gemeente werkendam 2 9APR ZOU werkendam.nl Gemeenteraad Werkendam Geachte leden van de raad,

Transcriptie

1 gemeente werkendam Gemeenteraad Werkendam Raadhuisplein VZ Werkendam Postbus DA Werkendam Telefoon: (0183) Fax: (0183) info@werkendam.nl onderwerp Keuze minister met betrekking tot uit te werken variant A27 samenvatting Minister Schultz van Haegen heeft een keuze gemaakt welke variant onderzocht gaat worden in een Milieu Effect Rapportage en verder uitgewerkt tot een Ontwerp Tracébesluit. De minister heeft de door de regio gewenste variant gekozen ook al paste deze niet in het budget. Met deze brief wordt u als raad geïnformeerd over deze keuze en de betekenis voor het vervolgproces. van de raad gevraagde actie Kennisnemen van deze informatie. Geachte leden van de raad, Met deze brief willen we u op de hoogte brengen van het besluit van minister Schultz van Haegen met betrekking tot de uit te werken variant voor de capaciteitsuitbreiding van de A27. De gevolgen en het vervolgtraject worden in deze brief beschreven. Na afstemming met de voorzitter van de Stichting A27 is er voor gekozen een eensluidende brief te sturen naar de gemeenteraden van Werkendam en Gorinchem. datum verzonden 2 9APR ZOU ons kenmerk bijlage(n) brief minister en persbericht beide van 18 april 2014 behandeld door Arne Schouten unit Ruimte telefoonnummer (0183) arne.schouten werkendam nl Aanleiding De minister heeft op 18 april jl. haar keuze voor het voorkeursalternatief bekend gemaakt aan de Tweede Kamer. Er waren na verschillende versoberingsronden 3 varianten overgebleven waarbij in alle drie varianten de huidige Merwedebrug wordt gebruikt voor 3 rijstroken met vluchtstrook in noordelijke richting en een nieuwe brug wordt gerealiseerd voor 4 rijstroken in zuidelijke richting. Bij knooppunt Hooipolderis een verbindingsboog opgenomen in alle drie de varianten. Onderscheidend voor de drie varianten is: E3: ten noorden van Gorinchem én ten zuiden van Fort Altena in beide richtingen spitsstroken; E4: ten noorden van Gorinchem in beide rijrichtingen een extra rijstrook, ten zuiden van Fort Altena geen uitbreiding; E9: ten zuiden van Fort Altena in beide rijrichtingen een extra rijstrook, ten noorden van Gorinchem geen uitbreiding. Schematisch omvatten de drie varianten (E3, E4 en E9) de volgende oplossingsrichtingen: werkendam.nl

2 Pagina 2 van 4 Utrecht E3 spitsstroken E4, spitsstroken E9 huidige situatie E3: spitsstroken, E4: huidige situatie E9: 2 x 3 rijstroken In de tweede helft van 2013 zijn deze varianten uitgewerkt en is informatie met de gemeenten, provincies etc. gedeeld. Dit heeft vervolgens geleid tot een ananiem advies van de Bestuurlijke AdviesGroep A27( BAG A27) waarin ook het advies van de Maatschappelijke AdviesGroep A27 (MAG A27)is opgenomen aan de Minister van Infrastructuur en Milieu om te kiezen voor variant E3. Vanuit de gemeenten Werkendam en Gorinchem is in de BAG A27 ingebracht een voorkeur te hebben voor spitsstroken in zowel tracédeel II (knooppunt Everdingen - verzorgingsplaats Scheiwijk) als tracédeel IV (Werkendam - knooppunt Hooipolder). Met deze oplossing met spitsstroken, die op lange termijn uitgebouwd dient te worden naar een volwaardige oplossing zonder spitsstroken, zal voor zowel de ochtendspits (het verkeer richting Utrecht krijgt een betere doorstroming en daardoor ontstaat vermindering van de terugslag op de Merwedebrug) als de avondspits (het verkeer richting Hooipolder heeft ook na afrit Werkendam extra capaciteit in plaats dat het van 4 naar 2 rijbanen moet ritsen) een betere doorstroming worden bereikt. Deze variant E3 is door de minister gekozen om verder uit te werken. Daarmee is niet voor de goedkoopste variant gekozen die wel binnen het beschikbare budget past maar is gekeken naar het rendement van de investering (deze variant heeft een sterke kosten-batenverhouding van ruim 4) en het draagvlak in de regio. Het taakstellend budget voor dit project is door de Minister verhoogd met 57 miljoen tot 778 miljoen exclusief PPS voordeel van 30 miljoen.

