Stad Poperinge Verzoek tot raadpleging

Transcriptie

1 05319 Stad Poperinge Verzoek tot raadpleging RUP O.-L.-Vrouwkerk RUP_33021_214_00012_00001 september 2009 baron ruzettelaan brugge tel (050) fax (050)

2

3 1. Inlichtingen en coördinaten van de initiatiefnemer Initiatiefnemer: Stad Poperinge Grote Markt Poperinge Tel: 057/ Fax: 057/ contactpersoon: Ingrid De Crock: ingrid.decrock@poperinge.be Opdrachthouder: Wvi Baron Ruzettelaan Assebroek contactpersoon: Björn Denecker: b.denecker@wvi.be Ann Van Ackere: a.vanackere@wvi.be Koenraad Mahieu: k.mahieu@wvi.be Margo Swerts: m.swerts@wvi.be 2. Beschrijving en verduidelijking van het voorgenomen plan en in voorkomend geval redelijke alternatieven voor het plan of onderdelen ervan Het RUP O.-L.-Vrouwkerk betreft de actualisatie van het bestaande BPA O.-L.-Vrouwkerk gelegen in de stad Poperinge binnen de stadsring. Er worden projectzones voor wonen gepland, enkele parkzones voorzien en nabestemming wonen gegeven aan enkele zones voor ambacht en kleinhandel en een landbouwzone. Binnen een zone voor ambacht en kleinhandel wordt een wissel van ambacht naar kleinhandel verwacht. Tenslotte wordt voor enkele zones voor gemeenschapsvoorziening een bestemmingswissel naar wonen mogelijk gemaakt Beslissing tot opmaak De gemeenteraad heeft beslist tot opmaak van het RUP O.-L.-Vrouwkerk in zitting van Het College van Burgemeester en Schepenen heeft in zitting van 17 oktober 2007 de wvi aangesteld als ontwerper van het RUP O.-L.-Vrouwkerk Doelstelling Het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS) Poperinge werd op 4 november 2004 goedgekeurd. De doelstellingen van het RUP O.-L.- Vrouwkerk zijn: Het RUP heeft als bedoeling de voorgestelde acties in het afbakeningsproces kleinstedelijk gebied en in het GRS Poperinge juridisch uitvoerbaar te maken. Ingevolge een aantal ontwikkelingen m.b.t. de ruimtelijke ordening binnen de stad Poperinge, dient een RUP opgemaakt te worden ter vervanging van het huidige BPA OLV Kerk; tevens wordt van de opportuniteit gebruik gemaakt om het bouwblok gevormd door de Hondstraat, Burg. Bertenplein, Peperstraat en Casselstraat en thans gelegen in BPA Provensteenweg op te nemen in het RUP OLV-Kerk (en niet in de herziening van het RUP Provensteenweg in opmaak). Het BPA dient op de volgende punten te worden aangepast via de opmaak van een RUP: mogelijk maken van een wooninbreidingsproject in het binnengebied gevormd door de Casselstraat- Boomgaardstraat-Koestraat; de huidige bestemming parkeerzone, groenzone is achterhaald; uitbreiding plangebied: de zuidelijke grens van het RUP laten samenvallen met de afbakeningslijn van het kleinstedelijk gebied en de omvorming van woonuitbreidingsgebied naar woongebied; beperkte uitbreiding van de ambachtelijke zones aan de Casselstraat; een aantal sites met een publieke functie omvormen tot projectzone (fl exibiliteit: gemeenschapsvoorzieningen, wonen, cultuur,); structureren van de zogenaamde pestwegel tussen de Casselstraat en de Boeschepestraat, de Trommelaarstraat en de Keer van de Ommegang. actualisatie van de zone tussen de St-Annastraat en de Hofstraat (parking St Michielsinstituut); mogelijk maken van uitbreidingsplannen van bestaande scholen; aanpassen van de stedenbouwkundige voorschriften (hotel Recour, horeca,...) en afstemming op deze van andere RUP s in de binnenstad. Een mini-woonstudie wordt opgemaakt met als doel een totaalbeeld te krijgen van het sociaal woningpatrimonium binnen de stadskern op vandaag en anwvi juli 09 verzoek tot raadpleging 3

