Burgerjaarverslag 2003 gemeente De Marne

Transcriptie

1

2 Burgerjaarverslag 2003 gemeente De Marne Inhoudsopgave Voorwoord...3 Algemeen...4 Burgerzaken...4 Baliehandelingen...4 Samenstelling bevolking...4 Huwelijken...4 Bouw- en Woningtoezicht...5 Vergunningen Bouw- en woningtoezicht...5 Ruimtelijke ontwikkeling...5 Regionale samenwerking...5 Structuurvisie(s)...5 Bestemmingsplannen...5 Milieu...5 Milieuvergunningen / meldingen...6 Milieuhandhaving...6 Bodem...6 Geluid...6 Monumenten...6 Wonen...6 APV en Bijzondere wetten...6 Projecten Bouwen en Infrastructuur...6 Overleggen Bouwen en Infrastructuur...7 Meldingenregistratie gemeentewerken...7 Tonnages huishoudelijk afval...8 Inritten en kapvergunningen...8 Sociale Zaken en werkgelegenheid...9 Wet Voorzieningen Gehandicapten...9 Informatievoorziening...9 Website Brief- en verkeer...10 Archiefbezoek en verzoeken om inlichtingen...11 Het geld van de gemeente De Marne...11 Belastingen...11 Gemeenteraad college van B&W burgemeester...12 Gemeenteraad...12 Raadscommissie...12 Spreekrecht...12 Brieven aan de raad...12 Presidium...12 Griffier...13 College van B&W Spreekuur leden van het college...13 Bedrijvenbezoeken...13 Burgemeester...13 Nevenfuncties burgemeester...14 Representatieve activiteiten...14 Koninklijke onderscheidingen...14 Openbare Orde en Veiligheid...15 Politie...15 Evenementen...15 Rampenplan...15 Brandweer...15 Klachten en bezwaarschriften...16 Klachten Ombudsman...16 Bezwaarschriften...17 Handhaving...17 Handhaven in De Marne...17 De gemeentelijke organisatie...18 Reageren op dit jaarverslag?

3 Burgerjaarverslag 2003 gemeente De Marne Voorwoord Dit is het tweede burgerjaarverslag van De Marne. Als u naar de inhoudsopgave op de vorige bladzijde kijkt, ziet u 60 items staan die behandeld worden in dit verslag, en u vraagt zich wellicht af: waarom zou ik dit allemaal willen lezen? Bij sommige onderwerpen denkt u misschien: leuk om te weten, maar wat is het nut er van? Toch is zo n verslag er niet voor niets. In het burgerjaarverslag doet de burgemeester verslag van tal van zaken die jaarlijks in de gemeente gebeuren. Het geeft antwoord op sommige vragen. Hoe is de dienstverlening? Hoe betrekt de gemeente de burgers bij het beleid? Met wie wordt er overlegd? Wat gebeurt er voor het geld dat de gemeente krijgt van het Rijk, en int via leges en belastingen? Maar we zijn als gemeentelijke overheid nog niet erg gewend om in deze termen te denken, en te noteren. Wat niet wordt opgeschreven verdwijnt snel uit het geheugen. We weten wel welke diensten we verlenen, maar soms weten we niet hoe lang we daarover doen en ook niet wat voor rapportcijfer we krijgen van de burger. Dit verslag is bedoeld om u inzicht te geven en tegelijkertijd onszelf te kunnen corrigeren. Op de aandacht- en verbeterpunten zullen we het steeds beter moeten doen, anders heeft het burgerjaarverslag geen zin. We zullen bijvoorbeeld beter moeten registreren hoe lang burgers moeten wachten op een bouwvergunning, en het tot een erezaak maken die termijn in te korten. We zullen de dienstverlening moeten verbeteren- ook via de website en ik zou graag het oordeel van de burger horen. Kortom, er is niet alleen nog een heleboel te doen, het is ook een uitdaging om het voor elkaar te krijgen. We kunnen niet iedereen in alles tegemoet komen, en er zullen altijd teleurgestelde inwoners zijn. Maar ik ben er van overtuigd dat naarmate u meer weet over wat wij doen, we ook de basis leggen voor een betere relatie burger bestuur. En dat kan het bestuur alleen maar ten goede komen. Joan Stam, burgemeester van De Marne. 3

4 Algemeen De gemeente De Marne probeert voor haar burgers een open organisatie te zijn. Wekelijks vindt u het nieuws van de gemeente op onze website en op onze pagina in de Ommelander Courant. Daarnaast belt u of mailt u naar het gemeentehuis of maakt u gebruik van het spreekuur van burgemeester en wethouders op de dinsdagmiddagen. U kunt ook voor allerlei informatie, voor een vergunning, een paspoort of een andere dienst het gemeentehuis bezoeken. Voor zaken over Milieu en Beheer is een servicenummer beschikbaar, (0595) Naast dit servicenummer is voor buiten kantoortijden een calamiteitennummer beschikbaar ( ). In het vervolg van dit verslag kunt u zien wat voor soort klachten er via de genoemde nummers bij de gemeente zijn binnengekomen. Burgerzaken Bij burgerzaken kunt u terecht voor paspoorten, rijbewijzen, uittreksels, huwelijken etc. de balie is voor deze zaken elke werkdag geopend van 9.00 uur tot uur. s Middags kunt u hier alleen op afspraak terecht. Baliehandelingen In onderstaande tabel staan de meest voorkomende handelingen met aantallen vermeld die aan de balie worden verricht. Soort handeling Aantal Paspoort 991 Ned. Identiteitskaart 658 Kinderbijschrijvingen 198 Rijbewijzen 520 Eigen verklaring (gezondheid) 195 Uittreksel GBA 789 Uittreksel burgerlijke stand 144 Pas Verklaring omtrent gedrag 74 In totaal zijn er 3871 handelingen verricht aan de balie in De maanden juni en juli waren de drukste maanden. Wachttijd paspoort en identiteitskaart: procedure van aanvraag circa 10 minuten; afhalen (na vijf werkdagen) circa 2 minuten. Wachttijd voor rijbewijzen circa 10 minuten. Samenstelling bevolking In onderstaande tabellen kunt u zien hoe de samenstelling van de bevolking in de gemeente De Marne was in het afgelopen jaar. De bevolking in cijfers Totaal Geboorte Overlijden Vestiging Vertrek Bevolking naar geslacht en leeftijd Leeftijd Mannen Vrouwen Totaal 0-9 jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar en ouder Totaal Huwelijken In 2003 waren er in de gemeente De Marne 6 locaties beschikbaar voor het sluiten van huwelijken. In onderstaande tabel vindt u een overzicht. Locatie Aantal Gemeentehuis (raadszaal) 19 Gemeentehuis (commissiekamer) 14 Marnehoes 17 Kerkje Pieterburen 9 Kerkje Hornhuizen 5 Kerkje Zuurdijk 1 Boot Vlinderbalg (Zoutkamp) 0 In totaal zijn er in 2003 in de gemeente De Marne 65 huwelijken gesloten en er zijn 3 huwelijken omgezet in partnerschapregistraties. De maanden maart en augustus waren de populairste trouwmaanden. In 2003 hebben 17 echtparen hun 50-jarig huwelijk gevierd, 12 echtparen waren 55 jaar getrouwd 4

