ONTWERPVERSLAG. Commissie politiek, veiligheid en mensenrechten EURO-LATIJNS-AMERIKAANSE PARLEMENTAIRE VERGADERING. 13 maart 2008 VOORLOPIGE VERSIE

Transcriptie

1 Euro-Latin American Parliamentary Assembly Assemblée Parlementaire Euro-Latino Américaine Asamblea Parlamentaria Euro-Latin American Assembleia Parlamentar Euro-Latino-Americana EURO-LATIJNS-AMERIKAANSE PARLEMENTAIRE VERGADERING Commissie politiek, veiligheid en mensenrechten 13 maart 2008 VOORLOPIGE VERSIE ONTWERPVERSLAG Energiebeleid van de Europese Unie en Latijns-Amerika Corapporteur EP: Corapporteur LA: Godelieve Quisthoudt-Rowohl Camilo Brenes (Midden-Amerikaans parlement) PR\ doc PE v03-00

2 Energiebeleid van de Europese Unie en Latijns-Amerika De Euro-Latijns-Amerikaanse Parlementaire Vergadering, gezien de verklaringen van de vier topconferenties van staatshoofden en regeringsleiders van Latijns-Amerika en de Caraïben en van de Europese Unie, die tot dusver werden gehouden achtereenvolgens in Rio de Janeiro (28 en 29 juni 1999), Madrid (17 en 18 mei 2002), Guadalajara (28 en 29 mei 2004) en Wenen (12 en 13 mei 2006), gezien het gezamenlijk communiqué van de dertiende ministeriële vergadering van de Groep van Rio en de EU, die op 20 april 2007 in Santo Domingo (Dominicaanse Republiek) werd gehouden, gezien het gezamenlijk communiqué van de ministeriële vergadering in het kader van de Dialoog van San José tussen de EU-trojka en de ministers uit de Midden-Amerikaanse landen, die op 19 april 2007 in Santo Domingo (Dominicaanse Republiek) werd gehouden, gezien haar verklaring van 9 november 2006, goedgekeurd ter gelegenheid van de constituerende zitting van 8 en 9 november 2006 in Brussel, onder verwijzing naar haar resolutie van 20 december 2007 over de betrekkingen tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika in het vooruitzicht van de vijfde topconferentie in Lima, met bijzondere aandacht voor democratisch bestuur, gezien de conclusies van de topconferentie van staatshoofden en regeringsleiders van de Europese Unie, die op 8 en 9 maart 2007 in Brussel werd gehouden, gelet op artikel 16 van haar Reglement, gezien het verslag van de Commissie politiek, veiligheid en mensenrechten, A. overwegende dat zowel de Europese Unie als Latijns-Amerika te maken heeft met problemen en uitdagingen in de energiesector als gevolg van globalisering en klimaatverandering, B. overwegende dat de staatshoofden en regeringsleiders van de Europese Unie en Latijns- Amerika en de Caraïben (LAC) op de topconferenties in Guadalajara (2004) en Wenen (2006) de noodzaak van een nauwere regionale en internationale samenwerking in de energiesector erkenden, C. overwegende dat EU en LAC voornemens zijn op hun vijfde EU-LAC-top, die op 16 en 17 mei 2008 in Lima gehouden wordt, bijzondere aandacht te schenken aan samenwerking op gebieden als energie, klimaatverandering en andere milieugerelateerde zaken, D. overwegende dat de Euro-Latijns-Amerikaanse Vergadering voorstelde om van energie een van de centrale thema s en debatten te maken van de Europees-Latijns-Amerikaanse vereniging en van de dialoog tussen haar partners, E. overwegende dat, in de energiesector, de Europese Unie en Latijns-Amerika overeenkomsten en verschillen vertonen, daar: de Europese Unie een netto-importeur van energie is. Meer dan 50% van de Europese energieconsumptie wordt geïmporteerd. Deze situatie brengt afhankelijkheid van aanbieders met zich mee. De EU moet de versteviging van een aantrekkelijk partnerschap met Rusland in evenwicht brengen met een intensievere samenwerking op het gebied van energie met de Kaspische regio/zwarte Zee, het PR\ doc 1/5 PE v03-00

