Marktparticipatie. Ter invulling van de Marktvisie: de toets op de maakbaarheid van het concept Ontwerptracébesluit A27 Houten - Hooipolder

Transcriptie

1 Marktparticipatie Ter invulling van de Marktvisie: de toets op de maakbaarheid van het concept Ontwerptracébesluit A27 Houten - Hooipolder

2 Colofon Uitgegeven door Rijkswaterstaat Grote Projecten en Onderhoud Informatie Dhr. P. Mbikayi Telefoon Datum 14 april 2016 Status Definitief Versienummer 1.0 Pagina 2 van 15

3 Inhoud 1 Inleiding Aanleiding Het project Doel van de marktparticipatie Aanpak van de marktparticipatie op hoofdlijnen Voorwaarden voor de marktparticipatie 8 2 Projectcontext Parallelle sporen en mijlpalen Projectdoelstellingen en -ambities Taakstellend budget Verkeersmanagement Technische complexiteit Kansen en dilemma s 12 3 Marktparticipatie Procedure Planning Vragen over de marktparticipatie Ter beschikking te stellen documenten Opzet marktparticipatie Vragen van RWS: Afronding marktparticipatie en terugkoppeling resultaten 15 Bijlage Brief Minister Voorkeursalternatief A27 Houten - Hooipolder Pagina 3 van 15

4 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Rijkswaterstaat (hierna RWS) heeft samen met zijn ketenpartners in de Marktvisie 1 de wens uitgesproken om te willen excelleren als bouwers van een veilig, leefbaar en bereikbaar Nederland. Samen en samenwerken staan centraal in de Marktvisie. Het project A27 Houten- Hooipolder is door RWS gekozen als een van de pilots om invulling te geven aan genoemde visie. In dat kader organiseert RWS een marktparticipatie. Dit doet RWS in samenwerking met de ketenpartners, bij voorkeur vertegenwoordigd door brancheorganisaties. Het spreekt voor zich dat RWS geen partij uit zal sluiten die op eigen initiatief aan de marktparticipatie deel wilt nemen. Deze marktparticipatie biedt de kans aan de ketenpartners van RWS om zich uit te spreken over het voorgenomen ontwerptracébesluit (OTB) van het project A27 Houten- Hooipolder. De vraag of het voorgenomen OTB in de ogen van de ketenpartners maakbaar is, staat hierbij centraal. RWS streeft naar een rechtsgeldig OTB dat voldoende ruimte biedt aan ketenpartners om te excelleren. We doen het samen! De Marktvisie is tot stand gekomen door nauwe samenwerking tussen RWS, ProRail en de ketenpartners waaronder de volgende brancheorganisaties: Vereniging van Waterbouwers, NLingenieurs, MKB-infra, UNETO-VNI, Bouwend Nederland en Astrin. Ambitie In de Marktvisie is de volgende ambitie geformuleerd voor 2020: "Wij excelleren, als bouwers van Nederland, door betrouwbaar, aanspreekbaar en inspirerend te zijn en we werken voor burgers en bedrijven samen aan een veilig, leefbaar en bereikbaar Nederland. Dit vraagt van alle betrokkenen: Een gemeenschappelijke ambitie voor een tevreden burger o Duurzaam en toekomstvast bouwen o Waar voor je geld Excelleren, trots en vakmanschap o Kwaliteit en prestaties centraal stellen o Een anticiperende en lerende sector Goede samenwerking en respectvolle verhoudingen Samen de markvisie realiseren 1.2 Het project Automobilisten staan bijna dagelijks in de file op de A27 tussen Houten en knooppunt Hooipolder. De doorstroming van het verkeer op de A27 op het traject Houten Hooipolder vormt zowel in de ochtend- als in de avondspits een probleem. Het traject kan het toenemende verkeer steeds minder goed verwerken en dit probleem is de afgelopen jaren groter geworden. Vooral bij de Merwedebrug bij Gorinchem en tussen Everdingen en Lexmond staan automobilisten bijna elke dag vast. Als gevolg van algemene verkeersgroei en ontwikkeling van stedelijke gebieden in de omgeving van het traject wordt een verdere toename van het verkeer voorzien in de komende jaren. De kans op files neemt daardoor toe. 1 Pagina 4 van 15