5 en 8 echtparen vierden hun 60-jarig huwelijksjubileum. Bouw- en Woningtoezicht Hier kunt u terecht met al uw vragen over bouwen en wonen in de gemeente. Het taakveld Bouw- en Woningtoezicht is elke werkdag geopend van tot uur. Zaken die verbeterd zijn: - een overzicht van de werkprocessen is opgesteld. - per 1 januari 2003 is het taakveld Bouw- en Woningtoezicht geautomatiseerd. Het programma Provas is hiervoor in gebruik genomen. In dit programma kunnen alle bouwaanvragen verwerkt worden. - er is meer aandacht besteed aan informatievoorziening aan de burger.! Aandachts- en verbeterpunten: Zaken die nog opgepakt c.q. afhandeld moeten worden: - de Welstandsnota (deze wordt in juni 2004 door de raad vastgesteld) - verbetering / structurering van het toezicht. - verbetering van de handhaving) - het maken van een klachtenregeling - aandacht schenken aan de snelheid van het afhandelen van bouwaanvragen. Verder kent Bouw- en Woningtoezicht een subsidieregeling Particuliere Woningverbetering. Op dinsdag 18 december 2001 heeft de raad van de gemeente De Marne de Subsidieverordening particuliere woningverbetering vastgesteld. Er is een bedrag van ,-- beschikbaar gesteld dat gelijkmatig verdeeld is over 3 jaren, dus ,-- per jaar. In 2004 wordt voor het laatst subsidie verstrekt. In het jaar 2002 zijn acht verzoeken ingediend waarvan twee zijn afgewezen en zes toegekend en uitbetaald. In het jaar 2003 zijn 11 verzoeken ingediend waarvan er twee toegekend zijn en uitbetaald. Eén verzoek is afgewezen en 8 zijn voorlopig toegekend. Vergunningen Bouw- en Woningtoezicht Lichte bouwvergunningen: 39 Reguliere bouwvergunningen: 60 Sloopvergunningen: 12 Ruimtelijke ontwikkeling Gebiedsuitwerking Noord In 2003 is in samenwerking met de provincie, het waterschap Noorderzijlvest en de 8 gemeenten uit de Regio Noord Groningen het ontwerp van de Gebiedsuitwerking Noord gepresenteerd. Om het publiek nader te informeren zijn in het voorjaar van 2003 publieksavonden georganiseerd in Delfzijl, Sauwerd en Leens. Hierbij waren honderden inwoners uit de regio noord aanwezig. Structuurvisie(s) In 2003 is de Structuurvisie Zoutkamp en het Masterplan vastgesteld door het college. De inwoners van Zoutkamp zijn geïnformeerd via de Schudzeef. Er zijn geen zienswijzen ingediend. In 2003 is de structuurschets voor Leens afgerond. De structuurschets heeft eind 2003 ter inzage gelegen. Er zijn 5 zienswijzen ingediend. Bestemmingsplannen In 2003 zijn belangrijke vorderingen gemaakt met betrekking tot de actualisatie van het bestemmingsplan Kleine Kernen. Op 10 juni 2003 is een inspraakavond georganiseerd op het gemeentehuis in Leens. Hier zijn 12 inwoners op afgekomen. Het ontwerp van het bestemmingsplan heeft eind 2003 ter inzage gelegen en er zijn 13 zienswijzen ingediend. Op 21 november 2003 is tijdens een NLTOvergadering een toelichting gegeven op het nieuwe bestemmingsplan buitengebied. In 2003 is een bestemmingsplan opgesteld voor de bouw van schotels op het industrieterrein Noord in Zoutkamp. Er zijn tegen het ontwerp-bestemmingplan 2 zienswijzen ingediend. Op 12 juni is een informatie-avond georganiseerd over de plannen met betrekking tot de schotels in Zoutkamp. Hierbij waren ongeveer 30 inwoners uit Zoutkamp aanwezig. Milieu Het beleid binnen het taakveld milieu strekt zich uit van handhaving van de wet Milieubeheer, water, bodem, lucht, energie, geluid, milieuzorg en afvalpreventie, alsmede natuuren milieu-educatie en milieuvoorlichting. 5

6 Daarnaast wordt ook de groene wetgeving bewaakt, zoals de natuurbeschermingswet, de habitatrichtlijnen en de flora- en faunawet. In 2003 heeft het accent gelegen op het bodembeleid en op het handhavingsbeleid. Gelet op de geografische positie van de gemeente De Marne wordt ook aandacht besteed aan het onderwerp water. Milieuvergunningen / meldingen In de gemeente De Marne waren per 31 december 157 inrichtingen gevestigd die vergunningplichtig zijn in het kader van de wet Milieubeheer. In 2003 zijn in totaal 6 nieuwe vergunningen verleend, waarbij opgemerkt moet worden dat in 1 nieuwe vergunning de bedrijfsactiviteiten van 5 verschillende bedrijven zijn verwerkt. Daarnaast zijn er 2 vergunningen aangepast. Er zijn nog 7 vergunningen in behandeling. In de gemeente De Marne zijn 507 inrichtingen gevestigd die vallen onder de meldingsplicht. In 2003 zijn er in totaal 15 nieuwe meldingen binnengekomen. Een trend die zich doorzet is dat steeds meer vergunningplichtige bedrijven onder één van de vele Algemene maatregels van Bestuur komen te vallen en daarmee meldingsplichtig worden in plaats van vergunningplichtig. Dit betreft vooral bedrijven die standaard bedrijfsactiviteiten uitvoeren, zoals bijvoorbeeld een deel van de agrarische sector. Milieuhandhaving De geplande inspanning op het gebied van toezicht is gehaald: van de 110 geplande controles zijn er ook 110 uitgevoerd. Daarnaast zijn nog eens 21 hercontroles uitgevoerd. In 2003 zijn er ongeveer 55 klachten binnengekomen, waarvan de meeste afgehandeld zijn. Er staan nog 8 open of deze verdienen blijvende aandacht. Voorkomende overtredingen zijn na overleg (vaak in samenwerking met politie en / of het waterschap) ongedaan gemaakt. Het integrale en gebiedsgerichte handhavingtraject Reitdiepskade, dat al in 2001 is begonnen, is eind 2003 afgerond. Er is ter plekke nu sprake van een adequate handhavingsituatie bezien vanuit diverse wetgeving. De aanpak lijkt geschikt voor een vervolg. Bodem In 2003 is in samenwerking met de regiogemeenten een bodembeleidsplan opgesteld en er is gestart met de handhaving van het bouwstoffenbesluit. Geluid De voor 2003 voorgenomen inspanning op het gebied van geluid is door het tijdelijke capaciteitstekort deels uitgesteld naar Het beheer van de geluidszones in Lauwersoog is niet op orde. Dit probleem wordt nu samengenomen met het opstellen van een geluidskwaliteitkaart (ten behoeve van het MIGtraject) en de actualisatie van de geluidsniveaukaart. De werkzaamheden in het kader van de sanering wegverkeerslawaai in Mensingeweer zijn afgerond. Monumenten Het PRUP (Provinciaal Restauratie Uitvoeringsplan) is voor 1 oktober aan het college voorgelegd om prioriteiten vast te stellen. Om monumenteneigenaren, ondanks de geringe tijdsbesteding die voor monumentenzorg staat, optimaal te kunnen bedienen is begin 2003 een contract afgesloten met Libau Steunpunt die een deel van de gemeentelijke taak uitvoert, zoals de berekeningen subsidiabele restauratiekosten, en soms worden eigenaren met detaillistische kennisvragen naar dit steunpunt doorverwezen. - Aantal ingediende aanvragen monumentenvergunning in 2003: 9 - Aantal verleende monumentenvergunningen in 2003: 6 Wonen Uitvoering woonplan: het woonplan van gemeente De Marne is in juni door Gedeputeerde Staten goedgekeurd. Tussentijds is het woonplan in samenwerking met diverse partijen waaronder woningstichting Wierden & Borgen in uitvoering genomen, waarbij het accent met name op Zoutkamp ligt. Een tweede ontwikkeling binnen het woonbeleid is het project Wonen, Zorg en Welzijn. In dit kader worden plannen ontwikkeld op het gebied van een intramurale zorginstelling en seniorenwoningen. Naast Wierden & Borgen zitten ook zorgpartijen om de tafel. In oktober 2003 is er ook overleg geweest met de huurdervereniging De Marne de Terpen. APV en bijzondere wetten In 2003 zijn ongeveer de volgende aantallen vergunningen verstrekt ten behoeve van de APV (Algemene Plaatselijke Verordening) en de bijzondere wetten. 6