3 Pagina 3 van 4 De voorkeursvariant kent de volgende oplossingen voor de verschillende tracédelen: Nr. Tracédeel Westbaan (richting zuiden) Oostbaan (richting noorden) 1 Houten - knooppunt Everdingen 4 rijstroken 3 rijstroken II Everdingen - verzorgingsplaats Scheiwijk Scheiwijk - aansluiting Werkendam 2 rijstroken plus spitsstrook 4 rijstroken op nieuwe brug 2 rijstroken plus spitsstrook 2 rijstroken plus spitsstrook 3 rijstroken op huidige brug 2 rijstroken plus spitsstrook 3 rijstroken op nieuwe brug III IV Werkendam - Hank Hank - knooppunt Hooipolder 3 rijstroken op huidige bruggen Dit betekent voor het deel van de A27 op Werkendams grondgebied het volgende: Er wordt ten westen van de huidige Merwedebrug een nieuwe brug gebouwd voor het verkeer richting het zuiden. Een nieuwe brug aan de oostzijde is niet realiseerbaar vanwege Fort Altena en woonwijken Gorinchem aan de oostzijde van de A27. Er was hierin dus geen keuzemogelijkheid in de regionale adviezen en het besluit van de minister omdat 3 varianten niet onderscheidend zijn voor dit gedeelte van de A27; - Aansluiting Werkendam wordt volgens de schetsen aan de oostzijde richting Sleeuwijk gerealiseerd (tussen huidige oprit en het tankstation bij de rotonde); Bij de aansluiting Werkendam vervalt richting het zuiden 1 van de toekomstige 4 rijstroken en wordt de spitsstrook vanaf het zuiden een volwaardige rijstrook; - T.h.v. Uppel (Gantelweg) gaat de derde rijstrook in zuidelijke richting over in een spitsstrook. - Tussen de Gantelweg en Hank wordt de huidige twee maal twee rijstroken in beide richtingen uitgebreid met een spitsstrook; - Aansluitingen bij Nieuwendijk en bij Hank blijven hetzelfde als dat ze nu zijn; - Bestuurlijk zal, na eerder met name ambtelijk gesproken te hebben, met provincie Noord-Brabant gesproken gaan worden over de verkeersveiligheid op de bestaande kruisingen in Nieuwendijk en Hank met de op- en afritten; - Het viaduct over de Kurenpolderweg zal verbreed worden vanwege de verbreding van de A27, eerder is de wens van gemeente Werkendam al uitgesproken richting Rijkswaterstaat om dit viaduct uit te diepen; - De huidige Keizersveerse bruggen worden gebruikt voor het verkeer in zuidelijke richting. Twee rijstroken op de oostelijke brug en 1 doorgaande rijstrook en de uitvoegstrook voor afrit Dombosch op de westelijke huidige brug; Het verkeer richting het noorden zal gebruik gaan maken van de nieuwe brug; Het landbouwverkeer blijft gebruik maken van de brug tussen de huidige bruggen in. - Knooppunt Hooipolder wordt uitgebreid met een verbindingsboog vanuit Made richting Hank, verbetering van capaciteit. Dit betekent voor het deel van de A27 op Gorinchems grondgebied in grote lijnen het volgende: - ten zuiden van de verzorgingplaats Scheiwijk wordt een volwaardige aansluiting 'Gorinchem- Noord' gerealiseerd; vanaf viaduct Groeneweg tot begin knooppunt Gorinchem 4 rijstroken aan de westzijde en 3 rijstroken aan de oostzijde + 1 rijstrook voor de afrit Gorinchem-Noord - de ze variant gaat er vanuit dat het knooppunt Gorinchem in de huidige vorm en aantal rijstroken zal worden gehandhaafd;

