NOTA AAN DE LEDEN VAN DE VLAAMSE REGERING

Transcriptie

1 DE VLAAMSE MINISTER VAN WELZIJN, VOLKSGEZONDHEID EN GEZIN NOTA AAN DE LEDEN VAN DE VLAAMSE REGERING Betreft: Ontwerpbesluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het decreet van 7 maart 2008 inzake bijzondere jeugdbijstand, het besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 houdende samenstelling en werking van de raadgevende comités bij de intern verzelfstandigde agentschappen van het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, het besluit van de Vlaamse Regering van 24 oktober 2008 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid Opgroeien en het besluit van de Vlaamse Regering van 21 oktober 2016 betreffende het raadgevend comité van het Vlaams Centrum voor Adoptie en de Vlaamse adoptieambtenaar Definitieve goedkeuring Bijlagen: - het ontwerpbesluit; - het advies van de Inspectie van Financiën van 1 april INHOUDELIJK 1.1 Situering Dit besluit kadert in de eenmaking van de agentschappen Kind en Gezin en Jongerenwelzijn, door de hervorming van beide agentschappen in respectievelijk het agentschap Opgroeien regie en het agentschap Opgroeien. Het decreet tot ontbinding van het Fonds Jongerenwelzijn en tot wijziging van het decreet van 30 april 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Kind en Gezin en het decreet van 12 juli 2013 betreffende integrale jeugdhulp, dat het agentschap Kind en Gezin hervormt, werd gestemd door het parlement en bekrachtigd en afgekondigd door de Vlaamse Regering op 1 maart Het besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 oktober 2008 tot uitvoering van het decreet van 7 maart 2008 inzake bijzondere jeugdbijstand en het kaderdecreet bestuurlijk beleid van 18 juli 2003, dat het agentschap Jongerenwelzijn hervormt, werd op 30 november 2018 definitief goedgekeurd door de Vlaamse Regering. Pagina 1 van 5

2 1.2 Context Bij de eenmaking van de agentschappen Kind en Gezin en Jongerenwelzijn, werden de regie en strategie voor de domeinen kinderopvang, preventieve gezinsondersteuning, de toelagen in het kader van het gezinsbeleid, binnenlandse en interlandelijke adoptie, pleegzorg, integrale jeugdhulp, jeugddelinquentie en het aanbod inzake gedrags- en emotionele stoornis, ook wel GES+ genaamd, de observatie- en behandelingscentra en de centra voor ontwikkelingsstoornissen ter ondersteuning van jongeren met een handicap of een vermoeden van handicap als kerntaak toegewezen aan het agentschap Opgroeien regie, alsook de taak voor het voeren van een geïntegreerd jeugd- en gezinsbeleid en een geïntegreerd voorzieningenbeleid voor de zonet vermelde domeinen. Om het agentschap Opgroeien regie te adviseren bij deze taken worden de raadgevende comités bij het agentschap Kind en Gezin en het Vlaams Centrum voor Adoptie en het intersectorale raadgevende comité bij het agentschap Jongerenwelzijn hervormd tot één raadgevend comité, waarbij twee kamers worden opgericht: een kamer kinderopvang en preventieve gezinsondersteuning en een kamer adoptie. Het raadgevend comité verleent adviezen, met het oog op de realisatie van een intersectoraal en geïntegreerd jeugd- en gezinsbeleid. De kamers werken binnen de bevoegdheid van het raadgevend comité om specifieke sectorale adviezen aan te leveren. Het Fonds Jongerenwelzijn wordt overeenkomstig de artikelen 2, 3 en 4 van het decreet van 1 maart 2019 tot ontbinding van het Fonds Jongerenwelzijn en tot wijziging van het decreet van 30 april 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Kind en Gezin en het decreet van 12 juli 2013 betreffende de integrale jeugdhulp ontbonden en overgedragen aan het agentschap Opgroeien regie op een door de Vlaamse Regering te bepalen datum. Om de nodige praktische en technische voorbereidingen te kunnen treffen voor de ontbinding van het Fonds en de overdracht ervan aan het agentschap Opgroeien regie en om de continuïteit te kunnen garanderen, wordt het beheer van het Fonds Jongerenwelzijn overgedragen aan het agentschap Opgroeien regie en wordt de leidend ambtenaar van het agentschap Opgroeien regie belast met de algemene leiding, de werking en de vertegenwoordiging van het Fonds. 1.3 Samenvatting en artikelsgewijze toelichting Het voorliggende ontwerp van besluit wijzigt het besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 houdende samenstelling en werking van de raadgevende comités bij de intern verzelfstandige agentschappen van het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin. In het besluit wordt de samenstelling en bevoegdheid van het raadgevend comité en de kamers bij het agentschap Opgroeien regie geregeld. Het intersectorale raadgevend comité bij het agentschap Jongerenwelzijn en het raadgevend comité bij het Vlaams Centrum voor Adoptie, geregeld in het besluit van de Vlaamse Regering van 21 oktober 2016 betreffende het raadgevend comité van het Vlaams Centrum voor Adoptie en de Vlaamse adoptieambtenaar, worden opgeheven. Daarnaast wordt voorzien in een overgangsbepaling, zodat de huidige raadgevende comités hun werking kunnen blijven voortzetten tot het nieuwe raadgevende comité is aangesteld. Tenslotte wordt ook het decreet van 7 maart 2008 inzake bijzondere jeugdbijstand gewijzigd, opdat het beheer van het Fonds Jongerenwelzijn aan het agentschap Opgroeien regie wordt overgedragen en de leidend ambtenaar van het agentschap Opgroeien regie belast wordt met de algemene leiding, de werking en de vertegenwoordiging van het Fonds. Pagina 2 van 5

