PRUP Herziening Strand & Dijk Blankenberge Screeningsnota Provincie West-Vlaanderen Juli 2012

Transcriptie

1 PRUP Herziening Strand & Dijk Blankenberge Screeningsnota Provincie West-Vlaanderen Juli 2012

2 Opdracht: Screening milieueffecten PRUP Herziening Strand & Dijk Blankenberge Opdrachtgever: Opdrachthouder: Provinciebestuur West-Vlaanderen Koning Leopold III-laan Sint-Andries Adoplan bvba Vaartlaan 28 bus Deinze Tel: 09/ Fax: 09/ office@adoplan.be

3 INHOUD 0 Inleiding Verzoek tot raadpleging Beschrijving en verduidelijking van het plan Situering en beschrijving van het plangebied Doelstelling, reikwijdte en detailniveau Planprogramma Relatie met de structuurplannen Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen Stedelijk netwerk De Kust Toerisme en recreatie De natuurlijke structuur Provinciaal ruimtelijk structuurplan West Vlaanderen Gewenste ruimtelijke structuur toerisme en recreatie Gewenste ruimtelijke natuurlijke structuur Visie elementen van de kustruimte met betrekking op het strand en de dijk Specifiek beleidskader voor strandconstructies Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Blankenberge

4 4 Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten van het plan Nulalternatief Gezondheid en de veiligheid van de mens Ruimtelijke ordening Fauna, flora en biodiversiteit Natura 2000 en VEN gebieden Biologische waarderingskaart Energie en grondstoffenvoorraden Bodem Water Atmosfeer en klimatologische factoren Geluid en licht Landschap, stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed met inbegrip van het architectonisch en archeologisch erfgoed Mobiliteit Conclusie

5 0 INLEIDING Dit document bevat een onderzoek tot milieueffectrapportage. Dit is het initiatief van het provinciebestuur van de provincie West-Vlaanderen, Koning Leopold III-laan 41, 8200 Sint-Andries. In een eerste deel wordt het project, waarbij de opmaak van een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan noodzakelijk is, beschreven en verduidelijkt. Hierop aansluitend worden de mogelijke milieueffecten van het plan beschreven en ingeschat. In een laatste deel wordt de conclusie van dit onderzoek geformuleerd. 3

6

7 1 VERZOEK TOT RAADPLEGING Het RUP kan een kader vormen voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I of bijlage II van het project-m.e.r.-besluit van 10 december 2004, of voor een project opgesomd in de bijlage bij omzendbrief LNE 2011/1 22 juli 2011, namelijk voor de rubrieken 10b en 10k van de bijlage bij de Omzendbrief. Het RUP bepaalt echter het gebruik van een klein gebied op lokaal niveau en houdt een kleine wijziging in (zie 2.3 Planprogramma) en is dus screeningsgerechtigd. De beschrijving van het plan en de mogelijke milieueffecten worden in de volgende hoofdstukken besproken. Bij de toetsing wordt een vergelijking gemaakt met het nulalternatief, dit is het alternatief waarbij wordt uitgegaan van de bestaande situatie met bijhorende huidige ontwikkelingsmogelijkheden. 4

8

9 2 BESCHRIJVING EN VERDUIDELIJKING VAN HET PLAN 2.1 SITUERING EN BESCHRIJVING VAN HET PLANGEBIED Op MESO-niveau: Het verstedelijkt gebied aan de kust te Blankenberge strekt zich uit tot nagenoeg de gehele lengte van het strand op het grondgebied van de gemeente. Op de grens met De Haan wordt het strand onderbroken door de vaargeul die de jachthaven ontsluit en tevens als monding fungeert van de Blankenbergse Vaart. Tussen de bebouwing van Blankenberge en de badplaats Zeebrugge sluiten de zeereepduinen aan bij de Fonteintjes. Dit is een gebied met voormalige inlagen die gedeeltelijk zijn overstoven vanuit de zeereep en sterke gelijkenis vertonen met vochtige duinvalleien. Voorts is er een overgang naar de Oudemaarspolder, onderbroken door de Koninklijke Baan. Deze polder wordt overwegend gebruikt door de landbouw, aangevuld met bosaanplantingen. Op MICRO-niveau: De zeedijk van Blankenberge is voorzien van een rijweg met aan zeezijde een voldoende brede wandeldijk. Ter hoogte van deze dijk kent het strand een zeer intensief gebruik tijdens het seizoen. Het strand ligt 1,5 tot 2 m lager dan de dijk, waardoor het zeezicht van op de dijk niet wordt verstoord. Een vrij hoge privatisering van de dijk ondermijnt echter de openbare toegankelijkheid van het strand. Op het strand, deels geïntegreerd in de dijk, bevinden zich een aantal permanente constructies, die het beeld van Blankenberge typeren. Zo is er de gerenoveerde Pier met aan de voet de Autodroom. Onderaan de pier bevinden zich een aantal containers van de plaatselijke surfclub. Deze weinig kwalitatief ogende constructie en de conflictsituatie met andere badgasten vraagt een oplossing. Verder is het complex King Beach ter hoogte van het casino. Het herbergt een aantal publieke functies (sanitair, douches, ehbo) en een aantal drank- en of eetgelegenheden. Aan het eind van de dijk aan de kant van de vaargeul, bevinden zich de gebouwen van de Speelberge, een vakantieopvang voor kinderen. Aan de overzijde van de vaargeul, op de grens met De Haan, is een tea-room gesitueerd. Ze werd destijds opgericht tegenaan bunkerrestanten. De gehele site oogt weinig kwalitatief, toch is er een aantrekkingskracht vanuit de achterliggende jachthaven en via de verbinding tussen linker- en rechteroever. 5

10 PRUP Strand en dijk Blankenberge Situering op topografische kaart Legende perimeter datum: februari 2012 schaal: 1:20, (Bron: NGI) ,000 Meters ±

11 PRUP Strand en dijk Blankenberge Situering op gewestplan Legende perimeter datum: februari 2012 schaal: 1:20, (Bron: AGIV) ,000 Meters ±

12 PRUP Strand en dijk Blankenberge Fotoreportage F1 F2 F3 Zicht op uitsprong zeedijk Zicht op zeedijk Zicht op overgang strand - zeedijk F4 F5 F6 Zicht op golfbreker strandhoofd Zicht op terras horecazaak Zicht op surfclub (Beach Club)

13 PRUP Strand en dijk Blankenberge Fotoreportage F7 F8 F9 Zicht op gebouw i.f.v. verkoop van drank en versnaperingen Zicht op sanitaire voorzieningen Zicht pier en kopgebouw F10 F11 F12 Zicht op recreatiemogelijkheden t.h.v. hv King Beach Zicht op terras en recreatiemogelijkheden t.h.v. hv King Beach Zicht op terras horecazaak

14

15 2.2 DOELSTELLING, REIKWIJDTE EN DETAILNIVEAU De aanleiding tot het opmaken van het provinciale uitvoeringsplan herziening Strand en Dijk Blankenberge komt voort uit de vaststelling dat het bestaande PRUP enkele verfijningen en aanpassingen vereist. Het bestaande PRUP is gericht op het ordenen van het toeristisch-recreatief functioneren binnen het plangebied, met in het bijzonder alle constructies, zowel van tijdelijke als permanente aard en de daarbijhorende activiteiten. Bij deze afweging is rekening gehouden met de functie als zeewering en de ecologische waarden van stranden en duinen. De documentatie met betrekking tot het bestaande RUP kan teruggevonden worden op de site van de provincie West-Vlaanderen via volgende link: Niet alle problematieken rond activiteiten en constructies op strand en dijk zijn geregeld in het provinciaal RUP. Naast het PRUP blijven nog andere instrumenten voorhanden om een aantal elementen te regelen zoals de jaarlijks te vernieuwen strandconcessies, de gemeentelijke politiereglementen en lastenboeken. Het PRUP werkt evenwel als toetsingskader voor deze reglementeringen. De herziening van het bestaande PRUP vloeit voort uit vastgestelde onduidelijkheden of ontstane knelpunten naar aanleiding van de in voege treding van het PRUP. Enkele lokale gemeentelijke problematieken worden tevens mee opgelost. Doelstelling Reikwijdte Detailleringsniveau Herziening van het bestaande PRUP Strand en De contour van het bestaande PRUP Strand - verduidelijking van de terminologie Dijk Blankenberge. en Dijk Blankenberge. - de invloed van de zeeweringswerken in rekening brengen - een aantal extra mogelijkheden toelaten - het oplossen van een aantal specifieke (gemeentelijke) knelpunten. Hieronder volgt de planvisie die voor het plangebied en omgeving wordt aangenomen. 2.3 PLANPROGRAMMA Het programma van het plan tot herziening van het PRUP Strand en Dijk Blankenberge is vierledig: A. Een verduidelijking van de terminologie (definities, interpretaties, ); B. De invloed van zeeweringswerken in rekening brengen; C. Een aantal extra mogelijkheden toelaten; D. Oplossen van een aantal specifieke (gemeentelijke) knelpunten. 6

16 A. Terminologie Hieronder volgt een overzicht van de bestaande begrippen en de voorgestelde nieuwe begrippen. De voorgestelde wijzigingen / verduidelijkingen en aanvullingen staan in vet. In de kolom Verklaring wordt aangegeven of de omschrijving verordenend of toelichtend zal worden weergegeven in de stedenbouwkundige voorschriften. Begrip Artistieke werken Bruto-oppervlakte Constructie in functie van water- en/of strandsportbeoefening Constructie van permanente aard Constructie met (commercieel-) recreatief doel Verklaring Toelichtend: Voorbeelden van artistieke werken zijn: - Standbeelden; - Kunstobjecten; - Land-art; - (Deze voorbeelden zijn niet limitatief opgesomd.) Verordenend: De oppervlakte gemeten op vloerniveau langs de buitenomtrek van de opgaande wanden, die de desbetreffende ruimte omhullen. Verordenend: recreatieve voorzieningen constructie voor beoefenaars van wateren/of strandsport in verenigingsverband Verordenend: constructie die zowel in het zomerseizoen, als in het winterseizoen aanwezig is Verordenend: recreatieve voorzieningen constructie met een recreatieve functie, al dan niet commercieel, in functie van een breed doelpubliek Toelichtend: Voorbeelden van constructies met een (commercieel-)recreatief doel: - Drank- en ijsverkooppunt (raamverkoop zonder verbruiksruimte) - Snackbar / tearoom (uitbating met verbruikersruimte, met verkoop van snacks en versnaperingen) - Restaurant (uitbating met verbruikersruimte, met verkoop van uitgebreide warme maaltijden) - Vooruitbouw van handelspanden 7

