EURO-LATIJNS-AMERIKAANSE PARLEMENTAIRE VERGADERING AANGENOMEN TEKSTEN. goedgekeurd op de zitting van. donderdag 20 december 2007

Transcriptie

1 EURO-LATIJNS-AMERIKAANSE PARLEMENTAIRE VERGADERING AANGENOMEN TEKSTEN goedgekeurd op de zitting van donderdag 20 december 2007 EUROLAT_DV-PROV(2007)12-20 VOORLOPIGE UITGAVE AP v02-00 DV\701889EN.doc EN EN

2 DOOR DE EURO-LATIJNS-AMERIKAANSE PARLEMENTAIRE VERGADERING AANGENOMEN TEKSTEN 1. Resolutie van 20 december 2007 over de betrekkingen tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika in het vooruitzicht van de 5e topconferentie in Lima, met bijzondere aandacht voor democratisch bestuur. 2. Resolutie van 20 december 2007 over uitdagingen en kansen van de globalisering voor de economische en commerciële betrekkingen tussen de landen van de EU en Latijns-Amerika. 3. Resolutie van 20 december 2007 over duurzame ontwikkeling en milieuevenwicht in de betrekkingen tussen de landen van de EU en Latijns-Amerika in verband met de opwarming van de aarde. SCHRIFTELIJKE VERKLARINGEN VAN DE EURO-LATIJNS-AMERIKAANSE PARLEMENTAIRE VERGADERING 4. Verklaring van de Mexicaanse delegatie in de Euro-Latijns-Amerikaanse parlementaire vergadering over de reactie op de noodsituatie in Tabasco en Chiapas. 5. De onderhandelingen over een associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de landen in Midden-Amerika. DV\ doc 2/26

3 TA EUROLAT_(2007)001 De betrekkingen tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika in het vooruitzicht van de 5e topconferentie in Lima, met bijzondere aandacht voor democratisch bestuur De Euro-Latijns-Amerikaanse parlementaire vergadering, gezien de verklaringen die zijn goedgekeurd na afloop van de vier topconferenties van staatshoofden en regeringsleiders van Latijns-Amerika en de Caraïben en van de Europese Unie (EU) die tot dusver werden gehouden in achtereenvolgens Rio de Janeiro (28 en 29 juni 1999), Madrid (17 en 18 mei 2002), Guadalajara (28 en 29 mei 2004) en Wenen (12 en 13 mei 2006), gezien het gezamenlijk communiqué van de 13e ministeriële vergadering tussen de Groep van Rio en de Europese Unie, die op 20 april 2007 in Santo Domingo (Dominicaanse Republiek) werd gehouden, gezien de gemeenschappelijke verklaring van de ministeriële vergadering in het kader van de Dialoog van San José tussen de EU-trojka en de ministers uit de Midden-Amerikaanse landen, die op 19 april 2007 in Santo Domingo (Dominicaanse Republiek) werd gehouden, gezien haar verklaring van 9 november 2006, goedgekeurd ter gelegenheid van de constituerende zitting van 8 en 9 november 2006 in Brussel, gezien de slotakte van de van 14 tot 16 juni 2005 te Lima gehouden 17e Interparlementaire conferentie tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika, onder verwijzing naar de resolutie van het Europees Parlement van 15 november 2001 over een globaal partnerschap en een gemeenschappelijke strategie voor de betrekkingen tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika 1, en zijn resolutie van 27 april 2006 over een sterker partnerschap tussen de Europese Unie en Latijns- Amerika, gelet op artikel 16 van haar Reglement, gezien het verslag van de Commissie politiek, veiligheid en mensenrechten, A. overwegende dat het meer dan ooit noodzakelijk blijkt te zijn het uiteindelijke doel te bereiken dat gesteld is tijdens de vier tot dusver gehouden topconferenties tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika en de Caraïben, te weten de realisatie van een echt biregionaal strategisch partnerschap, B. overwegende dat er nog een hoop te doen is, zowel op het gebied van politiek en veiligheid als met betrekking tot de commerciële, sociale en begrotingsaspecten van het partnerschap, ook al is er in dezen reeds belangrijke vooruitgang geboekt, C. overwegende dat het wederzijdse strategische doel van een bevoorrecht partnerschap gebaseerd moet zijn op gezamenlijke en controleerbare inzet op het gebied van ontwikkeling en respect voor de mensenrechten en fundamentele vrijheden, democratisch bestuur en multilateralisme, evenals op economische complementariteit en sociale solidariteit, 1 PB C 140 E van , blz DV\ doc 3/26

4 D. overwegende dat de slotverklaring van Wenen terecht onderstreept dat democratie een universele waarde is die voortkomt uit de in vrijheid tot uitdrukking gebrachte wil der volkeren om hun eigen politieke, economische, sociale en culturele bestel te bepalen en die berust op hun volledige participatie aan alle aspecten van hun bestaan; overwegende dat deze verklaring eveneens benadrukt dat democratieën weliswaar gemeenschappelijke kenmerken hebben, maar dat er niet slechts één democratisch model is en democratie niet het exclusieve bezit is van één land of regio; en in overweging van het feit dat de topconferentie er dienovereenkomstig aan herinnert dat soevereiniteit, territoriale integriteit en het recht op zelfbeschikking gerespecteerd moeten worden, E. overwegende dat het strategische partnerschap zijn doel pas volledig zal hebben bereikt als het partnerschap de gemeenschappen dichter bijeen kan brengen, de sociale-ontwikkelingsniveaus kan verhogen en een doorslaggevende bijdrage kan leveren aan een radicale vermindering van de armoede en sociale ongelijkheden in Latijns-Amerika, iets waartoe de duurzame economische groei die de laatste jaren in de regio is waargenomen evenzeer dient bij te dragen als uitwisselingen, allerlei vormen van hulp en de overdracht van ervaring op het gebied van sociale cohesie, zaken waar de Europese Unie haar steentje toe kan bijdragen, F. overwegende dat Latijns-Amerika rijk is aan personele middelen en grondstoffen en tevens een heel belangrijke markt vormt voor de Unie; overwegende dat deze laatste zich ondanks de huidige scheve handelsbetrekkingen opwerpt als een essentiële partner voor de economische, industriële, wetenschappelijke en technologische ontwikkeling van Latijns-Amerika en kan bijdragen aan de diversifiëring in deze regio, die van oudsher nauwe banden met Noord-Amerika en in toenemende mate met Azië (in het bijzonder China) onderhoudt, G. overwegende dat de verwezenlijking van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling voornamelijk inspanningen vereist van de landen en gemeenschappen van Latijns-Amerika, waar door een aantal van hen al vooruitgang is geboekt, H. overwegende dat in een aantal landen, na de val van dictatoriale regimes, meerdere verslagen over waarheid en verzoening zijn opgesteld met aanbevelingen die nog steeds ten uitvoer dienen te worden gelegd om rechtvaardigheid te doen heersen als basis voor de ontwikkeling van een democratische samenleving, I. overwegende dat de EU een verantwoordelijkheid heeft tegenover bepaalde Latijns-Amerikaanse landen, gelet op de stopzetting van de noodzakelijke followup van de ondertekening van de vredesovereenkomsten, J. overwegende dat nog bestaande gewapende conflicten uitsluitend langs de weg van onderhandelingen moeten worden opgelost, met behulp van alle daartoe geschikte middelen, teneinde te waarborgen dat de democratie, de mensenrechten, de rechtsstaat en sociale gerechtigheid worden gehuldigd; K. overwegende dat het partnerschap tussen de EU en Latijns-Amerika en de Caraïben een doorslaggevende bijdrage kan leveren aan de verwezenlijking van een internationaal economisch bestel dat beter is afgestemd op de behoeften van de minder ontwikkelde landen, waardoor deze landen zich op efficiënte wijze in de richting van een beter bestuur en meer sociale cohesie kunnen bewegen, DV\ doc 4/26