4 derzijds een ruimtelijke differentiatie door te voeren in toekomstig te plannen en te realiseren woonprojecten zowel voor wat betreft het sociaal aandeel woningen als naar woningdichtheden. Deze woonstudie dient dan als basis voor het voeren van een beleid van ruimtelijke differentiatie (sociale mix en dichtheden) in de nieuw aan te snijden woongebieden binnen het RUP Provensteenweg en het RUP OLV Kerk. Reikwijdte en detailleringsniveau van het voorgenomen RUP. er worden stedenbouwkundige voorschriften vastgesteld tot op perceelsniveau 2.3. Situering van het plangebied Het plangebied wordt ruimtelijk begrensd door de Bommelaarsbeek, de Werf, de Duinkerkestraat, de Gasthuisstraat, de Grote Markt, de Guido Gezellestraat, de Paardenmarkt, de Gouden Hoofdstraat, het Rekhof, de Deken De Bolaan, de Vleterbeek en de Ringweg (R33). wooninbreidingsproject van ca. 1.5 hectare (Boomgaardstraat-Koestraat) in het plangebied. In het aangrenzende RUP Provensteenweg kunnen twee woonuitbreidingsgebieden met elk een oppervlakte van ca. 5 hectare worden aangesneden. Zie fi guur op pagina 6. De eventuele cumulatieve effecten hiervan worden onder punt 3.14 besproken. Het deel van de stadskern begrensd door de Hondstraat, Burgemeester Bertenplein, Peperstraat en de Casselstraat gelegen in het BPA Provensteenweg wordt opgenomen in het RUP O.-L.-Vrouwkerk in opmaak (en niet in de herziening van het RUP Provensteenweg in opmaak). Het op te maken RUP O.-L.- Vrouwkerk bestrijkt een gebied van 62 ha 08 a en 49 ca onderverdeeld in: zone 1: zone voor aaneengesloten bebouwing m² zone 2: zone voor open en/of halfopen bebouwing m² zone 3: projectzone wonen m² zone 4: zone voor gemeenschapsvoorzieningen m² zone 5: zone voor ambacht en kleinhandel m² zone 6: ambacht en kleinhandel met nabestemming wonen m² zone 7: parkzone m² zone 8: tuinzone m² zone 9: bouwvrije zone m² zone 10: zone voor waterloop m² zone 11: zone voor private wegenis m² zone 12: openbaar domein m² De historische bebouwing beperkt zich hier niet tot de binnenstad maar loopt door tot tegen de ringweg. De Casselstraat en Boeschepestraat zijn immers historische uitlopers van de stadskern en voornamelijk in de laatste decennia opgeslorpt binnen het concentrische stadsmodel (ring) met zijn talrijke recente verkavelingen. Toch is deze oude structuur nog duidelijk afl eesbaar in zijn complexe structuur en gelaagdheid. Dit vertaalt zich in een boeiend (historisch) weefsel met een aantal waardevolle beeldbepalende historisch gebouwen, tuinen, tuinmuren, pleinen, steegjes,... Kabinetskaart van de Oostenrijkse Nederlanden ( , Graaf de Ferraris), merk de lintvormige bebouwing langs de Casselstraat en de Boeschepestraat op. Kaart : situering plangebied Tegen de Ringweg aan ligt nog een omvangrijk aan te snijden woonuitbreidingsgebied met een oppervlakte van ca. 5 hectare (Zwijnlandstraat). Daarnaast ligt een 4 verzoek tot raadpleging september 09 wvi

5 naam projectgebied grootte projectgebied aantal woningen (bij benadering) RUP Provensteenweg: slachthuissite (RUP Provensteenweg) 1 ha 00 a 00 ca 50 CBO De Mandel (RUP Provensteenweg) 0 ha 67 a 07 ca 48 Sint Andrieshof - uitbreiding (RUP Provensteenweg) 1 ha 32 a 95 ca 33 t Appelgoedje - uitbreiding (RUP Provensteenweg) 5 ha 44 a 08 ca 136 Proones - fase 2 (RUP Provensteenweg) 4 ha 80 a 87 ca 120 RUP OLV Kerk: Zwijnlandstraat 4 ha 81 a 47 ca 120 Boomgaard-Koestraat 1 ha 50 a 00 ca 40 wvi september 09 verzoek tot raadpleging 5