7 Aanvraag Aantal per jaar APV ca. 183 Drank- en Horeca ca. 10 Wet op de ca 45 Kansspelen Winkeltijdenwet ca. 6 Weekmarkten ca. 5 Wet Openluchtrecreatie Projecten Bouwen & Infrastructuur ca. 4 In 2003 zijn in de gemeente De Marne de volgende projecten gerealiseerd: Het parkeerdek op Lauwersoog is in gebruik genomen Brug Abelstok is als gevolg van bodemdaling en daarom met het oog op de recreatievaart verhoogd Het fietspad langs De Kromme Raken is in gebruik genomen Het kruispunt Nijverheidsweg is aangepast Rioleringswerk en herbestrating in Eenrum is afgerond Peuterspeelzaal Vlinderborg is geopend Overleggen Bouwen & Infrastructuur De bestuurders en ambtenaren van de gemeente De Marne zijn in 2003 diverse malen naar buiten toe getreden, naar burgers en instanties. Een overzicht van de diverse overleggen en besprekingen over allerlei onderwerpen die hebben plaatsgevonden vindt u hieronder: Presentatie veiligheid speeltuinen aan de besturen van dorpsbelangen Informatie FC Leo en v.v. Kloosterburen inzake trainingsvelden Informatie reconstructie Wilhelminaen Woldringhstraat Zoutkamp Discussie met de raad over onderhoudsniveau openbaar gebied Informatie reconstructie Oude weg Eenrum Informatie reconstructie Churchillweg Zoutkamp Ondernemers Leens Nijverheidsweg Avond voor nieuwe inwoners gemeente De Marne Overleg ijsbaanvereniging Zoutkamp Woonrijp maken t Hoogje Wehe-den Hoorn Overleg beplanting Greeden-Vennen in Eenrum Overleg met bestuur NLTO over bermen slootbeheer Overleg met bestuur dorpsbelangen Warfhuizen en afvaardiging St. Marneland-schap over invulling van fietspad langs Kromme Raken Overleg met het dorp Ulrum over baggeren Ulrumeropvaart (vanuit Waterschap) Meldingenregistratie gemeentewerken In 2003 is de meldingenregistratie voor het tweede jaar gebruikt. Dit verliep helaas niet helemaal goed. De licentie voor het programma liep tot 1 juni 2003 en door de overgang van het systeem was er geen back-up van het programma. Hierna heeft het programma tot september stilgelegen omdat de juiste software niet aanwezig was. In september zijn we weer gestart met de meldingenregistratie. Alle gegevens van september 2002 tot september 2003 zijn verloren gegaan. Het programma is ook na de storing niet gebruiksvriendelijk gebleken. Er is getracht om zoveel mogelijk meldingen te bewaren door middel van schrijfblokken, maar dit is helaas niet volledig gelukt. Het beeld dat u dus te zien krijgt is een vertekend beeld. Van september 2003 tot en met december 2003 zijn er 165 meldingen geweest. Als we een aanname doen van 160 meldingen per vier maanden, dan zijn er het afgelopen jaar 480 meldingen geweest. Dit is ten opzichte van 2002 een groei van ongeveer 7 %. Van het totaal aantal meldingen is ongeveer 87 % afgehandeld, dit komt neer op zo n 420 meldingen. Van de 420 meldingen is ongeveer 80% binnen een week afgehandeld en het overige deel werd binnen twee weken afgehandeld. Dit alles was natuurlijk afhankelijk van de beschikbare materialen. 7

8 Meldingen afkomstig uit dorp / jaar: Broek 2 6 Eenrum Hornhuizen 5 15 Houwerzijl Kleine Huisjes 1 1 Kloosterburen Kruisweg Lauwersoog 9 23 Leens Mensingeweer 2 3 Molenrij 1 1 Niekerk 3 12 Pieterburen Schouwerzijl 3 3 Ulrum Vierhuizen 3 15 Warfhuizen 17 3 Wehe-den Hoorn Westernieland Zoutkamp Zuurdijk Buiten gemeente 9 0 Gemeentehuis Gemeentewerken totaal: % van de meldingen waren op 1 januari 2004 nog niet afgehandeld in verband met de planning van werkzaamheden. De meldingen waren in dat geval niet zo urgent dat er ad hoc gereageerd moest worden. Deze konden dus in de normale planning worden meegenomen, bijvoorbeeld snoeiwerkzaamheden in plantsoenen en bij begraafplaatsen, nieuwe laag schelpen op paden etc. Soort melding soort / jaar: Huisvuil Bedrijfsafval Begraafplaatsen 9 0 Bermbeheer 9 15 Bruggen 5 3 Bushaltes & abri's 5 3 Gebouwen Groen Grondzaken 1 0 Openbare verlichting Recreatie 11 1 Riolering Slootbeheer 4 0 Storm oktober 5 0 Vandalisme 3 3 Verkeersborden 15 6 Wateroverlast 7 2 Wegen Zwerfvuil 12 6 Burenconflict 2 1 Recon. Churchillweg & Eenrum 2 23 Storm februari 1 0 Havenbeheer 3 3 Aanpak Kruisweg 1 0 totaal: De meldingen werden in alle gevallen zo spoedig mogelijk opgelost en er wordt zoveel mogelijk contact gehouden met de burgers. Meldingen per wijk wijk / jaar: Oost Midden West totaal: Tonnages huishoudelijk afval Maand Groen Grijs januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december totaal Inritten en kapvergunningen Er zijn in aanvragen geweest voor een inrit. Twee aanvragers hebben hun verzoek weer ingetrokken. Er zijn 70 particuliere aanvragen voor een kapvergunning gedaan, waarvan er drie werden geweigerd. 8

