTERNET Het internet is een verlengstuk van de openbare ruimte en de toezichthouder moet alert zijn op de signalen die hij op internet tegenkomt. Met name in de social media worden de mogelijkheden steeds ruimer. Wees alert op meldingen via Facebook, Hyves of andere media waarin groepen zich willen organiseren om te feesten of te keten. Project X uit Haren is daar een sprekend voorbeeld van. SURVEILLEREN MET PAARD Het voordeel van surveillance te paard is dat je over grote mensenmassa s heen kan kijken en hierdoor op een andere manier effectiever kunt surveilleren ( afschrikeffect ). Het surveilleren in een bosrijk gebied of strand wordt vergemakkelijkt door paarden. Met paarden kunnen grote mensenmassa s worden bedwongen en gestuurd. SURVEILLEREN OP HET WATER Surveilleren op het water is te vergelijken met surveilleren op het land. Op het water zijn er ook regels, onder andere het vaarreglement en andere veiligheids- en leefbaarheidproblemen. Water- en landsurveillance werken samen voor een beter totaalresultaat. SURVEILLEREN MET DE HOND Een surveillancehond is een geweldsmiddel, net zoals de wapenstok, pepperspray en het vuurwapen dat ook zijn. Honden kunnen ook worden ingezet om voorwerpen en/of personen te zoeken. Een hond heeft een behoorlijk afschrikeffect bij mensenmassa s en is hierdoor perfect inzetbaar bij evenementen of drukbezochte horecagebieden. EÉNMENSSURVEILLANCE Een éénmenssurveillance is effectief: de surveillant kan zich beter concentreren op zijn omgeving, nodigt sneller uit tot contact/communicatie en draagt daardoor sterk bij tot professionalisering van de individuele toezichthouder. In verband met de veiligheid vraagt éénmenssurveillance goede operationele procedureafspraken en aangepaste middelen. 6 Productbeschrijving

7 ONOPVALLEND SURVEILLEREN (SURVEILLEREN IN BURGER) Onopvallend surveilleren is een surveillancevorm die vooral wordt toegepast bij observatie en opsporing. INTEGRAAL SURVEILLEREN Bij integraal surveilleren wordt samengewerkt met anderen zoals professionals of burgers. Heldere afspraken zijn nodig aangaande het doel van de surveillance, de in te zetten handhavinginstrumenten, de taken en de communicatie. SURVEILLEREN MET CAMERATOEZICHT Cameratoezicht is te onderscheiden in: Statisch cameratoezicht, waarbij camera s op vaste plaatsen in een buurt of wijk staan opgesteld, bijvoorbeeld in een uitgaansgebied, of bij pinautomaten. Dit toezicht kan door het college van B&W, c.q. de gemeenteraad worden ingesteld in veiligheidrisicogebieden en dient de handhaving van de openbare orde. Dit verhoogt het veiligheidsgevoel van de bewoners of gebruikers van het gebied. Dynamisch cameratoezicht, waarbij camera s op steeds wisselende punten worden geplaatst om daarmee het verrassingselement te verhogen. Een voorbeeld daarvan is de gemeente Winschoten waar wekenlang een pyromaan actief was. Deze vorm wordt daarnaast vaak uitgevoerd bij evenementen, waaronder begrepen demonstraties. Het doel van dit cameratoezicht is naast de handhaving van de openbare orde tevens het opsporen van strafbare feiten. Surveillanceplan.nl 7

8 Surveillancedienst in zes stappen Om een surveillancedienst goed uit te voeren zijn er zes stappen die opeenvolgend uitgevoerd moeten worden. Hieronder worden de zes stappen toegelicht. STAP 1 - ZIJN DE SPULLEN IN ORDE Een surveillant komt in dienst en zorgt ervoor dat hij, vóórdat hij de straat op gaat, vertrouwd is met zijn surveillancemiddelen en -uitrusting. Het is zinvol om aan de hand van een checklist een snelle controle uit te voeren voor wat betreft de surveillancemiddelen en -uitrusting, bijvoorbeeld het testen van apparatuur. Zoals: is de zaklamp nog goed geladen? STAP 2 - BRIEFING Surveillanten worden aan het begin van de dienst door middel van een integrale briefing op de hoogte gebracht van de aandachtspunten in de wijk en hun persoonlijke rol daarin. Met name de risico s en bijzondere omstandigheden worden besproken. De uit te voeren werkopdrachten en (hulp)middelen worden uitgereikt en/of aangegeven. Een informatieset kan helpen om goed te kunnen surveilleren. Je kunt dat gebruiken als naslagwerk op straat. STAP 3 - FEITELIJKE SURVEILLANCE Dit is het feitelijk surveilleren op straat, het reageren op waarnemingen en gebeurtenissen en het afhandelen van de opgedragen werkopdrachten. 8 Productbeschrijving