6 2.4. Mogelijke alternatieven - nulalternatief Mogelijke alternatieven De opmaak van het RUP O.-L.-Vrouwkerk kadert binnen het GRS, defi nitief aanvaard en goedgekeurd door de Bestendige Deputatie Het RUP O.-L.-Vrouwkerk komt tegemoet aan de gewenste ruimtelijke structuur zoals geformuleerd in het GRS. Alternatieve zones voor het aansnijden van woonuitbreiding werden onderzocht in het kader van de afbakening kleinstedelijk gebied (AKSG) Poperinge. Het RUP ligt volledig binnen de afbakeningslijn kleinstedelijk gebied Poperinge. Het aansnijden van het woonuitbreidingsgebied Zwijnlandstraat dient gedeeltelijk de behoefte aan bijkomende woongelegenheden voor de periode op te vangen en is conform de locatiekeuzes in het PRUP AKSG Poperinge Nulalternatief Indien het RUP O.-L.-Vrouwkerk niet wordt opgemaakt, kan de woonbehoefte van Poperinge niet opgevangen worden, wat nefast zou zijn voor de bevolkingsaangroei Afbakening van het toepassingsgebied en de plan-merplicht Fase 3: Bepaling van de plicht tot opmaak van een plan-mer Bij plannen en programma s die van rechtswege onderworpen zijn aan de plan-mer-plicht is er geen voorafgaande toetsing vereist daar er op onweerlegbare wijze wordt vermoed dat deze plannen en programma s aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben. Men onderscheidt twee groepen van plannen en programma s: a) plannen en programma s, of de wijziging ervan, die tegelijkertijd een kader vormen voor de toekenning van een vergunning voor de in bijlagen I en II van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 opgesomde projecten niet het gebruik regelen van een klein gebied op lokaal niveau, noch een kleine wijziging inhouden betrekking hebben op landbouw, bosbouw, visserij, energie, industrie, vervoer, afvalstoffenbeheer, waterbeheer, telecommunicatie, toerisme en ruimtelijke ordening of grondgebruik (artikel 4.2.3, 2, 1 D.A.B.M.); b) plannen en programma s of de wijziging ervan waarvoor, gelet op de mogelijke betekenisvolle effecten op speciale beschermingszones, een passende beoordeling vereist is (artikel 4.2.1, tweede lid D.A.B.M.). Het RUP O.-L.-Vrouwkerk is niet van rechtswege onderworpen aan de plan-mer-plicht want het vormt niet het kader voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I of II van het Besluit van de Vlaamse Regering van (de zones geschikt voor handel met een totale oppervlakte van 21000m² bestaan uit 5 afzonderlijke gebieden waarvan enkel de grootste met een oppervlakte van 6000m² groter is dan 5000m². In dit gebied wordt een wissel van ambacht naar kleinhandel verwacht namelijk een doe het zelf zaak met een bruto vloeroppervlakte van 1670m², een parking voor 26 wagens en behoud van de private woning, bijgevolg is het RUP niet kadervormend voor een project met een bruto vloeroppervlakte van meer dan 5000m²), het regelt niet het gebruik van een relatief klein gebied op lokaal niveau (totale oppervlakte RUP is 62 ha 08 a 49 ca wat ongeveer 15% is van het kleinstedelijk gebied van Poperinge), het houdt wel een kleine wijziging in (het volledige plangebied is woongebied of woonuitbreidingsgebied), het heeft betrekking op de ruimtelijke ordening. In de buurt van het plangebied bevinden zich geen Vogelrichtlijn- of Habitatrichtlijngebieden zodat er geen passende beoordeling vereist is. : Het RUP RUP O.-L.-Vrouwkerk valt onder de screeningsplicht. 6 verzoek tot raadpleging september 09 wvi