9 Sociale Zaken en werkgelegenheid Uitkeringsgerechtigden moeten hun eerste aanvraag indienen bij het Centrum voor Werk en Inkomen (CWI) in Winsum en niet meer bij de gemeente. Hoewel er in de gemeente geen CWI is gevestigd, kunt u wel bij de gemeente terecht voor sociale zaken en vragen daarover. Iedere werkdag tussen 9.00 en uur is er voor de vaste cliënten een telefonisch spreekuur voor het stellen van vragen of het maken van een afspraak met een consulent. Verstrekte uitkeringen per jaar jaar ABW IOAW IOAZ ABW = Algemene Bijstandswet IOAW = Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers IOAZ = Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen Het taakveld sociale zaken verstrekt uitkeringen voor levensonderhoud, maar ook bijzondere bijstand. Voor levensonderhoud worden uitkeringen verstrekt. Deze uitkeringen zijn ontleend aan het minimumloon. Uw gezinssituatie is van belang. De uitkering kan worden aangevraagd bij het Centrum voor Werk en Inkomen te Winsum, het CWI. Waarom daar en niet rechtstreeks bij sociale zaken? Het CWI gaat eerst kijken of er werk is en verzamelt daarna alle informatie voor de uitkering en stuurt dit door naar sociale zaken. Bij het taakveld sociale zaken wordt daarna het recht op uitkering vastgesteld. Zodra dit recht is vastgesteld, doorgaans binnen een maand, dan wordt de uitkering verstrekt. Het recht op een uitkering gaat samen met de verplichting om zo snel mogelijk aan het werk te gaan. Lukt dit niet, dan kan de gemeente u behulpzaam zijn met een traject naar werk via bijvoorbeeld een reïntegratiebedrijf. In bepaalde gevallen kan er bijzondere bijstand worden verleend. De gemeente kan dit verstrekken als dit noodzakelijk is voor bijvoorbeeld een bril of andere medische verstrekkingen voorzover die niet vergoed worden door het ziekenfonds. Soms is hier een medische verklaring voor noodzakelijk. Er is een gezamenlijke Cliëntenraad voor de gemeenten De Marne en Winsum. Deze Cliëntenraad heeft regelmatig contact met de beide gemeenten over allerlei zaken die van belang zijn voor de burgers. Er kan gevraagd en ongevraagd advies worden gegeven aan de gemeenteraad over verordeningen, minimabeleid en dergelijke. Wet Voorzieningen Gehandicapten Aantal nieuwe WVG-aanvragen in 2003: wonen vervoer rolstoelen totaal Aantal gehele of gedeeltelijke afwijzingen: wonen vervoer rolstoelen totaal Bij de toekenningen en afwijzingen gaat het om de aanvragen waarover in 2003 een beslissing is genomen. De aanvraag kan het jaar daarvoor ingediend zijn. Informatievoorziening De informatievoorziening is een voortdurend aandachtspunt. De gemeente publiceert wekelijks in de Ommelander Courant in de donderdageditie. De verspreiding is huis aan huis. Ook de website wordt als informatie-bron steeds belangrijker. Helaas stonden in 2003 in de gemeente De Marne de besluitenlijsten van het college nog niet op de website. Website In oktober 2002 is onze website opgeleverd, 2003 was dus het eerste jaar dat de site een vol jaar in de lucht was. De omvang van de website is in de loop van 2003 verder toegenomen. Zo werden er diverse vastgestelde verordeningen op de site geplaatst. Ook werd een gastenboek ingesteld, waar maar weinig gebruik van werd gemaakt. Daarom is deze na een tijdje weer van de site verdwenen. Verder werd een start gemaakt met het opzetten van een onderhoudssysteem voor de vele pagina's. Alle pagina's hebben nu pagina-eigenaren, die verantwoordelijk zijn voor de inhoud. 9

10 In 2003 werd verder een nieuwsbrief ingesteld, een service waarvan uiteindelijk ruim 30-tal personen gebruik maakten. Het aantal producten in de productencatalogus is verder niet zoveel uitgebreid, het aantal formulieren in dezelfde catalogus is echter wel vergroot. Ook is het aantal bezoekers verder gestegen. In 2003 stonden we in de ranglijst van Advies.Overheid.nl op de 130e plek (bevindingen 1-jaarlijks overzicht). Het gehele jaar door stonden we rond de 70e à 75e plek, van de 510 overheidswebsites in Nederland. Het feit dat we gezakt zijn in de ranglijst komt met name doordat diverse gemeentelijke websites beter geworden zijn, en we daardoor opschoven naar beneden.! Aandachts- en verbeterpunten: In verband met de doelstelling van het Kabinet dat eind 2004 minimaal 45% van de totale dienstverlening van de overheid elektronisch kan worden afgehandeld en dat eind % van alle formulieren elektronisch zal worden afgedaan, moet er nog veel verbeterd worden aan de site. De site dient te veranderen van een informatieve in een interactieve website. pageviews en unieke IP-nummers maand pageviews IP januari* februari* maart* april* mei juni juli augustus september oktober november december totaal Een pageview is een bezochte pagina waar een teller aan gekoppeld is. Een IP-nummer kan aangemerkt worden als unieke bezoeker van de site. * in bovengenoemde maanden zijn wel page-views bijgehouden, maar geen IP-nummers, daarom is een calculatie gemaakt met de meest waarschijnlijke aantallen IP-nummers. de meest geraadpleegde producten 1. huwelijk en geregistreerd partnerschap 2. bouw en verbouw, vergunning 3. paspoort/identiteitsbewijs 4. onroerend zaakbelasting 5. bestemmingsplannen, inzage 6. afvalstoffenheffing 7. rijbewijs, afgifte 8. belastingen en heffingen, kwijtschelding 9. bijzondere bijstand minima, bijdrage 10. ex aequo: kapvergunning; bouw- werk, voltooiingsverklaring; ongeboren kind, erkenning; gemeentegids, aanvragen; bouw en verbouw, gemeentelijk toezicht Brief- en verkeer In 2003 werden in het postsysteem ruim 2500 documenten geregistreerd in het postsysteem (Walvis Post), zowel brieven van burgers en instanties als interne stukken (B&W-adviezen). In de loop van 2003 is het taakveld Facilitaire Dienstverlening (FD) overgegaan op een nieuwe versie van het postsysteem (Walvis Post Windows), dit is zowel voor de burger als voor de interne collega's zonder noemenswaardige problemen verlopen. Naar aanleiding van het nieuwe postsysteem is er een nieuwe methode van verzenden van ontvangstbevestigingen geïntroduceerd. In plaats van door de behan-delend ambtenaar worden de ontvangst-bevestigingen nu rechtstreeks door FD verzonden. Hiermee wordt voorkomen dat de burger geen ontvangstbevestiging ontvangt van zijn of haar brief. Het nieuwe postsysteem maakt het ook mogelijk om de termijnen beter in de gaten te houden. Het aantal ingekomen s is in 2003 gestegen. Sporadisch komen er vergunningaanvragen via de mail binnen, terwijl dit niet goed werkt in de organisatie (ondanks dat er een protocol is). Een groot deel van het verkeer onttrekt zich aan het oog van de registrators ingekomen post. Hierover zijn dan ook geen kengetallen te geven.! Aandachts- en verbeterpunten: de burger dient beter geïnformeerd te worden over afhandelingstermijnen, niet alleen bij brieven, maar ook bij verkeer. Ook moeten in 2004 de afhandelingstermijnen beter bewaakt worden, door middel van het nieuwe postsysteem. 10

