Besluit Verlenen van de omgevingsvergunning

Transcriptie

1 Besluit Verlenen van de omgevingsvergunning Adres Foarwurk 41 te Siegerswoude Besluitdatum: 20 maart 2017 Besluitnummer: OV Aanvrager: Wilco Elshof Stellingenweg 82, 8475EH Nijeholtpade Gemachtigde: FarmConsult Sluisstraat 24, 7491GA DELDEN Op 12 september 2016 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Varkenshouderij Elshof B.V. Het betreft het uitbreiden van stal 3 en het vervangen van stal 2 voor het houden van in totaal vleesvarkens. De aanvraag gaat over Foarwurk 41 te Siegerswoude. De aanvraag is geregistreerd onder nummer De aanvraag heeft betrekking op een bestaande varkenshouderij waarvoor voorheen geen vergunningplicht gold. Omdat de varkenshouderij met het uitvoeren van de aangevraagde verandering wel vergunningplichtig is, wordt verzocht om een vergunning voor het oprichten van een inrichting (artikel 2.1, lid 1 onder e Wet algemene bepalingen omgevingsrecht). Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), de Wet milieubeheer, de Wet ammoniak en veehouderij, de Wet geurhinder en veehouderij: op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder e, sub 1 van de Wabo de omgevingsvergunning te verlenen voor het oprichten van een varkenshouderij; dat de volgende delen van de aanvraag onderdeel uit maken van deze vergunning: o aanvraagformulier met kenmerk , ingediend op 12 september 2016; o bijlage aanvraag omgevingsvergunning activiteit milieu, ingediend op 12 september 2016; o akoestisch onderzoek d.d. 27 juli 2016, Sain milieuadvies, ingediend op 12 september 2016; o tekeningen uitbreiding vleesvarkensstal met bladnummer B03 t/m B09, ingediend op 12 september 2016; o afschrift van (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen van de Provincie Fryslân d.d. 4 november 2016, ingediend op 24 november 2016;

2 o aangepaste tekeningen uitbreiding vleesvarkensstal met bladnummer B01, B02 en B10, ingediend op 28 november o aangepast voorblad van aanvraagformulier met kenmerk , ingediend op 5 december 2016; o landschappelijke inpassing ingediend op 28 november 2016; o aangepast tabel 1 overzicht vergunning en meldingen, ingediend op 5 december 2016; o aangepaste plattegrondtekening, doorsnede en situatietekening, tekening nummer M- ELS-SIE, gewijzigd en ingediend op 5 december aan deze vergunning voorschriften te verbinden die zijn opgenomen in het hoofdstuk Voorschriften. Voor zover de aan de vergunning verbonden delen van de vergunningaanvraag niet in overeenstemming zijn met de gestelde voorschriften, zijn de voorschriften bepalend. Activiteiten De omgevingsvergunning bestaat uit de volgende activiteiten: - Bouw - Milieu (vergunning) - Gebiedsbescherming Omgevingsvergunning procedure De omgevingsvergunning is met de uitgebreide procedure van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voorbereid. De aanvraag voor het bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1, lid 1, onder a, van de Wabo) is getoetst aan artikel 2.10 van de Wabo (beoordelingscriteria voor het bouwen van een bouwwerk). De aanvraag voor het oprichten, het veranderen of veranderen van de werking of het in werking hebben van een inrichting of mijnbouwwerk (artikel 2.1, lid 1, onder e van de Wabo) is getoetst aan artikel 2.14 van de Wabo (beoordelingscriteria voor het oprichten of veranderen van een inrichting of mijnbouwwerk). De aanvraag voor het verrichten van handelingen die schadelijk kunnen zijn voor het natuurschoon, voor de natuurwettenschappelijke betekenis van het beschermd natuurmonument of die het beschermd natuurmonument ontsieren ex artikel 46b, lid 1 van de Natuurbeschermingswet 1988 (Nbwet) (handelingen in beschermd natuurmonument) hebben wij op grond van het bepaalde in artikel 2.27, lid 1 van de Wabo en artikel 46b, lid 1 van de Nb-wet voorgelegd om verklaring van geen bedenkingen af te geven aan het bestuursorgaan, dat ten aanzien van de betrokken handeling bevoegd is te beslissen op een aanvraag om een vergunning als bedoeld in artikel 16, lid 1 van de Nb-wet (GS). Ondertekening en verzending Deze brief is opgesteld en ondertekend met inachtneming van het Mandaatbesluit. Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders van Opsterland W. Smit teamleider vergunningen Verzonden op: 20 maart 2017

3 Zienswijzen De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken hebben vanaf 1 februari 2017 ter inzage gelegen. Dit moet op grond van de Algemene wet bestuursrecht. Er zijn geen zienswijzen ingediend over de ontwerpbeschikking.

4

5 Procedurele overwegingen Gegevens aanvrager Op 12 september 2016 is een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wabo ontvangen. Het betreft een verzoek van: Varkenshouderij Elshof B.V., Foarwurk 41, 9248SM te Siegerswoude. Projectbeschrijving Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: het uitbreiden van stal 3 en het vervangen van stal 2 voor in totaal vleesvarkens. Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. De aanvraag heeft betrekking op een bestaande veehouderij waarvoor voorheen geen vergunningplicht gold. Omdat de veehouderij met het uitvoeren van de aangevraagde verandering wel vergunningplichtig is, wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten: het oprichten van een inrichting (artikel 2.1, lid 1 onder e). Gelet op bovenstaande omschrijving wordt een vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten: - het bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1, lid 1 onder a); - het oprichten van een inrichting (artikel 2.1, lid 1 onder e, sub 1). De vergunning heeft betrekking op een inrichting die een IPPC installatie bevat. Op grond van artikel 2.1, lid 2 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) is een inrichting die een IPPC installatie bevat vergunningplichtig. Omschrijving van de aanvraag De aanvraag bestaat uit de volgende delen: aanvraagformulier met kenmerk , ingediend op 12 september 2016; bijlage aanvraag omgevingsvergunning activiteit milieu, ingediend op 12 september 2016; akoestisch onderzoek d.d. 27 juli 2016, Sain milieuadvies, ingediend op 12 september 2016; tekeningen uitbreiding vleesvarkensstal met bladnummer B03 t/m B09, ingediend op 12 september 2016; afschrift van (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen van de Provincie Fryslân d.d. 4 november 2016, ingediend op 24 november 2016; aangepaste tekeningen uitbreiding vleesvarkensstal met bladnummer B01, B02 en B10, ingediend op 28 november aangepast voorblad van aanvraagformulier met kenmerk , ingediend op 5 december 2016; aangepast tabel 1 overzicht vergunning en meldingen, ingediend op 5 december 2016; aangepaste plattegrondtekening, doorsnede en situatietekening, tekening nummer M-ELS- SIE, gewijzigd en ingediend op 5 december Huidige vergunningssituatie Voor de inrichting is op 21 maart 2000 een revisievergunning op grond van de Wet milieubeheer verleend voor het houden van vleesvarkens en 816 gespeende biggen. Op grond van artikel 1.2, lid 1 onder e van de Invoeringswet Wabo is deze vergunning gelijkgesteld met een omgevingsvergunning onderdeel milieu voor onbepaalde tijd. Op 27 april 2009 is een melding op grond van artikel 8.19 van de Wet milieubeheer ingediend voor het veranderen van de roostervloer en mestopslag. Sinds 1 januari 2013 is het Activiteitenbesluit