7 3. Een beschrijving en een inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieu-effecten van het voorgenomen plan of programma Hier wordt een overzicht gevraagd van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het plan of programma op: de fauna en fl ora de energie- en grondstoffenvoorraden de bodem de gezondheid en veiligheid van de mens de ruimtelijke ordening de biodiversiteit het water de atmosfeer de klimatologische factoren het geluid het licht de stoffelijke goederen het cultureel erfgoed, met inbegrip van het architectonisch en archeologisch erfgoed het landschap de mobiliteit de samenhang tussen de genoemde factoren Er wordt gebruik gemaakt van een ingreepeffectenschema. De effecten waarvan vermoed wordt dat ze waarschijnlijk signifi cant zijn worden verder meer in detail onderzocht. Op de effecten die vermoedelijk niet signifi cant zijn worden minder diep ingegaan. Ingreepeffectenschema Ingreep Omvang in ruimte en tijd Lucht Geluid en trillingen Licht, warmte stralingen Bodem Water Geur Landschap Mobiliteit Fauna en fl ora Opp (m²) Duur Aanlegfase Aanleg wegenis, nutsvoorzieningen, T N* N* N P/N* P/N* N P/N* N P/N* groenzones Bouw woningen in projectzones T N* N* N P/N* P/N* N P/N* N P/N* Exploitatiefase bewoning/handel P N N N N N N N N N bijkomende mobiliteit woonzone P N* N* N N N N N N* N bijkomende mobiliteit P N* N* N N N N N N* N nieuwe kleinhandel stopzetten ambachtelijke P O O O O O O N N N activiteiten afvoer hemelwater P N N N N* N* N N N N afvoer afvalwater P N N N N N* N N N N verwarming P N* N N N N N N N N verlichting P N N N* N N N N N N N: niet signifi cant effect N*: waarschijnlijk niet signifi cant effect, effect zeer beperkt in ruimte en omvang, zeer lokaal effect S: (waarschijnlijk) signifi cant effect T: tijdelijk effect P: permanent effect O: positief effect V: verder onderzoek noodzakelijk bij vergunningsaanvraag wvi september 09 verzoek tot raadpleging 7

8 3.1. De gezondheid en de veiligheid van de mens Referentie Het doel van het RUP O.-L.- Vrouwkerk is een actualisatie van het bestaande BPA O.-L.- Vrouwkerk waarbij de klemtoon ligt op een versterking en uitbreiding van het bestaande woonweefsel. Het plangebied is een gebied met voornamelijk woonfunctie. Er zijn geen Seveso-inrichtingen binnen het plangebied aanwezig. Binnen een perimeter van 2 km rond het plangebied zijn geen Seveso-inrichtingen aanwezig. De klemtoon binnen het RUP ligt op wooninbreiding en -uitbreiding De ruimtelijke ordening Referentie De Stad Poperinge situeert zich in het arrondissement Ieper. Ieper maakt samen met de arrondissementen Veurne en Diksmuide deel uit van de regio de Westhoek. Het plangebied is gelegen ten zuidwesten van de binnenstad van Poperinge en is volledig gelegen binnen de afbakeningslijn van het kleinstedelijk gebied van Poperinge. Het plangebied ligt overeenkomstig het gewestplan Ieper-Poperinge (KB ) gedeeltelijk in woongebied en woonuitbreidingsgebied en deels in parkgebied. Het gemeentelijk RUP O.-L.- Vrouwkerk geeft uitvoering aan het GRS en staat onderaan de hiërarchie van de ruimtelijke uitvoeringsplannen. Milderende maatregelen Waar nog bedrijvigheid voorkomt wordt dit gepast gebufferd t.a.v. de woonomgeving of krijgt de bedrijvigheid een nabestemming wonen. In de omgeving van het RUP O.-L.- Vrouwkerk liggen geen Seveso-bedrijven, zodat bewoners en/ of bedrijven in het plangebied geen risico s lopen verbonden aan dergelijke bedrijven. Het RUP O.-L.- Vrouwkerk vormt niet het kader voor de oprichting van Seveso-bedrijven, zodat de omwonenden niet blootgesteld worden aan de risico s die dergelijke bedrijven met zich meebrengen. De uitvoering van het RUP O.-L.- Vrouwkerk zal geen bijkomende risico s voor de gezondheid en de veiligheid van de omwonenden opleveren. Kaart: gewestplan De klemtoon binnen het RUP ligt op wooninbreiding en -uitbreiding. Milderende maatregelen Waar nog bedrijvigheid voorkomt, wordt dit gepast gebufferd t.a.v. de woonomgeving. Het RUP veroorzaakt geen aanzienlijke of schadelijke ruimtelijke effecten t.a.v. de woonomgeving. 8 verzoek tot raadpleging september 09 wvi