11 Archiefbezoek en verzoeken om inlichtingen archiefbezoek 2003 bezoekers bezoeken genealogie ander onderzoek ambtelijke informatie totaal: verzoeken om schriftelijke inlichtingen (incl. ) 2003 genealogie 20 ander onderzoek 41 ambtelijke informatie 36 totaal: 97 Het geld van de gemeente De Marne inkomsten in euro's x miljoen x miljoen per inwoner Algemene uitkering 9,6 10,6 942 Specifieke uitkeringen 3,4 3,6 320 Afvalstoffenheffing 1,3 1,4 124 Onroerende zaakbelasting 1,5 1,6 142 Rioolrechten 0,8 0,8 71 Overige inkomsten 2,9 3,4 302 Totaal inkomsten 19,5 21, uitgaven in euro's x miljoen x miljoen per inwoner Algemeen bestuur 3,5 7,7 684 Openbare orde en veiligheid 0,3 0,3 27 Verkeer, vervoer en waterstaat 1,8 1,5 133 Economische zaken 0,1 0,1 9 Onderwijs 0,9 0,7 62 Cultuur en recreatie 2,0 1,5 133 Soc.voorzieningen en maatschappelijke leefbaarheid 4,9 4,7 418 Volksgezondheid en milieu 2,9 2,6 231 Ruimtelijke ontwikkeling en volkshuisvesting 0,7 0,2 18 Financiering en algemene dekkingsmiddelen 2,4 2,1 187 Totaal uitgaven 19,5 21, Belastingen Er werden in 2003 circa 5700 aanslagbiljetten gemeentelijke belastingen verstuurd. Die aanslagbiljetten bevatten dan aanslagen OZBeigenarenbelasting (5500), OZB-gebruikersbelasting (5500) afvalstoffenheffing (5200) en rioolrechten (4800). Circa 200 belasting- plichtigen krijgen gehele of gedeeltelijke kwijtschelding van de aanslagen afvalstoffenheffing en OZB-gebruikersbelasting in verband met hun financiële positie. Daarnaast ontvingen 70 belanghebbenden een aanslag toeristenbelasting, werden 187 aan-slagen forensenbelasting opgelegd en ont-vingen 192 belanghebbenden een nota reinigingsrechten. 11

12 Ongeveer 300 keer per jaar wordt een aanslag gestuurd aan personen die grof afval thuis hebben laten ophalen. Gemeten over alle belastingsoorten gezamenlijk heeft in 2003 circa 1 % van de aanslagen tot een bezwaarschrift geleid, iets minder dan de helft daarvan was gegrond. Gemiddeld worden per jaar 50 WOZ-beschikkingen afgegeven voor objecten die als gevolg van bijvoorbeeld verbouw of nieuwbouw in waarde zijn gestegen, vragen circa 40 mensen een taxatieverslag aan en wordt 300 keer de waarde verstrekt in verband met aangiftes inkomstenbelasting. Een maal per vier jaar ontvangen alle belastingplichtigen een WOZbeschikking, 2005 is de eerstvolgende keer. In 2003 heeft de voorbereiding van de herwaardering plaatsgevonden en is voor nagenoeg alle niet-woningen een voorlopige waarde bepaald. Gemeenteraad college van B&W burgemeester Het gemeentebestuur bestaat uit drie onderdelen: de gemeenteraad, het college van B&W en de burgemeester. Deze drie organen hebben ieder hun eigen taken en verantwoordelijkheden. Gemeenteraad De gemeenteraad is het hoogste bestuursorgaan binnen de gemeente. Hij bestuurt op hoofdlijnen en controleert als volksvertegenwoordiging het college van B&W. Zo heeft de raad bijvoorbeeld het laatste woord over de besteding van het geld van de gemeente en stelt zij verordeningen vast. De gemeenteraad van De Marne telt 15 raadsleden van de volgende partijen: PvdA, CDA, VVD, Christen- Unie en Groen Links. De raad vergadert meestal op de vierde dinsdag van de maand. De vergaderingen vinden plaats in het gemeentehuis te Leens en beginnen om uur. In de Ommelander Courant worden de vergaderingen aangekondigd en ze zijn toegankelijk voor alle burgers. De notulen van de raadsvergaderingen kunt u tevens lezen op de website van de gemeente. In 2003 hebben er 12 raadsvergaderingen plaatsgevonden. Raadscommissie In de raadscommissie worden de onderwerpen en de besluitvorming voor de raadsvergadering voorbereid. Ook kan de commissie de burgemeester of wethouders uitnodigen om een toelichting op bepaalde onderwerpen te geven of ze op de hoogte stellen van haar standpunten. De commissie kan zelf geen besluiten nemen. Sinds 2003 is er in De Marne één raadscommissie. Commissievergaderingen vinden in principe één keer per maand plaats in het gemeentehuis te Leens. Ook deze vergaderingen zijn openbaar voor de burgers en worden ook gepubliceerd in de Ommelander Courant. De notulen van de commissievergaderingen kunt u tevens lezen op de website van de gemeente. In 2003 hebben er 9 commissievergaderingen plaatsgevonden. Spreekrecht Tijdens commissie- en raadsvergaderingen heeft de burger de mogelijkheid om in te spreken op geagendeerde onderwerpen. De insprekers moeten zich voor aanvang van de vergadering (voor uur) melden bij de griffier of de voorzitter van de raad (de burgemeester). In 2003 zijn er de volgende aantallen insprekers geweest: Commissievergadering Raadsvergadering Aantal insprekers Brieven aan de raad Aantal onderwerpen Naast het inspreekrecht kunnen burgers of instanties ook brieven sturen aan de gemeenteraad. Hier is in 2003 behoorlijk veel gebruik van gemaakt. Er werden namelijk 130 brieven aan de raad gestuurd. Presidium In het presidium worden de agenda s van de commissie- en raadsvergaderingen vastgesteld. Het presidium bestaat uit de fractievoorzitters en de voorzitter van de raad en wordt ondersteund door de griffier. De vergaderdata van het presidium zijn afgestemd op de raads- en commissievergaderingen. De vergaderingen van het presidium zijn niet openbaar. In 2003 hebben er 9 vergaderingen van het presidium plaatsgevonden. 12