5 L. overwegende dat de topconferentie in Wenen de noodzaak heeft erkend om de voordelen te versterken die legale migratie voor de twee regio s en de migranten zelf kan opleveren, en dat de deelnemers aan de conferentie zich inzetten voor de totstandbrenging van een geïntegreerde mondiale dialoog over migratie en de doeltreffende bescherming van de mensenrechten van alle migranten, M. overwegende dat er in de begroting dringend voldoende middelen moeten worden uitgetrokken ter financiering van de prioriteiten die uit een hernieuwd biregionaal strategisch partnerschap voortvloeien, 1. herhaalt haar belofte om het werk van de verschillende organen ter bevordering van de regionale integratie in Europa en Latijns-Amerika te ondersteunen en alles te doen wat in haar macht ligt om ervoor te zorgen dat de topconferentie in Lima een reële stap voorwaarts zal betekenen voor het strategisch partnerschap; vraagt aan de Europese Commissie een strategische mededeling te presenteren die de uitdagingen en de stand van de wederzijdse betrekkingen en van het biregionaal strategisch partnerschap aan de vooravond van de topconferentie in kaart brengt en beoordeelt; 2. spreekt opnieuw haar steun uit aan de biregionale aanpak en de toekenning van prioriteit aan het bilatereraal strategisch partnerschap als middelen bij uitstek om de waarden en belangen van de partners aan weerskanten van de Atlantische Oceaan veilig te stellen en het multilateralisme te bevorderen; acht het te dien einde van essentieel belang de betrekkingen met de verschillende regionale integratieprocessen en tussen deze processen aan te halen en de met bilaterale partners als Mexico, Chili en Brazilië ontwikkelde preferentiemechanismen voor de politieke dialoog te interpreteren in het licht van die internationale visie van de betrekkingen tussen de EU en Latijns-Amerika/Caraïben; Uitdieping van de politieke dimensie en de veiligheidsdimensie van het partnerschap 3. stelt dus een allesomvattende strategische visie voor het partnerschap voor, zodat het niet bij op zichzelf staande voorstellen of acties blijft, maar er als uiteindelijk doel tegen het jaar 2012 een Europees-Latijns-Amerikaanse globale interregionale associatiezone wordt verwezenlijkt, die zou inhouden dat er een heus strategisch partnerschap tot stand wordt gebracht op politiek, economisch, sociaal en cultureel gebied en op het gebied van het gezamenlijk streven naar duurzame ontwikkeling; 4. doet de aanbeveling dat het partnerschap op politiek gebied en veiligheidsgebied gestoeld moet zijn op een regelmatige politieke, sectorale en doelgerichte dialoog en op een Europees-Latijns-Amerikaans handvest voor vrede en veiligheid, dat, in navolging van het Handvest van de Verenigde Naties, vaste vorm zou kunnen geven aan het gezamenlijk opstellen van politieke, strategische en veiligheidsvoorstellen; 5. doet tevens de aanbeveling inspanningen te bevorderen om de bestaande internationale verdragen inzake massavernietigingswapens, met inbegrip van onderhandelingen over een nieuw non-proliferatieverdrag inzake kernwapens, te versterken, evenals de internationale overeenkomsten inzake andere soorten wapens; steunt het opnemen van de Gedragscode van de Europese Unie betreffende wapenuitvoer in het hoofdstuk politieke dialoog van de biregionale agenda; DV\ doc 5/26

6 6. doet eveneens de aanbeveling de institutionele mechanismen te verbeteren middels de volgende maatregelen: a) de institutionalisering van de nieuwe Euro-Latijns-Amerikaanse parlementaire vergadering (EUROLAT) als parlementair orgaan van het strategisch partnerschap, een parlementair forum voor debat over en controle van alle kwesties betreffende het biregionaal strategisch partnerschap, b) de instelling van een intern coördinatiemechanisme voor het werk van de verschillende parlementaire delegaties voor betrekkingen met de landen in Latijns-Amerika en de Caraïben (zodat nauwe banden worden ontwikkeld met het werk van EUROLAT), teneinde te profiteren van de reeds bestaande synergieën binnen het EP; c) het handhaven van de tweejaarlijkse topconferenties EU-Latijns- Amerika/Caraïben en het harmoniseren van de organisatie, de structuren, de methodes en het werkritme van de conferenties, zodat de conferenties meer samenhang vertonen en doelgerichter worden, d) het veranderen van de ministeriële vergaderingen van Rio en San José in heuse platforms voor gezamenlijke beslissingen over politieke kwesties die het biregionale partnerschap aangaan, opdat deze vergaderingen verder gaan dan hun huidige karakter van overleg en de weg openligt voor nieuwe driehoeksbenaderingen zoals EU-Latijns-Amerika/Caraïben-VS, EU-Latijns- Amerika/Caraïben-Azië, EU-Latijns-Amerika/Caraïben-Afrika, als de onderwerpen, de context en de problemen daar aanleiding toe geven, e) de oprichting van een permanent Europees-Latijns-Amerikaans secretariaat dat in de tijd tussen de topconferenties sturing geeft aan de werkzaamheden van het partnerschap en voornamelijk bestaat uit vertegenwoordigers van het Voorzitterschap van de Raad, van de Commissie, van de Groep hoge ambtenaren en van het SEGIB (het Algemeen Ibero-Amerikaans secretariaat dat verantwoordelijk is voor de organisatie van de Ibero-Amerikaanse topconferenties), alsook, voor zover mogelijk, van de Euro-Latijns- Amerikaanse parlementaire vergadering, om profijt te halen uit de synergieën van de verschillende partners, deze te coördineren en te voorkomen dat deze naast elkaar heen werken, 7. pleit voor de versterking van de biregionale politieke dialoog in al zijn aspecten, in het bijzonder door: a) het dynamischer en doelgerichter maken van de sectorale politieke ministeriële dialoog, met name door het organiseren van regelmatige vergaderingen van de Europees-Latijns-Amerikaanse ministers van Defensie en Buitenlandse Zaken, en, voor zover van toepassing, hogere ambtenaren, zodat de thema s met betrekking tot vrede en veiligheid van de partners op het hoogste niveau behandeld worden, b) de voortzetting en de ontwikkeling van de jaarlijkse vergaderingen van het coördinatie- en samenwerkingsmechanisme inzake drugs van de EU en Latijns-Amerika/de Caraïben, als het enige biregionale forum voor het vaststellen van nieuwe benaderingen en het uitwisselen van voorstellen, DV\ doc 6/26