17 Begrip Constructie met publieke functie(s) Constructie van tijdelijke aard Verklaring - Overdekte terrassen (in samenhang met horecazaken) - Niet-overdekte terrassen (in samenhang met horecazaak) - Verkoop- en/of verhuurstand (in samenhang met handelspand) - Berging (vb. in functie van verhuur strandzetels, die geen deel uitmaken van een strandpark) - Individuele strandcabines (=gezinscabine, strandtent, badkar, ) - Strandparken - Commerciële speeltoestellen (springkastelen, e.d.) - Tijdelijke infrastructuur (tenten, podia, tribunes, ) in functie van evenementen (festivals, sportmanifestaties, promotiecampagnes, ) - (Deze voorbeelden zijn niet limitatief opgesomd.) Onder bestemd voor in functie van een breed doelpubliek worden zowel privéconstructies bedoeld die door de eigenaars zelf gebruikt worden, als constructies die door een exploitant verder worden verhuurd (vb. in het geval van strandcabines). Verordenend: algemene openbare, niet-commerciële voorzieningen constructie Toelichtend: Voorbeelden van constructies met publieke functie(s) zijn: - Sanitair - Doucheruimte - EHBO-ruimte - (bergings)ruimte voor reddingsdienst - Infokiosk / stranddienstencentra - Straatmeubilair (inclusief hondentoiletten en kleine nietcommerciële speeltoestellen) - Sportinfrastructuur (bvb. ten behoeve van een gemeentelijk sportstrand) - Meubilair (verlichting, banken, afvalbakken, ) - Verordenend: constructie die enkel aanwezig is gedurende een deel van of het gehele zomerseizoen op het strand. Uitzonderingen kunnen in de specifieke voorschriften geformuleerd worden. 8

18 Begrip Constructies in functie van hygiëne Constructies in functie van veiligheid Dijklichaam Droog strand Evenement Gebouwen en constructies die behoorlijk stedenbouwkundig vergund zijn of als vergund worden beschouwd vergund geacht zijn Heirkrachtregeling Individuele strandcabine Verklaring Toelichtend: Onder constructies in functie van hygiëne worden o.a. verstaan: sanitair, douches, vuilnisbakken Toelichtend: Onder constructies in functie van veiligheid worden o.a. verstaan: ehbo- en redderspost, verdwaalpaal, Verordenend: (betonnen) constructie die het zeewater tegenhoudt Verordenend: gedeelte van het strand boven de hoogwaterlijn dat enkel wordt overstroomd bij stormvloeden Verordenend: openbare gebeurtenis, al dan niet commercieel, gericht op een breed doelpubliek Toelichtend: Onder als vergund beschouwd vergund geacht zijn wordt verstaan: - Ofwel een gebouw of constructie waarvan wordt aangetoond dat ze gebouwd is voor de inwerkingtreding van de wet van 29 maart 1962 houdende organisatie van de ruimtelijke ordening en van de stedenbouw; - Ofwel een gebouw of constructie waarvan wordt aangetoond dat ze gebouwd is na de wet van 29 maart 1962, maar dateert van voor de allereerste definitieve vaststelling van het gewestplan waarbinnen het gelegen is, indien de overheid niet kan aantonen dat de constructie in overtreding werd opgericht. Toelichtend: De heirkrachtregeling laat toe dat een gebouw of constructie dat/die geheel of gedeeltelijk vernield of beschadigd wordt door een plotse ramp, buiten de wil van de eigenaar, onder randvoorwaarden kan herbouwd worden. Verordenend: kleine gesloten constructie, bestemd voor het opbergen van strandmateriaal en/of kleedruimte 9

19 Begrip Morfologie van het strand Niet-overdekt terras Nuttige vloeroppervlakte Periode van bewaking Regelgeving van dwingende aard Strandpark Verklaring Toelichtend: Met de morfologie van het strand wordt de al dan niet spontane duinvorming of begroeiing met mogelijke ecologische waarde bedoeld. Omwille van het dynamisch karakter van het strand is het moeilijk en tevens niet wenselijk deze zogenaamde dijkduinen strikt af te bakenen (zoals weergegeven in de feitelijke toestand) en vast te leggen in het grafisch plan. Verordenend: afgescheiden niet-overdekte plek op de dijk (verhard) waar je kunt uitrusten of iets kunt consumeren Toelichtend: Het gaat om een echt open constructie die alleen bestemd is om bij voldoende behoorlijk weer gebruikt te worden. Met niet-overdekt wordt dan ook bedoeld dat de constructie geen overdekking mag krijgen, ook al is deze overdekking verwijderbaar. Het plaatsen van parasollen is wel toegelaten. [Voorstel om dit dubbelzinnige begrip niet langer te gebruiken en te werken met bruto-oppervlaktes maar de maximale oppervlaktes wel op te trekken] Toelichtend: Onder periode van bewaking worden de maanden waarin voorzien wordt in bewaking bedoeld, niet de uren van de dag waarop er een redder aanwezig is. Toelichtend: Onder regelgeving van dwingende aard wordt o.a. die regelgeving bedoeld zoals in artikel 145 bis, 1, 4 van het decreet houdende organisatie van de ruimtelijke ordening de Vlaamse codex ruimtelijke ordening. Verordenend: volledig of hoofdzakelijk afgebakende ruimte op het strand, die geheel of in hoofdzaak onttrokken is aan het openbaar karakter van het strand (en dus onttrokken aan het vrije gebruik van recreanten, zonder enige randvoorwaarde), ook verbruiksruimten worden beschouwd als (behorend tot) een strandpark 10

20 Begrip Structurele reliëfwijziging Tijdelijke constructies in functie van een bewaakte badzone Toegankelijkheid voor iedereen Verbruiksruimte Voldoende brede, continue, obstakelvrije ruimte Verklaring Toelichtend: Onder structurele reliëfwijziging wordt verstaan dat de morfologie van het strand grondig wordt gewijzigd. Het beperkt nivelleren van het strand in functie van de toeristisch-recreatieve exploitatie wordt niet aangezien als een structurele reliëfwijziging. Toelichtend: Onder tijdelijke constructies in functie van een bewaakte badzone wordt o.a. bedoeld: redderspost, afvalbakken, verdwaalpalen, Toelichtend: Met toegankelijkheid voor iedereen wordt bedoeld dat maximaal wordt rekening gehouden met de toegankelijkheid (bereikbaarheid, betreedbaarheid en bruikbaarheid) voor personen met een handicap. (maatvoering, leesbaarheid in ruime zin, ) Voor een gedetailleerde handleiding met tips en maatvoeringen wordt verwezen naar het 'algemeen adviesrapport', Westkans i.o.v. provincie West-Vlaanderen (2003) of latere wijzigingen en/of aanvullingen. Verordenend: onverharde of niet-permanent verharde ruimte op het strand, in de openlucht, die is ingericht met het oog op de consumptie van gekochte dranken en/of voeding Per verbruiksruimte is een tijdelijke constructie van max. 60 m² (max. 20 m² voor raamverkoop, max. 20 m² voor sanitair en max. 20 m² voor berging) toegelaten. Een keuken voor warme voeding is niet toegelaten. I.f.v. paden zijn tijdelijke verhardingen toegelaten. Toelichtend: Richtinggevend wordt onder voldoende brede, continue, obstakelvrije ruimte verstaan dat gemiddeld 2/3 van het bewandelbare gedeelte van de dijk wordt gevrijwaard van constructies van tijdelijke en permanente aard. Hiervan dient minimum 2 meter absoluut obstakelvrij te zijn (dus ook gevrijwaard van straatmeubilair). Onder bewandelbaar gedeelte wordt dit deel van de dijk verstaan dat in hoofdzaak wordt gebruikt voor de circulatie van voetgangers. 11

21 Begrip Winterseizoen Zomerseizoen Verklaring Verordenend: periode van 16 oktober t/m 14 maart Verordenend: periode van 15 maart t/m 15 oktober B. Invloed zeewering Zeewering (realisatie masterplan Kustveiligheid) kan invloed hebben op volgende voorschriften van de PRUP s: 1. Verordenend: Op het droog strand dient langs de hoogwaterlijn een voldoende brede, continue, obstakelvrije ruimte voor de vrije doorgang van recreanten te worden voorzien, met een minimum breedte van 5 m. 2. Verordenend: Het dijklichaam kan worden ingericht vanuit functionele en/of esthetische overwegingen, zolang de zeewerende functie niet wordt ondermijnd. Dit zowel tijdens de bouw als de exploitatiefase. Een substantiële verbreding van het dijklichaam kan enkel in functie van de zeewering. Toelichtend: De inrichting van het dijklichaam kan o.a. volgende ingrepen omvatten: 1. Aanbrengen van infrastructuur t.b.v. verkeer (alle vervoerswijzen) 2. Voorzien van ondergrondse parkeervoorzieningen en alle daarbij horende infrastructuur; 3. Doorbreken van de rechtlijnigheid van de dijk; 4. (Deze voorbeelden zijn niet limitatief opgesomd.) 12