3 Artikel 1. Het artikel vervangt de definitie van het agentschap Kind en Gezin door de definitie van het agentschap Opgroeien regie. Daarnaast wordt de definitie van het agentschap Jongerenwelzijn opgeheven. Artikel 2. Dit artikel bepaalt de samenstelling van het raadgevend comité bij het agentschap Opgroeien regie en de samenstelling van de twee kamers. Daarnaast wordt het raadgevend comité bij het vroegere agentschap Jongerenwelzijn geschrapt. Artikel 3 tot en met 5. Deze artikelen houden technische wijzigingen in, namelijk zodat er verwezen wordt naar de correcte bepalingen. Artikel 6. Er wordt een nieuw artikel 10/1 ingevoegd, dat de bevoegdheid van het raadgevend comité en de twee kamers bepaalt. Artikel 7. De bepaling met betrekking tot het raadgevend comité in het besluit van de Vlaamse Regering van 24 oktober 2008 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid Opgroeien wordt opgeheven. Bij het agentschap Opgroeien zal geen raadgevend comité opgericht worden, daar het agentschap enkel uitvoerende taken heeft, namelijk het uitvoeren van het beleid zoals opgemaakt door het agentschap Opgroeien regie. Artikel 8 en 9. Dit artikel heft het raadgevend comité bij het Vlaams Centrum voor Adoptie op. Er wordt een kamer adoptie bij het raadgevend comité van het agentschap Opgroeien regie opgericht, dat bevoegd is om sectorale adviezen over het beleidsdomein adoptie te verstrekken. Artikel 10. Het agentschap Opgroeien regie heeft de taken van het Fonds Jongerenwelzijn overgenomen. Om deze taken te kunnen uitvoeren dient het Fonds, tot het ontbonden en overgedragen wordt, beheerd te worden door het agentschap Opgroeien regie. Artikel 11. Het agentschap Opgroeien regie heeft de taken van het Fonds Jongerenwelzijn overgenomen. Om deze taken te kunnen uitvoeren, zal de administrateur-generaal van het agentschap Opgroeien regie belast worden met de algemene leiding, de werking en de vertegenwoordiging van het Fonds. Artikel 12. Dit artikel voorziet in een overgangsbepaling zodat de huidige raadgevende comités blijven bestaan en het agentschap Opgroeien regie adviseren tot 31 augustus Artikel 13. Het besluit treedt in werking op de datum van inwerkingtreding van het decreet van 1 maart 2019 tot ontbinding van het Fonds Jongerenwelzijn en tot wijziging van het Pagina 3 van 5