7 ideeën en ervaringen in de strijd tegen illegale drugs, op basis van het principe dat de beide regio s een gedeelde verantwoordelijkheid hebben, c) het systematisch streven naar een Europees-Latijns-Amerikaanse consensus binnen de verschillende internationale organisaties en internationale onderhandelingen, vooral binnen de Verenigde Naties en de Wereldhandelsorganisatie, 8. beveelt in dit verband de volgende maatregelen aan: a) oprichting van een biregionaal centrum voor conflictpreventie dat gewijd is aan het snel opsporen van oorzaken van mogelijk gewelddadige en gewapende conflicten en aan het zoeken naar de beste methoden om dergelijke conflicten te voorkomen of eventuele escalatie te verhinderen, b) de oprichting van een biregionaal centrum voor rampenpreventie belast met het definiëren van gezamenlijke strategieën en nood-, alarm- en voorbereidende maatregelen om de wederzijdse kwetsbaarheid te verkleinen ten opzichte van door de klimaatverandering veroorzaakte natuurrampen in al haar vormen, zoals vulkaanuitbarstingen, aardbevingen, orkanen en overstromingen, c) oprichting van een Europees-Latijns-Amerikaanse stichting ter bevordering van een publiek-private dialoog tussen de partners, die in het verlengde ligt van bestaande stichtingen voor andere geografische gebieden zoals Azië of het Middellandse-Zeegebied; verzoekt de Commissie een concreet voorstel uit te werken om dit idee vaste vorm te geven, d) de institutionalisering van een regelmatige biregionale dialoog tussen de lokale en regionale overheden onder auspiciën van het Comité van de regio s, e) de institutionalisering van een biregionale dialoog tussen ondernemers en vakverenigingen onder auspiciën van de verschillende overlegorganen uit het maatschappelijk middenveld van de Europese Unie (Economisch en Sociaal Comité) en de integratieorganen in Latijns-Amerika (Raadgevend Economisch en Sociaal Forum van de Mercosur, de Andesgemeenschap, Midden-Amerika enz.) en het verbeteren van de participatiemechanismen van het maatschappelijk middenveld in het vervolg van het partnerschap; 9. benadrukt dat de dialoog EU-Latijns-Amerika/Caraïben het multilateralisme in de wereldpolitiek dient te versterken en te schragen en tegelijkertijd het politieke gewicht van de twee partners in internationale fora en organisaties moet doen toenemen; 10. spreekt opnieuw de overtuiging uit dat de interne stabiliteit van talrijke partners ondanks alles schatplichtig blijft aan de hervorming van het staatsapparaat en inzonderheid aan de modernisering van de vertegenwoordigingstructuren, de instellingen en de politieke partijen aan de integratie van verschillende segmenten van de bevolking, zoals inheemse bevolkingsgroepen, in besluitvormingsprocedures en aan de versterking van het democratisch bestuur, met speciale aandacht voor de versterking van de rol van vrouwen in de samenlevingen in Latijns-Amerika en de Caraïben, en in sommige gevallen ook aan de daadwerkelijke ontbinding van parastatale en paramilitaire structuren en DV\ doc 7/26

8 andere illegale bewapende groeperingen, aan de onpartijdige berechting van hun leden volgens de wet, en aan toegang tot de rechtspraak voor alle burgers, zowel mannen als vrouwen; 11. verzoekt de partners met name zich concreet in te zetten voor de versterking van de rechtstreekse legitimiteit van alle parlementen van regionale integratie door de verkiezing door algemeen kiesrecht van de leden van deze parlementen zo snel mogelijk op gang te brengen; De intensivering van de economische en commerciële betrekkingen 12. stelt op economisch en commercieel gebied voor een Europees-Latijns- Amerikaanse globale interregionale associatiezone in te stellen op basis van een zowel met de WTO als met regionale intergratie verenigbaar model, en wel in twee fasen: a) een eerste fase die gekenmerkt wordt door: de afsluiting van de onderhandelingen van de interregionale associatieovereenkomst tussen de EU en de Mercosur, de afsluiting van de associatieovereenkomsten tussen de Andesgemeenschap en Midden-Amerika, de afsluiting van economische partnerschapsovereenkomsten met de landen van de CARIFORUM, eveneens in onderhandeling, de beslissing om bovengenoemde associatieovereenkomsten niet ondergeschikt te maken aan een eventuele afsluiting van de onderhandelingen met de WTO, op basis van het noodzakelijke bewustzijn van de asymmetrieën die er bestaan in de betrokken economieën en ontwikkelingsniveaus, de toepassing van het preferentiestelsel SPG+ ten voordele van de Andesgemeenschap en Midden-Amerika tot bovengenoemde overeenkomsten van kracht worden, uitdieping van de bestaande overeenkomsten tussen de EU en Mexico en de EU en Chili, die zich niet zouden moeten beperken tot maatregelen op het gebied van landbouw, dienstverlening of investeringen overeenkomstig de bestaande revisieclausules, maar die dieper in zouden moeten gaan op de politieke thema s van het partnerschap en vergaande vormen van ontwikkelingssamenwerking en uitwisseling van kennis met opkomende landen met een modaal inkomen zoals de twee hierboven genoemde staten, b) een tweede fase, die voor 2012 ten uitvoer gebracht moet worden en op haar beurt beoogt: te komen tot een Globale interregionale partnerschapsovereenkomst die een juridische en institutionele basis zou moeten leggen en zou moeten zorgen voor een volledige geografische dekking van de verschillende onderdelen van het biregionaal strategisch partnerschap, het vrij verkeer van personen en de vrijmaking van de biregionale handel aan te moedigen dankzij enerzijds de uitdieping van de DV\ doc 8/26