5 RWS werkt aan maatregelen om de files op de A27 op te lossen. Een oplossing moet leiden tot betere doorstroming, minder files en minder sluipverkeer in de regio. Om deze doelen te bereiken zijn tijdens de eerste fase van de milieueffectrapportage (MER) vier alternatieven uitgewerkt. In 2010 is de eerste fase MER voor het project A27 Houten (toen nog Lunetten) Hooipolder afgerond. De optimale variant B bleek toen financieel niet haalbaar. Er zijn daarom alternatieven plannen opgesteld (zogenaamde E-varianten). Op 18 april 2014 heeft de minister het voorkeursalternatief voor het project A27 Houten Hooipolder bekend gemaakt aan de Tweede Kamer 2. Het gekozen voorkeursalternatief is gebaseerd op de zogenaamde E3-variant aangevuld met een verbindingsboog bij knooppunt Hooipolder. In overleg met de provincies Utrecht, Zuid-Holland en Noord-Brabant, Waterschappen, omliggende gemeenten en belangenorganisaties kiest de minister voor verbreding van de weg met extra rijstroken en spitsstroken. Variant E3 verschilt ten opzichte van variant B op de volgende punten: Geen verbreding bestaande middenberm A27; Spitstroken op de trajecten Everdingen Scheiwijk en Hank Hooipolder in plaats van een regulieren 3 e rijstrook; Oostbaan Houten Everdingen valt volledig buiten scope, maar het westelijk deel wordt wel verbreed tot 4 rijstroken; In beginsel worden bestaande kunstwerken hergebruikt. In het Voorkeursalternatief komt de weg er (op hoofdlijnen) als volgt uit te zien (zie ook figuur 1): richting Breda (komende vanuit het noorden) komen er tussen Houten en Everdingen en tussen Scheiwijk en Werkendam vier reguliere rijstroken. De andere trajectdelen krijgen drie rijstroken of twee rijstroken met een spitsstrook. Richting Utrecht (komende vanuit het zuiden) krijgt het gehele traject op de A27 tussen Hooipolder en Everding drie rijstroken of twee rijstroken met een spitstrook. Knooppunt Hooipolder krijgt een verbindingsboog. Vanaf de A59 vanuit het westen kan na realisatie zonder verkeerslichten worden ingevoegd op de A27 richting het noorden. Onderdeel van de opgave heeft betrekking op de doorstroming van het water zoals verwoord onder projectdoelstellingen (2.2). 2 Zie bijlage Pagina 5 van 15

6 Noord-Brabant Zuid-Holland Zuid-Holland Utrecht AANSLUITEND OP PROJECT RING UTRECHT Amsterdam-Rijnkanaal Houtense brug Houtensebrug (beton) over Amsterdam-Rijnkanaal Bestaande brugdelen blijven gehandhaafd - De oostelijke brug valt buiten de scope van het project Lek Hagesteinsebrug - Het bestaande westelijke brugdeel wordt versterkt en aan de westzijde verbreed Knooppunt Knooppunt Everdingen (A2) Everdingen (A2) Hagesteinsebrug (staal) over de Lek Bestaande brugdelen blijven gehandhaafd en worden versterkt - De oostelijke brug valt buiten de scope van het project Het westelijke deel teruggebracht naar 2 rijstroken + vluchtstrook - Westelijk van de bestaande brugdelen wordt een nieuwe brug voor 2 rijstroken + weefvak gebouwd LEGENDA: = nieuw = knooppunt = rivier / kanaal >= spitsstrook > = reguliere rijstrook = File top Knooppunt Knooppunt Gorinchem (A15) Gorinchem (A15) Merwedebrug (staal) over de Boven Merwede De bestaande brug wordt ingericht voor 3 rijstroken + vluchtstrook in noordelijke richting en wordt versterkt Boven Merwede Merwedebrug - Naast de bestaande brug wordt aan de westzijde een nieuwe brug gebouwd voor 4 rijstroken + vluchtstrook richting het zuiden + fietspad - De landtong aan de zuidzijde van de huidige Merwedebrug en de nieuw te bouwen Merwedebrug moet ruimte bieden voor een stroomgeul (Deltaprogramma) palenweg De bestaande constructie van de Palenweg (ca 1,8 km) tussen de Merwedebrug en de afrit Werkendam wordt verbreed Keizersveerbrug (staal) over de Bergsche Maas Bestaande brugdelen blijven gehandhaafd en worden versterkt - Naast de bestaande brug wordt aan de oostzijde een nieuwe brug gebouwd voor 3 rijstroken + spitsstrook richting noord Bergsche Maas Keizersveerbrug Figuur Knooppunt Knooppunt Hooipolder (A59) Hooipolder (A59) Knooppunt Hooipolder - Vanaf de A59 vanuit het westen richting de A27 naar het noorden wordt een verbindingsboog voor 2 rijstroken + vluchtstrook gebouwd Pagina 6 van 15