4 decreet van 30 april 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Kind en Gezin en het decreet van 12 juli 2013 betreffende integrale jeugdhulp, zodat de wijzigingen aan het decreet van 7 maart 2008 inzake bijzondere jeugdbijstand, opgenomen in dit besluit, naadloos aansluiten op de nieuwe financiële taken van het agentschap Opgroeien regie, die zij van het Fonds Jongerenwelzijn overneemt. Artikel 14. Dit artikel behoeft geen nadere toelichting. 2. WEERSLAG VAN HET VOORSTEL OP DE BEGROTING VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP 2.1 Financiële weerslag van het voorstel (en vereiste kredieten) Binnen de vernieuwde werking van het raadgevend comité zullen de bedragen voor presentiegelden en vergoedingen blijven gehanteerd worden uit het ministerieel besluit van 4 december 2008 houdende de vaststelling van de bedragen voor de presentiegelden en vergoedingen voor de Strategische Adviesraad en de Raadgevend Comités van het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin. De werkingsuitgaven voor het raadgevend comité in de vernieuwde constellatie passen binnen de beschikbare budgetten die binnen Kind en Gezin en Jongerenwelzijn aanwezig zijn voor deze werking. 2.2 Inspectie van Financiën Het advies van de Inspectie van Financiën met referentienummer JVE/AVP/19/0200 werd verleend op 1 april Begrotingsakkoord De Inspectie van Financiën stelt vast dat het begrotingsakkoord niet vereist is. 3. WEERSLAG VAN HET VOORSTEL OP DE LOKALE BESTUREN 1 personeel: het voorstel heeft geen weerslag op gebied van personeelsinzet; 2 werkingsuitgaven: het voorstel heeft geen weerslag op de lopende uitgaven van de lokale besturen; 3 investeringen en schulden: het voorstel heeft geen investeringen als gevolg; 4 ontvangsten: het voorstel heeft geen bijkomende ontvangsten als gevolg; 5 conclusie: het voorstel heeft geen weerslag op de lokale besturen. 4. WEERSLAG VAN HET VOORSTEL OP HET PERSONEELSBESTAND EN DE PERSONEELSBUDGETTEN Het voorstel van beslissing heeft geen weerslag op het personeelsbestand en op het personeelsbudget, zodat het akkoord van de Vlaamse minister, bevoegd voor de bestuurszaken, niet vereist is. Pagina 4 van 5

5 5. KWALITEIT VAN DE REGELGEVING 5.1 Wetgevingstechnisch en taalkundig advies Het bijgaande ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering werd aangepast aan het wetgevingstechnisch en taalkundig advies nr. 2019/155 van 1 april RIA Het ontwerp valt buiten het toepassingsgebied van de reguleringsimpactanalyse, door de uitzonderingsgrond auto-regulering van de overheid zelf. Het gaat om regelgeving die de werking van de overheid zelf regelt. 6. VOORSTEL VAN BESLISSING De Vlaamse Regering hecht haar definitieve goedkeuring aan het bijgaande ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het decreet van 7 maart 2008 inzake bijzondere jeugdbijstand, het besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 houdende samenstelling en werking van de raadgevende comités bij de intern verzelfstandigde agentschappen van het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, het besluit van de Vlaamse Regering van 24 oktober 2008 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid Opgroeien en het besluit van de Vlaamse Regering van 21 oktober 2016 betreffende het raadgevend comité van het Vlaams Centrum voor Adoptie en de Vlaamse adoptieambtenaar. De Vlaamse minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, Jo VANDEURZEN Pagina 5 van 5