IASV. Uitwerking proces. Opvangen en Verzorgen Model IASV v1.4

Transcriptie

1 IASV Uitwerking proces Model IASV v1.4 Modeldatum/tijd: Informatiearchitect: Erik van den Berg, Frank Fledderus Projectleiding:Jeroen Jansen Inlichtingen:

2 Inhoudsopgave Subproces: Analyseren van de uit het besluitvormingsproces afkomstige informatie Interactieproces: Bepalen duur opvang Interactieproces: Vaststellen van aantal en soort op te vangen personen Subproces: Opstellen van een plan voor het opvangen en verzorgen Interactieproces: Consolidatie situationele informatie tbv planvorming en formuleren van beleid Interactieproces: Bepalen van de benodigde personeel en materieel Interactieproces: Logistieke verzorging Interactieproces: Bepalen Beschik-baarheid benodigde personeel en materieel Subproces: Beschikbaar krijgen van personeel en middelen Interactieproces: Opvangen van (bijstands) personeel Interactieproces: Beschikbaar krijgen benodigde materiele voorzieningen Subproces: Inzetten van personeel en middelen Interactieproces: Instrueren personeel Interactieproces: Bepalen van verbindingen en coördinatie Interactieproces: Aangeven bijzonderheden Interactieproces: Aangeven van bijzonderheden m.b.t. de verzorging Subproces: Informeren van publiek, de bevolking en anderen belanghebbenden Interactieproces: Bewaken en ordehandhaving

3 1 Definitie van het proces De slachtoffers die eventueel opvang en verzorging nodig hebben kunnen daklozen/evacues of lichtgewonden zijn. Voor zwaargewonden bieden de ziekenhuizen primair opvang/ verzorging. Degenen die na onderzoek en eventueel poliklinische hulp worden ontslagen en niet meteen naar huis kunnen terugkeren, behoren ook tot de doelgroep. Doel van het proces Ten tijde van en na afloop van een incident/calamiteit opvangen en verzorgen van daklozen, evacués en behandelde gewonden, inclusief dieren, voor de periode dat de getroffenen nog niet naar hun huizen kunnen terugkeren. Belangrijkste bronnen: Dit deelrapport bevat de uitwerking van de informatiearchitectuur van één rampbestrijdingsproces. De basis van de uitwerking ligt in de procesbeschrijvingen uit het Handboek Voorbereiding Rampenbestrijding, juli Deze procesbeschrijvingen vormen het 1 e bedrijfsvoeringperspectief waarvan de Multidisciplinaire Informatiearchitectuur van de Sector Veiligheid (IASV) is afgeleid. Een deel van de en en hun definities komen voort uit het tweede belangrijke brondocument Referentiekader multidisciplinaire informatievoorziening Veiligheidsregio Hollands Midden, januari Het binnen IASV ontworpen informatiehuis sector veiligheid (zie onderstaande figuur) is het 2 e bedrijfsvoeringperspectief en is kent als brondocument Onderzoek vuurwerkramp Enschede, Algemene coördinatie van de bestrijding Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Inspectie Brandweerzorg en Rampenbestrijding, januari Het 3 e perspectief is gebaseerd op de resultaten van het project Referentiekader Regionaal Crisisplan. Opbouw van de structuur van het model en de deelrapporten: De informatiearchitectuur is gevisualiseerd als een informatiehuis (Grootschalig Gemeenschappelijk Optreden, GGO) en deze biedt de toegang vanuit de eerste twee genoemde bedrijfsvoeringperspectieven tot de details van het achterliggende model van de informatiearchitectuur. Rampbestrijdingsprocessen Referentiekader Regionaal Crisisplan 1 Bestrijden van brand en emissie van gevaarlijke stoffen 2. Geneeskundige hulpverlening-somatisch Brandweerzorg Bevolkingszorg 3. Ontruimen 4. Opvangen en verzorgen Geneeskundige Zorg Politiezorg 5. Geneeskundige hulpverlening-psychosociaal 6. Waarnemen en meten Bestrijdingscyclus 7. Registratie slachtoffers 8. Begidsen Informatievoorziening en totaalbeeld(en) 9. Waarschuwen Bevolking 10. Identificeren Slachtoffers Bestuurlijke Besluitvorming Tactische Besluitvorming 11. Voorlichten en Informeren 12. Ontsmetten Mens en Dier Uitvoering Controle van de uitvoering Beoordeling en rapportage 13. Preventieve Openbare Gezondheidszorg 14 Evacueren Planvorming vanuit preparatie Figuur 1: Informatiehuis GGO

4 Dit rapport bevat de uitwerking van een rampbestrijdingsproces en kent de volgende opbouw: Een overzicht van alle subprocessen van dit rampbestrijdingsproces Per subproces: o o o o Een omschrijving van alle activiteiten binnen dit subproces Een visuele afbeelding van het subproces met aan het subproces de verantwoordelijke gerelateerd en per activiteit aangeven of er betrokkenheid is van één of meer van de veiligheidspartners (Brandweer, GHOR, Politie of Gemeenten). Alleen als er sprake is van betrokkenheid dan is deze activiteit verder uitgewerkt als een interactieproces. Op dit laagste detailniveau van IASV waar de samenwerking ( het interactieproces) op basis van informatieproducten1 is gevisualiseerd wordt het volgende getoond: Links in de afbeelding de partner(s) die als verantwoordelijke worden gezien, rechts de betrokken partners. De informatieproducten links zijn de informatieproducten die de verantwoordelijke(n) moet(en) HEBBEN om de activiteit uit te voeren. Dit is zeker geen uitputtend overzicht maar naar schatting een 60% basis. De informatieproducten rechts zijn de op wat voor manier dan ook maar TE DELEN informatieproducten. Hier heeft IASV zich tot op heden op gefocust echter ook dit is geen uitputtend overzicht maar naar schatting een 80% basis. De pijl van de partners naar de informatieproducten is de informatierelatie. Deze pijl zegt niet meer dan dat de partner toegang (nodig) heeft tot dit informatieproduct bijvoorbeeld ter eigen gebruik of ter afstemming met anderen. De richting van de pijlen staat bijvoorbeeld niet voor een soort volgorde. De feedback van de deskundigen uit de kolommen aangaande het gebruik en belang van het informatieproduct is gedocumenteerd per informatierelatie. Per informatierelatie zijn door de deskundigen kwaliteitskenmerken aangegeven, in hoeverre de Beschik-baarheid, Exclusi-viteit, integriteit en tijdigheid van het informatieproduct belangrijk is. Dit gebeurt aan de hand van de labels geen, nuttig, belangrijk en essentieel. Dit is in tabel 1 nader toegelicht. Norm Omschrijving labels Beschik-baarheid Geen. Er hoeven geen garanties gehaald te worden. Nuttig. is nuttig een enkele keer niet beschikbaar is aanvaardbaar. Belangrijk. is belangrijk een enkele keer niet beschikbaar is aanvaardbaar. Essentieel. is onmisbaar en mag slechts in uitzonderlijke gevallen niet beschikbaar zijn. Exclusi-viteit Geen. Gegevens hoeven niet afgeschermd te worden en zijn in principe openbaar. Nuttig. Gegevens worden afgeschermd en zijn alleen ter inzage voor een bepaalde groep. Belangrijk. Gegevens alleen toegankelijk voor direct betrokkenen. Essentieel. Belangen worden ernstig geschaad als ongeautoriseerden toegang krijgen. Geen. Geen extra integriteitbescherming. Nuttig. Bedrijfsproces tolereert enkele fouten. Belangrijk. Een zeer beperkt aantal fouten is toegestaan en dienen gesignaleerd te worden. Essentieel. Absoluut foutloze informatie binnen het bedrijfsproces is onontbeerlijk. Geen. Gegevens hoeven niet actief beschikbaar gesteld te worden. Worden indien gewenst (passief) opgevraagd. Nuttig. Gegevens dienen actief beschikbaar gesteld te worden. Actualiteitverschillen van een uur tot een dag zijn toegestaan. Belangrijk. Gegevens dienen actief beschikbaar gesteld te worden. Actualiteitverschillen van enkele seconden tot een uur zijn toegestaan. Essentieel. Gegevens dienen direct actief beschikbaar gesteld te worden slechts enkele seconden vertraging is toegestaan. Status: De uitwerking van het proces zoals beschreven in dit rapport is deels gevalideerd door deskundigen van de veiligheidspartners