13 Griffier De griffier verzorgt de ambtelijke ondersteuning van de gemeenteraad en fungeert als schakel tussen de raad en de ambtelijke organisatie. Sinds de tweede helft van 2003 vindt er iedere week overleg plaats tussen de burgemeester (voorzitter van de raad), de gemeentesecretaris (hoofd ambtelijke organisatie) en de griffier om zo de lopende zaken tussen de raad en de organisatie op elkaar af te stemmen. College van B&W Het college van B&W vormt het dagelijks bestuur van de gemeente. Het college beslist bijvoorbeeld over bouwvergunningen, bijstandsaanvragen etc. Daarnaast is het college o.a. verantwoordelijk voor wegen, onderwijs, volkshuisvesting etc. Voor het gevoerde dagelijkse bestuur is het college politiek verantwoording verschuldigd aan de gemeenteraad. Het college van De Marne bestaat naast de burgemeester uit 3 wethouders (PvdA, VVD, ChristenUnie). De wethouders maken sinds het dualisme is ingevoerd geen deel meer uit van de gemeenteraad. Het college vergadert iedere dinsdagochtend. Tijdens deze vergaderingen worden besluiten genomen, problemen besproken en beleidsnota s aan de raad beoordeeld. In 2003 hebben er 50 collegevergaderingen plaatsgevonden. Per vergadering worden er tussen de 15 en 20 collegevoorstellen behandeld. De vergaderingen van het college zijn niet openbaar. Spreekuur leden van het college De leden van het college houden wekelijks spreekuur op de dinsdagen van uur. Voor elk collegelid kan via het bestuurssecretariaat een gesprek worden aangevraagd. Van het spreekuur wordt matig gebruik gemaakt. Zo verschenen er op het spreekuur van de burgemeester in 2003 slechts 11 personen. Hierbij wordt opgemerkt dat ook op andere momenten gesprekken met burgers plaatsvonden. Ook maakten de burgers nauwelijks gebruik van het spreekuur bij één van de 3 wethouders. Vooralsnog wordt de opzet van het spreekuur niet gewijzigd. Bedrijvenbezoeken In het jaar 2003 heeft het college 7 bedrijven bezocht. Tijdens de bezoeken worden burgemeester en wethouders vaak uitvoerig geïnformeerd over de bedrijfsmatige activiteiten. Naast een stukje geschiedenis wordt in voorkomende gevallen ook gekeken naar groeimogelijkheden. Biedt de locatie waarop het bedrijf nu is gevestigd nog expansiemogelijkheden of is een andere plek een optie? Het bezoek eindigt gewoonlijk met een rondleiding door het bedrijf. In het jaar 2003 zijn door het college bezoeken gebracht aan: het verzorgingscentrum Asingahof te Ulrum de notariskantoor van mr. R. Greven te Leens het loonbedrijf Geertsema te Niekerk Brands droogbloemen te Zoutkamp Landal Green Parks Natuurdorp te Lauwersoog Grafische Industrie De Marne te Leens fotograaf Hans Sas te Warfhuizen Burgemeester De werkzaamheden die de burgemeester verricht zijn zeer divers. Naast het voorzittersschap van de gemeenteraad en van het college van B&W heb ik veel overleggen met allerlei instanties en natuurlijk ook met burgers. In onderstaande tabel treft u hiervan een overzicht aan. Overleg met of ten behoeve van: Aantal keren in 2003 Gedeputeerden 7 Politie 27 Politieke partijen 7 Burgers 32 Externe instanties 73 Verenigingen 6 Bijeenkomsten extern 63 Bijeenkomsten intern 117 Jeugdbeleid 11 Persbijeenkomsten 10 Commissie AZC 5 Bestuurscommissie GGD 5 Bestuurscommissie brandweer 5 Zoutkamp 17 13

14 Lauwersoog 5 Ulrum 6 Brede school 2 KNRM 5 Bijeenkomsten burgemeesters 5 Nevenfuncties burgemeester De burgemeester bekleedt een aantal nevenfuncties. Hieronder treft u een overzicht aan met het aantal bijeenkomsten tussen haakjes vermeld. Nevenfuncties die voortvloeien uit de functie: lid van het dagelijks bestuur van de regioraad Noord Groningen, vicevoorzitter (12) lid van het dagelijks bestuur Vereniging Waddenzeegemeenten, vice-voorzitter (6) lid van het WaddenSea Forum, (agriculture, harbour and industry) (4) vertegenwoordiger van de gemeente als aandeelhouder in de Exploitatiemaatschappij Haven Lauwersoog (4) lid van de LAG-Leader (4) Comité van aanbeveling: Domies Toen Kerk Vierhuizen Nevenfuncties die geen relatie hebben met de functie: voorzitter van de Raad van Toezicht Maartenshof (8) voorzitter van de stichting Cultuureducatie in de provincie Groningen (4) lid van het bestuur van het Noord Nederlands Toneel (3) lid van het bestuur van het Prins Bernhardfonds Groningen (4) voorzitter van de Stichting Eigen Huis Albertus Magnus (5) lid van de raad van commissarissen van de stichting Werkprojecten (7) lid van de Stichting Groningen zoals het gedrukt staat (6) Geen van deze functies is een betaalde functie. Representatieve activiteiten Naast mijn dagelijkse werkzaamheden vervul ik ook representatieve werkzaamheden. Om u hier een indruk van te geven, heb ik er een aantal geselecteerd. Maand Januari Februari Maart April Mei Juni Activiteit Bezoek Commissaris van de Koningin aan De Marne Uitreiking TC Meijer prijs Feest carnavalsvereniging Opening tentoonstelling Landschappen belicht Boomfeestdag in De Marne Bindingsavond brandweer Presentatie Ruige Route (toerisme / recreatie) Symposium over het platteland Garnalenparty Zoutkamp Noordelijk Pinksterkamp Vlaggetjesdag, garnalen koningin ontvangen Oefening Marnehuizen Voorlezen in Verhildersum / Welgelegen Start muziekmarathon Warchild Maritiem feest Delfzijl Actie 3VO, Wehe-den Hoorn Juli Augustus September Doop veerboot Oerd-Nes, Ameland Tico Top op Verhildersum Oktober November December Themabijeenkomst crisismanagement Concert Johan Willem Friso kapel, Leens Wildfestijn Uitreiking onderscheidingen KNRM Opening basisschool Mandegoud, Kloosterburen Intocht Sinterklaas Info avond Wet Werk en Bijstand In 2003 heb ik in totaal ongeveer 85 representatieve bijeenkomsten bijgewoond. Koninklijke Onderscheidingen Op woensdagavond 12 maart 2003 is op de jaarlijkse gemeente-avond van de Samen Op Weg Kerk te Zoutkamp de heer J. Rigtering benoemd tot Lid in de Orde van Oranje Nassau. Ter gelegenheid van de viering van de verjaardag van Hare Majesteit de Koningin zijn op dinsdag 29 april 2003 mevrouw M.J. Kolkena uit Wehe-den Hoorn en de heer J. Oostindiën uit Leens 14