7 1.3 Doel van de marktparticipatie RWS heeft de A27 Houten Hooipolder gekozen als een van de pilots om invulling te geven aan de Marktvisie. In dat kader hebben RWS en zijn ketenpartners gezamenlijk gekozen om stil te staan bij de maakbaarheid van het concept OTB. Een (O)TB bepaalt de juridische kaders voor de uiteindelijk te realiseren oplossing (zowel qua uitvoeringsmethode als de eindoplossing). Daarbij zoekt RWS naar een balans tussen aan de ene kant het bieden van rechtszekerheid aan de burgers en de andere kant het bieden van zo veel ruimte aan de markt om tot een optimale oplossing te komen. Doel van deze marktparticipatie is om al in een vroegtijdig stadium samen met de markt (dus nog voordat het OTB ter visie is gegaan) te toetsen of het OTB maakbaar is. Bijkomend doel is om te toetsen of er door de huidige beschrijving in het voorgenomen OTB geen kansrijke oplossingen worden uitgesloten. RWS verwacht van de participanten dat ze aangeven wat de kansen zijn en ook invulling geven aan hoe die kansen in het vervolgproces geïmplementeerd kunnen worden. Een deel van de uitkomst zal dienen als input voor verbetering voor aankomende planstudies en een ander zal voor de A27 Houten Hooipolder toepasbaar moeten zijn. 1.4 Aanpak van de marktparticipatie op hoofdlijnen RWS heeft met de brancheverenigingen die meegewerkt hebben aan de markvisie afgesproken dat zij afzonderlijke leden zullen voordragen om namens de brancheverenigingen deel te nemen aan de marktparticipatie. Deze deelnemers nemen namens de branches deel, niet namens hun eigen bedrijf. De brancheverenigingen zullen het initiatief nemen om deelnemers te benaderen. Ook zien zij erop toe dat de input en het resultaat van de deelnemers het geluid van de branche vertegenwoordigen. Het staat marktpartijen echter vrij om zich afzonderlijk aan te melden voor de marktparticipatie. Dit is vooral bedoeld voor partijen die zich niet door een van de brancheverenigingen laten vertegenwoordigen. Er wordt in lijn met de Marktvisie een actieve deelname verwacht (bepaalde kennis & ervaring en daarmee dus ook een bepaalde tijdsinvestering). De volgende brancheverenigingen zijn bij de marktparticipatie betrokken: Bouwend Nederland; NLingenieurs; Vereniging van Waterbouwers; MKB-Infra; UNETO-VNI; Astrin. Iedere branchevereniging zal maximaal vijf vertegenwoordigers afvaardigen. De marktparticipatie zal in hoofdzaak bestaan uit: Een bijeenkomst, waarbij het concept OTB en de door RWS als dilemma s ervaren punten worden toegelicht. Verder geven RWS en de diverse brancheorganisaties aan hoe ze tegen de invulling van de marktvisie aankijken, waarbij verwachtingen en commitment worden uitgesproken. Tijdens het tweede deel van de bijeenkomst wordt al een gezamenlijk aanvang gemaakt met het beantwoorden van de vragen. Marktpartijen krijgen de tijd om het concept OTB en de dillema s van RWS te bestuderen. Deze periode wordt ook gebruikt door de brancheorganisaties om de achterban te consulteren. De marktpartijen formuleren verder hun bevindingen ten behoeve van de tweede bijeenkomst. Naar aanleiding van de ervaringen op de eerste dag wordt de agenda voor de tweede bijeenkomst ingevuld. Pagina 7 van 15