4 Pagina 4 van 4 - vanaf het knooppunt Gorinchem komen aan de westzijde tot aan de aansluiting Avelingen 3 rijstroken tot aan de samenvoeging van de boog vanuit de richting Rotterdam en verder 4 rijstroken (waarvan 1 het weefvak is tussen knooppunt en afslag Avelingen en aan de oostzijde 3 rijstroken en 2 rijstroken naar de parallelstructuur van het knooppunt Gorinchem zowel aan de west- als oostzijde wordt de afslag Avelingen geherconstrueerd aan de westzijde komt een nieuwe brug met 4 rijstroken, vluchtstrook en fietspad aan de oostzijde komt op de huidige brug 3 rijstroken en een vluchtstrook alsmede een fietspad. Voor de uitwerking in de volgende fase van dit project heeft de BAG aangedrongen op goede samenwerking met de regio's. Wij gaan er vanuit dat dit zal gebeuren. Daarnaast heeft de BAG A27 in haar advies verzocht eventuele gevolgen van dit project -mogelijke hogere verkeersintensiteit- op het onderliggend wegennet met name ook in financiële zin voor de wegbeheerder in goed onderling overleg met elkaar te regelen Vervolg Met betrekking tot het vervolgproces is het volgende aan te geven: Door de Minister is in haar Brief aan de Tweede Kamer het volgende vervolg met planning opgenomen RWS krijgt de opdracht een ontwerp tracébesluit en een milieueffectrapportage op te stellen gebaseerd op het voorkeursalternatief; De planning is het ontwerp tracébesluit in 2016 ter inzage te leggen en het tracébesluit vast te stellen in 2017; Start realisatie in 2019; In gebruikname gehele project in Dit proces start met de publicatie van de Kennisgeving MER in mei/juni van dit jaar. Op dat moment organiseert Rijkswaterstaat ook informatieavonden voor omwonenden en andere belangstellenden. De gemeenten Werkendam en Gorinchem zullen via de Stichting A27 inzetten op lobby om het proces te versnellen (2018 is volgens de Minister wellicht mogelijk*) en te zorgen dat bij komende bezuinigingen/begrotingen het budget niet alsnog verschraald wordt. We vertrouwen erop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben naar aanleiding van het positieve besluit van de minister, waarmee een nieuwe fase wordt gestart in het project A27 Houten-Hooipolder. Hoogachtend, bufgerrieester en wethouders van Werkendam, iejsecretaris, ^d^prgemeester. ^ drs. hlarkoenen C.G.J. Breuer Bijlagen: 1. brief Van Minister van Infrastructuur en Milieu dd 18 april 2014 met als onderwerp Voorkeursalternatief A27 Houten-Hooipolder 2. Persbericht van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu dd. 18 april 2014 met als titel Fileproblemen A27 tussen Utrecht en Breda aangepakt

5 Ministerie van Infrastructuur en Milieu > Retouradres Postbus EX Den Haag De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof AA DEN HAAG Ministerie van Infrastructuur en Milieu Plesmanweg JG Den Haag Postbus EX Den Haag T F Ons kenmerk IENM/BSK-2014/74042 Biilaoe(n) 1 Datum 18 april 2014 Betreft Voorkeursalternatief A27 Houten-Hooipolder Geachte voorzitter, Met deze brief informeer ik uw Kamer dat ik voor het project A27 Houten - Hooipolder een voorkeursalternatief heb vastgesteld. Het project A27 Houten Hooipolder betreft een lang traject (47 km) door 3 provincies en langs 10 gemeenten. Het project bestaat uit vier deeltrajecten, waarvan twee prioritair zijn: Houten-Everdingen en Scheiwijk-Werkendam. Dit zijn de trajecten waar de bereikbaarheidsknelpunten het grootst zijn. Als bijlage 1 bij deze brief is een figuur van het project toegevoegd. Het door mij gekozen voorkeursalternatief is de zogenaamde E3 variant. Van de drie onderzochte varianten in zeef 2 leidt deze tot de grootste verbetering van de doorstroming op de A27 en heeft deze de hoogste MKBA-score. Deze variant wordt door de regio ondersteund. In onderstaande tabel is weergegeven hoe het traject A27 Houten-Hooipolder eruit zal zien na uitvoering van de maatregelen bij het voorkeursalternatief. Houten- Everdingen Everdingen- Scheiwijk w 4 rijstroken 2 rijstroken + spitsstrook Scheiwijk- Werkendam Werkendam- Hooipolder 4 rijstroken 2 rijstroken + spitsstrook O 2 rijstroken + spitsstrook 2 rijstroken + spitsstrook 3 rijstroken 2 rijstroken + spitsstrook In 2011 heeft uw Kamer een motie aangenomen (Tweede Kamer, vergaderjaar , A, nr. 56) waarin naast de brug bij Gorinchem de aanpak van Knooppunt Hooipolder als tweede prioriteit werd aangemerkt. In 2013 heeft uw Kamer daarnaast een motie aangenomen waarin onder andere wordt gevraagd de rijksbijdrage voor de Ruit Eindhoven te temporiseren en eerst in te zetten voor de realisatie van een l e fase van een volwaardig Knooppunt Hooipolder (Tweede Kamer, vergaderjaar , A, nr. 52). In mijn brief aan uw Kamer van 12 juli 2013 (Tweede Kamer, vergaderjaar , A, nr. 110) heb Ik al aangegeven dat ik een eerst fase van een volledige reconstructie van het Knooppunt als uitgangspunt heb genomen voor het Pagina 1 van 4