22 Volgende aanpassingen worden voorgesteld: - Er wordt ingeschreven dat het voorzien van ondergrondse parkeervoorzieningen en alle daarbij horende infrastructuur enkel wordt toegelaten indien dit geen problemen oplevert voor de zeewering. - Hetzelfde geldt voor het doorbreken van de rechtlijnigheid: het doorbreken van de rechtlijnigheid van de dijk wordt enkel toegelaten indien dit geen problemen oplevert voor de zeewering. - Er zal ook een voorschrift worden opgenomen dat een uitbreiding van het dijklichaam zelf mogelijk maakt, ook onder de voorwaarde dat dit geen problemen oplevert voor de zeewering. - Ook zal worden opgenomen dat een verbreding van het dijklichaam die enkel noodzakelijk is voor de zeewering (los van toerisme) sowieso mogelijk is. C. Toelaten van extra mogelijkheden 1. De maximale oppervlakte voor watersportclubs van ca. 500 m² zal worden opgetrokken tot 600 m² bruto-oppervlakte (alle overdekte en verharde ruimten in openlucht inbegrepen, uitgezonderd de toegangsweg). Dit omwille van de toenemende vraag naar bergruimte. Indien deze constructie wordt gekoppeld aan de constructie met publieke functie (wat kan in centrumgebied voor dagrecreatie), bedraagt de oppervlakte maximaal 720 m². Er wordt in het PRUP dus niet ingezet op capaciteitsuitbreiding van sportclubs of het creëren van nieuwe sportclubs. 2. In centrumgebied voor dagrecreatie zullen op het strand verbruiksruimten worden toegelaten, ook i.f.v. zelfstandige stranduitbatingen (geen link met recazaak op de dijk). Het PRUP zal enkel de ruimtelijke inrichting vastleggen, de exploitatie wordt geregeld via de concessies. Tijdelijke constructies i.f.v. verbruiksruimten zijn maximaal 60 m² groot (max. 20 m² voor raamverkoop, max. 20 m² voor sanitair en max. 20 m² voor berging) en dienen gebundeld te worden met de dijk. Het huidige PRUP bepaalt dat de totaliteit van de zones voor strandparken en afgebakende zones voor evenementen maximaal de helft (2/3 in het PRUP voor Blankenberge) van de totale lengte van het centrumgebied mogen bevatten. Minimum de helft van het centrumgebied moet als publiek toegankelijk strand worden voorbehouden. Deze openbare zones recreatief strand moeten evenredig verdeeld worden over het gehele centrumgebied. De tijdelijke constructies i.f.v. verbruiksruimten zullen ook onder deze bepaling vallen. Ook het vooropgestelde zeezicht van op de dijk moet blijvend worden gegarandeerd. 3. In centrumgebied voor dagrecreatie zullen voor een beperkte periode op 1 locatie per gemeente (al dan niet per jaar wisselend) evenementen in het winterseizoen worden toegelaten. Enkel tijdelijke, kleinschalige constructies ter ondersteuning zullen worden toegelaten. Deze constructies dienen gebundeld te worden met de dijk. Hiermee wordt gemikt op evenementen zoals een kerstboomverbranding, waar een kleine tent om drank te serveren, dat in de open lucht wordt genuttigd moet mogelijk zijn. In geen geval wordt hiermee bedoeld dichte, overdekte tenten om een mensenmassa op te vangen. Het evenementen op zich, strandgerelateerd, is het belangrijkst. 4. Tijdelijke constructies i.f.v. berging (bv. reddingsboot) zullen in het zomerseizoen bij uitzondering worden toegestaan op het strand. 13

23 5. Op het strand zullen permanent nutsvoorzieningen i.f.v. elektriciteit, water en riolering (geen gas) worden toegelaten mits een dekking van min. 2 m, zowel in centrumgebied voor dagrecreatie als in overgangsgebied recreatie natuur i.f.v. de watersportclubs. Bovengrondse aansluitpunten zijn niet toegelaten. 6. De opmaak van inrichtingsplannen voor de stranden (en de dijken) zal worden gestimuleerd. Dit kan echter niet verordenend in de PRUP s worden vastgelegd. D. Specifieke gemeentelijke knelpunten Hieronder wordt een overzicht gegeven van de door de gemeente Blankenberge aangehaalde specifieke knelpunten met daarbij een voorstel tot aanpassing: 1. Het is wenselijk om in het overgangsgebied recreatie natuur meer mogelijkheden voor recreatieve constructies mogelijk te maken tijdens het zomerseizoen. 2. Het winter- en zomerseizoen dient geschrapt te worden. 3. De ontwikkelingsmogelijkheden van de King Beach moeten onderzocht worden. Het gebouw heeft onvoldoende vloer/plafondhoogte. In het huidige PRUP kan de functie gehandhaafd blijven en kan het huidige bouwvolume behouden blijven. Een beperkte uitbreiding kan toegestaan worden. Indien er echter geopteerd wordt om nieuwbouw op te richten, wat vanuit bouwfysisch oogpunt wenselijk/noodzakelijk zal zijn, dan mag men bij nieuwe constructies slechts tot max. 300 m² (bij gebundelde functies) nuttige vloeroppervlakte gaan met max. 1 bouwlaag boven het dijkniveau. Deze oppervlakte is ruim beneden de huidige oppervlakte. In kader van de zeewering is het ook noodzakelijk dat de vloer een hoger niveau krijgt. Ook dit aspect zal uitvoeringsproblemen opleveren. Een aanpassing van het PRUP is noodzakelijk. 4. Het is wenselijk om de afbakeningen ter hoogte van het Strandcafé juridisch op punt te zetten conform de afgeleverde stedenbouwkundige vergunning. 5. Er is geen mogelijkheid om vlonders (terras) te plaatsen rond de Beach Club. Het is wenselijk om deze mogelijkheid, eventueel als tijdelijke constructie, op te nemen in het PRUP. Er is ook de vraag om bijkomende ruimte voor berging te voorzien. Tevens wenst de Beach Club de kitezone uit te breiden. Dit zou kunnen resulteren in het verruimen (verleggen van de grenzen) van het PRUP. Wijzigingsvoorstel: 1. In de overgangsgebieden recreatie natuur wordt gezocht naar een evenwicht tussen de functies recreatie en natuur. In het kader van dit kwetsbaar evenwicht is het niet aangewezen om meer recreatieve constructies toe te laten. 2. Het onderscheid tussen winter- en zomerseizoen is een fundamenteel uitgangspunt is de PRUP s Strand en dijk. Het idee is dat tijdens het winterseizoen het strand zoveel als mogelijk van (tijdelijke) constructies wordt gevrijwaard. Dit onderscheid zal dus behouden blijven. Verder wordt wel verwezen naar punt C.3. 14

24 3. Er wordt akkoord gegaan met een mogelijkheid tot nieuwbouw binnen het bestaande volume en binnen dezelfde oppervlakte. Een recafunctie is mogelijk. 4. De opmerking is terecht. Dit zal cartografisch worden aangepast. 5. Zie hiervoor punt C.1. Verder is het zo dat het PRUP geen uitspraken doet over activiteiten zoals kiten. 15

25 3 RELATIE MET DE STRUCTUURPLANNEN 3.1 RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN Stedelijk netwerk De Kust De regionaalstedelijke gebieden Brugge en Oostende, het structuurondersteunend kleinstedelijk gebied Knokke-Heist, de kleinstedelijke gebieden op provinciaal niveau Blankenberge en Veurne en de gemeenten Nieuwpoort, De Panne, Koksijde, Middelkerke, De Haan en Zuienkerke maken deel uit van het stedelijk netwerk op Vlaams niveau De Kust. Omwille van de toeristisch-recreatieve voorzieningen en potenties van nationale betekenis, de aanwezigheid van stedelijke gebieden op korte afstand en een natuurlijke structuur van internationale betekenis die zich uitstrekt van het noorden van Frankrijk tot in Nederland, is de Kust op Vlaams niveau structuurbepalend. De rol van dit gebied ligt vooral in de kustgebonden toeristisch-recreatieve ontwikkeling. Daarnaast is de transportfunctie, in het bijzonder de maritieme transportfunctie rond de poorten belangrijk. Bij de uitwerking van een stedelijk netwerk moeten ontwikkelingsperspectieven worden uitgewerkt, zowel voor de stedelijke gebieden als het buitengebied en dat in sterke onderlinge samenhang. Het stedelijk netwerk is daarbij niet één aaneengesloten stedelijk gebied, maar het betreft een ruimtelijk beleidskader met een belangrijke plaats en rol voor de structuurbepalende functies van het buitengebied binnen het stedelijk netwerk. De potenties van het stedelijk netwerk Kust moeten op een zodanige wijze worden benut dat de bestaande natuurlijke en agrarische structuur in hun ontwikkeling worden versterkt Toerisme en recreatie Toerisme en recreatie bepalen in sterke mate de ontwikkelingsperspectieven van de Vlaamse Kust. De Kust wordt naast een stedelijk netwerk ook geselecteerd als een toeristisch-recreatief netwerk op Vlaams niveau. Dergelijk netwerk bestaat uit het geheel van toeristisch-recreatieve voorzieningen en infrastructuur die door hun ligging en onderlinge samenhang structuurversterkend werken. Elk van deze toeristisch-recreatieve voorzieningen vervult een complementaire rol. 16