8 De uitwerking van de werkwijze en aanpak van de marktparticipatie is in samenspraak met de brancheorganisaties tot stand gekomen. Zie hoofdstuk 3 voor een gedetailleerde uitwerking. 1.5 Voorwaarden voor de marktparticipatie Op deze marktparticipatie zijn de volgende voorwaarden van toepassing: De marktparticipatie wordt uitgevoerd in het kader van de invulling van de Marktvisie; RWS zal zich inspannen om de uitkomst van de marktparticipatie waar mogelijk toe te passen in het vervolg van het bestuurlijke proces van het Tracébesluit en voor de realisatiefase; De marktparticipatie is voor alle betrokkenen vrijblijvend; De marktparticipatie maakt geen onderdeel uit van de aanbesteding; Deelname aan de marktparticipatie brengt private partijen ten opzichte van elkaar op geen enkele wijze in een bevoordeelde of benadeelde positie bij aanbesteding; Private partijen kunnen geen rechten ontlenen aan de informatie die ten behoeve van de marktparticipatie is verstrekt; Verstrekte informatie in het kader van de marktparticipatie kan afwijken van in de aanbestedingsprocedure te verstrekken informatie; Claims over het gebruik van informatie, vertrouwelijkheid, of verzoeken om vergoedingen in verband hiermee worden niet gehonoreerd; De aanbestedende dienst is niet gebonden aan de uitkomsten van de marktparticipatie; Er wordt geen vergoeding toegekend aan de deelnemers van deze marktparticipatie; De aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor de in dit document opgenomen planningen tussentijds te wijzigen; Deze marktparticipatie zal worden gevoerd in uitsluitend de Nederlandse taal; RWS is gerechtigd de verstrekte informatie te gebruiken ten behoeve van het opstellen van de aanbestedingsdocumenten; RWS neemt geen specifieke verwijzingen naar deelnemers op in de aanbestedingsstukken; RWS zorgt voor een level playing field; Een verslag van de marktparticipatie zal worden gepubliceerd op Door deelname aan de marktparticipatie geven de deelnemers te kennen onvoorwaardelijk akkoord te gaan met deze voorwaarden. Pagina 8 van 15

9 2 Projectcontext In dit hoofdstuk wordt een aantal onderwerpen nader beschreven die door RWS als relevante bijzonderheden en uitgangspunten van het project worden beschouwd. Deze achtergrondinformatie is nodig om gesteld te zijn voor de marktparticipatie. 2.1 Parallelle sporen en mijlpalen Momenteel wordt het door de Minister van Infrastructuur en Milieu vastgestelde Voorkeursalternatief voor de A27 Houten Hooipolder uitgewerkt in een (Ontwerp) Tracébesluit. De minister zal in 2016 het OTB vaststellen. Verwacht wordt dat het Tracébesluit (TB) en het Saneringsplan geluid (SP) in 2017 vastgesteld worden. RWS werkt parallel aan deze planuitwerking aan de voorbereiding van de aanbesteding. Huidige mijlpalen aanbesteding en realisatie: Publicatie : voorjaar 2017 Gunning : najaar 2018 Start realisatie : 2019 Openstelling : Projectdoelstellingen en -ambities RWS heeft de volgende projectdoelstellingen en ambities geformuleerd voor het project A27 Houten Hooipolder. Projectdoelstellingen: 1. Doorstroming verkeer en verkeersveiligheid De doorstroming op de A27 tussen de aansluiting Houten en het knooppunt Hooipolder zodanig te verbeteren, dat in 2030 zoveel mogelijk wordt voldaan aan de streefwaarden uit de Structuurvisie Infra, wat te vertalen is in de volgende subdoelstellingen: Gemiddelde reistijd in de spits is maximaal 1,5 keer zo lang als de reistijd buiten de spits (NoMo trajecten); Aantal voertuigverliesuren op het hoofdwegennet neemt af; Nieuw aan te leggen infrastructuur is toekomst vast en veilig, zodat in 2030 aan de criteria uit het SVIR wordt voldaan; A27 moet bijdragen aan een robuust wegennet; een wegennet dat verstoringen in het mobiliteitssysteem kan opvangen; Het aantal locaties met een te hoge Intensiteit /Capaciteit (I/C)-verhouding op de A27 te beperken zodat een goede doorstroming mogelijk is; Belasting onderliggend wegennet zoveel mogelijk beperken, inclusief sluipverkeer. 2. Doorstroming water In het kader van het Deltaprogramma ten behoeve van de doorstroming van hoog water te voorzien in rivier verruimende maatregelen aan de zuidzijde van de huidige en de nieuw te bouwen Merwedebrug. Pagina 9 van 15

