Dorpsraad Wintelre T.a.v. de heer J. Heuveling Margrietlaan AM Wintelre. Geachte heer Heuveling,

Transcriptie

1 Uitvoeringstafel Eindhoven Airport Per adres: Brabantlaan TV s-hertogenbosch Postbus MC s-hertogenbosch Dorpsraad Wintelre T.a.v. de heer J. Heuveling Margrietlaan AM Wintelre t (073) e uea@brabant.nl w samenopdehoogte.nl Betreft Reactie Dorpsraad Wintelre op rapportage Evaluatie route 1b Geachte heer Heuveling, Uw brief d.d. 22 maart jl. en de toevoeging op deze brief van 3 april jl. heb ik in goede orde ontvangen. In voornoemde brieven geeft u een reactie op de rapportage Evaluatie vliegroute 1b en de presentatie van de Uitvoeringstafel Eindhoven Airport van 20 februari jl. In deze brief ga ik in op uw vragen en geef ik u de stand van zaken op de drie genoemde onderwerpen. De beantwoording van uw brieven is helaas vertraagd, daarvoor bij deze onze excuses. Datum: 22 juni 2017 Kenmerk 2017/UEA/03 Bijlagen Voorafgaand aan de beantwoording wil ik nogmaals de positie van de Uitvoeringstafel Eindhoven Airport schetsen. Dat is van belang omdat de positie van de Uitvoeringstafel bepalend is voor wat wij kunnen betekenen voor u. De Uitvoeringstafel Eindhoven Airport is een samenwerkingsverband van zes partijen: Eindhoven Airport, ministerie van Defensie, ministerie van Infrastructuur en Milieu, gemeente Eindhoven, provincie Noord-Brabant en de omliggende gemeenten. Dit samenwerkingsverband werkt aan de uitvoering van het kabinetsstandpunt van 28 oktober 2015, waarin ook de adviezen van de Alderstafel zijn opgenomen. Dat doet zij naar beste inzicht, op basis van de kennis en expertise die deze organisaties hebben van de onderwerpen. Als de benodigde kennis niet voorhanden is, wordt deze ingehuurd. De Uitvoeringstafel Eindhoven Airport voelt de morele verantwoordelijkheid om het kabinetsstandpunt zo goed mogelijk uit te voeren. Zij is echter geen rechtspersoon en heeft als collectief geen mandaat op het terrein van de aangesloten organisaties. Wettelijke bevoegdheden blijven bij de gemeenten, het rijk en de provincie en de bestaande regelgeving van deze overheden is het kader waarbinnen de Uitvoeringstafel werkt. Vanuit dit perspectief beantwoord ik uw vragen. 1

2 Leefbaarheidsfonds De afgelopen maanden zijn voor het oprichten van het Leefbaarheidsfonds de nodige stappen gezet. Het streven is dit fonds aan het eind van de zomer open te stellen. De kaders en randvoorwaarden voor de projecten die in aanmerking komen voor een bijdrage zijn uitgewerkt alsook de structuur. Er is gekozen voor omvorming van de bestaande stichting Milieufonds tot de stichting Leefbaarheid luchthaven Eindhoven i.o, hierna te noemen stichting Leefbaarheid. De belangrijkste reden hiervoor is dat het omvormen van de stichting Milieufonds de eenvoudigste manier is om snel van start te kunnen gaan. Inmiddels zijn er kandidaten geworven voor het bestuur. In uw brief vraagt u welke projecten in aanmerking zouden kunnen komen voor een financiële bijdrage door de stichting Leefbaarheid. Als Dorpsraad bent u van mening dat het verdergaand isoleren van huizen nabij de startbaan en extra isolatie van woningen voor ernstig gehinderden de beste aanpak is om de leefbaarheid te bevorderen. Welke projecten in aanmerking zullen komen voor een bijdrage zal worden beslist door het bestuur van de stichting. Het geld zal niet gebruikt worden voor zaken die wettelijk geregeld zijn en via die geldstroom kunnen worden gefinancierd. Voor het overige zal het bestuur voor elke projectaanvraag de afweging maken aan de hand van de opgestelde voorwaarden en zo zal de invulling van de kaders in de loop van de tijd vorm krijgen. Evaluatie vliegroute 1b Over de Evaluatie vliegroute 1b maakt u een aantal opmerkingen. Voor mijn reactie benoem ik deze als volgt: De interpretatie van de opdracht van de staatssecretaris voor Evaluatie vliegroute 1b aan de Uitvoeringstafel Eindhoven Airport Het begrip ernstig gehinderde Het gebruik van de Elsikroute De relatie tussen de vragen van bewoners uit Eindhoven-Noord en de situatie in Wintelre Interpretatie opdracht tot het evalueren van vliegroute 1b Over de uitgevoerde Evaluatie vliegroute 1b schrijft u dat u van mening bent dat de opdracht Evaluatie route 1b, zoals verwoord door voormalig staatssecretaris Mansveld, niet juist is uitgevoerd. U refereert aan de tekst die is opgenomen in de brief van de staatssecretaris aan de voorzitter van de Tweede Kamer, d.d. 28 oktober 2015 (Kamerstuk , nr. 298, blz. 5-6). Dat in de evaluatie alleen het civiele vliegverkeer is geëvalueerd is naar uw mening onjuist. Ook de (geluids)overlast van inrichtings- en grondgebonden activiteiten had meegenomen moeten worden. Naar uw overtuiging ontstaat hierdoor een foutief en incompleet beeld met betrekking tot de evaluatie route 1b. Daarnaast merkt u op dat de maatregelen over inrichtings- en grondgebonden geluidsoverlast die door de Uitvoeringstafel Eindhoven Airport worden genoemd (de hondenkennel, schoonvegen start/landingsbaan en het verplaatsen van de proefdraaifaciliteiten) maatregelen zijn die voortkomen uit het Saneringsprogramma grondgebonden geluid Vliegbasis 2