9 STAP 4 - DEBRIEFING Na iedere dienst vindt (decentraal) bij de operationeel leidinggevende de debriefing plaats. Tijdens de debriefing worden de verkregen resultaten besproken. Tot de verantwoording van de surveillant hoort een terugkoppeling in de vorm van een mutatie. De operationeel leidinggevende bepaalt of de werkopdracht voldoende is uitgevoerd en bepaalt eventueel vervolgacties. Tussentijdse debriefing na incidenten is niet ongebruikelijk en vaak raadzaam. Er wordt dan uitsluitend over die incidenten gesproken. STAP 5 - RAPPORTEREN Waarom is goed muteren dan wel rapporteren van groot belang? De motivatie om dagelijks te muteren is niet altijd aanwezig bij de medewerkers. Een veelgehoorde opmerking is: Waarom muteren terwijl ik beter op straat aanwezig kan zijn? Het voorbeeld hieronder laat zien hoe informatie van de straat op meerdere niveaus doorwerkt op lange, middellange en korte termijn en hoe kleine criminaliteit uiteindelijk gekoppeld kan zijn aan georganiseerde criminaliteit. STAP 6 - BEËINDIGEN VAN DE SURVEILLANCEDIENST Bij het eindigen van de dienst is het belangrijk dat men nazorg pleegt op de surveillancemiddelen, -kleding en -uitrusting. Concreet zorgdragen dat de surveillancemiddelen en -uitrusting voor de volgende surveillance cyclisch operationeel inzetbaar zijn. Surveillanceplan.nl 9

10 INFORMATIE VERGROOT ONZE KENNIS De surveillance APP schematisch SURVEILLANCEPLAN = STURING EN VERSTREKKEN VAN INFORMATIE. Sturen op informatie Gericht informatie verzamelen om een compleet en helder totaalbeeld te krijgen. Sturen met informatie Integrale informatie en kennis tijdig en adequaat aansturen om doeltreffende maatregelen te nemen. Waarom? Zicht op de samenleving van de wijk krijgen. Niet alleen over wat er is gebeurd, maar ook over wat er nog kan gebeuren op basis van trends en de ontwikkelde patronen. WERKOPDRACHT = TERUGKOPPELEN VAN INFORMATIE. Waarom bij een werkopdracht goed muteren? Er zijn meerdere redenen om goed en structureel te muteren. Allereerst om te kunnen monitoren of er problemen zijn in de wijk. Ten tweede om te meten of de inzet die gedaan is door de toezichthouders en partners resultaat en effect hebben gehad. Ten derde, veel kleine overlastfeiten kunnen leiden naar criminaliteit en soms naar georganiseerde criminaliteit. 10 Productbeschrijving

11 Systeembeschrijving Surveillanceplan.nl Het gebruikersmenu van Surveillanceplan.nl is verdeeld in de volgende hoofdcategorieën: 1. Surveillanceplan maken 2. Informatie werkplan 3. Werkverzoek 4. Werkopdracht Home Surveillanceplan maken Invoeren Probleemverkenning Informatie werkplan Verrijken surveillanceplan Zoeken Reactie Informatie werkplannen surveillance Zelfstandig inlezen Gebruiken voor briefingpresentatie Gebruikersmenu in knoppen Werkverzoek Invoeren Overzicht Werkopdrachten Overzicht Persoonlijk overzicht Uitgegeven door Mijn werkopdrachten Instellingen Surveillanceplan.nl 11

12 Autorisatieniveaus Het systeem kent twee autorisatieniveaus van gebruikers: -Gebruiker (iedereen) -Leidinggevende // werkverdelers Het surveillanceplan // informatiewerkbericht INVOER SURVEILLANCEPLAN: Binnen het systeem Surveillanceplan kan iedereen een surveillanceplan aanmaken. In het gebruikersmenu ga je naar surveillanceplan > invoeren. Vervolgens krijgt de gebruiker een overzicht van tekstvelden die ingevuld dienen te worden. 12 Productbeschrijving

13 TEKSTVELDEN: WERKGEBIED: De tekstvelden van het surveillanceplan bestaan uit de volgende velden: - Auteur - Werkgebied auteur - Aanmaakdatum - Titel - Referentie - Door wie is het probleem gesignaleerd - Probleembeschrijving - Informatie - Functie om een foto of achtergrondinformatie te uploaden Wijk 01 Ede Oost (CBS-wijkcode:022801) Wijk 02 Ede West (CBS-wijkcode:022802) Wijk 03 Veldhuizen (CBS-wijkcode:022803) Wijk 04 Kernhem (CBS-wijkcode:022804) Wijk 10 Ede Zuid (CBS-wijkcode:022810) Wijk 11 Maandereng (CBS-wijkcode:022811) Wijk 12 Rietkampen (CBS-wijkcode:022812) Wijk 13 Bedrijventerrein (CBS-wijkcode:022813) Wijk 20 Buitengebied Ede (CBS-wijkcode:022820) Wijk 30 Bennekom (CBS-wijkcode:022830) Wijk 40 Lunteren (CBS-wijkcode:022840) Wijk 50 Ederveen (CBS-wijkcode:022850) Wijk 60 (CBS-wijkcode:022860) Wijk 70 Harskamp (CBS-wijkcode:022870) Wijk 80 (CBS-wijkcode:022880) Wijk 90 (CBS-wijkcode:022890) Surveillanceplan.nl 13