6 milieubeheer volledig op de inrichting van toepassing (inrichting type B). Voor het plaatsen van een luchtwasser in stal 3 is op 24 juli 2013 een melding op grond van het Activiteitenbesluit ingediend en op 26 november 2013 een Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets (OBM) verleend. Bevoegd gezag Wij zijn het bevoegd gezag dat de omgevingsvergunning verleent of (gedeeltelijk) weigert. Dat is op basis van artikel 2.4 van de Wabo en artikel 3.3 van het Bor. Volledigheid aanvraag en opschorting procedure In verband met het ontbreken van een aantal gegevens hebben wij de aanvrager op 21 oktober 2016 in de gelegenheid gesteld om tot 6 weken na de hiervoor genoemde datum de aanvraag aan te vullen. Wij hebben de aanvullende gegevens ontvangen op 5 december Na ontvangst van de aanvullende gegevens hebben wij de aanvraag getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. De termijn voor het nemen van het besluit is 6 weken en 3 dagen opgeschort tot de dag waarop de aanvraag is aangevuld. Procedure (uitgebreid) en zienswijze Deze beschikking is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.3 van de Wabo. Gelet hierop zijn wij niet verplicht om van de aanvraag kennis te geven in een of meer dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen of op andere geschikte wijze, tenzij bij de voorbereiding van de beslissing op de aanvraag een milieueffectrapport (MER) moet worden gemaakt. Nu deze uitzonderingsgrond zich niet voordoet hebben wij geen kennis gegeven van de aanvraag. Advies, aanwijzing door minister, verklaring van geen bedenkingen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag niet ter advies aan één van de daar genoemde instanties gezonden. Voor 1 januari 2017 kon de Natuurbeschermingswet en Flora- en faunawet aanhaken bij de aanvraag voor een activiteit in het kader van de Wabo. Per 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (Wnb) in werking getreden. Deze wet vervangt de Natuurbeschermingswet 1998 en Flora- en faunawet. Op grond van het overgangsrecht worden lopende aanvragen van voor 1 januari 2017 conform de Wnb afgehandeld. Nu uw aanvraag is ingediend voor 1 januari 2017 wordt deze derhalve afgehandeld als een aanvraag om een vergunning voor het onderdeel gebiedsbescherming en of soortenbescherming. De vergunningplicht op basis van artikel 16 Nbw 1998 oud is komen te vervallen. De aanvraag voor een vergunning op basis van artikel 16 Nbw oud wordt derhalve niet meegenomen in dit besluit. Naar aanleiding van bovenstaande hebben wij een verklaring van geen bedenkingen aangevraagd. Deze is afgegeven op 24 november 2016 door de Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân en is opgenomen als bijlage bij dit besluit. De verklaring bijbehorende voorschriften en bijlage maken onderdeel uit van deze vergunning. Activiteitenbesluit milieubeheer De inrichting is op basis van artikel 1.2 van het Activiteitenbesluit milieubeheer een inrichting type C. Dit betekent dat bepaalde voorschriften uit dit besluit en de bijbehorende ministeriële regeling rechtstreeks van toepassing zijn. In de vergunning zijn alleen voorschriften voor aspecten en activiteiten opgenomen die niet zijn geregeld in het Activiteitenbesluit en de bijbehorende ministeriële regeling.

7 Binnen de inrichting vinden in elk geval de volgende activiteiten plaats die vallen onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit: lozen van hemelwater dat niet afkomstig is van een bodem beschermende voorziening; het in werking hebben van een stookinstallatie; opslag van mengvoer in silo s; het houden van landbouwhuisdieren in dierenverblijven; toepassing van emissiearme (huisvestings)systemen, waaronder een luchtwassysteem. Voor de aangevraagde activiteiten houdt dit in dat - voor zover deze betrekking hebben op de genoemde (deel)activiteiten - moet worden voldaan aan de volgende artikelen uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende ministeriële regeling: afdeling 2.3 Lucht en geur; afdeling 2.4 Bodem; paragraaf Lozen van hemelwater dat niet afkomstig is van een bodem beschermende voorziening; paragraaf Het in werking hebben van een stookinstallatie, niet zijnde een grote stookinstallatie; paragraaf Opslaan van agrarische bedrijfsstoffen; paragraaf Houden van landbouwhuisdieren in dierenverblijven, met uitzondering van de artikelen tot en met 3.121; hoofdstuk 1, afdelingen 2.1, 2.2 en 2.10 van hoofdstuk 2 en hoofdstuk 6 (overgangsbepalingen), voor zover dit betrekking heeft op de activiteiten of deelactiviteiten van de inrichting, zoals voornoemd opgenomen. Door de rechtstreekse werking van het Activiteitenbesluit kunnen uitsluitend aanvullende maatwerkvoorschriften worden vastgesteld ten aanzien van deze activiteiten. Er worden in dit geval geen aanvullende maatwerkvoorschriften vastgesteld voor genoemde activiteiten. De voorschriften uit het Activiteitenbesluit voldoen voor deze situatie. MER-beoordeling De activiteit waarvoor vergunning wordt aangevraagd heeft betrekking op de realisatie (oprichting, uitbreiding of wijziging) van een installatie voor het fokken, mesten of houden van dieren met dierplaatsen voor vleesvarkens. Dit leidt tot een overschrijding van de drempelwaarden van onderdeel D van de bijlage van het Besluit milieueffectrapportage. Dit betekent dat een milieueffectrapport moet worden opgesteld wanneer de voorgenomen activiteit leidt tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Op 30 november 2015 hebben wij besloten dat het niet noodzakelijk is een milieueffectrapport op te stellen.