3 Eindhoven/Eindhoven Airport. Deze waren noodzakelijk om aan de wettelijke geluidszonering te kunnen voldoen. Dat neemt niet weg dat deze geluidsbronnen blijven bestaan en voor Wintelre bronnen van onacceptabele cumulatieve overlast vormen in combinatie met vliegroute 1b en de andere inrichtings- en grondgebonden activiteiten. Tenslotte geeft u aan dat er geen rekening is gehouden met de duur van de overlast in Wintelre door route 1b als alleen gerekend wordt met piekniveaus in de geluidsoverlast. Over dit laatste punt kan ik opmerken dat tijdens de evaluatie naast berekeningen voor de Ke dosismaat, berekeningen zijn uitgevoerd met de L den dosismaat. In deze berekeningen worden niet alleen de piekniveaus maar alle geluidniveaus tijdens de passage van een vliegtuig meegenomen. De resultaten zijn in het eindrapport opgenomen in paragraaf en in bijlage A. Voor wat betreft uw overige opmerkingen over de geluidsoverlast, het volgende. De Uitvoeringstafel Eindhoven Airport heeft de Evaluatie vliegroute 1b uitgevoerd binnen de wettelijke kaders die zij tot haar beschikking heeft. Dat zijn het Luchthavenbesluit Eindhoven en de Milieu Effect Rapportage (MER) die daaraan ten grondslag ligt. Binnen deze kaders kunnen maatregelen snel worden doorgevoerd omdat er geen nadere onderzoeken of wettelijke procedures in gang moeten worden gezet. De Uitvoeringstafel heeft de inrichtings- en grondgebonden activiteiten niet meegenomen in haar analyse voor vliegroute 1b omdat zij geen bevoegdheid heeft om op dit terrein maatregelen te nemen. Deze activiteiten vallen onder de verantwoordelijkheid van het ministerie van Defensie, c.q. de Luchtmacht. Normen voor luchtgebonden geluid en het geluid van grondgebonden activiteiten zijn geregeld in verschillende wettelijke regelingen, respectievelijk de wet Luchtvaart en de wet Geluidhinder. Ook dat maakt dat de Uitvoeringstafel met betrekking tot de cumulatie van het geluid uit verschillende bronnen geen acties kan ondernemen. De wettelijke regelingen voor de bronnen van overlast zijn hierin bepalend en volgen ieder hun eigen spoor. Het begrip ernstig gehinderden In de Evaluatie vliegroute 1b is ook gekeken wat de effecten zouden zijn als de vliegroute meer richting Vessem zou worden verplaatst of als er meer vliegverkeer (25%) via de zogenaamde Elsikroute zou worden geleid. In beide gevallen zouden er meer ernstig gehinderden zijn in de regio. U bent van mening dat een ernstig gehinderde in Wintelre meer hinder ondervindt dan iemand in Vessem of Hapert. Zoals ook tijdens de presentatie van NLR op 20 februari is uitgelegd, is het begrip ernstig gehinderde een kwalificatie die gegeven wordt op basis een zogeheten dosis-effect relatie. Bij bepaalde dosis (lees gelijke Ke-waarde) hoort een mate van overlast die een persoon ervaart (het effect). De dosis-waarde wordt hierbij bepaald door al het verkeer dat in een jaar passeert. In delen van Hapert wordt 20 Ke overschreden, wat leidt tot meer ernstig gehinderden, wanneer starts op de Elsikroute worden toegevoegd aan de landingen die al uit het zuiden passeren. 3