9 integratieovereenkomsten binnen Latijns-Amerika en anderzijds het proces van partnerschap van de Europese Unie met alle landen en regionale groepen, gezamenlijke bepalingen en regels van algemene strekking op te stellen, teneinde het vrij verkeer van personen, goederen, diensten en kapitaal te bevorderen en zodoende een zo groot mogelijke vrijhandelszone tot stand te brengen, zonder de ontwikkeling van lokale en regionale industrieën en markten hierdoor in enige wijze te ondermijnen, vastberaden vooruitgang te boeken in de richting van de doelstellingen van sociale cohesie en de ontwikkeling van cultuur en kennis; 13. stelt daartoe dat het na de topconferentie van Lima een logische stap is om een haalbaarheidsonderzoek over de globale interregionale partnerschapsovereenkomst te realiseren alvorens over te gaan tot het instellen van een globale partnerschapszone; Het opzetten van nieuwe samenwerkingsvormen op sociaal en cultureel gebied en op het gebied van de ontwikkelingssamenwerking 14. pleit voor een echt partnerschap op sociaal gebied en inzake de kennismaatschappij en het streven naar duurzame ontwikkeling, met name door de volgende maatregelen: gezamenlijke inspanningen gericht op het gezamenlijke streefdoel de millenniumontwikkelingsdoelstellingen te behalen vóór 2015, geen aanpak meer die alleen gericht is op hulp als het gaat om de ontwikkelingssamenwerking met Latijns-Amerika, maar een aanpak die meer gericht is op het geven van voorrang aan samenwerking op het gebied van de technologie, het hoger onderwijs en innovatie en gebruik maakt van de middelen die op dit gebied beschikbaar zijn gesteld uit hoofde van het zevende kaderprogramma, het in dezelfde lijn toepassen van een nieuw financieringsinstrument voor de ontwikkelingssamenwerking of, indien nodig, het aannemen van een nieuw instrument dat speciaal bedoeld is om de samenwerking van de Europese Unie met opkomende landen met een modaal inkomen in Latijns-Amerika te ordenen op een manier die oog heeft voor hun reële behoeftes, waaronder economische samenwerking, de openstelling van de programma s van de EU inzake beroepsopleidingen, onderwijs, cultuur, gezondheid en migratie voor de Latijns-Amerikaanse landen, de stimulering van programma s voor wetenschappelijke en technische samenwerking, voor de overdracht van technologie en voor de uitwisseling van wetenschappers, ingenieurs en studenten, alsook de activiteiten die nodig zijn om een groter gezamenlijk bewustzijn van het partnerschap te bevorderen in de samenlevingen aan beide zijden van de Atlantische Oceaan; stelt voor hiertoe een werkgroep op te zetten op het gebied van wetenschap, technologie en innovatie, die moet worden gekoppeld aan de Commissie sociale zaken, menselijke betrekkingen, milieu, onderwijs en cultuur van Eurolat, DV\ doc 9/26

10 de steun aan programma s voor institutionele en fiscale hervorming, het bevorderen van regionale markten en projecten inzake eerlijke handel, de oprichting van het biregionaal solidariteitsfonds, de toekenning van begrotingsmiddelen in overeenstemming met de uitgesproken ambities; 15. spreekt zonder voorbehoud haar steun uit voor het voorstel van de Europese Commissie voor de bouw van een gezamenlijke ruimte voor hoger onderwijs van de EU en Latijns-Amerika/Caraïben, maar vindt de huidige doelstelling om in de periode slechts 4000 studenten en docenten uit Latijns-Amerika aan de universiteiten van Europa op te nemen, te bescheiden; benadrukt dat de culturele en politieke modellen van een dergelijke uitgestrekte regio hier alleen baat bij hebben als dit aantal wordt verdrievoudigd; 16. stelt de ontwikkeling voor van een mechanisme voor opleiding en interparlementaire uitwisseling dat gefinancierd moet worden door het Europees financieringsinstrument voor de bevordering van democratie en mensenrechten in de wereld en/of door het financieel instrument voor ontwikkelingssamenwerking dat de Europese Unie in december 2006 heeft ingevoerd, met als doel het administratief personeel, de functionarissen en de ambtenaren van de regionale en nationale parlementaire instanties van het strategisch partnerschap op te leiden en te helpen hun vaardigheden te verruimen; 17. roept de partnerlanden op een gedegen en haalbaar beleid op het gebied van democratisch bestuur, sociale zaken, openbare financiën en belastingen te voeren teneinde de sociale cohesie te vergroten en de armoede, ongelijkheid en sociale uitsluiting terug te dringen; 18. acht het noodzakelijk dat er concrete en tastbare resultaten worden geboekt in de context van de biregionale sectorale dialoog over milieukwesties, in het kader van de beraadslagingen ter voorbereiding op topconferenties waaraan de ministers van Milieu deelnemen en het overleg in verschillende internationale fora, met name over de klimaatverandering en het deugdelijk beheer van waterbronnen, evenals bij de tenuitvoerlegging van de internationale verdragen inzake het milieu, de klimaatverandering en biodiversiteit; 19. verwelkomt de aanbevelingen van de eerste twee gezamenlijke vergaderingen van deskundigen van de EU en Latijns-Amerika en de Caraïben op het gebied van migratie, zoals verwoord in de verklaringen van de topconferenties in Guadalajara en Wenen; benadrukt de noodzaak in de aanloop naar de vijfde topconferentie in Lima een derde vergadering van deskundigen op het gebied van migratie te beleggen, teneinde specifieke gebieden voor dialoog en samenwerking vast te stellen; stelt voor een systematische biregionale dialoog over migratie tot stand te brengen, analoog aan het coördinatie- en samenwerkingsmechanisme inzake drugs van de EU en Latijns-Amerika en de Caraïben; 20. stelt voor om te overwegen tegen 2012 gezamenlijke bepalingen en regels van algemene strekking in te voeren, teneinde niet alleen het vrij verkeer van goederen, diensten en kapitaal te bevorderen, maar ook dat van personen, teneinde zodoende een zo groot mogelijke vrijhandelszone tot stand te brengen ten gunste van beide partners en in overeenstemming met de wereldwijde aanpak DV\ doc 10/26