9 3.3. De biodiversiteit, de fauna en de flora Referentie Binnen het plangebied van onderhavig RUP O.-L.- Vrouwkerk zijn biologisch waardevolle gebieden gelegen: 1) langs de Bommelaarsbeek ten zuiden van de Koestraat bevindt zich een biologisch waardevol gebied met een bomenrij (kb); 2) net buiten het plangebied ligt de Vleterbeek met een eutrofe plas met natuurlijke oevers (ae) en een bomenrij kb. 3) een complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen tussen de Vleterbeek en de Casselstraat ter hoogte van de Ringweg met soortenarm permanent cultuurgrasland hp en bomenrij kb 4) de bomenrij langs de ringweg is ingekleurd als biologisch waardevol (kb) Er bevinden zich geen habitat- of vogelrichtlijngebieden in de onmiddellijke omgeving Het plangebied ligt niet in de omgeving van een gebied van het VEN/IVON De Vleterbeek is geselecteerd als natuurverbindsgebied in PRS Bindend gedeelte Het stukje waardevolle zone rond de Bommelaarsbeek dat binnen het plangebied ligt is al bebouwd. In de zone rond de Vleterbeek is er al voor een stuk bebouwing. Het grootste deel van de ruimte die nog overblijft, blijft parkgebied in het RUP. Milderende maatregelen Binnen het plangebied zijn naast de zone rond de Vleterbeek ook nog twee zones langs de Bommelaarsbeek die ingericht worden als parkzone en een buffer vormen tussen de projectzones en de beek. De parkzones langs de Bommelaarsbeek sluiten aan op de parkzones in het RUP Provensteenweg zodat er één grote zone gevormd wordt. In het plangebied bevinden er zich geen waardevolle fauna of fl ora die verloren dreigen te gaan. Er wordt ruimte vrijgelaten voor de beken Kaart : biologische waarderingskaart 3.4. De energie- en grondstoffenvoorraden Referentie In de omgeving van het plangebied liggen geen ontginningsgebieden. De ontwikkeling van het plangebied als verkaveling brengt heeft geen gevolgen voor de verdere exploitatie van enige ontginningsgebieden. Geen aanzienlijk effect De bodem Referentie Bodemkaart: Grote delen van het plangebied zijn bebouwd. De niet bebouwde delen waaronder de projectzones wonen zijn matig natte zandleembodem zonder profi el behalve een zone rond de Bommelaarsbeek en rond de Vleterbeek waar de bodem een sterk gleyige kleibodem is zonder profi el. Landbouwtyperingskaart: het plangebied behoort niet tot het agrarisch gebied. GAS-kaart: Het plangebied behoort niet tot de gewenste agrarische structuur Erosiekaarten: een zone langs de Bommelaarsbeek en de Vleterbeek is ingekleurd als erosiegevoelig. Volgens de kaarten van Aminal Afdeling Water (2002), DuLo-Waterplan Heidebeek-Poperingevaart blijft de afstroming beperkt tot 2 ton/ha/j. wvi september 09 verzoek tot raadpleging 9

10 In het studiegebied zijn geen bedrijven of activiteiten gevestigd onderworpen aan de milieuvergunningsplicht klasse 1 en waarvoor OVAM adviesbevoegdheid heeft. Volgende bedrijven hebben gronden binnen het plangebied die volgens de gemeentediensten opgenomen zijn in het register van verontreinigde gronden of het Gronden- en Informatieregister: bedrijf straat huisnr. activiteit VTI Boeschepestraat 44 school Drukkerij Danneels Boeschepestraat 33 drukkerij Lermycar Casselstraat 227 garage Cailliau Wasserij Casselstraat 125 wasserij Het is niet beend of deze gronden effectief verontreinigd zijn. Kaart: bodemkaart VLAREBO-activiteiten: bedrijf straat huisnr. activiteit VTI Boeschepestraat 44 school Drukkerij Boeschepestraat 33 drukkerij Danneels Lermycar Casselstraat 227 garage Page Casselstraat 212 informatica Cailliau Wasserij Creus Gilbert Casselstraat 125 wasserij Burg. Bertenplein 22 particulier (opslagtank brandstof) Vallaeys Koestraat 14 bloemen Twee projectzones worden gepland in onbebouwde zones. De gronden die opgenomen zijn in het Gronden- en Informatieregister bevinden zich in zones waar er geen wijzigingen aangebracht worden. De erosiegevoelige gebieden maken deel uit van bebouwde gebieden of gebieden waar groenzones worden aangelegd. Milderende maatregelen Enkele ambachtelijke zones worden uitdovend. Er worden geen nieuwe Vlarebo activiteiten verwacht. Geen aanzienlijke effecten, mits het nemen van milderende maatregelen. Kaart: erosiegevoeligheid 10 verzoek tot raadpleging september 09 wvi