5 Onderstaande afbeelding geeft de indeling weer van het proces in subprocessen. Deze subprocessen worden in de betreffende paragrafen nader uitgewerkt. Subprocessen bij Opvangen en verzorgen 4.1. Analyseren van de uit het besluitvormingsproces afkomstige informatie 4.2. Opstellen van een plan voor het opvangen en verzorgen 4.3. Beschikbaar krijgen van personeel en middelen (O+V) 4.4. Inzetten van personeel en middelen (O+V) 4.5. Informeren van publiek de bevolking en anderen belanghebbenden

6 1.1 Subproces: Analyseren van de uit het besluitvormingsproces afkomstige informatie Gemeente 1. Analyseren van de uit het besluitvormingsproces afkomstige informatie Interactieprocessen Brandweer 1.1 Bepalen van opvangduur Bepalen van opvangduur Politie 1.2 Vaststellen van aantal en soort op te vangen personen Vaststellen van aantal en soort op te vangen personen GHOR 1.3 Vaststellen van aantal en soort op te vangen (huis) dieren 1. Analyseren van de uit het besluitvormingsproces afkomstige informatie Analyseren van de uit het besluitvormingsproces afkomstige informatie. Classificatie proces 'Bijdragend' : Het gaat toch wel door maar je kunt de kwaliteit wel verbeteren. Bijv. weet je dat er gehandicapten opgevangen moeten worden, dan kun je daar beter mee omgaan. Maar je kunt je proces opvang en verzorging gewoon starten zonder dit heel compleet te doen. Activiteiten van het subproces: 1. Analyseren van de uit het besluitvormingsproces afkomstige informatie - Documentatie Naam Documentatie 1.1 Bepalen van Bepalen van opvangduur: opvangduur - dag- en/of nachtverblijf 1.2 Vaststellen van aantal Vaststellen van aantal en soort op te vangen personen aan de hand van: en soort op te vangen - demografische gegevens; personen - gegevens uit ontruiming/evacuatie; - gegevens uit geneeskundige hulpverleningsketen; - in categorieën allochtoon/autochtoon, validiteit, hulpbehoeftig, leeftijd, man/vrouw, 1.3 Vaststellen van aantal en soort op te vangen (huis) dieren religie. Vaststellen van aantal en soort op te vangen (huis) dieren en vee:- in categorieën kleinvee, grootvee, uitheemse dieren

7 1.1.1 Interactieproces: Bepalen duur opvang Uitvoeringsplan opvangen en verzorgen Uitvoeringsplan opvangen en verzorgen Noodwetgeving Noodwetgeving Incident informatie Incident informatie Brandweer (Deel-)advies 1.1 Bepalen duur opvang (Deel-)advies Politie Gemeente Getroffenen info Getroffenen info Ontruimingsplan Ontruimingsplan GHOR Deelplan opvang en verzorging Legenda Interactieproces Heeft toegang tot Deelplan Ontruimen Heeft toegang tot Bedrijfsactor Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Brandweer) (Perspectief Brandweer) (Deel-)advies Brandweer ziet een adviserende rol Incident informatie Niet op alle onderdelen even essentieel. BW en de MK zijn de belangrijkste leveranciers van deze informatie. Moet voor hulpverleners beschikbaar zijn. Noodwetgeving De brandweer vraagt vaak al om een noodverordening, maar dan ziet de gemeente hier nog geen reden voor. Een noodverordening is nodig om bv een gebied af te kunnen sluiten. Uitvoeringsplan opvangen en verzorgen - belangrijk nuttig belangrijk belangrijk essentieel nvt belangrijk belangrijk belangrijk nuttig belangrijk belangrijk onbekend onbekend onbekend onbekend Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Gemeente) (Deel-)advies Het instrument om specifieke (of voorbereide) maatregelen te adviseren, te overwegen of af te kondigen afhankelijk van de situatie (dit is essentieel). Bijv. vanaf tijdstip x moet 7 essentieel essentieel essentieel essentieel

8 Deelplan Ontruimen Deelplan opvang en verzorging Getroffenen info de wijk leeg zijn, verbod van vogeltentoonstelling voor drie maanden etc. Bij ontruimingsmaatregel biedt dit informatie om te bepalen hoelang het gaat duren dat het gebied weer vrij is. Bijvoorbeeld als de maatregel is 'ontruiming van het gehele gebied voor minimaal 48 uur'. Maar bijvoorbeeld ook financiële maatregelen om mensen te kunnen laten voorzien in hun primaire levensbehoefte, om een ad-hoc aangewezen opvanglocatie te compenseren in de kosten of om bijvoorbeeld te zorgen dat een veehouder bereid is zijn bedrijf te verlaten. 8 onbekend onbekend onbekend onbekend - belangrijk onbekend onbekend onbekend Belangrijkste van alle informatie. Dit moet je snel hebben, is belangrijk om je situatiespecifieke maatregelen op af te stemmen. Iedere partij levert hier een onderdeel. Wij moeten het als gemeente samenvoegen en aanbieden als betrouwbaar. Is multidisciplinair van vitaal belang. Welke ervaringen men meeneemt naar de opvang is van belang voor inschatten van de duur. Exclusi-viteit verschilt per onderdeel van niet relevant tot essentieel. Bijv. Crash van militaire heli omvat geclassificeerde informatie ( is essentieel). Qua begrip: Algemene begrip is getroffene. Er zijn twee soorten informatie: Geaggregeerde informatie over de getroffenen (aantallen en aard letsel) t.b.v. het proces Voorlichting en informatie (over aard letsel en locatie) voor verwanten in het kader van het proces Registratie slachtoffers. Een evacue is eruit gehaald, een getroffene is een subject. Bijzonder subject is een deelgroep, het kan een evacué zijn, maar hoeft niet. Het makkelijkste is te praten over een getroffene, maar niet iedere getroffene hoeft een evacué te zijn (maar kan ook iemand zijn, die uit zijn werk komt, en niet meer naar huis kan). Geeft ook beeld van mensen die na de eerste pleister, ook verzorging nodig hebben (niet naar het ziekenhuis, maar wel verschoning van de pleisters). Voorbeelden zijn luiers, medicijnen vergeten, trainingspakken voor extra warmte. Belangrijke kenmerken voor essentieel essentieel essentieel essentieel