10 Projectambities: 1. Voorkomen verkeershinder tijdens de uitvoering Door uitvoeringswerkzaamheden mogen geen extra files ontstaan. 2. Beheerst proces hergebruik kunstwerken In beginsel worden bestaande kunstwerken hergebruikt. Bij het versterken cq aanpassen van deze kunstwerken kunnen tegenvallers optreden. RWS wilt voorspelbaar en betrouwbaar opereren (tijd, geld en veiligheid) gegeven dit feit. 3. Tevreden eindbeheerders Objecten die gerealiseerd gaan worden dienen voor lange tijd functioneel bruikbaar te zijn. Verder dienen objecten onderhoudsvriendelijk te zijn, dat wil zeggen met weinig inspanning en kosten te onderhouden. Belangrijke randvoorwaarde is veiligheid. Bij elke keuze die gemaakt wordt, moet geborgd worden dat er veilig wordt gewerkt. 2.3 Taakstellend budget Gezien het beperkte budget is er de noodzaak uit te gaan van een versoberd alternatief E3, met een zo groot mogelijk probleemoplossend vermogen. Het taakstellend budget MIRT2016 bedraagt 810 miljoen. Hierbij wordt rekening gehouden met een PPS-taakstelling van 30 miljoen ingevolge artikel IF Verkeersmanagement Vanuit verkeersmanagement is het een uitdagend project vanwege de verkeersdrukte in de huidige situatie en de beperkte (bouw)ruimte en verkeerskundige alternatieven tijdens de realisatie. Indien gedurende de realisatiefase de beschikbaarheid en/of capaciteit van de A27 wordt verminderd zal dit de filedruk verhogen. Dit is niet of in beperkt mate mogelijk en acceptabel gedurende een aantal jaren uitvoeringsperiode. Rivierovergangen In het werk zitten een viertal rivierovergangen, de Houtensebrug, Hagesteinsebrug, Merwedebrug en brug Keizersveer. Indien bij werkzaamheden aan en in de buurt van deze bruggen capaciteit wordt verminderd heeft dit directe gevolgen voor het verkeer. Er zijn in de nabije omgeving onvoldoende alternatieven op het hoofdwegennet en het onderliggend wegennet om de rivieren over te steken. Daar waar nieuwe bruggen worden gebouwd zal derhalve mogelijk geëist worden dat de nieuwe bruggen en de capaciteitsuitbreiding van de A27 ter plekke gereed moeten zijn, alvorens er gewerkt mag worden aan de bestaande bruggen, tenzij marktpartijen met betere oplossingen komen. Hoofdwegennetwerk De A27 is een belangrijke Noord-Zuid verbinding voor verkeer tussen Utrecht en Breda en op grotere schaal tussen Antwerpen en Utrecht (en verder naar Amsterdam, Almere en het noorden). Het Rijkswegennet biedt de volgende alternatieven bij stremming van de A27: In oost-west richting: A59, A15 In noord-zuid richting: A16-A20-A12, A2 De afstanden om gebruik te maken van bovengenoemde alternatieven zijn groot en gaan gepaard met forse omrijdtijden. De overcapaciteit van deze wegen is beperkt of niet Pagina 10 van 15