15 koninklijk onderscheiden. Beiden zijn eveneens benoemd tot Lid in de Orde van Oranje Nassau. Openbare Orde en Veiligheid In dit hoofdstuk leest u hoe het is gesteld met de veiligheid binnen de gemeente De Marne. De gemeente werkt samen met diverse partners, zoals politie en brandweer aan de bestrijding van onveiligheid. Politie In De Marne zijn twee buurtagenten werkzaam. Dit zijn Jaap Boskma en Derk Kuiper. Ook zijn er twee speciaal opgeleide jeugdagenten, Jan Werners en Rein Jan Zijlstra. Zij zijn het eerste aanspreekpunt voor alle inwoners in onze gemeente. Regelmatig heb ik overleg met hen zodat ik weet wat er speelt in de gemeente en waar (extra) aandacht aan besteedt moet worden. Een ander middel wat mij daarbij helpt, is het onderzoek dat de politie heeft gedaan naar de veiligheid in de gemeente De Marne. Van dit onderzoek is een rapport geschreven met de titel Tsja mien jong, wat dust teraan? Uit het rapport blijkt dat zo n 14% van de inwoners zich regelmatig tot vaak zorgen maakt over de omvang van de criminaliteit binnen de gemeente grenzen. Vergeleken met een onderzoek wat in 2000 is gehouden, is dit gedaald (van 23 naar 14%). Ongeveer 7% zegt zich regelmatig tot vaak onveilig te voelen. In 2000 was dat 5%. Een hele kleine stijging dus, maar toch blijkt dat een heel groot deel van de inwoners zich veilig voelt in De Marne. Uit het rapport komt verder naar voren dat de overlast van jeugd door de inwoners als één van de belangrijkst aan te pakken problemen wordt gezien. Mede daarom hebben we een jongerenwerker ingeschakeld. Deze benadert de jeugd op straat en spreekt ze onder andere aan op hun gedrag. Momenteel is de jongerenwerker alleen actief in Zoutkamp, maar voor het jaar 2004 zullen we kijken of we ook een jongerenwerker voor de rest van de gemeente in kunnen zetten. We zullen het rapport van de politie gebruiken om verder te werken aan het vergroten van de veiligheid. Het volledige rapport ligt ter inzage in het gemeentehuis. Evenementen In onze gemeente worden circa 50 evenementen per jaar georganiseerd. De omvang van de evenementen verschillen nogal, van bijvoorbeeld Vlaggetjesdag tot een straatfeest. Evenementen hebben een positief effect op de gemeente, het bevordert een plezierig woonklimaat en het toerisme in de gemeente. Gelukkig treden er in de meeste gevallen bij deze evenementen geen problemen op. Toch brengen evenementen ook risico s op het gebied van openbare orde en veiligheid met zich mee. Daarom zijn we gestart met het opstellen van een evenementenbeleid. In dit beleid wordt o.a. vastgelegd dat de brandweer, politie, diverse afdelingen van de gemeente en de Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR) adviseren over evenementaanvragen, waaruit de vergunningvoorschriften voortvloeien. Rampenplan Zoals iedere gemeente in Nederland heeft De Marne een rampenplan. Er is hard gewerkt aan het actualiseren van het rampenplan. Het plan bevat draaiboeken op het gebied van bijvoorbeeld voorlichting, opvang en verzorging, milieubescherming, uitvaartverzorging, primaire levensbehoeften en logistiek en schaderegistratie. In de toekomst wordt het rampenplan periodiek geactualiseerd en vanaf 2004 wordt er ook daadwerkelijk geoefend met onderdelen uit het rampenplan. Ondanks alle inspanningen om de kans op een ramp te minimaliseren, kunt u op onze website lezen over wat te doen voor het geval er toch iets mis gaat. Brandweer Per 31 december 2003 werken bij de gemeentelijke brandweer van De Marne 30 vrijwilligers en 2 beroepskrachten.er is een blusgroep in Zoutkamp, die ook ingezet wordt bij problemen op het Lauwersmeer, en een blusgroep in Wehe-den Hoorn. Op 18 januari 2003 is de nieuwe brandweerkazerne in Wehe-den Hoorn door mij geopend. Tevens werden toen ook de nieuwe tankautospuit en een nieuwe personeel-materiaalvoertuig voor de groep Wehe-den Hoorn in gebruik genomen. Na het officiële gedeelte was er de rest van de dag een open huis voor de bevolking. Vele mensen kwamen hier op af. De oefenfrequentie van beide groepen is eenmaal per twee weken. In 2003 is binnen 15

16 het rayon met alle commandanten afgesproken om de kennis en ervaring op oefengebied te delen. Zo kan gezamenlijk de leidraad voor het oefenen meer inhoud worden gegeven. In 2003 zijn er door de brandweerlieden weer diverse cursussen gevolgd en opleidingen afgerond. Het wegwerken van achterstanden op het gebied van gebruiksvergunningen heeft veel aandacht gekregen het afgelopen jaar. Bij de belangrijkste risicocategorieën zijn inmiddels brandveiligheidinspecties uitgevoerd. In veel gevallen moeten de gebouweigenaren of de gebouwbeheerders bouwkundige of installatietechnische aanpassingen doen voor er een gebruiksvergunning wordt verleend. In 2003 zijn ongeveer 50 gebruiksvergunningen verleend. In 2003 is door de twee blusgroepen van gemeente De Marne in totaal 56 keer uitgerukt. Dit is 16 uitrukken minder dan in De afname van de branden is mogelijk te verklaren doordat het aantal branden, waarbij sprake is van vermoedelijke brandstichting, is afgenomen. Aard uitrukking Korps Wehe-den Hoorn Korps Zoutkamp Brand Hulpverlening Automatisch brandalarm Totaal Naast de gebruikelijke werkzaamheden heeft de brandweer ook een bezoek gebracht aan de kinderafdeling van het Academisch Ziekenhuis Groningen, voorlichting gegeven op scholen en rondleidingen verzorgd in de kazerne in Wehe-den Hoorn. De brandweer van de gemeente De Marne heeft in 2003 voor het eerst een jaarverslag gepubliceerd.! Aandachts- en verbeterpunten: - Het is de bedoeling dat alle gebruiksvergunningen (143 stuks) van het preventieactiviteitenplan in de categorie 1 tot en met 3 afgegeven worden voor de streefdatum van 1 januari Zorgen voor meer capaciteit voor de advisering bij aanvragen voor bouwvergunningen en milieuvergunningen op brandpreventief gebied. - Meer capaciteit voor de controle en handhaving van verleende vergunningen. Klachten en bezwaarschriften De gemeente De Marne werkt er aan om haar inwoners zo goed mogelijk service te verlenen, om burgers te betrekken bij beleidsplannen en om regelgeving na te komen. Het kan echter gebeuren dat u niet tevreden bent of dat zaken niet goed gaan. Klachten U heeft een klacht. Van uw verzoek aan de gemeente heeft u na maanden nog geen reactie gekregen of u bent onbehoorlijk behandeld door een medewerker. Ook dergelijke klachten wil de gemeente goed afhandelen. Als u vindt dat u niet juist behandeld bent, kunt u een klacht indienen. Voor de behandeling van klachten over gedragingen van ambtenaren en bestuurders is een klachtenfunctionaris aangesteld, de heer J.J. van Vliet. Hij zorgt ervoor dat de klacht vlot wordt afgehandeld. De klachtenfunctionaris heeft een adviserende taak. U kunt uw klacht mondeling of schriftelijk indienen. Voor mondelinge klachten is een telefonisch spreekuur ingesteld (elke dinsdagavond van uur tot uur, te bereiken op telefoonnummer: ). Schriftelijke klachten kunnen op het gemeentehuis worden ingediend. U wordt daarna gevraagd een nadere toelichting op uw klacht te geven. Als het college van burgemeester en wethouders zich een oordeel heeft gevormd over uw klacht krijgt u schriftelijk bericht. Als het college van burgemeester en wethouders vindt dat uw klacht terecht is, geeft het in de brief ook aan welke maatregelen er worden genomen om soortgelijke klachten in de toekomst te voorkomen en/of de dienstverlening te verbeteren. In 2003 is er 1 schriftelijke klacht ingediend omtrent de gang van zaken rond invordering van een belastingschuld. Deze klacht is in gesprek met tussenkomst van de klachtenfunctionaris tot een einde gebracht. Er is ook 1 mondelinge klacht ingediend via het telefonisch spreekuur van de klachtenfunctionaris. Deze klacht is niet opgevolgd door een schriftelijke klacht. In vergelijking met 2002 is het aantal klachten behoorlijk gedaald. In dat jaar werden er in totaal nog 13 klachten ingediend. Ombudsman Indien u niet tevreden bent over de afhandeling van de klacht door het bestuursorgaan kunt u 16