8 Inhoudelijke overwegingen Milieu De aanvraag heeft betrekking op het oprichten van een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e Wabo. De aanvraag heeft betrekking op een bestaande veehouderij waarvoor voorheen geen vergunningplicht gold en de voorschriften uit het Activiteitenbesluit volledig van toepassing waren. Omdat de veehouderij door het uitvoeren van de aangevraagde verandering wel vergunningplichtig is, wordt voor de inrichting een oprichtingsvergunning opgesteld. De Wabo omschrijft in artikel 2.14 het milieuhygiënische toetsingskader van de aanvraag. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. Bij onze beslissing op de aanvraag hebben wij: de aspecten genoemd in artikel 2.14 lid 1 onder a van de Wabo betrokken; met de aspecten genoemd in artikel 2.14 lid 1 onder b van de Wabo rekening gehouden; de aspecten genoemd in artikel 2.14 lid 1 onder c van de Wabo in acht genomen. In de onderstaande hoofdstukken lichten wij dit nader toe, waarbij wij ons beperken tot die onderdelen van het toetsingskader die ook daadwerkelijk op onze beslissing van invloed (kunnen) zijn. Agrarische activiteiten Dieraantallen en (huisvestings)systemen Voor de inrichting is op 21 maart 2000 een omgevingsvergunning verleend voor het veranderen en in werking hebben van de gehele inrichting (revisievergunning). Op 27 april 2009 is een melding ingediend op grond van artikel 8.19 van de Wet milieubeheer. Verder is op 24 juli 2013 een melding Activiteitenbesluit ingediend. Tenslotte is op 26 november 2013 een OBM verleend. In tabel 1 zijn het aantal dieren, de ammoniakemissie (kg NH 3 per jaar), de geuremissie (OU E /s) en de fijn stofemissie (gram PM 10 per jaar) weergegeven op basis van de meest recente melding en OBM. Het maximale aantal te houden dieren is gelijk aan het aantal dierplaatsen. Tabel 1: geldende vergunning. Stal Ravcode 3 D Diercategorie Vleesvarkens, opfokberen van ca. 25 kg tot 7 maanden, opfokzeugen van ca. 25 kg tot eerste dekking Aantal dieren Ammoni Totaal akemissief k ammonia actor Geuremissiefact or Totaal geur Fijn stofemissiefa fijn stof Totaal ctor ,45 648,0 3, , D Biggenopfok 204 0,10 20,4 1,2 244, (gespeende biggen) 2 D Biggenopfok 510 0,69 351,9 7, , (gespeende biggen) 2 D Biggenopfok 102 0,69 70,38 7,8 795, (gespeende biggen) 2 D Biggenopfok 102 0,69 70,38 7,8 795, (gespeende biggen) Totaal 1.090, ,

9 Het aantal dieren waarvoor vergunning wordt gevraagd, de ammoniakemissie (kg NH 3 per jaar), de geuremissie (OU E /s) en de fijn stofemissie (gram PM 10 per jaar) zijn in tabel 2 weergegeven. Het maximale aantal te houden dieren is gelijk aan het aantal dierplaatsen. Tabel 2: aangevraagde vergunning. 3 D D D IPPC-installatie Diercategorie Vleesvarkens, opfokberen van ca. 25 kg tot 7 maanden, opfokzeugen van ca. 25 kg tot eerste dekking Vleesvarkens, opfokberen van ca. 25 kg tot 7 maanden, opfokzeugen van ca. 25 kg tot eerste dekking Vleesvarkens, opfokberen van ca. 25 kg tot 7 maanden, opfokzeugen van ca. 25 kg tot eerste dekking Aantal dieren Ammoniak - emissiefac tor Totaal ammonia k Stal Ravcode Geuremissiefact or Totaal geur Fijn stof-totaaemissief fijn stof actor ,45 745,2 3, ,45 259,2 3, ,45 756,0 3, Totaal 1.760, De Europese richtlijn industriële emissies (RIE) geeft milieueisen voor de installaties die genoemd staan in de bij de richtlijn behorende bijlage I. Wanneer een installatie daar genoemd is, spreken we van een IPPC-installatie. Voor veehouderijen vallen de volgende installaties onder de werking van de RIE: meer dan plaatsen voor pluimvee; meer dan plaatsen voor vleesvarkens (van meer dan 30 kg); of meer dan 750 plaatsen voor zeugen. De activiteit waarvoor vergunning wordt aangevraagd, heeft betrekking op de realisatie van een inrichting met vleesvarkens. Hiermee wordt de ondergrenswaarde van plaatsen voor vleesvarkens overschreden waardoor de installatie moet worden aangemerkt als een IPPC-installatie. Het toetsingskader wordt gevormd door de betreffende artikelen van de Wabo waarin de RIE is geïmplementeerd. Best Beschikbare Technieken (BBT) In het belang van het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu moeten aan de vergunning voorschriften worden verbonden, die nodig zijn om de nadelige gevolgen die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk - bij voorkeur bij de bron - te beperken en ongedaan te maken. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat in de inrichting ten minste de voor de inrichting in aanmerking komende beste beschikbare technieken (BBT) worden toegepast.

10 Vanaf januari 2013 moet bij het bepalen van BBT rekening worden gehouden met BBT-conclusies en bij ministeriele regeling aangewezen informatiedocumenten over BBT. BBT-conclusies is een document met de conclusies over BBT, vastgesteld overeenkomstig artikel 13, vijfde en zevende lid van de Richtlijn industriële emissies (RIE). Het vijfde lid verwijst naar BBTconclusies vastgesteld na 6 januari 2011 onder het regime van de RIE. Het zevende lid verwijst naar de bestaande BREFs. Het hoofdstuk uit deze BREF s waarin de BBT-maatregelen staan (BAT hoofdstuk), geldt als BBT-conclusies, totdat nieuwe BBT-conclusies zijn vastgesteld. BBT-conclusies worden door de Europese commissie vastgesteld en bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (een uitvoeringsbesluit van de Europese commissie dat gericht is tot de lidstaten). Zij worden daarom niet meer apart aangewezen in de Regeling omgevingsrecht. Bij het nemen van deze beschikking hebben wij rekening gehouden met de volgende BBT-conclusies: Categorie in bijlage 1 RIE Intensieve varkenshouderij met meer dan plaatsen mestvarkens Primair relevante BBTconclusies/BREF BREF Intensieve pluimvee- en varkenshouderij (BREF IV) Tevens van belang zijnde BBT-conclusies/BREF BREF op- en overslag bulkgoederen (BREF ESB) BREF Energie-efficiëntie Naast de BBT-conclusies hebben wij rekening gehouden met de volgende in de bijlage bij de Regeling omgevingsrecht aangewezen informatiedocumenten over beste beschikbare technieken: Nederlandse richtlijn bodembescherming (NRB), 2012; Beleidslijn IPPC-omgevingstoetsing ammoniak en veehouderij, juni 2007; Oplegnotitie BREF Intensieve pluimvee- en varkenshouderij, juli BREF Intensieve pluimvee- en varkenshouderij De BREF Intensieve pluimvee- en varkenshouderij bevat de volgende aspecten. Goede landbouwpraktijken in de intensieve varkens- en pluimveehouderij Dit aspect vertaalt zich in de zin van een verplichte boekhouding, waarin onder meer water- en energieverbruik, hoeveelheid veevoer en de hoeveelheid afval en meststoffen worden bijgehouden, maar ook logboeken en noodplannen. Hiervoor gelden de registratie voorschriften zoals deze zijn opgenomen in het Activiteitenbesluit en in deze vergunning. Met betrekking tot de meststoffen gaat het hier om de voorwaarden die zijn opgenomen in het mestbeleid. Voerstrategieën voor pluimvee en varkens De uitstoot van mineralen uit mest, waar dit aspect betrekking op heeft, is geïmplementeerd in het mestbeleid en behoeft in de omgevingsvergunning geen verdere toets. Huisvestingssystemen In de BREF zijn voor wat betreft de diercategorieën waarvoor voldoende bewezen technieken zijn ontwikkeld huisvestingssystemen beschreven welke voldoen aan het criterium BBT. De passende maatregelen tegen verontreiniging zijn voor de vergunninghouder hierbij niet alleen op het gebruik van de stallen van toepassing, maar ook op de kosten, bouwwijze, ontwerp, onderhoud en ontmanteling ervan. Hierbij spelen de emissies van ammoniak, geur, stof en geluid een rol, maar ook het energieverbruik en het afvalwater zijn afwegingscriteria. In onderhavige situatie wordt bij de vleesvarkens het stalsysteem D toegepast. Uit de beoordeling hierna onder het kopje BBT dierenverblijven voor ammoniak en BBT dierenverblijven voor zwevende deeltjes blijkt dat de toegepaste emissiearme (huisvestings)systemen voldoen aan het criterium dat het toepassen van de BBT vereist. Water in de varkens- en pluimveehouderij In de BREF wordt een aantal waterbesparende maatregelen beschreven. Het gaat hierbij om gebruik van hogedrukreinigers welke zuiniger zijn bij het schoonspuiten van stallen, het ijken, controleren en