11 3.6. Het water Kaart: gewenste agrarische structuur Kaart: landbouwtyperingskaart Kaart: gewenste agrarische structuur Referentie Op de grenzen van het plangebied stromen de Bommelaarsbeek en de Vleterbeek, respectievelijk 3e categorie en 2e categorie. Het plangebied behoort tot het bekken van de IJzer en het deelbekken van het Hoppeland. Op 30 januari 2009 hechtte de Vlaamse Regering haar defi nitieve goedkeuring aan het bekkenbeheerplan. Het deelbekkenbeheerplan is momenteel nog niet defi nitief vastgesteld. Binnen het plangebied bevinden zich geen water- wingebieden en beschermingszones type I, II of III, afgebakend volgens het Besluit van de Vlaamse Regering van houdende nadere regelen voor de afbakening van waterwingebieden en de beschermingszones. Het plangebied ligt in het oppervlaktewaterwinge- bied van de Blankaart. De Bommelaarsbeek moet voldoen aan de waterkwaliteitsnormen voor water bestemd voor drinkwaterproductie en de Vleterbeek voor viswater. Er zijn waterkwaliteitsgegevens beschikbaar over de waterlopen in de onmiddellijke omgeving: In de Kortewerfstraat (meetpunt ) net buiten het plangebied werd voor de Bommelaarsbeek een BBI van 4 bepaald in 2005 of slechte kwaliteit en een prati-index van 5.25 of verontreinigd. Voor de Vleterbeek is er een meetpunt t.h.v. Havermuis (979800) waarvoor in 2007 een prati-index van 1,97 werd gemeten of aanvaardbaar en in 2005 een BBI van 4 werd bepaald of slechte kwaliteit. wvi september 09 verzoek tot raadpleging 11

12 de woonuitbreidingsgebieden) buiten beschouwing gelaten. Zodoende werd het plangebied grotendeels niet als overstromingsgevoelig aangeduid, hoewel deze toch deels van nature overstroombaar is. Tijdens de hevige regens van juli 2007 is het gebied effectief overstroomd. met een diepte van meer dan 5 m en een horizontale lengte van meer dan 100 m dient advies aangevraagd te worden bij de bevoegde adviesinstantie (VMM- Afdeling Water West- Vlaanderen - Cel grondwater Zandstraat 255, 8200 Brugge). type 3 - groene kleur komen niet voor in het plangebied. De kaart met de infiltratiegevoelige bodems ten behoeve van de watertoets werd opgemaakt om te kunnen nagaan in welke gebieden er relatief gemakkelijk hemelwater kan infi ltreren naar de ondergrond. Infi ltratie van hemelwater naar het grondwater is belangrijk omdat daardoor de oppervlakkige afstroming en dus ook de kans op wateroverlast afneemt. Bovendien staat infi ltratie in voor de aanvulling van de grondwatervoorraden en zodoende voor het tegengaan van verdroging van watervoerende lagen en waterafhankelijke natuur. De kaart met infiltratiegevoelige bodems ten behoeve van de watertoets werd afgeleid van de bodemkaart. Ze bestaat uit twee types gebieden: de gebieden met de infi ltratiegevoelige bodems (in bruin); de gebieden met de niet-infi ltratiegevoelige bodems (in wit). Kaart: overstromingsgevoelige gebieden Watertoetskaarten: De kaart met overstromingsgevoelige gebieden toont in het plangebied geen effectief overstromingsgevoelige gebieden (donkerblauwe kleur). Hoewel de kaart voor het overige van het plangebied enkel risicozones aanduidt voor overstromingen (lichtblauwe kleur) in de niet bebouwde delen rond de Vleterbeek en de Bommelaarsbeek dient dit sterk genuanceerd te worden: deze kaart is o.a. gebaseerd op de NOG-kaart, toch werden de woongebieden volgens het gewestplan (behalve De kaart met de gebieden die gevoelig zijn voor grondwaterstroming ten behoeve van de watertoets werd opgemaakt om te kunnen nagaan in welke gebieden er minder of meer aandacht moet uitgaan naar de effecten van ingrepen op de grondwaterstroming. Deze stroming kan worden beïnvloed of verstoord door ondergrondse constructies: tunnels, schachten, kelders, ondergrondse garages, damwanden, kwelschermen, e.d. De richtlijnen voor de watertoets houden rekening met een differentiatie van Vlaanderen in 3 types van gebieden, volgens hun graad van gevoeligheid voor grondwaterstroming. De kaart situeert het plangebied t.o.v. de grondwaterstromingsgevoelige gebieden: het plangebied is in de ruime omgeving van de loop van de Bommelaarsbeek en de Vleterbeek zeer gevoelig voor grondwaterstroming (type 1 - bruine kleur). Indien er in type 1 gebied een ondergrondse constructie gebouwd wordt met een diepte van meer dan 3 m of een horizontale lengte van meer dan 50 m dient advies aangevraagd te worden bij de bevoegde adviesinstantie (VMM- Afdeling Water West- Vlaanderen - Cel grondwater Zandstraat 255, 8200 Brugge). voor het overige is het plangebied matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2 - grijze kleur). Indien er in type 2 gebied een ondergrondse constructie gebouwd wordt Deze watertoetskaart met infi ltratiegevoelige gebieden is richtinggevend voor individuele ingrepen op lokaal niveau. Bij dergelijke ingrepen moet beslist worden of de aanleg van infi ltratievoorzieningen of waterdoorlatende verhardingen al dan niet zinvol zijn, en of er mogelijk schadelijke effecten kunnen optreden naar het grondwater toe, zowel kwantitatief als kwalitatief bij het al dan niet aanleggen van dergelijke voorzieningen. 12 verzoek tot raadpleging september 09 wvi