6 verdere onderzoek naar een voorkeursalternatief. Op basis van dit onderzoek heb ik besloten dat ik deze gedeeltelijke reconstructie zal opnemen in het voorkeursalternatief. Deze keuze wordt door de regio ondersteund. Deze aanpak kan ik realiseren binnen het voor dit project beschikbare budget, en temporisering van de rijksbijdrage voor de Ruit Eindhoven is hiervoor niet nodig. Ministerie van Infrastructuur en Milieu Ons kenmerk IENM/BSK-2014/74042 Besluitvormingsproces In 2010 is de eerste fase MER voor het project A27 Houten (toen nog Lunetten)- Hooipolder afgrond. Het oorspronkelijke voorgenomen alternatief uit de eerste fase MER kost 1,6 miljard. Voor dit alternatief was echter onvoldoende budget beschikbaar. Na versoberings- en faseringsonderzoek bleek dat een sterk versoberd alternatief E mogelijk binnen het beschikbare budget te realiseren was. Dit alternatief is als uitgangspunt gekozen voor de verdere verkenning van dit project. Volgens de afspraken die zijn gemaakt in het kader van "sneller en beter" zijn in twee trechteringsstappen, zeef 1 en zeef 2, 13 varianten afgewogen. In zeef 1 is gekozen voor het verder onderzoeken van 3 varianten. Deze varianten zijn de meest optimale combinatie van probleemoplossend vermogen en kosten. De hoofdconclusie van het onderzoek in zeef 2 is dat geen van de 3 varianten het bereikbaarheidsprobleem volledig op lost. Alle varianten zorgen wel voor een afname van het bereikbaarheidsknelpunt en een forse toename van het aantal voertuigkilometers. De toename van verkeersprestatie is het grootste bij variant E3. Het aantal voertuigverliesuren daalt bij deze variant met 40% t.o.v. de referentie. Dat is bij beide andere varianten beperkt tot 20%. Dit komt met name doordat bij variant E3 op alle 4 deeltrajecten van het project een verbreding plaats vindt. Bij de andere varianten worden niet op elk van de 4 deeltrajecten maatregelen genomen. Dit leidt tot flessenhalzen en een verminderde doorstroming. Voor het project is ook een MKBA opgesteld en een second opinion op deze MKBA door het Kennisinstituut voor de Mobiliteit (KIM). De positieve verkeersprestatie van variant E3 vertaalt zich ook in een hogere baten/kosten verhouding. Ook de effecten op milieu (geluid, lucht en dergelijke) en verkeersveiligheid zijn bekeken. De belangrijkste conclusie is dat de varianten op deze effecten nauwelijks onderscheidend zijn. De belangrijkste conclusies voor alle varianten zijn: Er zijn over het hele zoekgebied nauwelijks effecten op het onderliggend wegennet. Cultuurhistorie wordt negatief beoordeeld door de aantasting van de Nieuwe Hollandse Waterlinie, met name het fort bij Altena. Bij verdere uitwerking van het voorkeursalternatief in de planuitwerkingsfase wordt dit nader afgestemd met de Rijksdienst voor Cultuurhistorie en Erfgoed. De resultaten van de onderbouwende studies (verkeerseffecten, milieueffecten, MKBA en second opinion) zijn beschikbaar op de projectwebsite: en prolecten/a weqen/a27/houten hooipolder/ Budget Het taakstellend budget voor dit project is 721 min (pp. 2013). De kosten voor het uitvoeren van variant E3 zijn 808 min. Rekening houdend met een PPS- Pagina 2 van 4

7 taakstelling van 30 min heb ik het taakstellend budget voor dit project met 57 min. vanuit de investeringsruimte wegen verhoogd tot 778 min. Gegeven de spelregels voor de PPS-taakstelling is dit bedrag voldoende om variant E3 uit te voeren. Vervolgprocedure Ik zal aan Rijkswaterstaat opdracht geven om een (ontwerp) tracébesluit (O)TB op te gaan stellen voor dit project gebaseerd op het voorkeursalternatief. Voor dit (O)TB zal ook een milieu effect rapportage worden opgesteld. De planning is om het ontwerp tracébesluit ter inzage te leggen in 2016 en het tracébesluit vast te stellen in De planning Is om de schop in de grond in 2019 plaats te laten vinden waarna de weg tussen open kan worden gesteld. Ministerie van infrastructuur en NMM Ons kenmerk IENM/BSK-2014/74042 Hoogachtend, DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU, mw. drs. M.H. Schultz van Haegen Pagina 3 van 4