11 onderhouden van drinkwaterinstallatie en het bijhouden van het waterverbruik. Hiervoor gelden de voorschriften zoals deze zijn opgenomen in het Activiteitenbesluit. Verder wordt voor het waterverbruik en de besparende maatregelen verwezen naar de toetsing zoals elders in de beoordeling van de aanvraag is opgenomen. Voor het uitrijden van afvalwater gelden eveneens de voorschriften uit het Activiteitenbesluit en voor het lozen van afvalwater met meststoffen geldt het Besluit gebruik meststoffen. Energie in de varkens- en pluimveehouderij In de BREF worden enkele aspecten als isolatiewaarden in stallen, ventilatiewijzen en verlichting beschreven. Voor het energieverbruik en de besparende maatregelen wordt verder verwezen naar de toetsing zoals elders in de beoordeling van de aanvraag is opgenomen. Opslag van varkens- en pluimveemest op bedrijfsniveau Voor de opslag van mest wordt onderscheid gemaakt in vaste en vloeibare mest. Voor de vloeibare mest geldt dat deze in een afgedekte opslag moet worden bewaard (bijv. mestbassin of mestkelder). Voor de vaste mestopslagen geldt dat deze op een dichte vloer moet worden opgeslagen met afdekking dan wel percolaatopvang. Waar van toepassing gelden de voorschriften zoals deze zijn opgenomen in het Activiteitenbesluit. Behandeling van varkens- en pluimveemest op bedrijfsniveau Het mestbe-/verwerken is geen verplichting vanuit de BREF, maar wanneer deze op bedrijfsniveau worden toegepast kunnen hieraan eisen worden gesteld. Afhankelijk van de lokale omstandigheden en regelgeving kan mestvergisting of scheiding al dan niet met aerobe (nitrificatie) behandeling als BBT worden beschouwd bij varkens. Het uitrijden van varkens- en pluimveemest Zoals bij de voerstrategieën is aangegeven, heeft dit aspect betrekking op het mestbeleid en behoeft in de omgevingsvergunning geen verdere toets. Het uitrijden van mest is een aspect dat buiten de inrichting plaatsvindt. Voor wat betreft de emissies (ammoniak, geur, zwevende deeltjes en geluid) wordt hier volstaan met een verwijzing naar de volgende hoofdstukken waarin dit is beschouwd. BREF op- en overslag bulkgoederen (BREF ESB) De BREF op- en overslag bulkgoederen (BREF ESB) is van toepassing op de opslag, het transport en de verlading van vloeistoffen, vloeibare gassen en vaste stoffen bij IPPC-installaties onafhankelijk van de sector of industrie. De BREF gaat in op de emissies naar de lucht, bodem, water, waarbij de meeste aandacht uitgaat naar de emissies naar de lucht. De informatie met betrekking tot emissies van de opslag, handeling en transport van vaste stoffen is gericht op stof. In de oplegnotitie bij de BREF wordt ingegaan op de relatie tussen de BREF op- en overslag en andere BREF s. In deze BREF s zijn ook technieken opgenomen voor op- en overslag. Die technieken zijn dan specifiek voor die branche. Daarbij is aangegeven dat deze specifieke maatregelen (de maatregelen uit de primaire BREF s) de voorkeur verdienen boven generieke maatregelen uit de andere BREF s). Zo zijn in de BREF Intensieve veehouderij (BREF IV) specifieke maatregelen opgenomen voor de opslag van dierlijke mest. Voor de opslag van verpakte gevaarlijke stoffen en de opslag van vloeistoffen en gassen in opslagtanks zijn voorwaarden gesteld in de PGS-richtlijnen. Deze zijn van toepassing op basis van de algemeen werkende regels in het Activiteitenbesluit of op basis van de voorschriften die in deze vergunning zijn gesteld. De technische en organisatorische maatregelen uit de BREF ESB zijn verwerkt in deze Nederlandse BBT-documenten. De eisen aan emissies naar de lucht uit deze BREF zijn opgenomen in afdeling 2.3 van het Activiteitenbesluit. Deze regels hebben een rechtstreekse werking. Voor de aangevraagde activiteiten en daarbij behorende voorzieningen zijn, rekening houden met de in dit besluit opgenomen voorschriften, in overeenstemming met de in de BREF ESB genoemde best