17 de klacht voorleggen aan de Nationale Ombudsman. De ombudsman neemt uw klacht pas in behandeling als u deze eerst aan de gemeente heeft voorgelegd. In 2003 zijn er geen klachten over gemeente De Marne ingediend bij de Nationale Ombudsman. Bezwaarschriften Het komt ook voor dat iemand het niet eens is met een besluit dat door de gemeente genomen is. Dit kan bijvoorbeeld gaan over een boom die gekapt mag worden, een uitkering die wordt geweigerd of een verleende bouwvergunning. Tegen dergelijke besluiten kan een bezwaarschrift worden ingediend. Degene die het besluit ontvangt kan bezwaar maken, maar ook degene die last denkt te hebben van een besluit / vergunning van bijvoorbeeld de buurman. Een bezwaarschrift is een brief aan de gemeente waarin staat tegen welk besluit het bezwaar is gericht en waarom u bezwaar heeft tegen dit besluit. Verder moet de brief ondertekend zijn en moet het bezwaarschrift ingediend zijn binnen zes weken nadat het besluit is genomen. Als er een bezwaarschrift is binnengekomen, wordt deze behandeld door een onafhankelijke commissie, de commissie voor behandeling van bezwaar- en beroepschriften. Deze commissie nodigt de bezwaarmaker en de gemeente uit om op een hoorzitting hun standpunten duidelijk te maken. Daarna brengt de commissie een advies uit aan de gemeente die dan opnieuw een beslissing moet nemen. In de gemeente De Marne is de commissie voor bezwaar- en beroepschriften verdeeld in twee kamers. Kamer I behandelde zaken uit de sector Samenleving en Middelen (bijvoorbeeld bijstandszaken, Wet Voorzieningen Gehandicapten etc.). Kamer II behandelde zaken uit de sector Wonen en Ruimte (bijvoorbeeld bouwvergunningen, APV-vergunningen etc.). De commissie heeft een adviserende taak en bestaat geheel uit onafhankelijke leden. In 2003 zijn de volgende aantallen bezwaarschriften ingediend en / of behandeld: Kamer I Kamer II Totaal aantal Waarvan ingetrokken / buiten behandeling 9 0 gebleven Waarvan niet ontvankelijk 0 2 Waarvan gegrond 0 3 Waarvan ongegrond 2 5 Nog in behandeling (overloop naar 2004) 1 1 Kamer I: De commissie heeft in 2 gevallen advies uitgebracht. Het college heeft in alle gevallen conform de adviezen van de commissie besloten. In geen enkel geval is beroep bij de rechtbank te Groningen ingesteld. Kamer II: De commissie heeft in 10 gevallen advies uitgebracht. Het college heeft in alle gevallen conform de adviezen van de commissie besloten. In 1 geval is beroep bij de rechtbank te Groningen ingesteld. Handhaving Een overheid die de verantwoordelijkheid neemt voor het stellen van regels op verschillende beleidsterreinen dient ervoor te zorgen dat naleving, voor zover dat niet op vrijwillige basis gebeurt, wordt bewerkstelligd. Overigens is het goed om te benadrukken dat het inzetten van handhavingsmiddelen (bestuursdwang, last onder dwangsom, intrekken van de vergunning) slechts één van de mogelijkheden is voor een overheid om te bewerkstelligen dat regels worden nageleefd en daarmee de beleidsdoelen worden bereikt. Ook regelgeving, subsidies, convenanten, voorlichting etc. zijn daarvoor geëigende middelen. Handhaven in gemeente De Marne In de gemeente De Marne staat het onderwerp handhaven hoog op de politieke agenda. Op 25 november 2003 heeft de raad een gemeentebrede handhavingsvisie gemeente De Marne vastgesteld. De handhavingsvisie gemeente De Marne biedt een gemeentebrede beleidsmatige basis voor de verdere professionalisering van de handhaving in de gemeente De Marne. De vastgestelde handhavingsvisie wordt uitgewerkt in een ruimtelijk handhavingsbeleid voor de onderwerpen ruimtelijke ordening en bouwen, milieubeheer en openbare orde en veiligheid. Om een beeld te schetsen van de handhavingsactiviteiten die in 2003 hebben plaatsgevonden in de gemeente De Marne ten aanzien van de ruimtelijke regelgeving volgt hieronder een overzicht. 17

18 Handhavingsactiviteiten Handhavingsvisie gemeente De Marne vastgesteld door de Raad op 25 november Ruimtelijk handhavingsbeleid is in ontwikkeling 3. Ontwerp Reclamebeleid is door college vastgesteld. 4. Project illegale reclameborden langs N Project tijdelijke bouw-vergunningen artikel 17 WRO. 6. Overige handhavingszaken De gemeentelijke organisatie In de gemeentelijke organisatie van De Marne werken ongeveer 120 ambtenaren. Zij ondersteunen het gemeentebestuur bij de voorbereiding en uitvoering van besluiten. Reageren op dit jaarverslag? Ik ben nieuwsgierig naar uw reactie. Graag hoor ik uw visie op dit jaarverslag. Uw op- of aanmerkingen kunt u sturen naar: Gemeente De Marne t.a.v. taakveld Bestuursondersteuning Postbus ZG Leens U kunt ook telefonisch ( ) of per reageren. Het algemeen adres van de gemeente is als volgt: gemeente@demarne.nl. Ik verzoek u in uw mail in het onderwerp-veld te vermelden: Burgerjaarverslag Hartelijk dank voor uw reactie. Het personeelsoverzicht van de gemeente De Marne ziet er per 31 december 2003 als volgt uit: Totaal 119 Mannen 77 Vrouwen 42 Totaal Mannen Vrouwen Voltijd Deeltijd Totaal Mannen Vrouwen Vast Tijdelijk Inhuur van personeel (detachering, uitzendkrachten e.d.): in de organisatie zijn in 2003 tien personen op basis van inhuur werkzaam geweest (inclusief WIW). Stagiaires: op de verschillende afdelingen zijn in 2003 zeven stagiaires werkzaam geweest voor periodes van 1 week (snuffelstages) tot 1 jaar. In vergelijking met 2002 is de personele bezetting nagenoeg gelijk gebleven. Er zijn in 2003 alleen meer mensen in deeltijd gaan werken. 18