3 Midden-Oosten/Noord-Afrika en Latijns-Amerika, Latijns-Amerika rijk is aan energiebronnen en daarom minder kwetsbaar voor energiediplomatie van buitenaf. Zo zijn Venezuela, Mexico, Colombia, Ecuador en Trinidad en Tobago olie-exporteurs terwijl Argentinië en Bolivia voldoende produceren voor hun eigen interne markt. Peru, Brazilië, Paraguay, Uruguay en alle Midden-Amerikaanse en Caribische landen zijn netto-importeurs van ruwe olie, de energiemarkt in de EU relatief volwassen is; hoewel verwacht wordt dat de vraag naar geïmporteerde energie zal stijgen door uitputting van binnenlandse bronnen, wordt verwacht dat de totale vraag naar energie van de EU in de toekomst relatief stabiel zal blijven, in Latijns-Amerika wordt verwacht dat de binnenlandse vraag naar energie (olie, gas en elektriciteit) zal stijgen; het voldoen aan deze vraag en het naleven van bestaande verbintenissen vereist grote investeringen, F. overwegende dat de partnerschappen tussen EU en LAC een belangrijk element in de ontwikkeling van energietechnologieën kunnen vormen, G. overwegende dat de EU energie hoog op de politieke agenda heeft geplaatst en zich heeft verbonden tot een geïntegreerde aanpak om mondiale opwarming te bestrijden, energieveiligheid te waarborgen en het concurrentievermogen van bedrijven te bevorderen, H. overwegende dat de EU ambitieuze plannen heeft om de afhankelijkheid van olie-import te verminderen alsook de CO2-emissies door middel van biobrandstoffen, I. overwegende dat de variabiliteit van het klimaat en extreme gebeurtenissen in Latijns- Amerika de laatste jaren ernstige problemen met zich mee hebben gebracht en dat extremen in weer en klimaat in de toekomst waarschijnlijk vaker zullen voorkomen, J. overwegende dat in een aantal Latijns-Amerikaanse landen een tendens bestaat richting het staatsbeheer van energiebronnen, wat de toename van het wereldwijde aanbod van olie en gas kan beperken door de waarde van bestaande investeringen te ondermijnen, waardoor toekomstige investeringen worden ontmoedigd of buitenlandse investeringen volledig worden geblokkeerd, K. overwegende dat klimaatverandering een directe bedreiging vormt voor duurzame ontwikkeling en tegen het zevende millenniumontwikkelingsdoel (MOD) om een duurzamer milieu te creëren, ingaat, L. overwegende dat het van cruciaal belang is de juiste instrumenten te creëren om technologische verandering in de energiesector te versnellen en particuliere investeringen te bevorderen, 1. is verheugd over de verbintenis die de EU tijdens de Europese Raad van 8 en 9 maart 2007 is aangegaan om tegen 2020 ten minste: de broeikasgasemissies met 20% te verminderen in vergelijking met 1990, een aandeel van 20% hernieuwbare energie in de algehele Europese energieconsumptie te verwezenlijken, een aandeel van 10% biobrandstoffen in het algehele Europese benzine- en dieselgebruik in alle lidstaten te verwezenlijken; 2. is van mening dat het stimuleren van investeringen, met name in energie-efficiëntie en in hernieuwbare en schone energie, de EU minder afhankelijk maakt van energie-import, werkgelegenheid creëert, en innovatie en een Europese kenniseconomie bevordert; PE v /5 PR\ doc