12 beschikbare technieken. De maatregelen staan in een redelijke verhouding tot de schaal van de installatie. BREF Energie-efficiëntie De BREF Energie-efficiency is van toepassing is op alle RIE-inrichtingen, behalve degenen die vallen onder het systeem van Emissiehandel. Deze BREF bevat derhalve richtsnoeren en conclusies inzake technieken voor energie-efficiëntie die voor alle onder de IPPC-richtlijn vallende installaties in het algemeen als BBT-compatibel worden beschouwd. Deze BREF: bevat geen specifieke informatie over processen en activiteiten in sectoren die onder andere BREF-documenten vallen; stelt geen sectorspecifieke BBT vast. Processpecifieke BBT voor energie-efficiëntie en daarmee samenhangende energieverbruiksniveaus worden in de desbetreffende verticale sectorspecifieke BREF-documenten gegeven. Voor het energieverbruik en de besparende maatregelen wordt verder verwezen naar de toetsing zoals elders in de beoordeling van de aanvraag is opgenomen. Hieruit volgt dat de aangevraagde en vergunde activiteiten met de in dit besluit opgenomen voorschriften in overeenstemming zijn met de BREF Energie-efficiëntie. BBT dierenverblijven voor ammoniak Toetsingskader Voor zover het de toepassing van de Beste Beschikbare Technieken in de dierenverblijven betreft, is de aanvraag getoetst aan het Besluit emissiearme huisvesting landbouwhuisdieren (Besluit emissiearme huisvesting), de Wet ammoniak en veehouderij (Wav), de Wabo (artikel 2.22, derde lid) en het Bor (artikelen 5.3 en 5.4). Voor diercategorieën waarvoor het redelijk is om emissie-eisen te stellen zijn maximale emissiewaarden voor ammoniak opgenomen in het Besluit emissiearme huisvesting. Het besluit geeft een goed beeld van de 'stand der techniek'. Het principe van het besluit is dat alleen huisvestingssystemen met een emissiefactor die lager is dan of gelijk is aan de maximale emissiewaarde zijn toegestaan. De diercategorie en het tijdstip waarop het dierenverblijf is opgericht bepalen of en welke maximale emissiewaarde van toepassing is. Wanneer een huisvestingsysteem voldoet aan de in het Besluit emissiearme huisvesting gestelde eisen kan ervan worden uitgegaan dat dit huisvestingsysteem een voor de inrichting in aanmerking komende beste beschikbare techniek is. Wanneer op basis van dit besluit geen maximale emissiewaarde van toepassing is moet elk huisvestingssysteem worden aangemerkt als de beste beschikbare techniek. De Wav legt een aanvullende toets op bij IPPC-installaties (artikel 3, derde lid). Rekening houdend met de technische kenmerken en de geografische ligging van de inrichting en de plaatselijke milieuomstandigheden kan het nodig zijn om een strengere emissiegrenswaarde dan de maximale emissiewaarde volgens het Besluit emissiearme huisvesting landbouwhuisdieren (= het niveau van BBT-technieken) op te nemen in de omgevingsvergunning. Toetsing ammoniak op basis van het Besluit emissiearme huisvesting In tabel 3 is per diercategorie per stal de maximale emissiewaarde naast de emissiefactor van het aangevraagde huisvestingssysteem gezet. Tabel 3: huisvestingssystemen aangevraagde situatie. Emissiefactor op basis van bijlage 1 van de Rav en maximale emissiewaarde op basis van bijlage 1 van het Besluit emissiearme huisvesting. Stal Diercategorie/huisvestingssysteem 3 Vleesvarkens, opfokberen van ca. 25 kg tot 7 maanden, opfokzeugen van ca. 25 kg tot eerste dekking, D Emissiefactor Maximale (kg NH 3 per emissiewaarde dierplaats per (kg NH 3 per jaar) dierplaats per jaar) 0,45 1,6*

13 3 Vleesvarkens, opfokberen van ca. 25 kg tot 7 maanden, opfokzeugen van ca. 25 kg tot eerste dekking, D Vleesvarkens, opfokberen van ca. 25 kg tot 7 maanden, opfokzeugen van ca. 25 kg tot eerste dekking, D ,45 1,5 0,45 1,5 * bestaand dierenverblijf De vleesvarkens in stal 3 worden deels gehouden in een bestaand dierenverblijf. Voor bestaande dierenverblijven gelden de maximale emissiewaarden voor ammoniak zoals aangegeven in Bijlage 1, kolom A, behorend bij artikel 5 eerste lid van het Besluit emissiearme huisvesting. De vleesvarkens in de uitbreiding van stal 3 en stal 2 worden gehouden in een dierenverblijf dat wordt opgericht na 1 juli 2015 en voor 1 januari Hiervoor gelden de maximale emissiewaarden voor ammoniak zoals aangegeven in Bijlage 1, kolom B, behorend bij artikel 5, eerste lid van het Besluit emissiearme huisvesting. In de stallen 2 en 3 overschrijdt de emissiefactor van het huisvestingssysteem de maximale emissiewaarde niet. De uitvoering van deze stallen voldoet aan de maximale emissiewaarden, zoals bedoeld in artikel 5 van het Besluit emissiearme huisvesting. Aanvullende toetsing ammoniak bij IPPC-installatie De aanvraag heeft betrekking op een uitbreiding van het aantal te houden dieren. Als gevolg van deze uitbreiding neemt de ammoniakemissie van de inrichting toe. Het emissieniveau van de inrichting in relatie tot de in de omgeving van de inrichting liggende kwetsbare natuurgebieden is aanleiding voor het stellen van strengere emissiegrenswaarde dan de maximale emissiewaarde volgens het Besluit emissiearme huisvesting (= het niveau van BBT-technieken). In de stallen worden emissiereducerende technieken toegepast die verder gaan dan de eis van minimaal het toepassen van de Beste Beschikbare Technieken (BBT). Deze technieken kunnen op basis van de 'beleidslijn IPPC-omgevingstoetsing ammoniak en veehouderij' d.d. 25 juni 2007 (een uitgave van het Ministerie van VROM) worden aangemerkt als strenger dan BBT (>BBT) of veel strenger dan BBT (>>BBT). De toepassing van deze technieken voldoet aan de kaders die in deze beleidslijn zijn vastgesteld. Om te bepalen voor welk huisvestingssysteem in de onderhavige situatie een strengere emissiegrenswaarde wordt vastgesteld, is het van belang te weten wat de vergunde en aangevraagde maximale emissiewaarde van de inrichting is. Dit is weergegeven in tabel 4 en 5. Tabel 4: ammoniakemissie vergunde situatie, indien alle vergunde huisvestingssystemen precies voldoen aan de maximale emissiewaarde (op basis van bijlage 1 van het Besluit emissiearme huisvesting). Stal Diercategorie/huisvestingssysteem Aantal dieren NH 3 - factor Totaal NH 3 3 Vleesvarkens, opfokberen van ca. 25 kg tot 7 maanden, , opfokzeugen van ca. 25 kg tot eerste dekking 3 Biggenopfok (gespeende biggen) 204 0,21 42,84 2 Biggenopfok (gespeende biggen) 612 0,21 128,52 Totaal 2.475,36 Tabel 5: ammoniakemissie aangevraagde situatie, indien alle aangevraagde huisvestingssystemen precies voldoen aan de maximale emissiewaarde (op basis van bijlage 1 van het Besluit emissiearme huisvesting). Stal Diercategorie/huisvestingssysteem Aantal dieren NH 3 - factor Totaal NH 3 3 Vleesvarkens, opfokberen van ca. 25 kg tot 7 maanden, opfokzeugen , ,6 van ca. 25 kg tot eerste dekking 3 Vleesvarkens, opfokberen van ca. 25 kg tot 7 maanden, opfokzeugen 576 1,5 864,0 van ca. 25 kg tot eerste dekking 2 Vleesvarkens, opfokberen van ca. 25 kg tot 7 maanden, opfokzeugen , ,0