11 aanwezig. Het is dus niet mogelijk om hier structureel gebruik van te maken omdat het fileprobleem dan alleen verplaatst wordt. Onderliggend wegennet Overig onderliggend wegennet is wel voorhanden, maar met nog lagere capaciteit en voerend door enkele kernen (bijv. via Lakerveld door Meerkerk). De regionale omleidingsroutes zijn voornamelijk geschikt voor regionaal verkeer. Bijkomend nadeel is ook dat het wegennet kwetsbaar is vanwege de rivierovergangen. Het OWN is voornamelijk oostwest en vice versa georiënteerd in tegenstelling tot de A27 die noord-zuid georiënteerd is. M.a.w. het OWN voorziet niet in een parallelle verbinding. Hierdoor is de mogelijkheid tot spreiding van verkeer op het onderliggend wegennet beperkt. Afstemming met de regio voor gebruik of voorkomen van gebruik is noodzakelijk. Het onderliggende wegennet is dus geen alternatief voor het doorgaande verkeer op de A27. Totaalbeeld De A27 is derhalve een druk traject met een aantal knelpunten in de file top-50. Alternatieve omleidingsroutes over hoofdwegennet of het onderliggende wegennet zijn structureel onmogelijk. Het reduceren van de capaciteit van de weg tijdens de uitvoering zal daarom niet of zeer beperkt mogelijk zijn. Door bovenstaande zaken zal er actief gestuurd moeten worden op verkeersmanagement. 2.5 Technische complexiteit In onderstaande tabel is per object de technische complexiteit weergegeven, zoals RWS dit ziet. De complexiteit geeft een beeld van de uitdagingen voor RWS mede in relatie tot het taakstellende budget en de veiligheid. Onderdeel Versterking bestaande stalen bruggen (brug Hagestein, brug Merwede en Keizersveerbruggen) Verbreden bestaande Houtense brug Installaties beweegbaar deel Merwedebrug Nieuwbouw bruggen Grondlichamen en palenweg Opm. Zeer complex Vooral het verschijnsel vermoeiing en het integraal beschouwen van de versterkingen zijn complex. RWS gaat op dit moment uit van hergebruik van de bestaande bruggen, maar het definitieve besluit renovatie/nieuwbouw moet nog gemaakt worden. Zeer complex De bestaande brug is uitgevoerd in licht beton, een materiaal dat niet meer mag worden toegepast. De verbreding aan de westzijde moet zodanig uitgevoerd worden dat het verkeer zonder gevaar de langsvoeg kan kruisen. Zeer complex Vooral de eisen volgend uit de Machinerichtlijn zijn streng. Het te vervangen deel en het te handhaven deel van de installaties zullen in samenhang met elkaar moeten worden bekeken. Complex Grote rivierovergangen. Vormgeving bruggen, in samenhang met bestaande bruggen, is een belangrijk aandachtspunt. Complex De draagkracht van de ondergrond is op delen slecht tot zeer slecht. Dit kan verschillen in zetting opleveren bij verbredingen. Dit is echter voor Nederland niet uniek. In het verleden is ten zuiden van de Merwedebrug een palenweg aangelegd, teneinde zettingsproblemen het hoofd te bieden. Deze palenweg dient te worden verbreed, waarbij de overgang tussen oude en nieuwe constructie aandacht behoeft. Pagina 11 van 15

12 Dynamisch Verkeersmanagement Aanpassen bestaande viaducten Verleggen Kabels en leidingen Nieuwe viaducten Nieuwe geluidsschermen Wegconstructies Complex Het traject van A27 Houten-Hooipolder loopt door het beheersgebied van 3 droge verkeerscentrales en 1 natte voor de Merwedebrug. Er komen op 2 lange trajecten spitsstroken, beide kanten weg deel Everdingen Scheiwijk en deel Gorinchem -Hank. Er vervallen 2 bestaande plusstroken (westbaan Houten Everdingen en oostbaan (Noordeloos Gorinchem) DVM (signalering, camera s, GMS, etc.) en openbare verlichting worden vervangen en aangepast aan het nieuwe wegprofiel. Beperkt complex Beperkt complex/niet complex. Verschilt per te verleggen kabel Niet complex Niet complex Vormgeving geluidsschermen is een belangrijk aandachtspunt. Niet complex Aandachtspunt qua maakbaarheid in relatie tot doorstroming en veiligheid. 2.6 Kansen en dilemma s In de onderstaande tabellen staan de grootste kansen die het concept OTB bieden en dilemma s die RWS ervaart. Uitdagingen Complexiteit renovatie bruggen Is verantwoorde renovatie mogelijk op basis van onzekere areaalgegevens en complexe normen? Taakstellend budget onvoldoende Biedt het taakstellende investeringsbudget voldoende ruimte om duurzaam en toekomstvast te kunnen bouwen? Scope Welke kansen blijven onbenut door het vaststellen van de scope? Zettingsgevoelige ondergrond De A27 ligt deels in één van de meest zettingsgevoelige gebieden van Nederland. Niet voor niets is in het verleden gekozen voor een palenweg ten zuiden van de Merwedebrug. In het recente verleden zijn bij veel wegen spitstroken aangelegd. Bij enkele projecten ontstonden langscheuren in het asfalt tussen het oude en het nieuwe gedeelte van de weg, met als gevolg imagoschade en extra kosten. Langdurige verkeershinder tijdens de realisatie Er wordt onvoldoende gestuurd op het reduceren van verkeershinder tijdens de realisatie, hetgeen leidt tot grote imagoschade voor RWS. Raakvlakken met Ring en deelprojecten onbeheerst Welke rol spellen de raakvlakken met andere projecten? De raakvlakken met de Ring Pagina 12 van 15