4 3. wijst erop dat een plan voor de rationalisering van energieconsumptie, gericht op onderzoek, grotere energie-efficiëntie en duurzame ontwikkeling, van essentieel belang is om de toename in broeikasgasemissies een halt toe te roepen, met name op het gebied van vervoer, bouw en industrie; 4. onderstreept het belang van het ontwikkelen van en investeren in de noodzakelijke energie-infrastructuur teneinde de beschikbaarheid van en toegang tot betrouwbare en betaalbare energiesystemen te waarborgen die ecologisch duurzaam zijn en het maatschappelijk welzijn bevorderen; 5. benadrukt het belang van erkenning van de risico s die biobrandstoffen mogelijk met zich meebrengen in termen van ontbossing, overexploitatie, een toenemend gebruik van kunstmatige meststoffen en pesticiden, of de omzetting van bepaalde gebieden in monocultuur; stelt voor een uitgebreide kosten-batenanalyse te maken van de biobrandgassenproductie en van de levenscyclus van biobrandgassen in het milieu; 6. benadrukt dat energie-integratie een springplank kan zijn naar regionale integratie in Latijns-Amerika; betreurt dat tegenstrijdige agenda s en de strijd om regionale politieke macht de vooruitzichten op echte sterkere integratie in Latijns-Amerika blijven belemmeren; 7. roept Latijns-Amerikaanse regeringen op het proces van regionale energie-integratie te hervatten met een gemeenschappelijke visie en gemeenschappelijke regelgevingsbeginselen, waaronder: (a) het bevorderen van mededinging, (b) het aantrekken van particulier kapitaal, (c) het reguleren van monopolistische activiteiten, (d) vrije toegang tot transportvoorzieningen, (e) economische criteria voor prijsvorming, (f) onafhankelijke regelgevende autoriteiten, (g) het aanmoedigen van deelname van veel internationale actoren; 8. spreekt nogmaals haar overtuiging uit dat Latijns-Amerikaanse landen, om het gebrek aan investeringen in de energiesector aan te pakken, het succesvolle voorbeeld moeten volgen van Brazilië, Colombia en Peru, die onafhankelijke regelgevers hebben opgezet en die hun nationale energiebedrijven hebben gedwongen om exploratierechten te concurreren met bedrijven van buitenaf; 9. verwerpt het beperken van de energievoorziening om politieke redenen; 10. roept de EU en Latijns-Amerika op om internationale bezwaren op de politieke agenda te plaatsen en voorrang te geven aan samenwerking op het gebied van energie, klimaatverandering en beleid om mondiale opwarming tegen te gaan; 11. moedigt de bevordering van stabiel en transparant beleid aan om zowel de energiehandel als de energieproductie en energiebesparing te verbeteren, wat belangrijke voorwaarden zijn voor de energieveiligheid van beide partners; 12. is van mening dat het van essentieel belang is concrete en tastbare resultaten te verkrijgen uit: de biregionale sectorale dialoog over energiekwesties; het overleg voorafgaand aan de topconferenties waarbij de energieministers betrokken zijn, alsmede het overleg bij internationale fora en bij de uitvoering van internationale verdragen inzake energiekwesties, milieu, klimaatverandering en biodiversiteit; 13. stelt voor dat de toekomstige overeenkomsten tussen de EU en de andere delen van Latijns-Amerika (Midden-Amerika, de Andes-Gemeenschap en de Mercosur) een hoofdstuk moeten bevatten over samenwerking op het gebied van energie teneinde schone energiebronnen beter te gebruiken, zoals zonne-, wind-, hydraulische en andere hernieuwbare energiebronnen die op middellange termijn meer mogelijkheden voor duurzame ontwikkeling creëren en het negatieve effect van de stijging van energieprijzen PR\ doc 3/5 PE v03-00

5 tegengaan; 14. benadrukt dat de LAC-landen baat kunnen hebben bij de overdracht van technologie en technische samenwerking; stelt voor programma s te bevorderen voor wetenschappelijke en technische samenwerking op het gebied van energie, overdracht van technologie en uitwisselingen van wetenschappers, ingenieurs en studenten aan beide kanten van de Atlantische Oceaan; 15. is van mening dat Latijns-Amerika lering kan trekken uit de Europese ervaringen met trans-europese netwerken en de richtsnoeren inzake de totstandbrenging van een gemeenschappelijke energiemarkt; 16. benadrukt dat de in de EU- en LAC-landen bevoegde autoriteiten een voorlichtingscampagne moeten opzetten over energie-efficiëntie en de mogelijkheden om hernieuwbare energie te gebruiken in het leven van alledag; * * * 17. verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan het voorzitterschap van de vijfde EU-LAC-top, de Raad van de Europese Unie, de Europese Commissie, de parlementen van alle Europese lidstaten en van alle landen in Latijns-Amerika en de Caraïben, het Latijns-Amerikaans parlement, het Midden-Amerikaans parlement, het Andes-parlement en het Mercosur-parlement. PE v /5 PR\ doc