14 van ca. 25 kg tot eerste dekking Totaal 6.033,6 De beleidslijn is van toepassing indien het aantal dieren binnen een inrichting toeneemt, zoals in deze vergunningaanvraag het geval is. Bedraagt de ammoniakemissie na uitbreiding bij toepassing van BBT meer kg, dan dient boven het meerdere een extra reductie ten opzichte van BBT te worden gerealiseerd. De hoogte daarvan hangt af van de uitgangssituatie en de beschikbaarheid van verdergaande technieken in de betreffende diercategorie. Zoals blijkt uit tabel 5, bedraagt de totale ammoniakemissie vanuit de inrichting op basis van het niveau van de maximale emissiewaarde uit bijlage I van het Besluit emissiearme huisvesting meer dan kg, waardoor een extra reductie ten opzichte van BBT moet worden gerealiseerd. Er dient een verdergaande emissie-eis te worden gesteld vanaf kg. In dit geval dient een verdergaande emissie-eis te worden gesteld over 1.033,6 kg (6.033, ) ammoniak, wat overeenkomt met 689 vleesvarkens (1.033,6 : 1,5). Overeenkomstig de beleidslijn bedraagt de emissie-eis voor BBT+ 1,1 kg ammoniak per dier. Het ammoniakplafond voor de inrichting bedraagt dan (689 * 1,1) = 5758,0 kg ammoniak. De ammoniakuitstoot van de aangevraagde veebezetting en bijbehorende stalsystemen bedraagt 1.760,4 kg. De aangevraagde ammoniakuitstoot blijft daarmee onder het berekende ammoniakplafond. Conclusie BBT dierenverblijven voor ammoniak De dierenverblijven voldoen voor het onderdeel ammoniak aan de eisen van het Besluit emissiearme huisvesting en aan de genoemde beleidslijn. Er is geen reden de gevraagde vergunning te weigeren op dit onderdeel. BBT dierenverblijven voor zwevende deeltjes Voor zover het de toepassing van de Beste Beschikbare Technieken in de dierenverblijven betreft is de aanvraag voor zwevende deeltjes getoetst aan het Besluit emissiearme huisvesting, de Wabo (artikel 2.22, derde lid) en het Bor (artikelen 5.3 en 5.4). Voor diercategorieën waarvoor het redelijk is om emissie-eisen te stellen voor zwevende deeltjes (PM10) zijn maximale emissiewaarden opgenomen in het Besluit emissiearme huisvesting. Het besluit geeft een goed beeld van de 'stand der techniek'. Het principe van het besluit is dat alleen huisvestingssystemen met een emissiefactor die lager is dan of gelijk is aan de maximale emissiewaarde zijn toegestaan. De diercategorie en het tijdstip waarop het dierenverblijf is opgericht bepalen of en welke maximale emissiewaarde van toepassing is. Wanneer een huisvestingsysteem voldoet aan de in het Besluit emissiearme huisvesting gestelde eisen kan ervan worden uitgegaan dat dit huisvestingsysteem een voor de inrichting in aanmerking komende best beschikbare techniek is. Wanneer op basis van dit besluit geen maximale emissiewaarde van toepassing is moet elk huisvestingssysteem worden aangemerkt als de best beschikbare techniek. Toetsing BBT zwevende deeltjes Voor de diercategorie vleesvarkens geldt geen maximale emissiewaarde voor zwevende deeltjes. De voorgestelde huisvestingssystemen in stal 2 en 3 voor vleesvarkens voldoen daarmee aan de eis van het toepassen van de BBT. Conclusie BBT zwevende deeltjes De dierenverblijven voldoen voor het onderdeel zwevende deeltjes aan de eisen van het Besluit emissiearme huisvesting. Er is geen reden de gevraagde vergunning te weigeren. Ammoniakemissie Toetsingskader Voor zover het de ammoniakemissie uit dierenverblijven betreft, is de aanvraag voor ammoniak niet alleen aan BBT getoetst (zie BBT dierenverblijven voor ammoniak ), maar ook aan artikel 4 van de Wav en de Regeling ammoniak en veehouderij (Rav).

15 Toetsing De aanvraag heeft betrekking op de oprichting van een veehouderijbedrijf. Op grond van artikel 4 van de Wav moet een vergunning voor het oprichten van een veehouderij worden geweigerd, indien een tot de veehouderij behorende dierenverblijven geheel of gedeeltelijk in een zeer kwetsbaar gebied of een zone van 250 meter rondom een zeer kwetsbaar gebied liggen. De dierenverblijven van onderhavige inrichting liggen niet in of binnen een zone van 250 meter van een zeer kwetsbaar gebied. Voor deze inrichting geldt op grond van de Wav geen beperking met betrekking tot het ammoniakplafond. Aan het gestelde in de Wav wordt voldaan. Conclusie ammoniakemissie uit dierenverblijven De ammoniakemissie vanuit de dierenverblijven vormt geen reden de gevraagde vergunning te weigeren. Directe ammoniakschade De effecten van ammoniak op planten in de directe omgeving van stallen zijn beoordeeld aan de hand van het rapport Stallucht en Planten dat in 1981 is opgesteld door het Instituut voor Plantenziektenkundig Onderzoek (IPO). Dit rapport is bedoeld ter beoordeling van directe ammoniakschade veroorzaakt door de uitstoot van ammoniak bij intensieve kippen- en varkensbedrijven op gevoelige gewasgroepen (kasteelt, fruitteelt en boomkwekerij). Andere gewasgroepen lopen een verwaarloosbare kans beschadigd te worden. Uit jurisprudentie is gebleken dat minimaal een afstand van 50 meter moet worden aangehouden ten opzichte van kasteelt en coniferen. Ten opzichte van minder gevoelige planten en bomen, zoals een fruitboomgaard, is een afstand van 25 meter toereikend. Binnen 50 meter van de inrichting liggen geen percelen waar gevoelige gewassen, zoals vermeld in het rapport, worden geteeld. Tevens zijn er binnen 25 meter van de inrichting geen minder gevoelige planten en bomen aanwezig. De inrichting voldoet aan de eisen die volgen uit het rapport, waardoor directe ammoniakschade geen reden kan zijn om de gevraagde vergunning te weigeren. Luchtkwaliteit Toetsingskader Voor zover het de luchtemissies uit dierenverblijven betreft, is de aanvraag voor luchtkwaliteit niet alleen voor fijn stof aan BBT getoetst (zie BBT dierenverblijven voor zwevende deeltjes ), maar ook aan een breder wettelijk kader voor de luchtkwaliteit. Het wettelijk kader voor de luchtkwaliteit is beschreven in de volgende documenten: Titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen, Wet milieubeheer; Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen); Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen); Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007; Regeling projectsaldering luchtkwaliteit 2007; Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen); Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Titel 5.2 van de Wet milieubeheer voorziet onder meer in een gebiedsgerichte aanpak van de luchtkwaliteit via het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Het NSL is een samenwerkingsprogramma van de rijksoverheid, provincies en gemeenten in de gebieden waar de normen voor luchtkwaliteit worden overschreden (overschrijdingsgebieden). De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en milieugevolgen. De Regeling Beoordeling Luchtkwaliteit 2007 (RBL2007) bevat grenswaarden voor de luchtkwaliteit die door het bevoegd gezag als toetsingscriterium in de vergunningverlening moeten worden gehanteerd. Deze grenswaarden geven een niveau aan van de kwaliteit van de buitenlucht dat niet mag worden overschreden. Het RBL is niet van toepassing op de werkplek. Dit betekent dat toetsing van de normen geschiedt buiten het terrein van de inrichting.