8 bijlage 1: Traject A27 Houten-Hooipolder A27 Houten - Hooipolder Ministerie van Infrastructuur en Milieu Ons kenmerk Alternatief E Woerden Utrecht De Bilt Zeist IENM/B5K-2014/74042 IJsselstein Nieuwegein, Houten Lunetten - Houten Project Ring Utrecht. Deeltraject i, Houten - Everdingen: Westbaan verbreden naar ix 4 rijstroken. Schoonhoven Knooppunt Everdingen: Bestaande knooppunt handhaven. Deeltraject 2 Everdingen - Scheiwijk: Oplossing afhankelijk van beschikbare budget. Leerdam \ tenooppunl Serinchem, Deeltraject 3 Hoogblokland rinchem Scheiwijk - Werkendam: 2x4 rijstroken. Nieuwe Merwedebrug voor de westbaan. Almkerk f Deeltraject 4 Werkendam - Hooipolder Oplossing afhankelijk van beschikbare budget. Raamsdonksveer ca Oosterhout Hooipolder Knooppunt Hooipolder Motie Tweede Kamer aangenomen, mogelijkheden binnen ontwerp en budget worden bekeken. Waalwijk Pagina 4 van 4

9 Ministerie van Infrastructuur en Milieu Fileproblemen A27 tussen Utrecht en Breda aangepakt Nieuwsbericht Minister Schultz Van Haegen (Infrastructuur en Milieu) heeft op hoofdlijnen besloten hoe de A27 tussen Breda en Utrecht wordt verbreed. Met de aanpak wordt de doorstroming van het verkeer op de verbindingsweg tussen Amsterdam/Utrecht naar Brabant en België flink verbeterd. Het 47 kilometer lange traject tussen Houten en knooppunt Hooipolder heeft nu nog vier noteringen in de file top 50. De minister heeft het voorkeursalternatief voor het project A27 Houten-Hooipolder vandaag bekend gemaakt aan de Tweede Kamer. In overleg met de provincies Utrecht, Zuid-Holland en Noord-Brabant, waterschappen, omliggende gemeenten en belangenorganisaties kiest de minister voor verbreding van de weg met extra rijstroken en spitsstroken. Over de Merwede bij Gorinchem komt een tweede brug met vier rijstroken. Voor de aanpak van de weg die door drie provincies loopt is 808 miljoen euro beschikbaar. Minister Schultz van Haegen: 'Met de aanleg van extra rijstroken en de tweede brug over de Merwede maken we een einde aan hardnekkige files op de A27. Dit is goed voor de bereikbaarheid van de regio, goed voor de doorstroming van het verkeer en goed voor de economie.' Project op hoofdlijnen Richting Utrecht krijgt het gehele traject tussen Hooipolder en Houten drie rijstroken. Tussen Werkendam en Scheiwijk gaat het om reguliere rijstroken, op de rest van het traject een spitsstrook Richting Breda komen er tussen Houten en Everdingen en tussen Scheiwijk en Werkendam vier rijstroken. De andere trajectdelen krijgen drie rijstroken, waarvan één spitsstrook. Over de Merwede bij Gorinchem komt er een tweede brug met vier rijstroken. Knooppunt Hooipolder wordt gedeeltelijk aangepakt door het realiseren van een verbindingsboog. Vanaf de A59 vanuit het westen kan de automobilist straks zonder verkeerslichten invoegen op de A27 richting het noorden. Er komt een nieuwe aansluiting Gorinchem-Noord, onder andere voor de verkeersafwikkeling van het daar nog te ontwikkelen bedrijventerrein. Verdere procedure In overleg met de betrokken overheden en belangenorganisaties werkt Rijkswaterstaat het voorkeursalternatief nu uit in een Ontwerp Tracébesluit en Milieu Effect Rapport (MER). Dit proces start met de publicatie van de Kennisgeving MER in mei/juni van dit jaar. Op dat moment organiseert Rijkswaterstaat ook informatieavonden voor omwonenden en andere belangstellenden. Medio 2016 wordt het Ontwerp Tracébesluit ter inzage gelegd. Rekening houdend met de reacties op het Ontwerp Tracébesluit neemt de minister daarna een definitief Tracébesluit. De planning is om in 2019 le starten met de werkzaamheden.