26 Enkel in stedelijke gebieden, stedelijke netwerken en die gebieden die in een provinciaal ruimtelijk structuurplan als toeristisch-recreatief knooppunt of netwerk van primair belang zijn aangeduid, zijn nieuwe toeristisch-recreatieve voorzieningen met bijkomend ruimtegebruik mogelijk. Aanpassingen aan nieuwe functionele noden en nieuwe marktvragen kunnen echter niet zonder meer en overal gepaard gaan met een bijkomende ruimtevraag en moet afgestemd worden op de draagkracht van de ruimte en op het niveau van betrokken stedelijk gebied, het stedelijk netwerk, het toeristisch knooppunt of het netwerk van primair belang. Medegebruik met andere activiteiten en functies staat steeds voorop De natuurlijke structuur In het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen worden ook gebiedsspecifieke ontwikkelingsperspectieven geformuleerd met betrekking tot de natuurlijke structuur, meerbepaald voor de kustmilieus (inclusief de duinengordel). Omwille van de zware druk op de waardevolle ecosystemen van het kustmilieu moeten de ecologische waarden van het kustgebied optimaal worden versterkt. Dit houdt in dat bijvoorbeeld : - De bestaande natuurgebieden worden uitgebreid; - De relatie tussen strand en duinen en de erachter liggende polders bijzondere aandacht krijgt; - Het strand gelegen in de omgeving van natuurgebieden kan afgesloten worden voor recreatie; - De gevolgen van waterwinning op de natuurwaarden en de mogelijke alternatieven worden onderzocht en geëvalueerd. 3.2 PROVINCIAAL RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN WEST-VLAANDEREN Gewenste ruimtelijke structuur toerisme en recreatie Het ruimtelijk beleid op het vlak van toerisme en recreatie is in de eerste plaats gericht op een versterking van het bestaande aanbod. Vooral in gebieden zoals de kust waar reeds een ruim toeristisch aanbod bestaat, wordt gewerkt aan de verbetering en vernieuwing van het bestaande aanbod. Toeristische ontwikkelingen richten zich op de eigenheid van de streek. Het toerisme is van nature uit sterk gebonden aan de karakteristieken van de streek zoals duinen, strand en zee aan de kust en zijn aldus moeilijk verplaatsbaar. De kust wordt geselecteerd als een toeristisch recreatief netwerk van primair belang. Dit betekent dat de toeristische recreatieve voorzieningen van internationaal en bovenlokaal niveau worden gebundeld in knooppunten, die met elkaar verbonden zijn door lijnelementen. Dit zijn belangrijke assen zoals kanalen, wegen, oude spoorwegbeddingen, die reeds dragers zijn van bestaande en potentiële toeristisch-recreatieve bewegingen. De knooppunten aan de kust zijn de kusthoofddorpen en stedelijke gebieden. Het gaat om de badplaatsen de Panne, St-Idesbald, Koksijde, Oostduinkerke, Nieuwpoort-Bad, Lombardsijde-Westendedorp en bad, Middelkerke, Bredene, De Haan, Wenduine en de stedelijke gebieden Oostende, Blankenberge en Knokke-Heist. Belangrijkste drager van toeristisch-recreatieve bewegingen is de Koninklijk Baan. 17

27 Volgend ruimtelijk beleid wordt vooropgesteld : - In de kusthoofddorpen dient het verder vernieuwen van het openbaar domein en de bestaande toeristisch-recreatieve voorzieningen gestimuleerd te worden. Daarnaast zijn aandacht voor natuurontwikkeling en bescherming van bestaande natuurgebieden prioriteiten. De kusthoofddorpen kunnen bijkomende toeristisch-recreatieve activiteiten voorzien. Dit kan slechts als deze voorzieningen een meerwaarde betekenen voor het netwerk en als er voldoende ruimte is. Een voorwaarde is dat in deze ruimte geen natuurwaarden voorkomen. Bestaande voorzieningen kunnen onder dezelfde voorwaarden uitbreiden. Kusthoofddorpen kunnen eveneens voorzien in de bijkomende verblijfsaccommodatie als de ruimtelijke draagkracht voldoende is. Dit wil zeggen dat een bijkomende verkeersdruk, bezoekersdruk, bouwblokverdichting en noden aan bijkomende voorzieningen kunnen worden opgevangen. - In stedelijke gebieden worden in de eerste plaats de bestaande voorzieningen en het openbaar domein verzorgd. Nieuwe of bestaande toeristischrecreatieve voorzieningen kunnen worden ontwikkeld of uitbreiden. De ruimtelijke draagkracht mag daarbij niet worden overschreden. Voorzieningen zijn afgestemd op het niveau van het gebied. De beoogde ruimte mag niet ingenomen zijn door natuurwaarden. Stedelijke gebieden kunnen nieuwe voorzieningen met een grote aantrekkingskracht opnemen. Bestaande voorzieningen kunnen uitbreiden. De ruimtelijke ontwikkelingen voor toerisme en recreatie worden binnen de afbakening van het stedelijk gebied voorzien Gewenste ruimtelijke natuurlijke structuur Bij het ruimtelijk beleid is een opsplitsing gemaakt tussen elementen van het Vlaamse niveau en elementen van het provinciale niveau. Algemeen kan worden gesteld dat de complexen van natuur uit de gewenste ruimtelijke structuur deel uitmaken van een Vlaamse structuur. De verbindingen ertussen zijn hoofdzakelijk natuurelementen van provinciaal niveau. a. Natuuraandachtszones (elementen van Vlaams niveau) Het Vlaamse Gewest zal de GEN-,GENO-, natuurverwevingsgebieden en bosuitbreidingsgebieden aanduiden. In het PRS-WV worden deze gebieden hypothetisch gebundeld in natuuraandachtszones. Binnen deze zones komen ook nog andere activiteiten voor zoals beroepslandbouw. Na aanduiding van GEN-, GENO- en natuurverwevingsgebieden door het Vlaamse Gewest worden deze natuuraandachtzones uitgewerkt in een dicht net van natuurverbindingsgebieden tussen de verschillende natuureenheden. Dit gebeurt binnen het landschappelijke kader. De natuuraandachtszones zijn ruimer aangeduid en na de aanduiding van GEN-,GENO- en natuurverwevingsgebieden kunnen ook andere activiteiten voorkomen. Hierbij zijn vormen van gespecialiseerde landbouw of toeristisch-recreatieve infrastructuur mogelijk. Afstemming is hier noodzakelijk. b. Natuurverbindingsgebieden (elementen van provinciaal niveau) Natuurverbindingsgebieden zijn gebieden waar kleine natuur- en landschapselementen de migratie van organismen (dieren en planten) tussen natuuraandachtszones vergemakkelijken doorheen het landschap. Het zijn ruimten die groter zijn dan de kleine landschapselementen op zich die voor 18

28 die natuurverbinding (zullen) zorgen. Hierdoor ontstaat een sterke band met de landschappelijke structuur omdat kleine landschapselementen medebepalend zijn voor een bepaalde type van landschap. Bij natuurverbindingsgebieden zijn volgende elementen van belang: - natuurverbindingsgebieden zijn in principe aaneengesloten gebieden; - natuur is er een nevenfunctie die de hoofdfunctie, meestal landbouw, niet kan regelen; - voor de natuurfunctie staan behoud, herstel en ontwikkeling van kleine landschapselementen, de ondersteuning van kleine natuurgebieden en het behoud van de open ruimte centraal in het beleid; - voor particulieren worden stimulerende maatregelen genomen op vrijwillige basis Visie-elementen van de kustruimte met betrekking op het strand en de dijk De natuurlijke structuur is enerzijds van internationale betekenis en moet daarom maximaal beschermd worden en versterkt worden. Als natuurlijke zeewering voor het achterland is het belangrijk om deze ruimtelijke drager verder te ondersteunen. Anderzijds zijn de zee, strand en duinen tevens bepalend voor de aantrekkingskracht van deze regio en is belangrijk voor toerisme en recreatie. De mate van vrije doorgang verlenen tot strand en duinen zal gedifferentieerd moeten toegepast worden afhankelijk van de natuurlijke structuur. De al dan niet tijdelijke - constructies op het strand moeten ook gebiedsspecifiek geëvalueerd worden. Hiervoor wordt een specifiek beleidskader voor strandconstructies opgemaakt. Alle ontwikkelingen moeten gebonden zijn aan een kern (stedelijk gebied of kusthoofddorp). Voor een uitbouw van het residentieel en toeristisch aanbod moeten bestaande voorzieningen optimaal benut worden. Het streefdoel is een duurzaam toeristisch-recreatief beleid met navenante kwaliteitsbewaking. Het openbaar domein (o.a.zeedijk) dient op een kwalitatieve manier aangepakt te worden om een algemene leefbaarheid van de Kustruimte op te waarderen. De open-ruimteverbindingen tussen de badplaatsen zijn structuurbepalend. Op deze plaatsen zijn de markante terreinovergangen van zeestrand-duinen-polder nog aanwezig en ze moeten absoluut gevrijwaard worden van bebouwing. 19

29 Deelruimte Kust 20

30 3.2.4 Specifiek beleidskader voor strandconstructies In het PRS-WV werd reeds een richtinggevend beleidskader uitgewerkt voor strandconstructies, gebaseerd op de studie die werd toevertrouwd aan de provincie West-Vlaanderen in opdracht van de Administratie Waterwegen en Zeewezen, Afdeling Waterwegen Kust (AWZ-WWK) in het kader van het geïntegreerd kustzonebeheer. De belangrijkst elementen uit dit beleidskader worden hieronder weergegeven. Bij de uitwerking van de ruimtelijke principes in het PRUP vormt deze methodiek het uitgangspunt. a) definities Onderscheid tijdelijk - permanent Tijdelijk is een periode van maximaal 7 maanden, zijnde van april t.e.m. oktober. In de resterende periode worden de uiterlijke kenmerken van de constructies verwijderd. Permanente constructies blijven het jaar rond staan. Onderscheid commercieel-recreatieve en openbaar toegankelijke nutsvoorzieningen Commercieel-recreatieve voorzieningen zijn bedoeld voor een zo breed mogelijk publiek en hebben betrekking op zachte recreatie. Er wordt hierbij een onderscheid gemaakt tussen voorzieningen ten dienste van een ruimer publiek (gezinscabines, horecazaken, terrassen) en voorzieningen ten dienste van een specifiek doelgroep (watersporters, strandsportbeoefenaars). Openbaar toegankelijke nutsvoorzieningen zijn niet-commerciële diensten, die voor iedereen opengesteld zijn, meestal zonder betaling (sanitair, douches, reddersposten, stranddienstencentra, infrastructuur van gemeenten). Onderscheid in schaalgrootte : grootschalig - kleinschalig Kleinschalige constructies hebben een geringe ruimtelijke impact op het strand. Grootschalige daarentegen oefenen individueel een zekere ruimtelijke druk uit op het strand. Het onderscheid tussen klein- en grootschalige constructies wordt in overleg met de betrokken gemeente geoperationaliseerd op basis van de ruimtelijke draagkracht; d.w.z. rekening houdend met onderstaande criteria: Ruimtelijke impact Ruimtebeslag, schaal van de constructie ten opzichte van de omgeving Omgevingsimpact Milieuhinder Verkeersimpact Verkeersstromen de mate waarin de schaal van de constructie concordeert met de schaal van de omgeving: de activiteit ten gevolge van de constructie veroorzaakt hinder ten aanzien van de omgeving door belemmering van zichten, veiligheid voor andere strandgebruikers, afval, ; de mate waarin de activiteit verkeersstromen veroorzaakt door verkeer van personen of door vrachtvervoer vb. aan- en afvoer van surfplanken 21