16 De grenswaarden hebben betrekking op de stoffen zwaveldioxide, stikstofdioxide (NO 2 ), zwevende deeltjes (PM 2,5 en PM 10 ), lood, koolmonoxide en benzeen. Tevens is een richtwaarde voor ozon gedefinieerd en zijn richtwaarden gegeven voor het totale gehalte in de PM 10 fractie voor arseen, cadmium, nikkel en benzo(a)pyreen. Toetsing De meest relevante luchtkwaliteitseisen voor agrarische inrichtingen hebben betrekking op zwevende deeltjes (PM 2,5 en PM 10 ). De stof NO 2 komt voornamelijk vrij bij verbrandingsprocessen. Gezien de activiteiten van de inrichting kan worden gesteld dat geen of nauwelijks NO 2 wordt uitgestoten. De andere genoemde stoffen (zwaveldioxide, lood, koolmonoxide, benzeen en ozon) zijn niet relevant bij een agrarische inrichting. Aan de grenswaarden die voor deze stoffen zijn vastgesteld, is niet getoetst. Gezien de aard van de inrichting (veehouderij) zullen deze niet worden overschreden. Voor zwevende deeltjes zijn de volgende grenswaarden opgenomen: 24 uurgemiddelde grenswaarde van 50 µg/nm 3 voor PM 10, waarbij geldt dat deze maximaal 35 keer per jaar mag worden overschreden; jaargemiddelde grenswaarde van 40 µg/nm 3 voor PM 10 ; jaargemiddelde grenswaarde van 25 µg/nm 3 voor PM 2,5. Voor het berekenen van de concentratie van PM 2,5 zijn nog niet in alle gevallen emissiefactoren bekend. Tot die tijd zal voor de beoordeling van PM 2,5 worden uitgegaan van een publicatie van het Planbureau voor de leefomgeving. Op basis van een onderzoek van het RIVM ( Attainability of PM 2,5 air quality standards, situation for the Netherlands in a European context, J. Matthijsen, B.A Jimmink, F.A.A.M de Leeuw en W. Smeets, Planbureau voor de Leefomgeving, Bilthoven 2009) wordt geconcludeerd dat wanneer aan de norm voor PM 10 wordt voldaan, dit ook geldt voor de norm voor PM 2,5. In artikel 4 van het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) (Besluit NIBM) en de bijlagen van de Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) (Regeling NIBM) is voor bepaalde categorieën projecten met getalsmatige grenzen vastgesteld dat deze niet in betekenende mate (NIBM) bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze mogen zonder toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit worden uitgevoerd. Voor agrarische activiteiten, met uitzondering van o.a. akker- tuin- en glastuinbouwbedrijven, zijn geen grenzen vastgesteld. Op grond van artikel 2 lid 2 van het Besluit NIBM kunnen gebieden en bronnen worden aangewezen die geen gebruik kunnen maken van NIBM. De inrichting waarvoor vergunning wordt gevraagd ligt niet in een aangewezen gebied en is niet aangewezen als bron. Uitwerking NIBM Bij de aanvraag is in de toelichting "Bijlage aanvraag omgevingsvergunning activiteit milieu" een NIBM-toets gevoegd. Door het toepassen van een biologische luchtwasinstallatie worden maatregelen getroffen ten aanzien van de emissie van fijn stof (PM 10 ) vanwege het houden van dieren. Uit toetsing van onderhavige aanvraag blijkt dat ten aanzien van de vergunde fijn stof emissie een verslechtering optreedt. Uit de NIBM-toets blijkt dat ten gevolge van de aangevraagde situatie de toename van de fijn stof emissie, ten opzichte van de geldende vergunning, gram per jaar bedraagt. Het dichtstbijzijnde gevoelige object ligt op een afstand van circa 140 meter van het dichtstbijzijnde emissiepunt van stal 2. Uit de Handreiking fijn stof en veehouderijen blijkt dat op een afstand van 140 meter een toename van de emissie fijn stof (PM 10 ) ten gevolge van een oprichting met gram per jaar als NIBM kan worden beschouwd.

17 Conclusie Luchtkwaliteitseisen De veehouderij draagt niet in betekende mate bij aan de concentratie fijn stof in de buitenlucht. Luchtkwaliteit vormt geen reden de gevraagde vergunning te weigeren. Geurhinder De aanvraag is getoetst voor het aspect geurhinder aan de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv), de Regeling geurhinder en veehouderij (Rgv) en de gemeentelijke verordening "Verordening agrarische geur Opsterland 2012" (verordening). In de gemeentelijke verordening zijn alleen voorschriften opgenomen voor dieren waarvoor geen geuremissiefactor is vastgesteld in de geurregeling. Voor vleesvarkens zijn wel geuremissiefactoren vastgesteld in de geurregeling. De voorschriften uit de gemeentelijke verordening zijn voor de onderhavige inrichting niet van toepassing. De volgende normen voor de geurbelasting en afstandseisen zijn van toepassing: Ligging en aard geurgevoelig object Afstandseis/norm Waarde Geen onderdeel veehouderij In de bebouwde kom norm 2,0 OU E /m 3 In het buitengebied norm 8,0 OU E /m 3 In de bebouwde kom afstand gevel 50 meter In het buitengebied afstand gevel 25 meter Onderdeel veehouderij In de bebouwde kom afstand emissiepunt 100 meter In het buitengebied afstand emissiepunt 50 meter In de bebouwde kom afstand gevel 50 meter In het buitengebied afstand gevel 25 meter De geurhinder, die afkomstig is van de inrichting, is getoetst aan de normen voor de geurbelasting en de afstandseisen uit de Wgv. Wanneer in de gevraagde situatie aan de normen voor de geurbelasting en/of afstandseisen wordt voldaan, dan vormt geurhinder uit dierenverblijven geen weigeringsgrond voor de aanvraag. Beoordeling dieren met geuremissiefactoren Bij diercategorieën waarvoor geuremissiefactoren zijn vastgesteld in de geurregeling, moet met behulp van het verspreidingsmodel 'V-Stacks vergunning' de geurbelasting op het geurgevoelige object worden bepaald. In afwijking hiervan moet tot geurgevoelige objecten bij een andere veehouderij en objecten die op of na 19 maart 2000 hebben opgehouden deel uit te maken van een andere veehouderij een vaste afstand worden aangehouden (artikel 3, tweede lid, van de Wgv). Ook moet op grond van artikel 5 van de Wgv een afstand tussen het geurgevoelige object en de gevel van het dierenverblijf worden aangehouden; deze afstand bedraagt tenminste 50 meter ten opzichte van geurgevoelige objecten in een bebouwde kom en tenminste 25 meter ten opzichte van geurgevoelige objecten buiten een bebouwde kom. De maximale geurbelasting (norm) op een geurgevoelig object is vastgelegd in artikel 3, eerste lid, van de Wgv. Een berekening van de geurbelasting met het verspreidingsmodel 'V-Stacks vergunning' is bij de aanvraag gevoegd. Uit controle van deze rapportage volgt dat de waarden in de berekening juist zijn ingevoerd. De opgenomen waarden zijn herleidbaar uit de andere gegevens, zoals de tekening bij de aanvraag en de dimensioneringsplannen van de luchtwassers. In de berekening is echter wel de woning aan de Foarwurk 42 opgenomen als geur gevoelige locatie. Deze woning betreft een geur gevoelig object die onderdeel uitmaakt van een andere veehouderij. Daarom geldt voor deze woning een vaste minimale afstand.