14 PROBLEEMVERKENNING Informatie bronnen -intern objectief -intern subjectief -extern objectief -extern subjectief Wat doen de veroorzakers van het probleem? Wie zorgen voor deze overlast of criminaliteit? -Specifieke uitwerking van personen // groepen Waar zijn de concentraties van het probleem? -Hulpmiddel kaart Wanneer speelt het probleem zich af? Probleemverkenning akkoord door leidinggevende: JA // NEE -Aanvullende opmerkingen op de probleemverkenning. 14 Productbeschrijving

15 INFORMATIE WERKPLAN Surveillanceplan omzetten naar een informatiewerkplan. Dit gebeurt in drie stappen: 1-Het daadwerkelijk verrijken van de informatie vertaling richting informatie werkplan. 2-Het opmaken van de lay-out. 3-Het agenderen van het surveillanceplan. Verrijken surveillanceplan: Submenu verrijken heeft de volgende menuknoppen: Informatiewerkbericht - Lay-out - Maak werkopdracht - Wanneer in dienst (ochtend/dag/avond/nacht) en agenda - Reactie/informatie toevoegen Het scherm Lay-out Samenstellen informatiewerkbericht Voordat de informatiewerkberichten kunnen worden ingezien of worden gebrieft, dienen deze eerst te worden samengesteld per dienst. De werkverdeler krijgt alle informatiewerkberichten. Door het aanvinken van een informatiewerkbericht en dit vervolgens op te slaan heeft hij/zijn de informatiewerkberichten voor de dienst samengesteld. Na samenstelling kan er worden gebrieft op basis van de informatiewerkberichten en ook kan de medewerker die zelf bekijken. Informatiewerkberichten presenteren Er bestaan twee manieren om de informatieberichten te tonen: 1-Een plenaire briefing in de vorm van een presentatie Hier presenteert een medewerker met de rol van briefer en/of werkverdeler. 2-Een zogenaamde zelfbriefing. Hiermee kan iedere medewerker de laatste samengestelde informatiewerkberichten kijken alvorens hij/zij gaat aanvangen met surveilleren. Surveillanceplan.nl 15

16 WERKOPDRACHTEN Het systeem kent twee autorisatieniveaus van gebruikers: -Gebruiker (iedereen) -Leidinggevende // werkverdelers WERKVERZOEK: Het invoeren van een werkverzoek gaat via het gebruikersmenu onder de categorie werkverzoek. In dit menu kunnen werkverzoeken worden ingevoerd. Nadat er een werkverzoek ingevoerd is, kan dit uiteindelijk als werkopdracht worden uitgegeven. Een werkverzoek bestaat uit de volgende velden: - Aanvrager - Gewenste - Wat - Aanmaakdatum afhandeling - Waar - Gewenste actie - Wie - Waarmee - Waarom - Wijze - Wanneer 16 Productbeschrijving

17 WERKOPDRACHT UITGEVEN: Op basis van de werkverzoeken kan de leidinggevende/werkverdeler werkopdrachten toewijzen aan een medewerker vanuit het totaaloverzicht van alle werkverzoeken. Surveillanceplan.nl 17

18 ADMINISTRATIEVE AFHANDELING WERKOPDRACHT: Op basis van de werkverzoeken kan de leidinggevende/werkverdeler werkopdrachten toewijzen aan een medewerker vanuit het totaaloverzicht van alle werkverzoeken. 18 Productbeschrijving

19 Doorontwikkelingsmogelijkheden van de Surveillance APP Deze sterke basis van deze applicatie is ontwikkeld in de basis om door te kunnen ontwikkelen. Hierbij valt te denken aan, surveillanten die op straat, live, middels GPS-verbinding, informatie krijgen en/of werkopdrachten die actueel zijn in het werkgebied waar men op dat moment surveilleert. Er kan, alvorens het daadwerkelijk fysiek aanvangen van het surveilleren, een automatische gegenereerde surveillanceroute worden gegeven op de smartphone, waardoor de techniek ondersteunt in een zo optimale surveillance, wat concreet informatie oplevert en dit daadwerkelijk opstuurt. De mogelijkheid tot deelname van verschillende partners bestaat die actief zijn in het surveillancegebied, te denken valt aan: beveiligers,- politiemedewerkers,- (jeugd-) opbouwwerkers, bewoners, etc. Binnen deze surveillance applicatie kan er ook een applicatie aan worden toegevoegd om effectiever te briefen en debriefen. Kortom, niet alleen een APP die concreet stuurt op en met informatie, maar die ook integraal werken stimuleert, met natuurlijk het einddoel: een veilige omgeving, waar een iedereen kan wonen, werken en leven. Surveillanceplan.nl 19

20 Contactgegevens surveillanceplan APP: FORMATHOUSE Korte Noodgodsstraat RJ Gouda Telefoonnummer: