Besluitvorming vereist toetsing op basis van gewijzigde economische omstandigheden en provinciale Omgevingsvisie

Transcriptie

1 Over Biezenburg Ton, Rhenens-Betuwse courant, 3 december 2013 ECHTELD - Verder is verkend welke locatie de voorkeur verdient als de recent gerealiseerde overslaglocatie niet meer aan de vraag kan voldoen. Dit heeft geresulteerd in een keuze voor het gebied De Biezenburg in Echteld, een agrarisch gebied in de oostelijke oksel van het Amsterdam-Rijnkanaal en de Waal. Hier zou dan een insteekhaven met een overslagterrein aangelegd moeten worden. De werkgroep Wakker Biezenburg, die bestaat uit verontruste Biezenburgers die het gebied groen willen houden, is hierop tegen. De glasfabriek in Tiel beschikt over een bedrijfsterrein met insteekhaven aan het Amsterdam-Rijnkanaal, tegenover het bedrijventerrein Medel. Van Boheemen wil daarom van Gedeputeerde Staten (GS) van Gelderland weten of de locatie glasfabriek is meegenomen in de overwegingen van de Regio Rivierenland en wat daarvan de uitkomst is. Vanzelfsprekend is het CDA-statenlid ook nieuwsgierig hoe GS daar over denkt, omdat het principe wordt gehanteerd dat hergebruik van bestaande infrastructuur de voorkeur heeft boven de aantasting van een nog maagdelijk gebied als De Biezenburg. Van Boheemen zou het interessant vinden bij de behandeling van de Omgevingsvisie informatie hierover te ontvangen, om een goede afweging te kunnen maken tussen De Biezenburg en het terrein van de glasfabriek. Tenslotte vraagt het Kesterense CDA-statenlid aandacht voor de opkomende laanboomteelt in De Biezenburg. Die komt in de toekomst in het gedrang als het gebied wordt omgetoverd tot industriegebied. Standpunten van site Wakker Biezenburg CONTAINERTERMINAL BIEZENBURG NOG LANG NIET ZEKER. Besluitvorming vereist toetsing op basis van gewijzigde economische omstandigheden en provinciale Omgevingsvisie Samenvatting kernpunten : Prognose van Logistieke Hotspot Tiel is gebaseerd op achterhaalde economische scenario s. Bovendien is een optimistisch scenario als uitgangspunt gekozen wat resulteert in onrealistische verwachtingen. Berekening van de economische noodzaak en haalbaarheid dient plaats te vinden op basis van de huidige, gewijzigde economische vooruitzichten Ontwikkeling van bedrijfsterrein op Biezenburg is gelet op de voorspelde overcapaciteit van bedrijfsterreinen niet reëel. De in de plannen aangeven vraag naar natte containergebonden bedrijfsterreinen is niet onderbouwd en kan geen basis vormen voor ontwikkeling van Biezenburg.

2 De stelling dat het terminal op Medel binnen 5 jaar vol zal zijn is niet onderbouwd en in het licht van de huidige economische verwachtingen niet realistisch. De prognose van 3000 nieuwe directe arbeidsplaatsen vereist de ontwikkeling van minimaal 100 ha bedrijfsterrein. Gelet op het overschot gaat die 100 ha er niet komen en zal het aantal nieuwe arbeidsplaatsen veel lager zijn dan De prognose van 30 directe arbeidsplaatsen per ha is het dubbele van de feitelijke realisatie op Medel. Deze enorme stijging is op geen enkele wijze onderbouwd. Arbeidsplaatsen die gecreëerd worden zullen vooral worden ingevuld door mensen van buiten de regio. Zonder een grote bijdrage van de overheid ( gemeente, provincie, rijk, Europa ) kan het containerterminal niet worden gerealiseerd. Als alle investeringskosten voor infrastructuur en het gebiedsontwikkeling gedragen moeten worden door het terminal, dan zullen de kosten per afgehandelde container veel te hoog zijn waardoor het terminal economisch niet haalbaar wordt. Bij het beoordelen van de verschillende alternatieve locatie is het SER-ladder criterium niet correct toegepast. Juiste toepassing van dit criterium leidt tot een andere keuze. In de plannen wordt de locatie AGC Tiel ( Maasglas ) die binnenkort waarschijnlijk beschikbaar komt ten onrechte buiten beschouwing gelaten. Biezenbrug heeft een hoge natuurwaarde (er komen vele beschermde en bedreigde diersoorten voor) waardoor het terrein niet ontwikkeld kan worden tot bedrijfsterrein. Biezenburg kan geen railaansluiting krijgen ( kosten en provinciaal beleid ). Verbreding van A15 is de komende jaren niet te verwachten ( rijksbeleid ). Ontwikkeling van Biezenburg zonder vergroting capaciteit A15 is onverantwoord. Door deze manco s in rail en wegaansluiting is Biezenbrug geen Multi-modale overslag hotspot. Ontwikkeling van Biezenburg dient te passen binnen de provinciale Omgevingsvisie. De procedure om deze aan te passen wordt nu opgestart en zal medio 2014 afgerond worden. Toetsing van voorgenomen activiteiten vindt plaats op basis van inpasbaarheid in landschap, natuurwaarde en economische haalbaarheid. Biezenburg zal op basis van deze toetsing afvallen als locatie. Concrete vragen aan fracties : Wat is de visie van uw fractie op de huidige economische haalbaarheid van een Logistieke Hotspot Rivierenland? Hoe waarborgt uw fractie dat toetsing van economische haalbaarheid correct plaats vindt?

3 Is uw fractie bereid gemeenschapsgeld te investeren in welke vorm dan ook voor de ontwikkeling van Hotspot Rivierenland? Wat zijn naar het oordeel van uw fractie de consequenties voor het Business en het Masterplan van het feit dat een Omgevingsvisie moet worden opgesteld? Wat is de visie van uw fractie op de inpasbaarheid van een containerterminal Biezenburg in het landschap? Kan naar het oordeel van uw fractie een besluit genomen worden over de ontwikkeling van Biezenburg als niet duidelijk is wat er met de A15 gaat gebeuren? Kan er naar het oordeel van uw fractie een besluit genomen worden over Biezenburg als niet duidelijk is of en hoe de Betuwe aangesloten wordt op de Betuwelijn en het gewone goederenspoor? Kan naar het oordeel van uw fractie een containerterminal ( ruimte beslag minder dan 20 ha) zonder aanvullende bedrijven in de Biezenburg ontwikkeld worden of dient een ontwikkeling van een containerterminal gekoppeld te zijn aan de ontwikkeling van het gehele gebied Biezenburg? Antwoorden Ton Schouten: De PvdA-fractie in Neder-Betuwe denkt dat de realisatie van een container overslagpunt op Biezenburg met ruimte voor aanverwante bedrijven, die voor de gewenste werkgelegenheid moeten zorgen, op dit ogenblik economisch niet haalbaar is. Overigens is de plannenmakerij naar de regio en de provincie getrokken en bovendien loert de gemeente Tiel al sinds de totstandkoming van de Echteldse brug op gebiedsuitbreiding met ( o.a. ) Biezenburg. Dit zijn 3 actoren waarmee rekening gehouden moet worden. Neder-Betuwe is weliswaar grondgebied gemeente maar is met handen en voeten gebonden. De provincie heeft met de regiocontracten de lead gegeven aan de regio s v.w.b. hun ontwikkeling. Binnen het programma Welvarend werken 10 gemeenten samen aan de sociaaleconomische ontwikkeling van Rivierenland. Er liggen economische kansen voor Rivierenland vanwege de strategische ligging aan water, wegen en spoor. Ook de toeristisch recreatieve sector biedt veel nog veel ontwikkelmogelijkheden evenals de agrarische/ food sector. Bij het systeem van de regiocontracten geldt; als er in de regio consensus is, volgt de provincie. Alle gemeenten van Rivierenland zetten in op het fenomeen Logistieke hotspot. Hier wordt de hele regio mee bedoeld, en voorlopig even alleen de bestaande bedrijventerreinen, maar als er

4 uitbreiding van het areaal nodig is, is de streek en dus indirect de provincie- van mening dat er naar Biezenburg gekeken moet worden. De tien vertegenwoordigers van de gemeenten in het programma Welvarend hebben vastgesteld dat dit de beste locatie is. Persoonlijk denk ik dat men wel erg de oren laat hangen naar twee deskundigen die te pas en te onpas opdraven en steeds weer hetzelfde riedeltje afspelen. Een second opinion wordt door mij node gemist. Het is echter gegeven de situatie niet verwonderlijk als de provincie straks in z n omgevingsvisie een dikke ster zet op het nu nog groen gekleurde kaartje tussen brugweg en kanaal. De gemeenteraad van Neder-Betuwe meent dat men beter kritisch kan meewerken dan dat er negen regiogemeenten zonder NB de plannen voor een industriegebied in Echteld gaan maken. De financiering van een container uitwisselings punt + aanverwante zaken op Biezenburg is onduidelijk (evenals trouwens de organisatie structuur en de financiering van Logistieke Hotspot Rivierenland als geheel waarover nu gesproken wordt). Wel duidelijk is dat een gemeente Neder-Betuwe nooit zelfstandig de kar zal trekken als het om ontwikkelen gaat. Ik denk ook niet dat overheden hier gaan investeren. Zij zullen het houden bij het creëren van de voorwaarden (plannenmakerij). Zoals dat geldt voor alle zaken die in regioverband worden geregeld, zijn er zorgen over de democratische controle van de gemeenteraden op de uitvoering. In feite kan een gemeente alleen achteraf vaststellen dat z n portefeuillehouder het verkeerd heeft gedaan.. De regio denkt na over een transparanter systeem. Daarvoor is maar één remedie: herindeling met 1 gemeente voor het hele gebied. Rivierenland IS een logistieke hotspot. Medel is bijna uitsluitend gericht op logistiek (wat het naar mijn idee erg kwetsbaar maakt, ik blijf een roepende in de woestijn). Als er binnendijks (dus aan het A dam-rijn kanaal) ruimte vrijkomt op Kellen kan dat tegen relatief lage kosten als container overslag punt worden ontwikkeld. En hoewel dit nooit het aantal arbeidsplaatsen zal opleveren die er vroeger bij MAASGLAS waren is het hergebruik van bestaand terrein en gebruik maken van de bestaande haven en infrastructuur (ook railverbinding via de lijn Geldermalsen/Elst met overigens een negatieve impact op de aanliggende dorpen als hier weer veel goederenverkeer komt) beter dan gebruik van open agrarisch gebied. De PvdA in Nederbetuwe wil dat goed wordt onderzocht hoe lang de sector vooruit kan met de extra capaciteit op

5 Medel en de nu vrijgekomen ruimte op Kellen. Waarschijnlijk is er ruimschoots voldoende capaciteit in de regio om indien nodig en wanneer één en ander dan nog opportuun pas bij een volgende cyclus de provinciale omgevingsvisie aan te passen. Een toets dat de economische haalbaarheid gewaarborgd is moet worden gemaakt bij de vaststelling van een bestemmingsplan. De vraag is of de gemeente of de provincie dit bestemmingsplan gaat maken. Er zal m.i. geen gemeenschapsgeld worden geïnvesteerd in de realisatie van Hotspot Rivierenland. Hotspot Rivierenland betreft zoals gezegd niet alleen maar de plannen rond Biezenburg. Het gaat om logistieke bedrijvigheid in de hele streek. Gemeenten en provincie zullen voorwaardenscheppend bezig zijn, de kosten moeten worden opgebracht door het bedrijfsleven. Er kan ook voor worden gekozen dat de gemeente terrein koopt en t.z.t. weer verkoopt. Dat zie ik NederBetuwe niet doen. Het avontuur met Medel gaat Neder- Betuwe eigenlijk al boven de pet (en partner Tiel trouwens ook). Het ligt meer voor de hand dat bedrijven e.e.a. ontwikkelen in samenspraak met de overheid. Het zou me niet verbazen dat een aantal van jullie al aankoopmakelaars en of stromannen voor ontwikkelingsmaatschappijen over de vloer hebben gehad. Een container terminal is niet in te passen in het huidige landschap. D.w.z. het zal moeilijk te camoufleren zijn. Moet je als het zover moet komen ook niet willen. Het verandert het landschap en dat is de consequentie van realisatie. Ontwikkeling van de Biezenburg zal ongetwijfeld ingrepen op de A15 noodzakelijk maken. Het is niet gebruikelijk om het Rijk te dwingen een rijksweg aan te passen met de dreiging dat dan plaatselijke dan wel regionale of zelfs provinciale activiteiten geen doorgang zullen vinden. Het is niet mogelijk om de Biezenburg aan te sluiten op het spoor. Dat hebben we al eens onderzocht voor Medel. Onbetaalbaar. Volgens de plannenmakers (maar ik zie zoals gezegd steeds hetzelfde duo en vindt dat eng) is het niet nodig om de nieuwe terminal direct op het spoor aan te sluiten. Dat is vreemd. Waarom wilden we in Den Haag (en de Kamer van Koophandel in Tiel en Tiel zelf) ook al weer een Betuwelijn door onze streek? Minder vrachtverkeer. Onze fractie heeft daarom ook nog eens gewezen op de plannen bij Valburg (CUP), waar in feite de infrastructuur voor de railverbinding al aanwezig is.

6 Wij willen deze plannen weer op poetsen (onze Overbetuwse collega s vinden dat niet leuk en omdat Overbetuwe dichter bij Arnhem ligt.). Dit lijkt politiek gezien onhaalbaar (mede ook door gerechtelijke uitspraken). Jullie willen duidelijkheid over het tijdpad. Die is er niet. Jullie willen inzetten op het schrappen van de locatie Biezenburg uit de provinciale omgevingsvisie. Dat zal een harde dobber worden. (Spreek hierover met Ingrid Hijmans, PvdA statenfractie). Als je nu plannen hebt voor woningverbetering etc. zou ik dat gewoon doen. De praktijk is dat er t.z.t., we zien dat bij Medel, een ruime vergoeding wordt betaald. Wie weet hoe lang alles nog duurt. Doe de nodige investeringen, wacht niet op duidelijkheid. Leuk is anders.