NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

Transcriptie

1 DE VLAAMSE MINISTER VAN BUITENLANDS BELEID EN ONROEREND ERFGOED NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING Betreft: 1 Goedkeuring en machtiging tot ondertekening van de overeenkomst tot oprichting van de internationale EU-LAC- Stichting; 2 principiële goedkeuring van het voorontwerp van decreet houdende instemming de onder 1 vermelde overeenkomst, ondertekend te op. 1. INHOUDELIJK Situering Totstandkoming In juni 1999 kwam het strategische partnerschap tussen de Europese Unie (EU) en Latijns- Amerika en het Caribisch gebied (LAC) tot stand binnen het kader van de eerste biregionale topconferentie van hun staatshoofden en regeringsleiders in Rio de Janeiro. Tijdens de vijfde EU-LAC topontmoeting van 2008 kwam men overeen om de oprichting van een biregionale stichting te overwegen met het oog op de bevordering van zowel het overleg over gemeenschappelijke strategieën als maatregelen om het partnerschap te versterken en de zichtbaarheid ervan te verhogen. In 2010 besloten de staatshoofden en regeringsleiders tijdens zesde topontmoeting een EU-LAC- Stichting op te richten. In 2011 werd in Hamburg een (voorlopige) stichting opgericht naar Duits burgerlijk recht, in afwachting van het eventuele besluit van een internationale oprichtingsakte om de stichting om te vormen tot een internationale organisatie. De Europese Commissie werd op 23 maart 2012 gemachtigd door de Raad van de Europese Unie om te onderhandelen over een internationale overeenkomst tot oprichting van de EU-LAC- Stichting. In december 2012 werden de onderhandelingen opgestart. De lidstaten werden tijdens de onderhandelingen geraadpleegd op de bijeenkomsten van de Groep Latijns-Amerika en Caribisch gebied van de Raad (COLAC). Ook het Europees Parlement werd op de hoogte gehouden. De onderhandelingen werden in januari 2015 succesvol afgesloten. Pagina 1 van 5

2 Gemengd karakter en ondertekening Het gemengde karakter van de overeenkomst werd via schriftelijke procedure vastgelegd. Zowel de federale overheid als de gewesten, de gemeenschappen en de Franse Gemeenschapscommissie in het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest oefenen hun bevoegdheden uit. Het gemengd karakter werd vastgesteld op basis van artikel 20 van de overeenkomst betreffende voorrechten en immuniteiten, specifiek de paragrafen 5 en 6 betreffende fiscale voorrechten. De WGV besliste ook de overeenkomst te laten ondertekenen volgens formule 3 van de ICBB, dit wil zeggen één enkele handtekening in naam van het Koninkrijk België, doch met vermelding van al de betrokken overheden onder de handtekening. Dit is de gebruikelijke formule voor de ondertekening door België van verdragen tussen de EU en derde landen. De ondertekening is voorzien voor eind oktober Advies van de Raad van State, afdeling Wetgeving (p.m.) Context De Europese Unie en de Latijns-Amerikaanse landen en de landen van het Caribische gebied onderhouden speciale banden sinds een strategisch partnerschap is tot stand gekomen op de eerste EU-LAC-topconferentie van Rio de Janeiro in Sinds 1999 wordt er dus samengewerkt om de gedeelde belangen en waarden te bevorderen. Deze werden bevestigd op de topconferenties in Madrid (2002), Guadalajara (2004), Wenen (2006), Lima (2008), Madrid (2010), Santiago de Chile (2013) en Brussel (2015). Het resultaat van deze conferenties is de intensivering van de politieke dialoog en vooruitgang bij de gezamenlijke aanpak van een brede waaier van vraagstukken, met inbegrip van klimaatverandering, migratie, drugsbestrijding, de bevordering van mensenrechten en gendergelijkheid, onderwijs en culturele aangelegenheden, en op het vlak van wetenschap en technologie. De EU-LAC-Stichting richt zich op de versterking van het biregionale partnerschap tussen de EU en de EU-lidstaten, en de Gemeenschap van Latijns-Amerikaanse en Caribische staten. Daarnaast wil de stichting een grotere wederzijdse kennis en begrip tussen beide regio s bevorderen en de wederzijdse zichtbaarheid tussen de regio's en de zichtbaarheid van het partnerschap zelf versterken. De hoofdzetel van de EU-LAC-Stichting is gevestigd in Hamburg, Duitsland. Pagina 2 van 5