31 b) ruimtelijk beleid in verschillende zones Op basis van de achterliggende morfologie wordt een zonering gemaakt voor nieuwe, tijdelijke en permanente strandconstructies en te regulariseren constructies. Voor de inplanting spelen volgende ruimtelijke elementen een rol : bebouwing, dijk, duinen en ontsluiting. Volgende zones, met een specifiek beleid worden onderscheiden: Zone A : strand ter hoogte van een dijk met aanpalende aaneengesloten bebouwing In deze zone kunnen commercieel-recreatieve voorzieningen voor een ruimer publiek en openbaar toegankelijke voorzieningen voorkomen op voorwaarde dat ze kleinschalig zijn en die geen verkeer genereren. Tijdelijke constructies kunnen worden opgericht aanpalend aan de dijk of op de dijk, afhankelijk van het dijktype (vb.: al dan niet met rijweg). Permanente constructies worden geïntegreerd in de dijk. Een uitsprong boven het dijkniveau kan in zoverre dat het zicht vanop de dijk naar de zee niet wordt belemmerd en de uitsprong esthetisch verantwoord is. Bij uitzondering kunnen permanente constructies op of naast de dijk (maximaal 15 meter ervan verwijderd) op voorwaarde dat het een constructie van openbaar nut betreft en waarbij het onmogelijk is om de constructie te integreren in de dijk. Bijkomende voorschriften kunnen worden geformuleerd. Zone B : strand ter hoogte van een dijk en aanpalende niet-aaneengesloten bebouwing (waaronder toeristisch-recreatieve verblijfsaccommodatie ) In deze zone kunnen tijdelijke en permanente constructies voor commercieel-recreatieve voorzieningen ten dienste van specifiek doelgroepen, alsook openbaar toegankelijke voorzieningen. De constructies dienen enkel ter ondersteuning van sportactiviteiten op het strand en op zee. De constructies kunnen grootschaliger zijn dan in zone A maar zijn beperkt volgens de ruimtelijke draagkracht. Bijkomende activiteiten, zoals horeca, zijn uitgesloten tenzij deze geïntegreerd worden in de constructie en geen publieke functie vervullen. Verkeersgenererende constructies (vb. een surfclub) worden ontsloten via een openbare weg. De constructies dienen gebundeld te worden en sluit bij voorkeur aan bij bestaande bebouwing. 22

32 Constructies van commercieel-recreatieve voorzieningen ten dienste van een ruimer publiek kunnen enkel tijdelijk worden opgericht. Deze dienen kleinschalig te zijn en aanpalend aan de dijk of op de dijk, afhankelijk van het dijktype (vb.: al dan niet met rijweg). Deze constructies kunnen slechts op voorwaarde dat het gaat om een bewaakte zone voor het baden. Horecazaken worden evenwel uitgesloten. Bijkomende voorschriften kunnen geformuleerd worden Zone C: strand ter hoogte van aanpalende niet-aaneengesloten bebouwing (waaronder toeristisch-recreatieve verblijfsaccommodatie ) zonder dijk Wanneer zone C grenst aan zone A gelden voor zone C dezelfde mogelijkheden voor zone B. Wanneer zone C grenst aan zone B gelden voor zone C dezelfde randvoorwaarden als voor zone D. Zone D: strand ter hoogte van gebieden met weinig of geen bebouwing (eventueel met dijk) Er kunnen enkel nog tijdelijke constructies ten behoeve van reddingsdiensten een beperkt aantal (tijdelijke) gezinscabines voorkomen op voorwaarde dat het gaat om een bewaakte zone voor het baden. Bijkomende voorschriften kunnen worden geformuleerd. In het andere geval geldt in deze zone een volledig bouwverbod, zowel voor permanente als voor tijdelijke constructies. Het gaat in hoofdzaak om de open-ruimteverbinding zoals omschreven in de gewenste natuurlijke ruimtelijke structuur. Uitzonderingen Omwille van het specifieke karakter van het strand van Bredene tot Vosseslag (De Haan) wordt een eigen beleidsvisie ontwikkeld binnen de gewenste ruimtelijke structuur van de kust. Het specifieke karakter van dit strand wordt bepaald door de duinencomplexen en de afwezigheid van een dijk, terwijl dit stuk strand toch belangrijk is voor de achterliggende terreinen voor openluchtrecreatieve verblijven. 23

33 c) algemene richtlijnen Architectuur De constructie dient aan minimale architecturale kwaliteitsnormen te voldoen op het vlak van constructie, materiaal, esthetica. Permanente constructies moeten ook in het laagseizoen geïntegreerd voorkomen in de omgeving. Bij een bouwaanvraag voor een permanente constructie is het gewenst een preadvies in te bouwen van een bevoegde provinciale commissie. Verankering/opbouw De permanente constructies dienen als niet-definitief te zijn geconcipieerd (de materialen zijn licht en de constructie is niet onomkeerbaar verankerd in de grond; na verwijdering van de constructie is het strand met een minimum aan inspanning hersteld in de oorspronkelijke toestand). d) Opmaak van een provinciaal uitvoeringsplan/verordening Het ruimtelijk beleid en de afbakening van de zones dient juridisch vertaald te worden via een provinciaal uitvoeringsplan en/of verordening, in overleg met gemeenten en het Vlaamse gewest. 3.3 GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN BLANKENBERGE Voor het voorliggende RUP zijn volgende onderdelen uit het GRS Blankenberge rechtstreeks relevant: Behoud van de toeristisch-recreatieve functie van de strandzone ter hoogte van het stedelijk gebied Het strand is op het gewestplan aangeduid als natuurgebied. Hierdoor is het oprichten van gebouwen andere dan jagers- en vissershutten verboden. De problematiek van het instandhouden of oprichten van strandconstructies is opgenomen in het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen, waar een beleidskader geformuleerd wordt (deel II, par ). Dit beleidskader is verder uitgewerkt in een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan. Volgens het PRS-WV kunnen in de zone strand ter hoogte van een dijk met aanpalende aaneengesloten bebouwing, commercieel recreatieve voorzieningen voor een ruimer publiek en openbaar toegankelijke voorzieningen voorkomen op voorwaarde dat ze kleinschalig zijn en geen verkeer genereren. Het PRS-WV stelt bijkomende voorwaarden inzake integratie in de dijk. In Blankenberge vervult de strandzone ter hoogte van het stedelijk gebied een belangrijke recreatieve functie. Een normale inrichting is vereist teneinde deze functies te kunnen vervullen, zoals reddersinfrastructuur, kinderopvang, kleedkamers, toiletten, berging, beperkte horeca en sportinfrastructuur. 24

34 Daarnaast bezit Blankenberge bestaande recreatieve infrastructuren binnen de strandzone, waarvan sommigen een historische waarde bezitten (bv. Pier) en bijdragen tot de specifieke eigenheid van de badplaats. Zo zijn er in Blankenberge: Sportinfrastructuren (bv. surfclub) Recreatie (bv. Pier, auto- en velodroom) Horeca (bv. King Beach) Stedelijke kinderopvang (Vakantiezorg) Het behoud van deze bestaande infrastructuren is aangewezen. Onderhouds- en instandhoudingswerken moeten mogelijk zijn. Het is tevens gewenst dat deze infrastructuren voldoende mogelijkheden aangeboden worden voor renovatie en - indien noodzakelijk voor hun continue attractiviteit - binnen bepaalde randvoorwaarden kunnen uitbreiden. In de zone strand ter hoogte van gebieden met weinig of geen bebouwing, kunnen volgens het beleidskader van het PRS-WV enkel tijdelijke constructies ten behoeve van reddingsdiensten en een beperkt aantal (tijdelijke) gezinscabines voorkomen op voorwaarde dat het gaat om een bewaakte zone voor het baden. In Blankenberge wordt het strand aanpalend aan buitengebied, in het belang van de natuurwaarden, voorbehouden voor passieve recreatie. Door het gebrek aan ondersteunende infrastructuur zal het leeuwenaandeel van de recreanten zich richten tot de strandzone aan het stedelijk gebied. Evenwel moet het mogelijk zijn om, mits voldaan aan een aantal randvoorwaarden, in deze zone activiteiten te kunnen inrichten die enkel ten dienste zijn van een specifieke doelgroep. Dergelijke activiteiten kunnen niet ingericht worden in de stedelijke strandzone door de aanwezigheid van andere recreanten. De randvoorwaarden kunnen betrekking hebben bijvoorbeeld op precaire vergunningen of oppervlaktebeperking. 25

35 4 BESCHRIJVING EN INSCHATTING VAN DE MOGELIJKE MILIEUEFFECTEN VAN HET PLAN 4.1 NULALTERNATIEF De mogelijke milieueffecten van het plan worden afgetoetst ten opzichte van de bestaande toestand en ten opzichte van het nulalternatief. Het nulalternatief is de ontwikkeling binnen het plangebied indien voorliggend plan niet zou worden uitgevoerd. Het nulalternatief is niet noodzakelijk hetzelfde als de huidige situatie. Met name binnen voorliggend project is het belangrijk om naar het correcte nulalternatief te wijzen. Dit houdt in dat de het bestaande PRUP Strand en Dijk Blankenberge van toepassing blijft. Het grafisch plan en bijhorende voorschriften zijn terug te vinden op volgende link op de site van de provincie West-Vlaanderen: Bij de beschrijving van de milieueffecten ten opzichte van het nulalternatief worden dan ook enkel de effecten op basis van de wijzigingen ten opzichte van het originele PRUP besproken. 26

36 4.2 GEZONDHEID EN DE VEILIGHEID VAN DE MENS Huidige situatie Binnen het plangebied en binnen een straal van 2 km van het plangebied zijn geen SEVESO-inrichtingen aanwezig. Het plangebied omvat geen aandachtsgebied. Mogelijke effecten Het geeft geen aanleiding tot nieuwe aandachtsgebieden of nieuwe SEVESO-inrichtingen. Het plan voorziet in het mogelijk maken van werken in functie van zeewering ten einde hogere waterstanden en mogelijke overstromingen vanuit zee te voorkomen. Toetsing aan het nulalternatief (= het niet uitvoeren van het plan) Het nulalternatief laat geen werken in functie van de zeewering toe. Er kunnen geen voldoende preventieve maatregelen genomen worden tegen mogelijke overstromingen vanuit zee. Toetsing aan de bestaande situatie De bestaande situatie op het terrein laat geen werken toe in functie van de zeewering. Milderende maatregelen Gezien het plan een positieve invloed heeft op de gezondheid en veiligheid van de mens, zijn geen milderende maatregelen van toepassing. 27

37 PRUP Strand en dijk Blankenberge SEVESO Legende perimeter Laagdrempelbedrijf Hoogdrempelbedrijf datum: februari 2012 schaal: 1:20, (Bron: AGIV) ,000 Meters ±

38 4.3 RUIMTELIJKE ORDENING Huidige situatie Het plangebied is volledig gelegen binnen het PRUP Strand & Dijk Blankenberge (M.B ) met als bestemmingen: zone 1 centrumgebied voor dagrecreatie, zone 3 overgangsgebied recreatie-natuur en zone 5 natuurgebied met recreatief medegebruik. De onderliggende gewestplanbestemming van het gewestplan Brugge-Oostkust (K.B en dat niet meer in voege is), bevat de bestemmingen natuurgebied en woongebied. Het PRUP regelt de toeristisch-recreatieve activiteiten in het plangebied dat gericht is op de stedelijke kern van Blankenberge. Het volledige plangebied is gelegen binnen de afbakening van het kleinstedelijk gebied van Blankenberge. Mogelijke effecten Het plan voorziet in verfijning en actualisatie van de terminologie in de voorschriften. Daarnaast worden de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijken aangepast zodat enerzijds werken aan de zeewering kunnen worden uitgevoerd en de recreatieve voorzieningen ruimer kunnen worden voorzien. Hierbij worden voornamelijk tijdelijke inrichtingen toegelaten. Nieuwe permanente constructies zijn niet mogelijk, met uitzondering van een beperkte ruimer uitbreidingsmogelijkheid voor watersportclubs. De bestemmingen blijven ongewijzigd. Toetsing aan het nulalternatief Het nulalternatief behoudt de bestaande bestemmingen en inrichtingsvoorschriften vastgelegd in PRUP Strand & Dijk Blankenberge. Toetsing aan de bestaande situatie De bestaande situatie behoudt de bestaande bestemmingen en inrichtingsvoorschriften zoals vastgelegd in het PRUP Strand & Dijk Blankenberge. Milderende maatregelen Het plan heeft geen negatief effect door de beperkte wijziging van de voorschriften naar inrichting zodat milderende maatregelen zich niet opdringen. 28

39 PRUP Strand en dijk Blankenberge Situering op gewestplan Legende perimeter 150c -bestaande hoofdverkeerswegen 150d - aan te leggen hoofdverkeerswegen 150e - bestaande spoorwegen 150g - bestaande afzonderlijke leidingen reservatie-gebieden woongebied woonuitbreidingsgebied gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut gebieden voor dagrecreatie gebieden voor verblijfrecreatie gebieden voor toeristische recreatieparken (TRP) parkgebieden natuurgebied natuurgebied met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten agrarische gebieden landschappelijk waardevolle gebieden bestaande waterwegen datum: februari 2012 schaal: 1:20, (Bron: AGIV) ,000 Meters ±

40 4.4 FAUNA, FLORA EN BIODIVERSITEIT Natura 2000 en VEN-gebieden. Huidige situatie De locatie van de tearoom grenst aan het habitatrichtlijngebied BE Duingebieden inclusief Ijzermonding en Zwin en de Grote Eenheid Natuur De Middenkust. De tea-room is bestendigd in het originele PRUP. De grenzen van de tearoom zijn echter niet correct opgenomen in het bestaande PRUP. Mogelijke effecten Er worden geen bijkomende voorzieningen toegelaten. De afbakeningen van het PRUP worden juridisch aangepast aan de afgeleverde stedenbouwkundige vergunning. Toetsing aan het nulalternatief Het nulalternatief behoudt een juridisch incorrecte afbakening van de tea-room. De stedenbouwkundige voorschriften blijven ongewijzigd. Toetsing aan de bestaande situatie Het plan heeft geen significant verschil met de bestaande situatie op het terrein. Milderende maatregelen Het plan voert enkel een juridische correctie uit op de afbakening van de tea-room. De overige ontwikkelingsmogelijkheden van het bestaande PRUP blijven behouden. De bestaande overgangsgebieden naar de habitatrichtlijn en GEN-gebieden blijven behouden. Gezien de tea-room zich meer richt op de achterliggende jachthaven en het centrumgebied van Blankenberge, zullen er geen gevolgen zijn voor het habitatrichtlijngebied. Er dringen zich geen milderende maatregelen op. 29

41 PRUP Strand en dijk Blankenberge Natura 2000 Legende perimeter Grote eenheid natuur Grote eenheid natuur in ontwikkeling Natuurverwevingsgebied Vogelrichtlijngebieden Habitatrichtlijngebieden datum: februari 2012 schaal: 1:20, (Bron: AGIV) ,000 Meters ±

42 4.4.2 Biologische waarderingskaart Huidige situatie Het plangebied is gedeeltelijk een faunistisch belangrijk gebied. De ganse strandzone is aangeduid als biologisch waardevol gebied bevattende strand met kunstwerken (golfbrekers strandhoofden, pier). Ten oosten van de pier is er een complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen dat als extra element de overgang van strand naar duinen bevat. Het plangebied grenst aan biologisch zeer waardevol gebied ten westen en ten oosten (weg van het stedelijk gebied van Blankenberge) bevattende zeereepduin, kalkrijk duingrasland, struweelopslag van allerlei aard, vaak op gestoorde gronden en gemengd loofhout. Mogelijke effecten Het plan beperkt de mogelijke ontwikkelingen tot tijdelijke constructies, behalve wat betreft de bestaande watersportclubs en horecazaken zoals de Beach King, de pier,. Toetsing aan het nulalternatief Het nulalternatief laat reeds ontwikkelingen toe. De ruimere mogelijkheden zijn beperkt tot de Beach King en de watersportclub. Toetsing aan de bestaande situatie Het plan heeft geen significant verschil met de bestaande situatie op het terrein. De ruimere mogelijkheden zijn beperkt tot de Beach King en de watersportclub. Milderende maatregelen Het plan heeft geen significante negatieve effecten op de biologische waarden. 30

43 PRUP Strand en dijk Blankenberge Biologische waarderingskaart versie 2 Legende perimeter biologisch minder waardevol complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen complex van biologisch minder waardevolle, waardevolle en zeer waardevolle elementen complex van biologisch minder waardevolle en zeer waardevolle elementen biologisch waardevol complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen biologisch zeer waardevol belangrijke faunistische waarde datum: februari 2012 schaal: 1:20, (Bron: AGIV) ,000 Meters ±

44 4.5 ENERGIE- EN GRONDSTOFFENVOORRADEN Huidige situatie Binnen het plangebied bevinden zich geen ontginningsgebieden. Mogelijke effecten Het plan heeft geen invloed op de energie- of grondstoffenvoorraden. Toetsing aan het nulalternatief Het plan heeft geen significant verschil met het nulalternatief. Toetsing aan de bestaande situatie Het plan heeft geen significant verschil met de bestaande situatie op het terrein. Milderende maatregelen Aangezien het plan geen invloed heeft op de energie- en grondstoffenvoorraden, zijn geen milderende maatregelen van toepassing. 31

45 4.6 BODEM Huidige situatie De bodem in het plangebied is niet aangeduid binnen de bodemkaart, maar bevat naar alle waarschijnlijkheid een antropogene zandbodem. Het plangebied bevat geen waardevolle bodems volgens de Databank Ondergrond Vlaanderen. Het is onbekend of percelen zijn opgenomen in het register van verontreinigde gronden. Mogelijke effecten Het programma is niet van die aard dat het de bodem of ondergrond kan aantasten of verontreinigen. De sectorale regelgeving betreffende bodemverzet of opvang afvalwater is van toepassing. Gezien de mogelijkheden voornamelijk gericht zijn op tijdelijke constructies, is de aantasting van de bodem minimaal. Toetsing aan het nulalternatief Het plan heeft geen significant verschil met het nulalternatief. Toetsing aan de bestaande situatie I.f.v. het verzamelen van oppervlakte- en afvalwater zullen er rioleringen op het strand dienen te worden aangelegd. Dit is in de bestaande situatie niet het geval. Het plan heeft geen significant verschil met de bestaande situatie. Milderende maatregelen Aangezien het plan geen invloed heeft op de bodem, zijn geen milderende maatregelen van toepassing. Conform de vigerende wetgevingen zullen milieuvergunningen dienen aangevraagd te worden en nageleefd te worden indien de activiteiten dit vereisen. Afvalwater dient gescheiden worden opgevangen en afgevoerd. 32

46 PRUP Strand en dijk Blankenberge Bodemkaart Legende perimeter 17. Klei-complexen 03. Nat zand 19. Vochtige Zware Klei 04. Vochtig zand 19. Zware Klei-complex 05. Droog zand 26. Veen 06. Nat zand antr 28. Hoge kustduin 07. Vochtig zand antr 29. Kustduingrond 08. Droog zand antro 30. Moeren 10. Vochtig zandleem 32. Poelgrond polders 11. Droge zandleem 33. Schor polders 11. Zandleem-complex 34. Dekklei polders 13. Vochtige leem 36. Kreekrug 14. Droge leem 37. Overdekt Pleistoceen 14. Leem-complexen 38. Bronnen 16. Vochtige klei 40. Mergel 01. Antropogeen 18. Natte Zware Klei 05. Zand-complex 09. Nat zandleem 27. Landduin 12. Natte leem 15. Natte klei 31. Geul polders 35. Kleiplaat polders 39. Krijt 17. Droge klei datum: februari 2012 schaal: 1:20, (Bron: AGIV) ,000 Meters ±

47 4.7 WATER Huidige situatie Het plangebied is doorsneden door de bevaarbare waterloop, de Blankenbergsevaart die de vaargeul vormt tot de haven van Blankenberge. Het plangebied behoort tot het deelbekken van het Bekken Brugse Polders maar stroomt in realiteit af naar de zee. De verschillende watertoetskaarten zijn afgewogen voor het plangebied: - Overstromingsgevoelige gebieden: Het plangebied is grotendeels niet overstromingsgevoelig. Enkel de tea-room ten westen van de Blankenbergsevaart is gelegen in mogelijks overstromingsgevoelig gebied. Er zijn geen zones aanwezig die effectief overstromingsgevoelig of aangeduid als risicozones voor overstromingen zijn. - Grondwaterstromingsgevoelige gebieden: Het droog strand en hogerop is zeer gevoelig zijn grondwaterstromingen (type 1). - Infiltratiegevoelige bodems: Het plangebied is bevat geen infiltratiegevoelige bodem. - Erosiegevoelige gebieden: Het plangebied is niet erosiegevoelig. - Hellingenkaart: De belangrijkste hellingen zijn gevormd door de aanwezigheid de dijk, duinen en zeewering, alsook de weringen aan de Blankenbergsevaart (hellingen > 10%). Het overig gedeelte van het plangebied is relatief vlak tot licht glooiend. - Winterbedkaart:Het plangebied maakt geen deel uit van het winterbed van een grote rivier. Alhoewel niet aangeduid op de overstromingskaart, dient hier toch ook de problematiek van de overstromingen vanuit de Noordzee worden toegelicht. Over het volledige plangebied vinden we een dijklichaam en een 10-tal golfbrekers terug om het zeewater tegen te houden. Doch bij springtij en stevig stormweer kan er water van de golven de kustzone bedreigen. Het plangebied is gelegen binnen een zone die gevoelig is voor overstroming vanuit zee. De stranden, duinen en zeedijken vormen de zeewering die het achterliggende (woon)gebied beschermd tegen overstromingen. Het huidige plangebied wordt niet beschermd tegen overstroming. Binnen het plangebied zijn constructies, stormmuren of uitgebouwde zeedijken alsook hogere en bredere stranden, toegelaten om het risico op overstromingen van het achterliggende gebied te vrijwaren en zijn constructies, zoals strandhoofden, toegelaten die instaan voor het in stand houden van de zeewerende constructies. 33

48 De percelen aan de dijk zijn aangeduid als centraal gebied volgens het zoneringsplan van de VMM. De tea-room op de linkeroever van de Blankenbergsevaart is gelegen in collectief te optimaliseren buitengebied. De niet ingedeelde percelen dienen te voorzien in een eigen zuivering van het afvalwater (door middel van een IBA). Zoneringskaart VMM 34

49 Mogelijke effecten Het RUP laat beperkte bijkomende bebouwing en verhardingen toe. Grootschalige ondergrondse constructies (zoals een ondergrondse parkeergarage onder de zeedijk) kunnen worden voorzien zolang zij geen probleem vormen voor de zeewering. Het RUP voorziet de mogelijkheid tot het voorzien van de nodige werken voor de zeewering in kader van het masterplan Kustveiligheid. Toetsing aan het nulalternatief Binnen het nulalternatief zijn de werken voor de zeewering niet uitvoerbaar. Er kunnen geen voldoende preventieve maatregelen genomen worden tegen mogelijke overstromingen vanuit zee bij niet uitvoering van onderhavig plan. Voor de rest zijn er geen significante verschillen met het nulalternatief behalve de ruimere mogelijkheden voor de Beach King en de watersportclub. Toetsing aan de bestaande situatie Binnen de bestaande situatie zijn geen bijkomende werken voor de zeewering nog toegelaten. Het RUP zorgt voor een verbetering van de zeewering t.o.v. de bestaande situatie. Met onderhavig plan zijn nieuwe ondergrondse parkeergarages die een probleem vormen voor de zeewering niet meer toegelaten. Milderende maatregelen De bestaande gewestelijke verordeningen en vigerende sectorale wetgeving is van toepassing. Het plan voorziet in een positief effect inzake de overstromingsrisico s vanuit zeezijde. 35

50 PRUP Strand en dijk Blankenberge Geklasseerde waterlopen - overstromingsgevoelige gebieden Legende perimeter Bevaarbaar Geklasseerd, eerste categorie Geklasseerd, tweede categorie Geklasseerd, derde categorie Niet geklasseerd Niet overstromingsgevoelig Effectief overstromingsgevoelig Mogelijk overstromingsgevoelig datum: februari 2012 schaal: 1:20, (Bron: AGIV) ,000 Meters ±

51 PRUP Strand en dijk Blankenberge Infiltratiegevoelige bodems Legende perimeter Niet infiltratiegevoelig Infiltratiegevoelig datum: februari 2012 schaal: 1:20, (Bron: AGIV) ,000 Meters ±

52 PRUP Strand en dijk Blankenberge Grondwaterstromingsgevoelige gebieden Legende perimeter Geen informatie beschikbaar Zeer gevoelig voor grondwaterstroming (type 1) Matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2) Weinig gevoelig voor grondwaterstroming (type 3) datum: februari 2012 schaal: 1:20, (Bron: AGIV) ,000 Meters ±

53 PRUP Strand en dijk Blankenberge Winterbedkaart Legende perimeter Behoort niet tot het winterbed van de grote rivier Behoort tot het winterbed van de grote rivier datum: februari 2012 schaal: 1:20, (Bron: AGIV) ,000 Meters ±

54 PRUP Strand en dijk Blankenberge Hellingenkaart Legende perimeter < 0,5% 0,5% - 5% 5% - 10% > 10% datum: februari 2012 schaal: 1:20, (Bron: AGIV) ,000 Meters ±

55 PRUP Strand en dijk Blankenberge Erosiegevoelige gebieden Legende perimeter Niet erosiegevoelig Erosiegevoelig datum: februari 2012 schaal: 1:20, (Bron: AGIV) ,000 Meters ±

56 4.8 ATMOSFEER EN KLIMATOLOGISCHE FACTOREN Huidige situatie Het plangebied omvat het strand en de dijk aan het stedelijk gebied van Blankenberge alsook enkele kleinere toeristischrecreatieve voorzieningen. Mogelijke effecten Het plan heeft geen invloed op atmosfeer of klimaat. Toetsing aan het nulalternatief Het plan heeft geen significant verschil met het nulalternatief met betrekking tot atmosfeer en klimaat. Toetsing aan de bestaande situatie Het plan heeft geen significant verschil met de bestaande situatie voor wat betreft de atmosfeer en het klimaat. Milderende maatregelen Aangezien het plan geen invloed heeft op de atmosfeer of andere klimatologische factoren, zijn geen milderende maatregelen van toepassing. 36

57 4.9 GELUID EN LICHT Huidige situatie Het plangebied omvat het strand en de dijk aan het stedelijk gebied van Blankenberge alsook enkele kleinere toeristischrecreatieve voorzieningen. Bestaande geluids- en lichthinder komt op het strand en dijk in beperkte mate voor door georganiseerde strandactiviteiten, muziekoptredens, tijdens de vakantieperiodes. Mogelijke effecten Het plan heeft geen significante invloed op geluid en licht. Toetsing aan het nulalternatief Het plan heeft geen significant verschil met het nulalternatief met betrekking tot geluid en licht. Een beperkte geluids- en lichthinder is eventueel mogelijk door de kleinschalige evenementen (bvb. een tijdelijke kleinschalige constructie zoals bvb een open dranktent bij een kerstboomverbranding) die in het winterseizoen kunnen georganiseerd worden. Deze zijn echter te kleinschalig om van significante hinder te kunnen spreken. Toetsing aan de bestaande situatie Er wordt een juridische rechtzekerheid geboden aan de bestaande kleinschalige evenementen die vandaag de dag reeds georganiseerd worden tijdens het winterseizoen (bvb. een open dranktent bij een kerstboomverbranding). Milderende maatregelen Aangezien het plan geen invloed heeft op het vlak van geluid of licht, zijn geen milderende maatregelen van toepassing. 37

58 4.10 LANDSCHAP, STOFFELIJKE GOEDEREN, HET CULTUREEL ERFGOED MET INBEGRIP VAN HET ARCHITECTONISCH EN ARCHEOLOGISCH ERFGOED Huidige situatie Beschermde monumenten, landschappen, stads- en dorpsgezichten Binnen het plangebied zijn geen beschermde monumenten, landschappen en stads-of dorpsgezichten gelegen. Binnen het plangebied situeert zich de pier die beschermd is als monument (MB 16/04/2004). Het strandcafé binnen het plangebied grenst aan het beschermde monument Restant van steunpunt Blankenberge Mole (MB 26/02/2007). Landschapsatlas Het plangebied grenst in het oosten aan de relictzone Duinen Oostkust (R30001). Het plangebied is tevens gedeeltelijk gelegen in de ankerplaats Uitkerkse Polder (A30001) ter hoogte van de tea-room aan de Blankenbergsevaart en de ankerplaats Strand en Duinen Fonteintjes (A30002) in het oosten van het plangebied. Binnen het plangebied zijn de lijnrelicten Komense Vaart (L30045) en Spoorweg Ieper-Komen (L30049), alsook de puntrelicten Hill 60 (P30321) gelegen. Definitief vastgestelde ankerplaatsen Het deel van het plangebied ten westen van de Vaargeul situeert zich in de definitief aangeduide ankerplaats Uitkerkse Polder (Ministreel Besluit 20/11/2007). Inventaris bouwkundig erfgoed Volgende elementen van de inventaris van het bouwkundig erfgoed zijn gelegen binnen het plangebied. Naam Straat Huisnummer Relict ID De Pier Zeedijk 215/ "King Beach", restaurant-dancing, badinstelling Zeedijk z/n Standbeeld Lippens en De Bruyne Zeedijk z/n Koperen beeld "Blankenberge huldigt zijn zeehelden" Zeedijk z/n Drie stenen trappen: Bakkerstraattrap, Kerkstraat Zeedijk z/n Centraal Archeologische Inventaris Binnen de databank zijn geen vondsten in het plangebied aangegeven. De vondstverwachting is er relatief beperkt gezien de bodemstructuur en de antropogene invloeden van de laatste eeuw. Conclusie Het plangebied is een site met beperkt erfgoedkundig belang. De landschappelijke waarde vertaalt zich in de toeristische aantrekkingskracht die het gebied uitoefent. 38

59 Mogelijke effecten Het RUP is gericht op het beperken van de bebouwing en activiteiten met voornamelijk nadruk op tijdelijke constructies. Werken in functie van zeewering zijn mogelijk. Er wordt een uitbreiding of herbouw toegelaten voor de site King Beach en de watersportclub. Toetsing aan het nulalternatief Het plan voorziet enkel in bijkomende mogelijkheden voor de site King Beach en de watersportclub die een effect kunnen hebben op het aspect erfgoed. Toetsing aan de bestaande situatie Het plan biedt een rechtszekerheid voor de site King Beach en de watersportclub. Enkel de beperkte mogelijkheden voor de site King Beach en de watersportclub kunnen effecten hebben op het aspect erfgoed. Milderende maatregelen Het plan bevat geen significante negatieve effecten op vlak van erfgoed en landschap. De infrastructurele ingrepen zijn beperkt gezien grote delen van het gebied bouwvrij worden gehouden en enkel tijdelijke constructies kunnen bevatten. Bij de inplanting van nieuwe infrastructuur is de vondstmeldplicht van toepassing. Betreffende het geïnventariseerd erfgoed blijft de verplichte adviesaanvraag bij sloop of herbouw van toepassing via de vigerende sectorale wetgeving. Voor het deel van het plangebied binnen de definitief aangeduide ankerplaats Uitkerkse Polder is de zorgplicht van toepassing (cfr. artikel 26 van het decreet van 16 april 1996 betreffende de landschapszorg). 39

60 PRUP Strand en dijk Blankenberge Erfgoed Legende perimeter Inventaris bouwkundig erfgoed Beschermd dorpsgezicht Beschermd landschap Beschermd monument Beschermd stadsgezicht % Puntrelicten Lijnrelicten Ankerplaatsen Relictzone datum: februari 2012 schaal: 1:20, (Bron: AGIV) ,000 Meters ±

61 4.11 MOBILITEIT Huidige situatie Trage weggebruikers De ontsluiting van het plangebied is voornamelijk gericht op trage weggebruikers (voetgangers / fietsers op strand en dijk). Autoverkeer De bestaande watersportclub en de recreatiemogelijkheden t.h.v. King Beach brengen geen mobiliteitsproblemen met zich mee. Er zijn voldoende parkeermogelijkheden in de buurt voor het beperkte autoverkeer die deze activiteiten met zich meebrengen. Autoverkeer kan het plangebied bereiken via de Zeedijk. Door middel van betalend parkeren wordt het parkeren in deze zone ontmoedigd. Openbaar vervoer Het plangebied en Blankenberge zelf zijn vlot bereikbaar met het openbaar vervoer. Blankenberge beschikt over een treinstation en langsheen de volledige kustlijn rijdt de kusttram. Er bevinden zich 4 tram- / bushaltes in de onmiddellijke omgeving van het plangebied: Blankenberge Park, Blankenberge Centrum, Blankenberge Pier en Blankenberge Sealife. Mogelijke effecten Het plan heeft geen significante impact op het vlak van mobiliteit. De uitbreiding van King Beach en de watersportclub betreffen uitbreidingen i.f.v. de bergingscapaciteit. Het betreft geen uitbreiding i.f.v. een capaciteitsverhoging. Een extra bergingscapaciteit betekent ook dat er minder materiaal aan en afgevoerd dient te worden (dus minder mobiliteitsbewegingen). Toetsing aan het nulalternatief Het plan heeft geen significant verschil met het nulalternatief op het vlak van mobiliteit. Het betreffen beperkte uitbreidingen i.f.v. de bergingscapaciteit. De evenementen die kunnen georganiseerd worden tijdens de wintermaanden zijn te kleinschalig (bvb een open dranktent bij een kerstboomverbranding) om over een significant negatief effect te kunnen spreken. Toetsing aan de bestaande situatie Er vindt geen significant verschil plaats wat betreft de mobiliteit. 40

62 Milderende maatregelen Aangezien het geen significante negatieve effecten bevat op het vlak van mobiliteit, zijn er geen milderende maatregelen voorzien. Legende = tram / bushalte Situering plangebied op wegennet 41

63 5 CONCLUSIE Samenvattende tabel: Thema Ingreep - effecten conclusie Mobiliteit Geen significante verandering. Geen significante negatieve effecten. Lucht en klimaat Geen significante verandering. Geen significante negatieve effecten. Geluid Geen significante verandering. Geen significante negatieve effecten. Licht Geen significante verandering. Geen significante negatieve effecten. Extra ruimtebeslag/ Het plangebied voorziet in een aanpassing van de voorschriften Geen significante negatieve effecten. ruimtelijke ordening (verduidelijken terminologie en beperkte aanpassingen mogelijke ontwikkelingen) en het juridisch afstemmen van de contour ter hoogte van de tea-room aan de Blankenbergsevaart van het bestaande PRUP Strand & Dijk Blankenberge. Er worden geen bestemmingen gewijzigd. Bodem Het plan heeft geen significante effecten op de bodem. De vigerende Geen significante negatieve effecten. wetgeving blijft van toepassing. Water Het plan voorziet in het mogelijk maken van werken in functie van zeewering. De vigerende sectorale wetgeving is van toepassing. Positief effect. Fauna en flora en biodiversiteit. Landschap Het plangebied heeft geen significante negatieve effecten op een GEN-of habitatrichtlijngebied noch op de verschillende biologisch waardevolle elementen. Het plan is gericht op het beperken van de mogelijke permanente constructies. Bouwkundig erfgoed De vondstmeldplicht voor archeologie en de adviesplicht bij geïnventariseerd bouwkundig erfgoed blijft van toepassing. Geen significante negatieve effecten. Positief effect. Gezondheid en veiligheid Het plan voorziet in het mogelijk maken van werken in functie van Positief effect. Geen significante negatieve effecten. 42

64 Thema Ingreep - effecten conclusie mens zeewering ten einde hogere waterstanden en mogelijke overstromingen vanuit zee te voorkomen. Energie- en grondstoffenvoorraden Het plan heeft geen impact op de energie- en grondstoffenvoorraden. Geen significante negatieve effecten. Uit de voorgaande bespreking van de mogelijke milieueffecten van het plan blijkt dat de milieueffecten beperkt blijven. Gezien de ligging en de beperkte aard van het project kan gesteld worden dat het plan geen grens- of gewestoverschrijdende milieueffecten zal creëren. De activiteiten in het plangebied zijn van die aard dat ze geen negatieve invloed uitoefenen op de natuurwaarden in de omgeving. Gezien de geringe milieueffecten wordt er bijgevolg een ontheffing van de opmaak van een Plan-MER gevraagd. 43

65 Ruimtelijke Planning Stedenbouw Milieu Mobiliteit Aanvullende nota bij de aanvraag ontheffing plan - MERplicht voor het PRUP Herziening Strand en Dijk Blankenberge Deze nota omvat een bijkomende verduidelijking en aanvulling naar aanleiding van de adviesverlening bij de screening van de milieu - effecten van het PRUP Herziening Strand en Dijk Blankenberge te Blankenberge. Hierbij wordt verder ingegaan op het advies verleend door het departement MOW, de VMM, BLOSO, Onroerend Erfgoed West-Vlaanderen en het Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust. Departement MOW Het departement MOW maakt de volgende bedenking in hun advies: Op pg. 13 wordt aangegeven dat de nieuwe voorschriften het voorzien van ondergrondse parkeervoorzieningen in het dijklichaam mogelijk maken indien dit geen problemen oplevert voor de zeewering. Vanuit de expertise van het Departement MOW is het nochtans ook belangrijk dergelijke maatregel te koppelen aan de goede ontsluiting voor het autoverkeer, en dus rekening te houden met de lokale ontsluitingsinfrastructuur zoals vastgesteld in het gemeentelijk mobiliteitsplan. Extra parkeerplaatsen onder de zeedijk zullen immers zorgen voor extra autoverkeer doorheen de kern van de badplaats. Dit aspect is niet meegenomen in voorliggend verzoek tot raadpleging, noch in de micro - analyse, noch bij de beschrijving van de structuurplannen. Vanaf pg. 40 worden de effecten van de discipline mobiliteit beschreven. Zoals in de dossiers voor de andere badplaatsen, wordt deze discipline zeer beperkt uitgewerkt. Gezien de ligging in het stedelijk gebied, is mobiliteit hier nochtans een aandachtspunt. Inhoudelijk merkt het Departement MOW op dat men in deze beschrijving volledig voorbijgaat aan de mogelijkheid om parkeervoorzieningen onder de zeedijk te voorzien. De impact daarvan op het plangebied is inderdaad beperkt, maar de impact hiervan op het stadscentrum wordt best meegenomen. Het is daarom zinvol dit deelaspect nader te bekijken. Antwoord De milieuscreening doet uitspraken over het plangebied en niet over de ontsluiting van het volledige grondgebied van Blankenberge. Met onderhavig PRUP wordt de mogelijkheid voor het voorzien van ondergrondse parkeervoorzieningen onder de zeedijk strenger gemaakt. Met onderhavig plan zijn nieuwe ondergrondse parkeergarages die een probleem vormen voor de zeewering niet meer toegelaten. Vaartlaan 28 bus 1, 9800 Deinze tel: 09/ fax: 09/ BTW : BE web: office@adoplan.be