13 Utrecht en bijvoorbeeld de aannemers van de K&L-beheerders dienen goed beheerst te worden. Verder moet er rekening worden gehouden met de huidige en toekomstige onderhoudscontracten van de regio. Geen onherroepelijk TB Welke rol kunnen de ketenpartners (bezig tijdens de realisatiefase) spelen bij het wegnemen van bezwaren tegen het voorgenomen (O)TB? Kansen Nieuwe bruggen i.p.v. hergebruik De rivierovergangen vormen een belangrijk onderdeel van het project. Vooralsnog wordt er van uit gegaan dat de bestaande bruggen worden hergebruikt, echter er worden kansen gezien om de markt uit te dagen om in plaats van hergebruik tot vervanging van kunstwerken over te gaan. Voordat de marktpartijen hiertoe worden uitgenodigd, moet wel helder zijn dat dit reëel is voor het beschikbare budget. Werk met werk maken en afstemming met Ring In de omgeving van de A27 worden in de nabije toekomst werkzaamheden uitgevoerd in het kader van het Hoogwaterbeschermingsprogramma. De A27 heeft zand nodig voor het nieuwe wegcunet. Wellicht zijn andere koppelingen mogelijk. Optimale afstemming met onderhoudsprogramma districten en PRB Voorkomen moet worden dat districten werkzaamheden gaan uitvoeren voorafgaande aan de realisatiewerkzaamheden die weer gesloopt/aangepast moeten worden. Ook is het niet wenselijk dat vlak na de realisatiewerkzaamheden door het district werkzaamheden moeten worden uitgevoerd die buiten de scope van de A27 vallen. Goede afstemming leidt tot meerwaarde om een oplossing met goede LCC te realiseren. Het project Renovatie Bruggen (PRB) heeft veel ervaring opgedaan met de renovatie van stalen bruggen. Goede afstemming leidt tot meerwaarde. Flexibiliteit voor wensen regio Aangezien RWS alleen de bestaande functionaliteit van externe objecten terugbrengt en door beperkt budget worden niet alle klanteneisen ingewilligd. Gezocht kan worden naar mogelijkheden of deze toch niet meegenomen kunnen worden tijdens de aanbesteding, indien door marktwerking dit mogelijk blijkt. Harde randvoorwaarde is dat dit alleen geldt voor wensen die te realiseren zijn binnen de kaders van het TB en het beschikbare budget. Strategisch omgevingsmanagement Net als de meeste projecten binnen RWS is de A27 een project, waarbij het oordeel van de omgeving een belangrijke graadmeter is voor het succes van het project. Actief sturen op omgevingsmanagement heeft derhalve meerwaarde. Samen met de markt Door marktpartijen te betrekken bij de contractkeuze, ruimte te laten in het TB en de vraagspecificatie en actief te sturen door middel van EMVI ontstaat meerwaarde. Pagina 13 van 15