4 De Elsikroute Met betrekking tot het verplaatsen van vliegverkeer naar de Elsikroute merkt u op dat de Dorpsraad graag in beeld gebracht wil hebben wat de effecten zijn als het vliegverkeer in zijn geheel naar deze route wordt verplaatst. Daardoor zou vliegroute 1b niet meer nodig zijn. Zoals ook in het rapport van het Nederlands Lucht- en Ruimtevaartcentrum (NLR) staat, levert het verplaatsen van alle vliegverkeer naar de Elsikroute op termijn problemen op omdat de geluidscontour dan wordt overschreden; dit is zelfs al het geval wanneer slechts 25% van het verkeer op route 1B wordt verplaatst. Van annulering van vliegroute 1b kan daarom geen sprake zijn. Relatie tussen de vragen van inwoners Eindhoven-noord en Wintelre U merkt op dat het vliegen volgens de MER-verdeling, 70% vertrekken richting zuid en 30% richting noord, geen quick win is maar concreet het aanhouden van de MER. In de MER is inderdaad uitgegaan van deze percentages dus op papier is het aanhouden daarvan geen verbetering. De praktijk was echter anders, waardoor het aanhouden van deze richtlijnen concreet een vermindering van de geluidsoverlast bewerkstelligt. Zoals is aangegeven zal deze situatie worden gehandhaafd. U refereert aan de vraag van omwonenden noordoostelijk van de luchthaven om bij mooi weer alternerend te starten, 50% richting het zuiden, 50% richting het noorden. Als daaraan tegemoet wordt gekomen, zou dat niet fair zijn ten opzichte van de inwoners van Wintelre. De vraag voor een andere verdeling bij mooi weer, doet niets af aan de bestaande uitgangspunten voor de baankeuze. Dat betekent dat veiligheid voorop staat en de windrichting en kracht de bepalende factoren zijn. Aan de MER-percentages voor het jaargemiddelde, 70 30, zal niet worden getornd. Dat betekent dat er per saldo geen sprake is van een benadeling van Wintelre. Onderzoek door de luchtmacht, c.q. luchtverkeersleiding, zal uitwijzen of er mogelijkheden zijn om aan de vraag van omwonenden in het noordoosten tegemoet te komen. Nominale lijn route 1b Zoals u aangeeft in uw brief van 3 april jl. is het consequent vliegen op de nominale lijn van vliegroute 1b een oplossing die op korte termijn soelaas kan bieden. De Uitvoeringstafel werkt volop aan de implementatie van deze actie. Verder komt binnenkort op Samenopdehoogte.nl informatie beschikbaar over het gebruik van de start- en landingsbaan. Daarnaast zal zoals is afgesproken nauwgezet worden gemonitord of de maatregelen ook worden nageleefd zodat snel kan worden ingegrepen als dat niet het geval blijkt te zijn. Innovatie De ideeën voor innovatie op en rondom de luchthaven zijn nog in een verkennend stadium. De werkgroep Innovatie wil een meerjarig innovatieprogramma opzetten waarbij naar maatregelen wordt gezocht die op de korte en langere termijn kunnen worden genomen. Uw vraag naar stillere en schone vliegtuigen is helder. Op korte termijn ziet de Uitvoeringstafel echter geen mogelijkheden om op dit gebied iets te kunnen 4

5 betekenen. Dat betekent niet dat dit aspect niet wordt onderkend door de Uitvoeringstafel. Maatregelen in de omgeving zijn mogelijk wel op korte termijn inzetbaar dus daar wil de werkgroep Innovatie mee aan de slag. Ideeën daarvoor zijn welkom. Ik hoop dat ik uw brief en vragen hiermee afdoende heb beantwoord. Met vriendelijke groeten, Pieter van Geel Voorzitter Uitvoeringstafel Eindhoven Airport Cc aan de leden van de Uitvoeringstafel: - Eindhoven Airport - Ministerie Infrastructuur en Milieu - Ministerie van Defensie - Gemeente Eindhoven - Provincie Noord-Brabant - Omliggende gemeenten 5