9 Incident informatie het opvangen zijn verder de zelfredzaamheid van individu of groep, de geestelijke en fysieke gesteldheid. Zijn ze inwoner van de stad of zijn het anderen is ook een kenmerk van de getroffene informatie. Is het een statisch beeld of een mobiel beeld? Statische informatie is veel makkelijker. Ook uit de vergunningverlening (gemeente) wordt getroffene informatie afgeleid. Dit is dynamische informatie. Welke informatie moet je altijd weten: - hoeveel mensen - hoelang zitten ze vast - wat is de aard van het incident - hoeveel komen er - hoe snel zijn ze hier, inclusief welke bagage brengen ze met zich mee (stress of gewoontjes) - hoe lang blijven ze - Indicatie van de opvang. Blijven de 80 bewoners bij een flatbrand of dienen zij opgevangen te worden (of gaat het aantal op te vangen mensen toenemen). - Hoelang gaat het duren dat het gebied weer vrij is? - Hoeveel na-schade is er? - Kunnen de mensen straks weer terug, of is het niet meer bewoonbaar? essentieel onbekend onbekend onbekend Noodwetgeving Ontruimingsplan Uitvoeringsplan opvangen en verzorgen Qua begrip: De gemeente zoekt vooral duidelijke informatie zonder teveel detail en/of vakjargon. Wat valt er te verwachten, in termen van gezondheid, schade. Maar ook: wanneer en hoe moet de gemeente erheen? Pas als de brandweer vindt, dat het veilig is, dan gaat de gemeente erheen. Ook wat betreft aanrijdroutes etc, deze informatie moet heel praktisch aangeleverd worden (bv niet termen als: bovenwinds aanrijden). Een praktische handreiking: dus niet spreken van bovenwinds aanrijden, maar gewoon aanwijzen hoe men er moet komen. Sitraps zijn vaak al minder of niet leesbaar voor de gemeente. Noodverordening wordt afgekondigd door de burgemeester. Kan essentieel zijn: kan bijvoorbeeld zijn dat mensen 72 uur lang niet mogen terugkeren. In combinatie met incidentinformatie belangrijk. Essentieel voor de planvorming maar belangrijk voor de opvangduur. Belangrijkste is: weet iedereen wat ie moet doen. Is de taakverdeling helder? Maken van taakkaarten is de belangrijkste activiteit binnen het bijwerken van de plannen door de Gemeente. Omvat ook het bijhouden 9 belangrijk nvt onbekend onbekend belangrijk nvt onbekend onbekend essentieel onbekend onbekend essentieel

10 van het aflossingsschema. Ter plekke krijgt de hulpverlener een taak & werkinstructie Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief GHOR) (Deel-)advies Getroffenen info (Perspectief GHOR) Bijv. tbv decominentatie, veiligheid bevolking en bescherming hulpverleners bijv. o ver mondkapjes (Toronto à SARS is verspreid doordat ambu s geen mondkapjes meer om hoefden). Hier heeft de witte kolom wel degelijk een rol met haar adviezen, echt maatregelen afkondigen doet het BT. Reguliere maatregelen komen voort uit het behandelingsprotocol. Dit beoordeelt de GHOR en de GHOR verijkt deze informatie. Belangrijk in begin is o.a. de te bevrijden slachtoffers, ivm vervoer voor transport, wie moeten als eerst vervoerd worden. Het is de verantwoordelijkheid voor de kolom, om informatie over gewonden te geven. Hiervoor moet er wel geregistreerd worden (belangrijk!). Het is essentieel voor de GHOR, maar ook voor de gemeenten. Voor Politie ook (strafrecht) maar meestal wat later. Vooral van belang aantallen & letseltypering richting ziekenhuis. Evt. registratie achteraf (de zelfstandig weggelopen persoon die zich later bij de huisarts meldt.). Essentieel is dat gegevens aan de juiste persoon zijn gekoppeld en zijn geregistreerd. De triagekaart is bij wijze van spreken gelijk aan de persoon, de kaart moet letterlijk gekoppeld zijn aan de persoon. Qua registratie wordt verwacht dat het electronisch patientendossier een belangrijke rol kan gaan spelen. Qua begrip: Er zijn twee soorten informatie: Geaggregeerde informatie over de getroffenen (aantallen en aard letsel) t.b.v. het proces Voorlichting en informatie (over aard letsel en locatie) voor verwanten in het kader van het proces Registratie slachtoffers. Het kan van belang zijn dat je binnen de getroffenen verschillende groepen moet scheiden. Denk aan bijv. aan slachtoffers & daders. essentieel nvt belangrijk belangrijk belangrijk nuttig belangrijk belangrijk 10

11 (Perspectief GHOR) Uitvoeringsplan opvangen en verzorgen - onbekend onbekend onbekend onbekend Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Politie) (Deel-)advies Deelplan Ontruimen Getroffenen info (Perspectief Politie) Voor politie is van belang dat zij in staat is op te treden en de veiligheid kan worden gewaarborgd. Gewenste prioritering toevoegen: volgorde van ontruimen (mens, dier, object). Maatregelen van het bedrijf zelf zijn ook essentieel. - Snel nodig voor een eerste signalering / registratie. essentieel onbekend belangrijk essentieel onbekend onbekend onbekend belangrijk Politie is overigens functioneel alleen geïnteresseerd wanneer het doden betreft, maar doden worden in principe niet ontruimd. Incident informatie - essentieel onbekend belangrijk essentieel Noodwetgeving belangrijk nvt belangrijk nuttig Ontruimingsplan Uitvoeringsplan opvangen en verzorgen Voor Politie is het belangrijk te weten hoe lang de opvang duurt want dat bepaalt hoe lang de politie de ontruimde objecten moet blijven bewaken. Plan van terugkeer is in dit kader ook van belang. Politie kan een lange nazorg hebben. Daarom moet Politie op de hoogte zijn van het Uitvoeringsplan opvang en verzorgen. belangrijk onbekend onbekend onbekend belangrijk onbekend onbekend onbekend 11

12 1.1.2 Interactieproces: Vaststellen van aantal en soort op te vangen personen Meldpunt getroffene Opvanglocatie Evacués Evacués Op te vangen personen Op te vangen personen (Ontruimde,te ontruimen) subjecten (Ontruimde,te ontruimen) objecten (Ontruimde,te ontruimen) subjecten (Ontruimde,te ontruimen) objecten Politie Ontruimingsplan 1.2 Vaststellen van aantal en soort op te vangen personen Ontruimingsplan Bijzonder subject Bijzonder subject Gemeente Bijzonder object Bijzonder object GHOR Getroffenen info Getroffenen info Incident informatie Incident informatie Evenement informatie Evenement informatie Brandweer Beeld aandachtsgebied Legenda (Beeld vh) effect Interactieproces Heeft toegang tot (Aan)melding getroffene Bedrijfsactor Heeft toegang tot Bevolkingsgegevens,GBA Uitvoeringsplan opvangen en verzorgen Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Brandweer) Bijzonder object Evenement informatie (Perspectief Brandweer) Invloed op operationeel optreden, Op onderdelen essentieel. Moet wel geplaatst worden binnen het omgevingsbeeld. Primair gaat het om mensen in en om de objecten. Van beperkt aantal bedrijven is de status 'Bijzonder Object' vertrouwelijk (). 12 belangrijk nuttig essentieel belangrijk - onbekend onbekend onbekend onbekend

13 (Perspectief Brandweer) Incident informatie Niet op alle onderdelen even essentieel. BW en de MK zijn de belangrijkste leveranciers van deze informatie. Moet voor hulpverleners beschikbaar zijn. essentieel nvt belangrijk belangrijk Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Gemeente) (Aan)melding getroffene (Beeld vh) effect Geregistreerde gegevens van een zichzelf als getroffene gemelde persoon. Informatie over de gifwolk. Waar kan ik de opvang regelen? Wat is mijn doelgroep? Wat communiceer ik naar de bevolking en de media? Maakt voor de gemeente niet uit of het een bron- of een effectgebied is. Gemeente levert ook informatie hiervoor vooral tijdens proactie en de preparatiefase. essentieel onbekend onbekend onbekend essentieel nuttig essentieel essentieel (Ontruimde,te ontruimen) objecten (Ontruimde,te ontruimen) subjecten Essentieel voor gemeente zijn beeld van effectgebied en getroffene informatie. Deze informatie is gekoppeld aan andere processen: te weten voorlichting en het organiseren van de opvang. Deze informatieproducten zijn een trigger voor het starten van andere processen. Betrouwbaarheid moet op een hoog niveau zijn. In een later stadium wordt de gemeente gezien als de spin in de informatie uitwisseling. Dat betekent dat de informatie betrouwbaar moet zijn. De gemeente moet weten hoe betrouwbaar de informatie is, met name vanwege de voorlichting Het is niet erg als de informatie niet betrouwbaar is, maar men wil weten OF en HOE betrouwbaar de informatie is. - essentieel onbekend onbekend onbekend De politie ontruimt. Informatie over de mensen die geëvacueerd worden, komt van de politie. Op basis hiervan kan eea bijgesteld worden. Groepsbeschrijving is belangrijk. Scheelt wie je in de groep hebt à Als je militairen hebt kunnen die veldbedden opzetten. Je moet de groep ook zelf a/h werk zetten. Wees helder in de terminologie. Bejaardentehuis is dat bejaarden + medewerkers? Zelfredzaamheid van de groep. Als het bejaarden + medewerkers is kunnen ze zelf ook veel. Communiceer ook naar groepen. Voor bepaalde culturen is het meest effectief om de leider van de 13 essentieel onbekend onbekend onbekend

14 Beeld aandachtsgebied Bevolkingsgegeven s,gba Bijzonder object groep aan te spreken (oudste man). Laat de buurt meesjouwen. Totaalbeeld van het getroffen gebied is ook noodzakelijk. Helpt om Getroffene Informatie beter te kunnen interpreteren. Sommige dingen moet je direct weten. Zeker omdat de gemeente geen input heeft voor het bepalen van opvangduur vanuit de eigen processen. BV Ziekenhuis wordt niet door de gemeente opgevangen dat doet de GHOR. BV Brand in flat of brand in kantoorgebouw. BV Hoeveelheid naschade (wanneer kun je weer terug). Ook GBA + Demografie kan hier een rol bij spelen. GBA informatie (norm van 10%, 10% van de GBA informatie moet je opvangen, de rest zorgt voor zichzelf). De vraag hoeveel mensen wonen er wordt aan Burgerzaken gesteld. Naast wat er uit het GBA komt, zijn ook andere gegevens van belang (bv winkelcentrum, station, drukke snelweg etc). Op basis van ervaringen kan je een idee hebben hoeveel mensen er in het gebied aanwezig zijn. Informatie van kwetsbare objecten, kinderdagverblijven, verpleegtehuizen, over bedrijven met risico of een significante hoeveelheid mensen (incl. warenhuizen). Kwetsbare objecten zijn ook objecten voor de politie waar de politie nader aandacht moet geven (in het kader van ontruimen en evacueren). Belangen voor opvang bijv: essentieel onbekend onbekend onbekend belangrijk onbekend onbekend onbekend belangrijk nuttig belangrijk belangrijk Bijzonder subject - Een ziekenhuis wordt niet door de gemeente opgevangen, dit is een actie van de GHOR. - Bij een verzorgingstehuis helpt het personeel in grote mate. - Bepaalde organisaties, bedrijven doen het geheel of gedeeltelijk zelfstandig (bijv. 1 verdieping hoger bij hoog water). - Hoe ga je de mensen opvangen, bv breng je de kinderen naar een ander kinderdagverblijf. - Een gevangenis heeft bijvoorbeeld een eigen ontruimingsplan. Dit kan cruciaal zijn voor politie en GHOR. Als je niet voldoende opvang hebt voor zwaargewonden. Gemeente doet niet aan medische opvang. GHOR en Ambulancezorg worden hier direct bij betrokken. Als mensen niet zelf mobiel zijn, wordt daar de GGD of de Ambulancezorg bij gehaald. Er zijn wel grensgevallen (bv. bejaarde die een verhoogde toiletpot nodig heeft). Bijv. ook iemand die medicijnen nodig heeft. Brengt heel veel stress als je die niet 14 belangrijk nuttig belangrijk belangrijk

15 krijgt. Zit ook een belangrijk GEOaspect in: Mensen uit gebouw A kunnen niet meer lopen, gebouw B wel. Bijzonder subjecten zijn ook kinderen, hier moet je extra zorg bij zetten. Evacués Dit moet je tijdig weten van de politie. essentieel onbekend onbekend belangrijk Evenement informatie Getroffenen info Evenementen vormen en aparte categorie. De hele grote bereiden worden multidisciplinair voorbereid. Maar bij de net wat kleinere kan het ook fout gaan (onderkoelde personen bij zomerfestival, oververhitting, uitputting bij wandelvierdaagse, mensen kunnen bij paniek bij concert nooduitgang niet vinden etc.). Idee: Evenementen als tijdelijke objecten behandelen en voor evenementen moet je in feite een goede multidisciplinaire toepassing hebben. Belangrijkste van alle informatie. Dit moet je snel hebben, is belangrijk om je situatiespecifieke maatregelen op af te stemmen. Iedere partij levert hier een onderdeel. Wij moeten het als gemeente samenvoegen en aanbieden als betrouwbaar. Is multidisciplinair van vitaal belang. Welke ervaringen men meeneemt naar de opvang is van belang voor inschatten van de duur. Exclusi-viteit verschilt per onderdeel van niet relevant tot essentieel. Bijv. Crash van militaire heli omvat geclassificeerde informatie ( is essentieel). Qua begrip: Algemene begrip is getroffene. Er zijn twee soorten informatie: Geaggregeerde informatie over de getroffenen (aantallen en aard letsel) t.b.v. het proces Voorlichting en informatie (over aard letsel en locatie) voor verwanten in het kader van het proces Registratie slachtoffers. Een evacue is eruit gehaald, een getroffene is een subject. Bijzonder subject is een deelgroep, het kan een evacué zijn, maar hoeft niet. Het makkelijkste is te praten over een getroffene, maar niet iedere getroffene hoeft een evacué te zijn (maar kan ook iemand zijn, die uit zijn werk komt, en niet meer naar huis kan). Geeft ook beeld van mensen die na de eerste pleister, ook verzorging nodig hebben (niet naar het ziekenhuis, maar wel verschoning van de pleisters). Voorbeelden zijn luiers, medicijnen vergeten, trainingspakken voor extra warmte. Belangrijke kenmerken voor 15 belangrijk onbekend onbekend onbekend essentieel essentieel essentieel essentieel

16 Incident informatie het opvangen zijn verder de zelfredzaamheid van individu of groep, de geestelijke en fysieke gesteldheid. Zijn ze inwoner van de stad of zijn het anderen is ook een kenmerk van de getroffene informatie. Is het een statisch beeld of een mobiel beeld? Statische informatie is veel makkelijker. Ook uit de vergunningverlening (gemeente) wordt getroffene informatie afgeleid. Dit is dynamische informatie. Welke informatie moet je altijd weten: - hoeveel mensen - hoelang zitten ze vast - wat is de aard van het incident - hoeveel komen er - hoe snel zijn ze hier, inclusief welke bagage brengen ze met zich mee (stress of gewoontjes) - hoe lang blijven ze - Indicatie van de opvang. Blijven de 80 bewoners bij een flatbrand of dienen zij opgevangen te worden (of gaat het aantal op te vangen mensen toenemen). - Hoelang gaat het duren dat het gebied weer vrij is? - Hoeveel na-schade is er? - Kunnen de mensen straks weer terug, of is het niet meer bewoonbaar? essentieel onbekend onbekend onbekend Meldpunt getroffene Ontruimingsplan Op te vangen personen Qua begrip: De gemeente zoekt vooral duidelijke informatie zonder teveel detail en/of vakjargon. Wat valt er te verwachten, in termen van gezondheid, schade. Maar ook: wanneer en hoe moet de gemeente erheen? Pas als de brandweer vindt, dat het veilig is, dan gaat de gemeente erheen. Ook wat betreft aanrijdroutes etc, deze informatie moet heel praktisch aangeleverd worden (bv niet termen als: bovenwinds aanrijden). Een praktische handreiking: dus niet spreken van bovenwinds aanrijden, maar gewoon aanwijzen hoe men er moet komen. Sitraps zijn vaak al minder of niet leesbaar voor de gemeente. Punt waar mensen zichzelf kunnen aanmelden. Nu weet je vaak niet wat het totaal aan getroffenen is omdat je mensen kwijtraakt. In combinatie met incidentinformatie belangrijk. Essentieel voor de planvorming maar belangrijk voor de opvangduur. Opgevangen personen zijn mensen die opgevangen zijn, maar die hoeven nog niet geregistreerd te zijn. Die kunnen ook naar eigen familie zijn gegaan. Als er gesproken wordt van op te vangen personen, kan het ook zijn dat deze 16 belangrijk onbekend onbekend onbekend belangrijk nvt onbekend onbekend essentieel onbekend onbekend onbekend

17 Uitvoeringsplan opvangen en verzorgen mensen zelf voor de eigen opvang zorgen. Opgevangen personen kan dus een ander aantal zijn, dan het aantal getroffene informatie aangeeft. Ervaring leert dat je ongeveer 10% van de mensen mist. Belangrijkste is: weet iedereen wat ie moet doen. Is de taakverdeling helder? Maken van taakkaarten is de belangrijkste activiteit binnen het bijwerken van de plannen door de Gemeente. Omvat ook het bijhouden van het aflossingsschema. Ter plekke krijgt de hulpverlener een taak & werkinstructie. essentieel onbekend onbekend essentieel Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief GHOR) Bijzonder subject Evenement informatie Getroffenen info (Perspectief GHOR) Niet op alle onderdelen even belangrijk. Dit is sterk situatie-afhankelijk. 17 belangrijk nuttig belangrijk belangrijk - onbekend onbekend onbekend onbekend Dit beoordeelt de GHOR en de GHOR verijkt deze informatie. Belangrijk in begin is o.a. de te bevrijden slachtoffers, ivm vervoer voor transport, wie moeten als eerst vervoerd worden. Het is de verantwoordelijkheid voor de kolom, om informatie over gewonden te geven. Hiervoor moet er wel geregistreerd worden (belangrijk!). Het is essentieel voor de GHOR, maar ook voor de gemeenten. Voor Politie ook (strafrecht) maar meestal wat later. Vooral van belang aantallen & letseltypering richting ziekenhuis. Evt. registratie achteraf (de zelfstandig weggelopen persoon die zich later bij de huisarts meldt.). Essentieel is dat gegevens aan de juiste persoon zijn gekoppeld en zijn geregistreerd. De triagekaart is bij wijze van spreken gelijk aan de persoon, de kaart moet letterlijk gekoppeld zijn aan de persoon. Qua registratie wordt verwacht dat het electronisch patientendossier een belangrijke rol kan gaan spelen. Qua begrip: Er zijn twee soorten informatie: Geaggregeerde informatie over de getroffenen (aantallen en aard letsel) t.b.v. het proces Voorlichting en informatie (over aard letsel en locatie) belangrijk nuttig belangrijk belangrijk

18 (Perspectief GHOR) Op te vangen personen voor verwanten in het kader van het proces Registratie slachtoffers. Het kan van belang zijn dat je binnen de getroffenen verschillende groepen moet scheiden. Denk aan bijv. aan slachtoffers & daders. - onbekend onbekend onbekend onbekend Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Politie) (Ontruimde,te ontruimen) objecten (Ontruimde,te ontruimen) subjecten (Perspectief Politie) Een ontruimd object valt onder veranderwoordelijkheid van politie en is daarom belangrijk. In combinatie met Slachtoffer / Getroffenen beeld. Politie is vanuit de functie alleen geïnteresseerd in overledenen, maar dodelijke slachtoffers worden met lage prioriteit ontruimd. De Gemeente houd zich bezig met de ontruiming van overige slachtoffers. belangrijk onbekend onbekend onbekend essentieel onbekend belangrijk belangrijk Bijzonder object Bijzonder subject Evacués Evenement informatie Dit is essentiele informatie omdat ontruiming sterk kan worden vertraagd door subjecten als de ontruiming niet goed is geregeld. Voor de politie is met betrekking tot een bijzonder object primair de inzet van personeel en de handhaving van de orde van belang. Hier is vooral van belang de inzet van personeel en het opsporingsproces, de verdachten en getuigen. Essentiele informatie bij bijvoorbeeld een gijzeling. Tijdens de Bijlmerramp bleek het feit dat iemand illegaal was tot problemen te leiden. Uit oogpunt van zorgvuldigheid is deze informatie belangrijk tot essentieel. Getroffenen info Snel nodig voor een eerste signalering / registratie. onbekend onbekend onbekend onbekend essentieel onbekend belangrijk belangrijk belangrijk onbekend onbekend belangrijk onbekend onbekend onbekend belangrijk Politie is overigens functioneel alleen geïnteresseerd wanneer het doden betreft, maar doden worden in principe niet ontruimd. Incident informatie - essentieel onbekend belangrijk essentieel Ontruimingsplan Voor Politie is het belangrijk te weten hoe lang de opvang duurt want dat 18 belangrijk onbekend onbekend onbekend

19 (Perspectief Politie) bepaalt hoe lang de politie de ontruimde objecten moet blijven bewaken. Op te vangen personen Opvanglocatie Plan van terugkeer is in dit kader ook van belang. Politie bepaalt locatie opvang. Voor Politie is relevant waar de opvanglocatie is. Dit ivm mogelijke onregelmatigheden met betrekking tot de openbare orde ter plaatse nuttig onbekend onbekend onbekend onbekend onbekend onbekend onbekend 19

20 1.2 Subproces: Opstellen van een plan voor het opvangen en verzorgen Gemeente 2. Opstellen van een plan voor het opvangen + verzorgen Interactieprocesssen 2.1 Consolidatie situationele informatie tbv planvorming (O+V) Consolidatie situationele informatie (O+V) Brandweer 2.2 Bepalen benodigde personeel en materieel (O+V) Bepalen benodigde personele en materiele middelen Politie 2.3 Logistieke verzorging Logistieke verzorging GHOR 2.4 Bepalen beschikbaarheid benodigd personeel en materieel (O+V) Bepalen beschikbaarheid benodigde personeel en materieel 2.5 Het opstellen van het uitvoeringsplan 2. Opstellen van een plan voor het opvangen en verzorgen Opstellen van een plan voor het opvangen en verzorgen. Classificatie proces 'Strategisch': Je kunt een andere vorm opvang nodig hebben. Niet absoluut noodzakelijk een vorm van opvang wordt toch wel geregeld (bijv. door bedrijf/organisatie x zelf). De timing is van belang. Wanneer vang je de mensen op? De vitale beslissing is: ga je het uberhaupt doen??? Activiteiten van het subproces: 2. Opstellen van een plan voor het opvangen en verzorgen - Documentatie Naam Documentatie 2.1 Consolidatie - prioriteitsgroep; situationele informatie tbv - mate van verzorging; planvorming en formuleren - aanwijzing van geschikte en niet voor andere doeleinden geclaimde gebouwen; van beleid - beveiliging; - registratie; - opvang en registratie dieren. 2.2 Bepalen van de benodigde personele en materiele middelen - tolken; - registratiepersoneel; - bewakingspersoneel; - medische verzorging; - maatschappelijke verzorging; - pastorale verzorging; - overig personeel (UVV, Leger des Heils, e.a.); - inrichting en meubilair; - (extra) sanitaire voorzieningen; - slaapgelegenheid; - opbergplaatsen en eigendommen; - telefoon- en faxverbindingen; -ontspannings- voorzieningen; - registratiekaarten; - legitimatiemiddelen; - ruimten en middelen dierenopvang. 20

21 2. Opstellen van een plan voor het opvangen en verzorgen - Documentatie Naam Documentatie 2.3 Logistieke verzorging - eten en drinken; - medicijnen/medische hulpmiddelen; - overige middelen. 2.4 Bepalen van de - herkomst; Beschik-baarheid van het - opkomstlocatie; benodigde personeel en - opkomsttijd; materieel - inrichtingstijd. 2.5 Het opstellen van het uitvoeringsplan Dit incident is er, we moeten 200 mensen opvangen. Hoe gaan we dit uitvoeren? - wie; - wat; - waar; - wanneer. 21

22 1.2.1 Interactieproces: Consolidatie situationele informatie tbv planvorming en formuleren van beleid Prioriteiten Prioriteiten Probleemveld Probleemveld Brandweer (Deel-)advies (Deel-)advies Gemeente Opvanglocatie 2.1 Consolidatie situationele informatie tbv planvorming (O+V) Opvanglocatie GHOR Op te vangen personen Op te vangen personen Politie Op te vangen dieren Op te vangen dieren Noodwetgeving Legenda Interactieproces Heeft toegang tot Bedrijfsactor Heeft toegang tot Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Brandweer) (Perspectief Brandweer) (Deel-)advies Brandweer ziet een adviserende rol belangrijk nuttig belangrijk belangrijk Prioriteiten - belangrijk nuttig belangrijk belangrijk Probleemveld Bijzonderheden en voorliggende besluiten worden afgestemd met de partners. Bijv. obstakels, afgesloten wegen, stil te leggen bedrijven, af te sluiten gebieden, nutsbedrijven, instortingsgevaar etc. essentieel nuttig belangrijk belangrijk Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Gemeente) 22

23 (Deel-)advies Noodwetgeving Op te vangen dieren Op te vangen personen Het instrument om specifieke (of voorbereide) maatregelen te adviseren, te overwegen of af te kondigen afhankelijk van de situatie (dit is essentieel). Bijv. vanaf tijdstip x moet de wijk leeg zijn, verbod van vogeltentoonstelling voor drie maanden etc. Bij ontruimingsmaatregel biedt dit informatie om te bepalen hoelang het gaat duren dat het gebied weer vrij is. Bijvoorbeeld als de maatregel is 'ontruiming van het gehele gebied voor minimaal 48 uur'. Maar bijvoorbeeld ook financiële maatregelen om mensen te kunnen laten voorzien in hun primaire levensbehoefte, om een ad-hoc aangewezen opvanglocatie te compenseren in de kosten of om bijvoorbeeld te zorgen dat een veehouder bereid is zijn bedrijf te verlaten. Noodverordening wordt afgekondigd door de burgemeester. Kan essentieel zijn: kan bijvoorbeeld zijn dat mensen 72 uur lang niet mogen terugkeren. Officieel: opvangen van vee, vee wordt gezien als economisch goed. Wordt niet gezien als onderdeel van het proces opvangen en verzorgen. Ondernemers zijn hier zelf verantwoordelijk voor. Het zijn niet altijd aai-bare dieren. Dieren zijn niet altijd makkelijk verplaatsbaar. Hoever ga je met het bieden van opvang? Je kan niet alle dieren meenemen naar een opvangcentrum. Je kan een eigen medische situatie creëren (allergieën) of je moet rekening houden met geloofsovertuigingen. Politie stelt ook prioriteiten naar bevind van zaken. Eerst de mevrouw, en dan pas haar kat. Opgevangen personen zijn mensen die opgevangen zijn, maar die hoeven nog niet geregistreerd te zijn. Die kunnen ook naar eigen familie zijn gegaan. Als er gesproken wordt van op te vangen personen, kan het ook zijn dat deze mensen zelf voor de eigen opvang zorgen. Opgevangen personen kan dus een ander aantal zijn, dan het aantal getroffene informatie aangeeft. Ervaring leert dat je ongeveer 10% van de mensen mist. Prioriteiten kunnen heel belangrijk zijn bij het vormen van beleid. Prioriteiten kan je pas stellen, als je alles in beeld hebt (eerst alles in beeld hebben, zodra je zoveel informatie in beeld hebt, en er ontstaat krapte, dan moet je keuzes maken). Bijvoorbeeld in de vorm van eerst onderdak en iedereen weg uit 23 essentieel essentieel essentieel essentieel belangrijk nvt onbekend onbekend belangrijk onbekend onbekend onbekend essentieel onbekend onbekend onbekend Opvangcapaciteit belangrijk onbekend onbekend belangrijk Prioriteiten belangrijk onbekend onbekend onbekend

24 Probleemveld gebied registreren doen we later. Speelt vooral als er schaarste is (te weinig tijd, te weinig middelen, te weinig hulpverleners). Dit is in feite het belangrijkste dynamische informatieproduct dat het mogelijk maakt om te communiceren en rapporteren over afwijkingen van het geplande (wat meer regel is dan uitzondering). Omvat bijv. ook een de lijst met besluiten, voorliggend en genomen. Voor het beleidsteam is dit 'core business'. Betrouwbaarheid en actualiteit van de informatie moeten bekend zijn en niet ter discussie staan. essentieel belangrijk belangrijk belangrijk Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief GHOR) (Deel-)advies (Perspectief GHOR) Bijv. tbv decominentatie, veiligheid bevolking en bescherming hulpverleners bijv. o ver mondkapjes (Toronto à SARS is verspreid doordat ambu s geen mondkapjes meer om hoefden). Hier heeft de witte kolom wel degelijk een rol met haar adviezen, echt maatregelen afkondigen doet het BT. Reguliere maatregelen komen voort uit het behandelingsprotocol. essentieel nvt belangrijk belangrijk Op te vangen - onbekend onbekend onbekend onbekend personen Opvanglocatie - onbekend onbekend onbekend onbekend Prioriteiten Probleemveld Prioriteiten, prioriteitstelling in medische sector hangt af van triage. Is de basis voor de indeling van groepen. Past niet echt in de setting van GHOR. Een zorgverlener prioriteert op basis van medische gegevens, en dan heb je het over triage. Bijv. tekorten in hulpcapaciteit, transport, infusen. Formatie op orde krijgen. Omvat ook lijsten met voorliggende of genomen besluiten. belangrijk belangrijk belangrijk belangrijk essentieel nuttig essentieel belangrijk Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Politie) (Perspectief Brandweer) 24

25 (Perspectief Brandweer) (Deel-)advies Voor politie is van belang dat zij in staat is op te treden en de veiligheid kan worden gewaarborgd. Gewenste prioritering toevoegen: volgorde van ontruimen (mens, dier, object). Maatregelen van het bedrijf zelf zijn ook essentieel. essentieel onbekend belangrijk essentieel Op te vangen onbekend onbekend onbekend onbekend dieren Op te vangen nuttig onbekend onbekend onbekend personen Prioriteiten - onbekend onbekend onbekend onbekend Probleemveld Eigenlijk wil je alles weten, maar essentieel is deze informatie niet bij de besluitvorming tot ontruimen. belangrijk onbekend onbekend belangrijk 25

26 1.2.2 Interactieproces: Bepalen van de benodigde personeel en materieel Uitvoeringsplan opvangen en verzorgen Uitvoeringsplan opvangen en verzorgen Hulpverleners register Hulpverleners register Bijstandsaanvraag Bijstandsaanvraag Brandweer Opvang- en verzorgingsbehoefte middelen 2.2 Bepalen benodigde personeel en materieel (O+V) Opvang- en verzorgingsbehoefte middelen Politie Gemeente Probleemveld Probleemveld GHOR Assistentieaanvraag Beschikbare middelen Capaciteit externe partijen Statusinformatie verbindingen Deelplan opvang en verzorging Legenda Interactieproces Bedrijfsactor Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Brandweer) Bijstandsaanvraag Hulpverleners register (Perspectief Brandweer) Politie wordt geinformeerd voor begidsing, er is vooral een formele lijn richting de gemeente. essentieel nuttig essentieel essentieel - onbekend onbekend onbekend onbekend Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Gemeente) Assistentieaanvraag middelen Beschikbare middelen Bijvoorbeeld kleren, dekens, maaltijden etc. Weten wat je maximaal hebt, geeft gelijk aan wat je mogelijkheden zijn. essentieel nvt essentieel essentieel belangrijk onbekend onbekend belangrijk essentieel onbekend onbekend belangrijk 26

27 Bijstandsaanvraag Capaciteit externe partijen Deelplan opvang en verzorging Hulpverleners register Opvang- en verzorgingsbehoefte Probleemveld Statusinformatie verbindingen Uitvoeringsplan opvangen en In de regel wordt de gemeente geïnformeerd. maar regelt de kolom (bijv. GHOR, Brandweer) het zelf. Bijvoorbeeld inzet politie om een opvanglocatie af te schermen voor onbevoegden. Maar kan bijvoorbeeld ook de inzet van een huisarts zijn. De aanvraag is nooit essentieel, maar wel wat wordt geleverd? De terugmelding: wat krijg je daadwerkelijk. Kan in bepaalde gevallen wel exclusief zijn zoals de aanvraag van Bijzondere Bijstands Eenheden of ME-peltons. Deze aanvragen mogen niet zomaar het publieke domein in. Is ook nuttige input voor voorlichting. Voor de gemeente is deze in hoge mate flexibel: kun je de trainingspakken niet bij C&A halen dan haal je ze bij V&D. 27 essentieel belangrijk essentieel essentieel nuttig onbekend onbekend onbekend - belangrijk onbekend onbekend onbekend Register van externen. Omvat iedereen die je nodig zou kunnen hebben. En je moet als gemeente aangeven wie je daadwerkelijk inzet. In de praktijk verouderd dit overzicht snel maar moet eigenlijk actueel zijn dan gebruik je m pas. Ook de hulpverleners zelf worden ingeschreven. Het managen van het hulpaanbod (zowel van personen als van goederen) is ook een aandachtspunt. Je wil ook de mensen die hulp aanbieden, registreren om ze even te bewaren. Meneer X komt nu hulp aanbieden, maar meneer X is pas morgen nodig. Kan deze geregistreerd worden, zodat hij morgen terug gebeld kan worden? Inzet van slachtoffers bij de hulpverlening, geven van een taak bij de opvang helpt bij het verwerken van het incident. Als mensen een taak krijgen, zullen ze minder getraumatiseerd worden. belangrijk onbekend onbekend onbekend - essentieel onbekend onbekend onbekend Dit is in feite het belangrijkste dynamische informatieproduct dat het mogelijk maakt om te communiceren en rapporteren over afwijkingen van het geplande (wat meer regel is dan uitzondering). Omvat bijv. ook een de lijst met besluiten, voorliggend en genomen. Voor het beleidsteam is dit 'core business'. Betrouwbaarheid en actualiteit van de informatie moeten bekend zijn en niet ter discussie staan. essentieel belangrijk belangrijk belangrijk - essentieel onbekend onbekend essentieel Belangrijkste is: weet iedereen wat ie moet doen. Is de taakverdeling helder? essentieel onbekend onbekend essentieel

28 verzorgen Maken van taakkaarten is de belangrijkste activiteit binnen het bijwerken van de plannen door de Gemeente. Omvat ook het bijhouden van het aflossingsschema. Ter plekke krijgt de hulpverlener een taak & werkinstructie Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief GHOR) middelen Bijstandsaanvraag Hulpverleners register Opvang- en verzorgingsbehoefte Probleemveld Uitvoeringsplan opvangen en verzorgen (Perspectief GHOR) - onbekend onbekend onbekend onbekend Gemeente wordt geïnformeerd, maar is niet de instantie die het gaat regelen. Zitten in de loop, actie komt uit de kolom zelf. belangrijk nuttig belangrijk belangrijk - onbekend onbekend onbekend onbekend - onbekend onbekend onbekend onbekend Bijv. tekorten in hulpcapaciteit, transport, infusen. Formatie op orde krijgen. Omvat ook lijsten met voorliggende of genomen besluiten. essentieel nuttig essentieel belangrijk - onbekend onbekend onbekend onbekend Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Politie) (Perspectief Politie) - onbekend onbekend onbekend onbekend middelen Bijstandsaanvraag - onbekend onbekend onbekend onbekend Hulpverleners register Probleemveld - onbekend onbekend onbekend onbekend Eigenlijk wil je alles weten, maar essentieel is deze informatie niet bij de besluitvorming tot ontruimen. belangrijk onbekend onbekend belangrijk Uitvoeringsplan opvangen en verzorgen Politie kan een lange nazorg hebben. Daarom moet Politie op de hoogte zijn van het Uitvoeringsplan opvang en verzorgen. belangrijk onbekend onbekend onbekend 28

29 1.2.3 Interactieproces: Logistieke verzorging Overzicht medisch materiaal,middel Overzicht medisch materiaal,middel 2.3 Logistieke verzorging GHOR Gemeente Transport Transport Politie Logistieke behoefte,hulpbronnen Legenda Verzorgingsbenodigdheden Interactieproces Bedrijfsactor Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Gemeente) Facilitaire behoefte Overzicht medisch materiaal,middel Transport Verzorgingsbenodi gdheden Denk ook aan een generator of tijdelijk toilet voor een opvangcentrum. Dit doen andere organisaties. Rode Kruis plakt de pleisters en als het serieuzer wordt gaat het richting GHOR. Medische verzorging is wel onderdeel maar geen verantwoordelijkheid van O&V. Medicijnen regelen is bijv. wel iets wat de gemeente kan doen. Alle voorgeschreven medicijnen zijn geregistreerd. De apotheek wordt gebeld, en men kan dan zien welke mensen wat gebruiker. Eventueel kan ook een arts ingeschakeld worden, die de medicijnen vrij kan geven. De apotheek neemt dan contact op met deze arts. Politie belt de bussen en regelt het busvervoer. In principe kan een busbedrijf als Conexxion relatief snel een bus regelen (2 mensen staan standby, bussen kunnen uit de dienstregeling gehaald worden). Eventueel kan ook een ambulance klaarstaan bij het opvangcentra. Als er geen GHOR betrokken is, kan de gemeente dit ook zelf regelen (bv als de GHOR er niet bij betrokken is). Verzorgingsbenodigdheden is niet iets wat, voor de GHOR nodig is. Wel wordt het door de gemeente geleverd, maar niet direct gebruikt door de GHOR. 29 belangrijk onbekend onbekend onbekend essentieel onbekend onbekend onbekend belangrijk onbekend onbekend onbekend belangrijk onbekend onbekend onbekend

30 Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief GHOR) Overzicht medisch materiaal,middel (Perspectief GHOR) Bijvoorbeeld ter bepaling van de inzetbaarheid van een ambulance. Ben je als ambulance nog inzetbaar als je niet voldoende materialen aan boord hebt? Vanuit GHOR ook vaak advies aan de Gemeente. Gemeente kan zelf zaken regelen via de apotheek bijv. Er moet wel een systeem zijn om op het juiste moment aan te vullen. essentieel onbekend onbekend onbekend Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Politie) (Perspectief Politie) Transport - onbekend onbekend onbekend onbekend 30

31 1.2.4 Interactieproces: Bepalen Beschik-baarheid benodigde personeel en materieel Beschikbare middelen Opstelplaats en uitgangspositie Gemeente Opvangcapaciteit Melding binnenkomst 2.4 Bepalen beschikbaarheid benodigd personeel en materieel (O+V) Loodspost of uitgangsstelling Melding binnenkomst Politie Ingezet personeel of eenheid Ingezet personeel of eenheid GHOR Alarmeringslijst Presentielijst Legenda Interactieproces Heeft toegang tot Heeft toegang tot Bedrijfsactor Eisen gesteld aan de informatieproducten (perspectief Gemeente) Alarmeringslijst Beschikbare middelen Ingezet personeel of eenheid De gemeente wil weten: wie is de brandweer officier van dienst. De gemeente ziet alarmeren meer als het proces van de brandweer en hoeft niet direct iets te weten. De gemeente zal alleen contact opnemen met officier van dienst. Deze geeft hoogstens aan, of er knelpunten zijn in de alarmering. Overige producten zijn echte brandweer informatieproducten. Combinatie rolpersoon is hier van belang maar eigenlijk alleen voor de OVD. Zal ook gelden voor de andere partners, je wilt weten met wie je bijv. te maken hebt in het COPI. Niet alle gemeenten hebben een piketlijst, maar wel een alarmeringslijst. Weten wat je maximaal hebt, geeft gelijk aan wat je mogelijkheden zijn. Ingezet personeel wil de politie weten om mensen tegen te houden (dus niet de hulpverleners) bij de opvanglocatie. De gemeente heeft de leiding van het opvangcentrum. Politie is vaak alleen tijdens de eerste opvang aanwezig (bv slachtofferhulp). Politie kan wel aanwezig zijn voor openbare orde en 31 essentieel onbekend onbekend onbekend essentieel onbekend onbekend belangrijk essentieel onbekend onbekend onbekend