14 3 Marktparticipatie 3.1 Procedure Planning RWS hanteert de volgende planning voor de marktparticipatie: Activiteit Datum Publiceren Marktparticipatiedocument 14 april 2016 Datum 1 e bijeenkomst marktparticipatie 25 april 2016 Datum 2 e bijeenkomst marktparticipatie 19 mei 2016 Publiceren uitkomst marktparticipatie 2 juni 2016 RWS behoudt zich het recht voor de planning te wijzigen. Bovenstaande planning is derhalve indicatief, waarbij de grootst mogelijke zorg in acht wordt genomen om de planning aan te houden Vragen over de marktparticipatie Marktpartijen hebben de gelegenheid vragen te stellen over de marktparticipatie met als doel transparante en eenduidige communicatie. Als partijen vragen hebben over de marktparticipatie, kunnen deze via TenderNed worden gesteld Ter beschikking te stellen documenten In het kader van de juridische procedure rondom het OTB kiest RWS om een selectie te doen van documenten die ter beschikking gesteld worden. De volgende documenten zullen ter beschikking worden gesteld: Drie overzichtstekening OTB; Vier detailtekeningen OTB ter plaatse van de bruggen; Tekeningen van de bestaande bruggen; Een PVE met de belangrijkste eisen aan de bruggen; Enkele bepalingen uit de planregels OTB, waaronder de flexibiliteitbepalingen. Bovenstaande documenten zullen tevens op TenderNed worden gepubliceerd Opzet marktparticipatie Tijdens de eerste bijeenkomst op 25 april komen de volgende onderdelen aan de orde: Kennismaking, verwachtingen wederzijds helder krijgen en het helder krijgen van de kaders, spelregels en context; Het krijgen van ieders commitment voor deze opgave; Een toelichting op het concept OTB; De vragen die RWS en de brancheorganisaties hebben; Samen aan de slag om de vragen te beantwoorden. Marktpartijen krijgen tussen 25 april en 19 mei de tijd om het concept OTB en de dillema s van RWS nader te bestuderen. Deze periode wordt ook gebruikt door de brancheorganisaties om de achterban te consulteren. De marktpartijen formuleren verder hun bevindingen ten behoeve van de tweede bijeenkomst. Naar aanleiding van de ervaringen op de eerste dag wordt de agenda voor 19 mei ingevuld. Deze agenda zal op TenderNed worden gepubliceerd. Pagina 14 van 15

15 3.1.5 Vragen van RWS: Zijn er in algemene zin eisen/grenzen onhandig/onlogisch/te specifiek gedefinieerd? o Welke eisen/grenzen zijn (onnodig) beperkend voor eventuele oplossingsrichtingen (m.b.t. fasering, optimalisaties, toekomstvastheid, kosten) en kunnen daarmee gaan knellen/conflicteren in de realisatie of werken kostenverhogend/vertragend? o Voorstel voor mogelijke aanpassingen(zowel inhoudelijk als procedureel)? Is het OTB zodanig uitgewerkt dat er ruimte is voor meerdere oplossingsrichtingen ten aanzien van de bruggen (Keizersveerbruggen, Merwedebrug, Brug Hagestein en Houtensebrug): o Biedt het OTB voldoende ruimte om in plaats van hergebruik te besluiten een nieuwe brug aan te bieden? o Kunnen de nieuwe bruggen gebouwd worden in staal, beton of een ander materiaal? o Zijn er meerdere brugtypen mogelijk (uitbouw, boog, ligger, tui, etc, ) die esthetisch inpasbaar zijn? o Zo nee, welke oplossingsrichtingen worden nu uitgesloten? o Wat zouden voorstellen zijn voor mogelijke aanpassingen (zowel inhoudelijk als procedureel)? Afronding marktparticipatie en terugkoppeling resultaten RWS zal de marktparticipatie afronden door een verslag van de marktparticipatie openbaar te publiceren op In het verslag zullen de, naar het oordeel van RWS, belangrijkste conclusies van de marktparticipatie opgenomen worden. In verband met dit verslag wijst RWS marktpartijen uitdrukkelijk op het volgende: 1. Het verslag wordt openbaar gepubliceerd. Marktpartijen verlenen toestemming aan RWS om hun beantwoording en andere door hen verstrekte informatie en/of gegevens te gebruiken in dit verslag; 2. De beantwoording en andere informatie en/of gegevens zal/zullen geanonimiseerd in het verslag worden opgenomen. Het verslag zal wel melding maken van de deelnemende marktpartijen; 3. Het verslag bevat de conclusies zoals deze door RWS zijn verwoord. Het verslag zal niet in concept worden afgestemd met deelnemende marktpartijen. In het verslag zal wel gemeld worden dat het verslag de weergave van RWS behelst en dat dit niet noodzakelijkerwijs gedeeld wordt door de deelnemende marktpartijen. Pagina 15 van 15

16 Pagina 16 van 15

17 Pagina 17 van 15

18 Pagina 18 van 15

19 Pagina 19 van 15