11 op het gebied van migratie die wordt bepleit in het kader van de Verenigde Naties; 21. beveelt ondertussen aan de internationale samenwerking en dialoog met de Latijns-Amerikaanse landen van herkomst en doorreis inzake het vrij verkeer van personen te versterken en uit te diepen op basis van algemene en evenwichtige criteria, zoals reeds het geval is met de Afrikaanse landen, het Middellandse- Zeegebied en andere buurlanden ten oosten en ten zuiden van de Europese Unie; roept er daarom toe op in deze dialoog prioriteit te geven aan de vraagstukken van illegale immigratie en legale migratiemogelijkheden, in het bijzonder met de landen van oorsprong en/of doorreis in geval van illegale immigranten; 22. verzoekt de Europese Commissie derhalve een mededeling te presenteren die de uitbreiding naar de landen van Latijns-Amerika en de Caraïben beoogt van de prioriteiten, de instrumenten en de prognoses die in de alomvattende aanpak van migratie zijn opgenomen, zoals besloten in de Europese Raad in december 2005 en door deze aangevuld in december 2006; stelt voor een geïnstitutionaliseerde dialoog tot stand te brengen tussen de Europese landen die immigranten ontvangen, en de landen van oorsprong en doorreis, alsook ministeriële conferenties te houden analoog aan die van Rabat en Tripoli in 2006, teneinde de fundamenten te leggen voor een volwassen partnerschap dat is gebaseerd op coontwikkeling; * * * 23. verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan het Voorzitterschap van de 5de topconferentie tussen de EU en Latijns- Amerika/Caraïben, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie, alsmede aan de parlementen van de lidstaten van de Europese Unie en van alle landen van Latijns-Amerika en de Caraïben, aan het Latijns-Amerikaanse Parlement, het Midden-Amerikaanse Parlement, het Andesparlement en het Parlement van de Mercosur. DV\ doc 11/26

12 TA_EUROLAT_(2007)002 Uitdagingen en kansen van de globalisering voor de economische en commerciële betrekkingen tussen de landen van de EU en Latijns-Amerika De Euro-Latijns-Amerikaanse parlementaire vergadering, gelet op haar verklaring van 9 november 2006, gezien de verklaringen die zijn goedgekeurd na afloop van de vier topconferenties van staatshoofden en regeringsleiders van Latijns-Amerika en de Caraïben en van de Europese Unie (EU) die tot dusver werden gehouden in achtereenvolgens Rio de Janeiro (28 en 29 juni 1999), Madrid (17 en 18 mei 2002), Guadalajara (28 en 29 mei 2004) en Wenen (12 en 13 mei 2006), A. overwegende dat de Europese Unie en Latijns-Amerika met elkaar een geschiedenis en een cultuur delen alsook een gemeenschappelijke inzet voor eerbiediging van de mensenrechten, democratie, multilateralisme en een eerlijke verdeling van de vruchten van de globalisering bij het zoeken naar duurzame economische ontwikkeling en het verminderen van maatschappelijke ongelijkheid; overwegende dat het aanhalen van de bondgenootschappelijke banden op het internationale podium onmiskenbaar in het belang van beide partijen is, B. overwegende dat de Europese Unie zich heeft opgeworpen als de eerste buitenlandse investeerder in Latijns-Amerika, als belangrijkste donor in de regio en de voornaamste handelspartner van veel landen uit de regio, C. overwegende dat, ondanks de belangrijke toename van het handelsverkeer tussen de twee regio s gedurende de afgelopen jaren, het potentieel voor commerciële groei nog ernstig onderbenut wordt, D. overwegende dat veel Latijns-Amerikaanse landen reeds opkomende wereldmachten zijn, E. overwegende dat globalisering een niet terug te draaien verschijnsel is dat gepaard dient te gaan met een juiste regulering en dat tot de herverdeling van de economische verdeling van werk in de gehele wereld dient te leiden en alle landen en bedrijfstakken aangaat (de industrie, de dienstensector, de landbouw, de technologie, de financiële wereld, enz.), F. overwegende dat een juiste regionale integratie helpt om de regionale ongelijkheden te overwinnen en de dynamiek te versterken van de interne economische en maatschappelijke ontwikkeling van de bij dit proces betrokken landen door een gunstige uitwerking op de onafhankelijkheid, het evenwicht en de duurzame economische ontwikkeling van de partijen, G. overwegende dat de regionale en biregionale integratie overeenkomstig de multilaterale regels de beste reactie is op de economische globalisering, alsook een essentieel instrument voor het consolideren van de democratie, vermindering van de armoede en sociale ongelijkheid en versterking van het gewicht van beide regio s op het wereldtoneel, DV\ doc 12/26

13 H. overwegende dat de economische en handelsbetrekkingen tussen de landen van de EU en Latijns-Amerika ook moeten bijdragen tot economische groei en vermindering van de armoede in het kader van een spoedige verwezenlijking van de millenniumontwikkelingsdoelstellingen, I. overwegende dat de Europese Unie en Latijns-Amerika krachtige steun verlenen aan een multilateraal systeem van vrije en eerlijke handel dat bevorderend werkt op de handel en bijdraagt aan duurzame ontwikkeling en een efficiënt beheer van de globalisering ten bate van allen, J. overwegende dat de economische en politieke relatie tussen de landen van de Europese Unie en Latijns-Amerika gevormd wordt door diverse benaderingen, variërend van vrije handelsovereenkomsten tot het vooruitzicht op regionale vrijhandelsovereenkomsten en strategische samenwerkingsverbanden, K. overwegende dat de Europese Unie en Latijns-Amerika een centrale rol spelen bij de Ronde van Doha van de WTO en dat een succesvolle, evenwichtige en eerlijke afronding van de Ronde nodig is om de multilaterale regels te verbeteren en daarmee economische groei, ontwikkeling en werkgelegenheid in de gehele wereld en meer respect voor het milieu te stimuleren, door effectief bij te dragen aan de integratie van de ontwikkelingslanden in de wereldeconomie, 1. benadrukt dat een van de voornaamste uitdagingen van de globalisering in Latijns-Amerika en het Caribisch gebied bestaat in de vermindering van de grote economische en maatschappelijke ongelijkheid alsmede de armoede in de regio die op het platteland wordt geschat op een percentage in de buurt van 65%, door middel van een behoorlijke regionale integratie en in samenwerking met de Europese Unie; 2. erkent dat het verband tussen handel en ontwikkeling en het uitbannen van armoede alsmede de vermindering van maatschappelijke ongelijkheid buitengewoon ingewikkeld is en afhankelijk is van speciale omstandigheden die zijn samengesteld uit allerlei factoren, zoals de omvang van de binnenlandse markt, de natuurlijke hulpbronnen, de afstanden en de natuurlijke omstandigheden en vooral van de vraag of het binnenlands aanvullend beleid adequaat inspeelt op de buitenlandse handel; 3. benadrukt dat het maatschappelijk middenveld, bedrijven en alle belanghebbenden een cruciale rol moeten spelen bij het versterken van de economische betrekkingen tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika; hoopt dat een dergelijke dialoog inbreng voor de jaarlijkse topconferentie zal opleveren; 4. onderstreept dat, willen de handels- en economische betrekkingen tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika voordelig zijn voor beide partijen, het nodig is dat zij: - bijdragen aan de diversifiëring en modernisering van de nationale productieapparaten in Latijns-Amerika die evenwel sterk afhankelijk zijn van enkele exportproducten, veelal grondstoffen of halfindustriële producten met technologische alternatieven die doeltreffend zijn en bovendien een positieve sociaaleconomische impact hebben, zoals bijvoorbeeld het creëren van werkgelegenheid en verhoging van de gezinsinkomens; DV\ doc 13/26