18 Uit de berekening met V-stacks vergunning blijkt dat wordt voldaan aan de normen voor geurbelasting. Verder wordt aan de in artikel 3, tweede lid, en artikel 5 van de Wgv genoemde minimum afstanden voor de omliggende woningen voldaan. In tabel 8 is een overzicht gegeven van de geurgevoelige objecten in de directe omgeving van de inrichting. Per object is daarbij zowel de werkelijke afstand als de minimaal vereiste afstand aangegeven en is ingegaan op de werkelijke geurbelasting en de van toepassing zijnde norm voor de geurbelasting. Tabel 8: geurbelasting en geurhinder, situatie aangevraagde vergunning. a) Geurgevoelige objecten, niet zijnde een veehouderij: Adres geurgevoelig object Binnen/Buiten Geurbelasting bebouwde (OU E /m 3 ): kom werkelijk Geurbelasting (OU E /m 3 ): norm Gemeten tot buitenzijde: Werk. afst. (m) Gemeten tot buitenzijde: Gew. afst. (m) Foarwurk 39K Binnen 1,2 2, Foarwurk 32 Binnen 1,5 2, Foarwurk 38 Buiten 4,6 8, Foarwurk 40 Buiten 6,5 8, Foarwurk 36 Buiten 3,6 8, Foarwurk 43 Buiten 2,3 8, Foarwurk 39H Binnen 1,1 2, Skiepedrift 10 Binnen 1,0 2, Van Akenwei 1 Binnen 1,0 2, Van Akenwei 2 Binnen 1,1 2, b) Geurgevoelige objecten, zijnde een veehouderij: Adres geurgevoelig object Binnen/Buiten Geurbelasting bebouwde (OU E /m 3 ): kom werkelijk Geurbelasting (OU E /m 3 ): norm Gemeten tot buitenzijde: Werk. afst. (m) Gemeten tot buitenzijde: Gew. afst. (m) Foarwurk 42 Buiten nvt nvt Gemeten tot buitenzijde: Stal Gemeten tot buitenzijde: Stal Conclusie geurhinder dierenverblijven De afstanden tot en de geurbelasting op geurgevoelige objecten vormen geen reden de gevraagde vergunning te weigeren. (Volks)gezondheid en veehouderij Het aspect bestrijding van besmettelijke ziekten is een aspect dat primair zijn regeling vindt in andere wetgeving. Daarnaast blijft in het kader van verlening van een vergunning krachtens de Wabo ruimte voor een aanvullende toets. Indien door het in werking zijn van de inrichting risico's voor de volksgezondheid kunnen ontstaan, moeten deze risico's als gevolg voor het milieu bij de beoordeling van de aanvraag worden betrokken. Toetsingskader Op basis van alle tot nu toe bekende rapporten kunnen geen eenduidige conclusies worden getrokken om duidelijke uitspraken te kunnen doen over de onaanvaardbare gezondheidsrisico s van wonen in de buurt van veehouderijen. Dit wordt als zodanig ook bevestigd door alle tot nu toe gedane uitspraken door de ABRS en rechtbanken, waaruit blijkt dat er geen algemeen aanvaarde wetenschappelijke inzichten zijn om de volksgezondheid mee te nemen bij de verlening van de omgevingsvergunning milieu. Voor het opstellen van één beoordelingskader is onvoldoende wetenschappelijke kennis aanwezig. Ook kan geen relatie worden gelegd tussen de afstand tot veehouderijen en de gezondheidsrisico s voor omwonenden.

19 Gevolgen van de aangevraagde activiteiten De inrichting wordt uitgebreid naar het houden van in totaal vleesvarkens. Ten gevolge van de toename van het aantal dieren en de omvang van de activiteiten in de inrichting, zijn gevolgen voor de volksgezondheid niet uitgesloten. De aangevraagde huisvestingssystemen in de nieuwe stal zijn innovatieve systemen die de dierengezondheid bevorderen door het creëren van een optimaal klimaat en een hoge weerstand van de dieren. Hierdoor krijgen ziekteverwekkers minder kans. Verder wordt het vee permanent gestald. Hierdoor wordt besmetting en verspreiding van ziekten door contact met andere dieren voorkomen. De stallen op de inrichting liggen op ruime afstand van woningen van derden (circa 100 meter). Beoordeling en conclusie De inrichting levert niet zodanige risico s op voor de volksgezondheid dat de vergunning om die reden moet worden geweigerd. Voor zover gezondheidsrisico s kunnen ontstaan door geur-, fijn stof- of geluidemissie wordt erop gewezen dat voor deze emissies wettelijke toetsingskaders beschikbaar zijn. Aan de geldende normstellingen, dan wel bepalingen uit de Wet geurhinder en veehouderij c.q. de gemeentelijke geurverordening, hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer en de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening c.q. de gemeentelijke Nota industrielawaai wordt voldaan. Gezondheidsrisico s door deze aspecten worden uitgesloten geacht. De (goede) werking van de huisvestingsystemen wordt geregeld via artikel 3.123, tweede en derde lid van het Activiteitenbesluit. De artikelen in hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit hebben een rechtstreekse werking. Wanneer wordt voldaan aan de artikelen uit de hoofdstukken 2 en 3 van het Activiteitenbesluit, de bijbehorende ministeriële regeling en de vigerende wetgeving ten aanzien van volksgezondheid en besmettingsgevaar, zijn er geen redenen om een onderzoekverplichting op te leggen met betrekking tot volksgezondheid. Opslag en verwerking van bijvoedermiddelen Binnen de inrichting zijn opslagen voor bijproducten en mengvoer aanwezig. Het gaat om de opslag van: 100 m³ bijproducten, opslag in twee silo s; 106 ton mengvoer, opslag in silo's. Jaarlijks wordt binnen de inrichting ton aan bijproducten verbruikt. Maatregelen en voorzieningen voor de opslag van bijproducten en mengvoer zijn niet beoordeeld omdat hiervoor in paragraaf Opslaan van agrarische bedrijfsstoffen van het Activiteitenbesluit milieubeheer eisen zijn gesteld. Bij het maken van bijvoedermiddelen is het mogelijk dat er vethoudend afvalwater vrijkomt. In de vergunning is daarom wel een voorschrift opgesteld voor het lozen van afvalwater. Verruimde reikwijdte Naast het voorkomen van gevaar, schade en hinder moeten onder andere ook de aspecten energie, water, afval en vervoer worden betrokken in de omgevingsvergunning. Deze aspecten vallen onder de term 'verruimde reikwijdte'. Energiebesparing Bij de beoordeling van de vergunningaanvraag is rekening gehouden met het aspect zuinig omgaan met energie. Binnen de inrichting moeten energiebesparingsmaatregelen worden genomen, voor zover deze rendabel zijn. Een rendabele maatregel is een maatregel met een terugverdientijd van ten hoogste 5 jaar.