3 Inhoud Het doel van de voorliggende overeenkomst is de EU-LAC-Stichting op te richten als een internationale organisatie met rechtspersoonlijkheid krachtens internationaal publiekrecht. De stichting kan worden beschouwd als een instrument van het gemeenschappelijk buitenlands beleid van de EU. De activiteiten van de stichting dragen bij tot de convergentie van het optreden van de lidstaten ten aanzien van Latijns-Amerika en het Caribische gebied, waarbij ervoor gezorgd wordt dat de EU haar belangen en haar waarden kan doen gelden in het kader van het partnerschap tussen beide regio's. Wanneer de voorliggende oprichtingsovereenkomst in werking treedt, zal de voorlopige stichting in de Duitsland haar activiteiten stopzetten en worden ontbonden. 2. WEERSLAG VAN HET VOORSTEL OP DE BEGROTING VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP Het voorstel kreeg gunstig advies van de Inspectie van Financiën op 3 oktober Noch de uitgaven, noch de ontvangsten van de Vlaamse overheid worden beïnvloed zodat een gemotiveerd begrotingsakkoord niet vereist is. 3. WEERSLAG VAN HET VOORSTEL OP DE LOKALE BESTUREN Het voorstel heeft geen weerslag voor de gemeenten, de openbare centra voor maatschappelijk welzijn (ocmw s), de intercommunales of de provincies voor wat betreft hun personeel, de werkingsuitgaven, de investeringen en hun schuld en ontvangsten. 4. WEERSLAG VAN HET VOORSTEL OP HET PERSONEELSBESTAND EN DE PERSONEELSBUDGETTEN Het voorstel heeft geen rechtstreekse gevolgen op personeels- of organisatorisch vlak, noch op de personeelsbudgetten. 5. KWALITEIT VAN DE REGELGEVING 5.1. Reguleringsimpactanalyse (RIA) Regelgeving ter goedkeuring van internationale overeenkomsten is vrijgesteld van een RIA (Omzendbrief VR 2014/13) Wetgevingstechnisch en taalkundig advies Voorontwerpen van decreet die meermaals in dezelfde vorm voorkomen, moeten niet telkens voor wetgevingstechnisch en taalkundig advies worden voorgelegd volgens Omzendbrief Wetgevingstechniek VR 2014/4 (aanwijzing nr. 305). Pagina 3 van 5

4 5.3. Aanvragen van adviezen van de strategische adviesraden en van de Raad van State Krachtens artikel 4, 2, van het decreet van 18 juli 2003 tot regeling van de strategische adviesraden, is de Vlaamse Regering verplicht om over voorontwerpen van decreet advies te vragen aan de strategische adviesraden die bevoegd zijn voor de betrokken beleidsdomeinen. De Vlaamse minister bevoegd voor het buitenlands beleid en de Europese aangelegenheden, wordt gemachtigd om het advies in te winnen van de Raad van State, afdeling Wetgeving, met het verzoek het advies te verstrekken binnen een termijn van 30 dagen, zoals bepaald in artikel 84, 1, eerste lid, 2 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State op voorwaarde dat de overeenkomst effectief ondertekend is. Pagina 4 van 5

5 6. VOORSTEL VAN BESLISSING De Vlaamse Regering beslist: 1 haar goedkeuring te hechten aan de overeenkomst tot oprichting van de internationale EU-LAC- Stichting; 2 de vertegenwoordiger van de federale regering te machtigen om de overeenkomst mede namens de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaamse Gewest te ondertekenen, op voorwaarde dat zulks vermeld wordt onder de handtekening; 3 de minister-president van de Vlaamse Regering te gelasten om de federale minister van Buitenlandse Zaken van deze beslissing in kennis te stellen; 4 haar principiële goedkeuring te hechten aan het voorontwerp van decreet houdende instemming met de onder 1 vermelde overeenkomst, ondertekend te op, alsook aan het bijhorende ontwerp van memorie van toelichting; 5 de Vlaamse minister bevoegd voor het buitenlands beleid en de Europese aangelegenheden, te gelasten over het voorontwerp van decreet, vermeld in punt 4 het advies in te winnen van de Raad van State, met verzoek het advies mee te delen binnen een termijn van 30 dagen, met toepassing van artikel 84, 1, eerste lid, 2, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State op voorwaarde dat de overeenkomst effectief ondertekend is. De minister-president van de Vlaamse Regering, Vlaams minister van Buitenlands Beleid en Onroerend Erfgoed, Geert BOURGEOIS Bijlagen: - een voorontwerp van decreet; - een ontwerp van memorie van toelichting; - de overeenkomst in het Engels; - het advies van de Inspectie van Financiën d.d. 3 oktober Pagina 5 van 5