14 - het economische boven het strikt commerciële stellen, daarbij rekening houdende met de asymmetrie in de economieën van de twee regio s en de benodigde nadruk op de maatschappelijke en milieuaspecten, waaronder programma s voor de overdracht van en scholing in milieuvriendelijke technologieën door middel van niet slechts gemengde biregionale investeringen, maar ook gezamenlijke productiestelsels die de comparatieve en competitieve voordelen van de twee regio's benutten in een kader van duurzaamheid; - rekening houden met de onderlinge verschillen in ontwikkelingsniveau, hetgeen inhoudt dat de EU speciale gedifferentieerde behandeling in haar handelsbetrekkingen en samenwerking met de landen van Latijns-Amerika en het Caribisch gebied dient in te bouwen, met name bij de landen met het laagste economische en maatschappelijke ontwikkelingsniveau in de regio; - stimulerend werken op Latijns-Amerikaanse integratie; 5. herinnert eraan dat milieuverantwoorde maatschappelijke en economische integratie een heel belangrijk beleid is voor het versterken van duurzame ontwikkeling, het verminderen van de armoede en het respecteren van de economische en sociale rechten van de bevolking; tekent hierbij aan dat integratie voordelen met zich meebrengt en de landen steunt bij het diversifiëren en verbreden van de regionale markten, het verkorten van de productieketens en de afstand tussen productie en consumptie, en bij het openstellen van de exportmarkten, het aantrekken en juist reguleren van buitenlandse investeringen, het overdragen en opnemen van productietechnologieën en het versterken van de concurrentie en efficiency; 6. is van mening dat integratie het mogelijk maakt om drie gemeenschappelijke doeleinden te bereiken: 1) een grotere interne markt die voor schaalvoordelen zorgt en de concurrentie stimuleert, aantrekkelijk is voor directe buitenlandse investeringen en samenwerking in horizontale sectoren van essentieel belang zoals energie, financiële diensten, milieu, hoger onderwijs en onderzoek en de onderlinge koppeling van infrastructuurnetwerken; 2) versterking van de onderhandelingscapaciteit op multilaterale en bilaterale forums, mede in de betrekkingen met multinationals; 3) politieke convergentie, d.w.z. samenwerking of zelfs macro-economische coördinatie en samenwerking bij hervormingsprogramma s die indirect positieve effecten moeten sorteren voor de gehele regio waar het gaat om groei en sociale cohesie; 7. is van mening dat het sluiten en een efficiënte toepassing van omvattende, ambitieuze en evenwichtige associatieovereenkomsten tussen de EU en Latijns- Amerika die bijdragen aan respect voor de economische en sociale rechten van de bevolking en wederzijdse duurzame ontwikkeling en vermindering van de armoede en maatschappelijke ongelijkheid, in aanvulling op de multilaterale regelingen van de WTO, een strategisch doel vormen in een internationale context van steeds sterkere onderlinge afhankelijkheid die gekenmerkt wordt door economische groei en het opkomen van nieuwe economische grootmachten, waardoor de wereld voor een toenemend aantal uitdagingen wordt gesteld; 8. is van mening dat de associatieovereenkomsten moeten berusten op drie zuilen: een politiek en institutioneel hoofdstuk dat de democratische dialoog moet DV\ doc 14/26

15 versterken; een hoofdstuk samenwerking dat de duurzame economische en maatschappelijke ontwikkeling moet bevorderen en een handelshoofdstuk met omvangrijke programma s, daarbij rekening houdende met de asymmetrie in de economische structuur en het ontwikkelingsniveau van de beide regio s; 9. benadrukt het belang van een nauwere samenwerking bij onderwerpen en gebieden die verband houden met onderzoek; adviseert daarom aan onderzoekers wederzijds toegang te verschaffen; 10. is van mening dat de EU en Latijns-Amerika als bevoorrechte partners nauwer moeten samenwerken bij de multilaterale commerciële onderhandelingen, vooral in het kader van de WTO, waar sprake is van gemeenschappelijke belangen ten aanzien van het opzetten van een eerlijk internationaal handelssysteem dat de internationale verdragen over de mensenrechten en het milieu respecteert, en met betrekking tot de waarschijnlijke afsluiting van de Ronde van Doha; verzoekt hen een gezamenlijk initiatief te nemen tot hervorming van de WTO, met als doel deze effectiever te maken; 11. benadrukt dat het sluiten van een associatieovereenkomst tussen de EU en Mercosur in aanvulling op de multilaterale regelingen van de WTO en met respect voor de hoogste belangen van heel Latijns-Amerika moet worden gezien als een strategische doelstelling voor de externe betrekkingen van de EU teneinde de ontwikkeling van economische betrekkingen tussen de EU en Latijns-Amerika ook werkelijk mogelijk te maken; 12. merkt op dat de landen van de EU en Latijns-Amerika de hoofdrol spelen in een succesvolle afronding van de Ronde van Doha, en dat zij de afspraak hebben onderschreven die tijdens de Ministeriële Conferentie van de WTO in Hong Kong is gemaakt om de in Doha gestarte onderhandelingen in 2006 tot een succesvolle afronding te brengen, op basis van een toekomstgericht, evenwichtig resultaat voor alle betrokken gebieden; 13. onderstreept dat de nationale parlementen, het Europees Parlement en de interparlementaire organisaties als legitieme vertegenwoordigers van de burgers het voortouw moeten nemen bij de commerciële en economische betrekkingen tussen de twee regio s en discussies over zaken zoals multilateraal handelsverkeer die gevolgen hebben voor alle aspecten van het maatschappelijk leven, en dat zij tegelijkertijd de intensivering van de dialoog tussen het maatschappelijk middenveld en overheidsinstanties dienen te ondersteunen; 14. is van mening dat de nationale parlementen, het Europees Parlement en de parlementaire verenigingen organen in het leven moeten roepen voor follow-up en toezicht op de naleving van afspraken, aanbevelingen en resoluties over internationale handel en samenwerking; 15. is van mening dat het essentieel is dat beide partijen samenwerken op het gebied van onderwerpen die verband houden met handel en klimaatverandering; adviseert beide partijen exacte doelen te definiëren in hun strategische samenwerking voor wat betreft energie; adviseert samenwerking bij de vaststelling van normen betreffende biobrandstoffen die op wereldwijd niveau toepasbaar zijn en duurzaamheid ondersteunen; adviseert daarom een nauwe samenwerking om de agenda van het Comité handel en milieu van de WTO mede te bepalen; DV\ doc 15/26

16 * * * 16. verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan het voorzitterschap van de vijfde Top EU-ALC, de Europese Commissie en de Raad, alsook aan de parlementen van de lidstaten van de Europese Unie en van alle landen van Latijns-Amerika en het Caribisch gebied, het Latijns-Amerikaanse parlement, het Midden-Amerikaanse parlement, het Andesparlement en het parlement van Mercosur, het secretariaat-generaal van SICA, de CARICOM, het secretariaat-generaal van de CAN, het Comité van permanente vertegenwoordigers van Mercosur en het permanente secretariaat van SELA. DV\ doc 16/26

17 TA_EUROLAT_(2007)003 Duurzame ontwikkeling en milieuevenwicht in de betrekkingen tussen de landen van de EU en Latijns-Amerika in verband met de opwarming van de aarde De Euro-Latijns-Amerikaanse parlementaire vergadering, gezien de verklaringen die zijn goedgekeurd na afloop van de vier topconferenties van staatshoofden en regeringsleiders van Latijns-Amerika en de Caraïben en van de Europese Unie (EU) die tot dusver werden gehouden in achtereenvolgens Rio de Janeiro (28 en 29 juni 1999), Madrid (17 en 18 mei 2002), Guadalajara (28 en 29 mei 2004) en Wenen (12 en 13 mei 2006), gezien het gezamenlijk communiqué van de 13e ministeriële vergadering tussen de Groep van Rio en de Europese Unie, die op 20 april 2007 in Santo Domingo (Dominicaanse Republiek) werd gehouden, gezien de gemeenschappelijke verklaring van de ministeriële vergadering in het kader van de Dialoog van San José tussen de EU-trojka en de ministers uit de Midden-Amerikaanse landen, die op 19 april 2007 in Santo Domingo (Dominicaanse Republiek) werd gehouden, gezien haar verklaring van 9 november 2006, goedgekeurd ter gelegenheid van de constituerende zitting van 8 en 9 november 2006 in Brussel, gezien de slotakte van de van 14 tot 16 juni 2005 te Lima gehouden 17e Interparlementaire conferentie tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika, onder verwijzing naar de resolutie van het Europees Parlement van 15 november 2001 over een globaal partnerschap en een gemeenschappelijke strategie voor de betrekkingen tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika 2, en zijn resolutie van 27 april 2006 over een sterker partnerschap tussen de Europese Unie en Latijns- Amerika, gelet op het in 1997 ondertekende en tot nog toe door 175 landen geratificeerde Protocol van Kyoto, gezien het vierde rapport van het Intergouvernementeel Panel inzake klimaatverandering (IPCC), gepubliceerd in 2007, gezien het door het Ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties (UNDP) gepubliceerde verslag Human Development Report voor 2007/2008, met als ondertitel De strijd tegen klimaatverandering: menselijke solidariteit in een verdeelde wereld, gelet op artikel 16 van haar Reglement, gezien het verslag van de Commissie sociale zaken, menselijk verkeer, milieu, onderwijs en cultuur, A. overwegende dat het recht op een schoon milieu een mensenrecht van de derde generatie is en een centrale plaats moet innemen in het democratisch bewustzijn van zowel de burger als van zijn leiders, 2 PB C 140 E van , blz DV\ doc 17/26

18 B. overwegende dat er aan het begin van de 21e eeuw een consensus groeit over het feit dat klimaatverandering een van de voornaamste uitdagingen is waar de mensheid voor staat, C. overwegende dat het rapport van het Intergouvernementeel Panel inzake klimaatverandering (IPCC) heeft geconcludeerd dat, wanneer de ontwikkeling geen halt kan worden toegeroepen, de klimaatverandering in 2050 dramatische vormen zal hebben aangenomen; in overweging van het feit dat de Latijns- Amerikaanse landen, die over het algemeen dicht bij de evenaar liggen en voor wie de stijging van de temperatuur wordt berekend op 2,5 C, hier hoogst waarschijnlijk zeer onder te lijden zullen hebben, D. overwegende dat volgens het Stern-rapport over de economische aspecten van klimaatverandering ( Stern Review on the Economics of Climate Change ) klimaatverandering zou kunnen leiden tot een wereldwijde daling van het BBP met 20%; overwegende dat in het Stern-rapport wordt geconcludeerd dat 1 procent van het mondiale BBP per jaar nodig is voor investeringen om de meest schadelijke effecten van klimaatverandering te voorkomen, E. overwegende dat het IPCC heeft aanbevolen om een portefeuille van strategieën op te stellen, samengesteld uit aanpassings- en mitigeringsmaatregelen, technologische ontwikkeling en onderzoek (in klimatologie, impact, aanpassing en mitigering), die de aan klimaatverandering verbonden risico's kunnen verminderen, F. overwegende dat het belangrijkste internationale reguleringskader momenteel neergelegd is in het Handvest van de Aarde, dat nog slechts een verklaring is zonder juridische verplichting, maar dat een historische stap betekent bij de internationale bewustwording over het milieu en dat wordt aangevuld en ontwikkeld door een grote hoeveelheid internationale verdragen, G. overwegende dat het Mechanisme voor schone ontwikkeling (CDM), opgericht door het Protocol van Kyoto, een zekere impuls heeft gegeven, maar dat tot dusver evenwel slechts weinig ontwikkelingslanden ervan hebben geprofiteerd, H. overwegende dat het Protocol van Kyoto, dat in 2012 afloopt, als doel heeft de emissies van broeikasgassen in de hele wereld in de periode te verminderen met 5,2% tot het niveau van 1990; overwegende dat daarna blijvende inspanningen zullen moeten worden ondernomen ter bespreking van de van de opwarming van de aarde en dat de in december 2007 op Bali te houden conferentie over de raamverdrag van de VN over klimaatverandering (UNFCCC) daartoe een uitstekende gelegenheid bieden; I. overwegende dat de uitstoot van de Latijns-Amerikaanse landen de afgelopen jaren is toegenomen, terwijl de kans groot is dat de lidstaten van de EU de Kyotodoelstellingen zullen halen dankzij de toepassing van een strenger milieubeleid, maar ook dankzij de verplaatsing van een groot deel van hun activiteiten die energie en natuurlijke hulpbronnen verbruiken naar minder ontwikkelde landen; J. overwegende dat klimaatverandering een directe bedreiging is van de duurzame ontwikkeling en dat de zevende millenniumontwikkelingsdoelstelling (MOD) als doel heeft een duurzamer milieu te creëren, DV\ doc 18/26

19 K. overwegende dat biodiversiteit een gemeenschappelijke rijkdom is waarvan de instandhouding een taak is van allen; overwegende dat het tevens een bron van rijkdom is voor de landen die hier speciaal bij betrokken zijn, vooral over het algemeen die landen die aanzienlijke toeristische voordelen kunnen verwerven, L. overwegende dat slechts 232 miljoen dollar is besteed aan fondsen bestemd voor maatregelen die erop gericht zijn ontwikkelingslanden te helpen zich aan de klimaatverandering aan te passen, terwijl de Wereldbank raamt dat er 10 tot 40 miljard dollar per jaar nodig is om onmiddellijk de in deze landen noodzakelijke aanpassingsmaatregelen door te voeren, M. overwegende dat een excessieve stijging van de productie van biobrandstoffen tot aanzienlijke ontbossing kan leiden en tot een toename van het gebruik van kunstmest en bestrijdingsmiddelen, en tevens een negatief effect op de voedselprijzen kan hebben,, N. gelet op de rol die de regionale integratie heeft gespeeld bij het tot stand komen van een Europees milieubeleid en de verbetering van de nationale beleidsvormen voor milieubescherming, 1. bepleit om op de gezamenlijke politieke agenda van de Europese Unie en de Latijns-Amerikaanse landen aandacht te besteden aan de internationale bezorgdheid en prioriteit toe te kennen aan samenwerking ter bestrijding van klimaatverandering en maatregelen ter voorkoming van de opwarming van de aarde; 2. verzoekt de nationale regeringen om strategieën ter verlichting van en aanpassing aan de gevolgen van klimaatverandering goed te keuren en deze te integreren in nationale ontwikkelingsplannen en/of ze op te nemen in verschillende vormen van regeringsbeleid, en verzoekt hen de noodzakelijke informatie over klimaatverandering, duurzaam gebruik van energie en natuurlijke hulpbronnen openbaar toegankelijk te maken; verlangt dat lokale gemeenschappen, en in het bijzonder inheemse gemeenschappen, alsmede NGO s met aangetoonde ervaring op dit gebied, bij het planningsproces worden betrokken, om zodoende de participatie van de bevolking aan de ontwikkeling van het milieubeleid te versterken; 3. pleit ervoor om op nationaal en internationaal niveau ambitieuze doelstellingen goed te keuren met betrekking tot CO 2 -emissies en om via technologische partnerschappen en het Mechanisme voor schone ontwikkeling (CDM) een bijdrage te leveren aan duurzame economische ontwikkeling; is van mening dat aanzienlijke inspanningen om de uitstoot terug te dringen kunnen samengaan met economische ontwikkeling en in feite een voorwaarde zijn voor duurzame economische ontwikkeling in de komende decennia; 4. herinnert eraan dat de ecologische rijkdommen van Latijns-Amerika en het Caribisch gebied een positieve scenario s doen verwachten voor de Euro-Latijns- Amerikaanse betrekkingen op het punt van maatschappelijke ontwikkeling, en dat multilateralisme wordt weerspiegeld in het gezamenlijk streven naar universalisering van de internationale milieuconventies, met deelname van alle internationale betrokkenen die tot dusver aarzelen om bepaalde instrumenten te steunen teneinde deze zaak van wereldbelang aan te pakken; DV\ doc 19/26

20 5. herinnert eraan dat het verbond van de Europese Unie en Latijns-Amerika in dit opzicht uitermate belangrijk is, gezien het belang dat beide partijen in de bevordering van duurzame ontwikkeling en het milieuevenwicht stellen, wat tot wederzijdse steun voor elkaars milieu-initiatieven op internationaal niveau behoort te leiden; benadrukt dienovereenkomstig de noodzaak om zich ervoor in te zetten dat de grote vervuilers die het Protocol van Kyoto nog niet hebben ondertekend, dit alsnog doen, om de wederzijdse standpunten in de onderhandelingen over internationale instrumenten inzake opwarming van de aarde te versterken en te coördineren, en om een sterke impuls geven aan de handel in emissies tussen de beide regio s; 6. legt de nadruk op de dringende noodzaak om te komen tot een akkoord over het post-kyoto-regime dat moet worden goedgekeurd op de conferentie over het raamverdrag van de Verenigde Naties over klimaatverandering (UNFCCC), die in december 2007 op Bali (Indonesië) zal worden gehouden; verzoekt de Europese Unie (de Europese Commissie en de lidstaten) en de regeringen van Latijns-Amerika derhalve om met één stem te spreken op Bali, teneinde een krachtig blok te vormen ten gunste van een actief beleid ter bestrijding van de opwarming van de aarde; 7. beklemtoont dat de Conferentie van Bali een succes moet worden opdat de industrie haar activiteiten binnen een deugdelijk juridisch bestek kan ontplooien wanneer de toekomstige regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten voor de periode na 2012 in werking treedt; 8. wijst er met klem op dat economische ontwikkeling en duurzame ontwikkeling hand in hand moeten gaan en steunt in dit verband de meest achterop geraakte landen in hun tweeledige streven om vervuilende emissies te reduceren en hun ontwikkeling en sociale welzijn te bevorderen; 9. herinnert eraan dat het voor de verwezenlijking van de millenniumdoelstellingen in de loop van deze eeuw dringend noodzakelijk is om voor een strikte tenuitvoerlegging van bepaalde beleidsmaatregelen te zorgen, met name maatregelen in verband met de zevende doelstelling (milieuduurzaamheid), aangezien de klimaatverandering anders zou versnellen, waardoor ook de overige doelstellingen niet zouden kunnen worden gehaald; 10. benadrukt dat klimaatverandering extreme weersomstandigheden en natuurrampen (overstromingen, extreme droogte en branden) kan veroorzaken en verergeren, zoals we op mondiaal niveau steeds vaker zien, waardoor ernstige schade wordt veroorzaakt in termen van verlies van mensenlevens, verslechtering van het milieu en lagere economische activiteit; 11. herinnert eraan dat de armsten, vooral de inheemse bevolking, als eersten het slachtoffer dreigen te worden van klimaatverandering en achteruitgang van het milieu; 12. herinnert eraan dat biodiversiteit moet worden beschouwd als een rijkdom en dat de instandhouding ervan buitengewone aandacht verdient; meent dat de economische belangen op korte termijn niet de overhand mogen krijgen boven de baten die worden gegarandeerd door instandhouding van het milieu op langere termijn; DV\ doc 20/26