13 Deze kaart mag zeker niet ondoordacht worden gebruikt voor het voeren van een regionaal grondwaterbeleid. effect kunnen hebben op het integrale water- en natuursysteem. De vaststelling van het RUP O.-L.- Vrouwkerk en de daaruit voortvloeiende realisaties zullen een wezenlijke verhoging van het verharde oppervlakte in het plangebied met zich meebrengen, daar in het RUP de klemtoon ligt op stadsinbreiding en de realisatie van een woonuitbreidingsgebied. De toegenomen verstedelijking van het gebied door recente verkavelingen (Proones, Spellewerkstraat) hebben het gebied aanzienlijk minder doordringbaar gemaakt voor regenwater. Bij de nieuw geplande verkavelingen en bij nieuwe aanzienlijk verharde oppervlakken, zal een afweging dienen te gebeuren in het kader van de watertoets. Bij een mogelijke negatieve impact op de waterhuishouding van het gebied zal een ruimtelijke oplossing gezocht dienen te worden Door de bijkomende verhardingen zal er meer water afstromen. Om de stroomafwaartse gebieden niet bijkomend te belasten moet het hemelwater zoveel mogelijk opgevangen worden en nuttig gebruikt, geïnfi ltreerd of indien de vorige twee opties onmogelijk zijn, (ondergrondse en/of bovengronds) gebufferd en vertraagd afgevoerd. Zo kan via de inbreng en opwaardering van waterstructuren (grachten, bufferbekkens), het water afkomstig van de eventuele verharde oppervlaktes vertraagd afgevoerd worden en gebufferd. Het gebied is grotendeels infi ltratiegevoelig, d.w.z. dat het plangebied in het infi ltratiegebied van een watervoerende laag is gelegen. Verminderde infi ltratie van hemelwater op deze plaats kan elders aanleiding geven tot verdroging van een watervoerende laag. Er worden geen nieuwe bedrijven met eventuele specifi eke afvalstromen ingepland. Behalve een smalle zone rond de Bommelaersbeek en de Vleterbeek is het plangebied infi ltratiegevoelig Het plangebied behoort niet tot het winterbed van een grote rivier. Kaart: infi ltratiegevoelige gebieden Zoneringsplan Het plangebied is ingekleurd als centraal gebied behalve de projectzones die ingekleurd zijn als collectief te optimaliseren en een hoeve langs de Westlaan (in landbouwzone met nabestemming wonen) die ingekleurd is als individueel te optimaliseren buitengebied Kaart: grondwaterstromingsgevoelige gebieden Zoals voorzien in het decreet op Integraal Waterbeheer werd het plangebied afgetoetst op de watergerelateerde aspecten. Hieronder wordt beschreven welke aspecten van het project een wvi september 09 verzoek tot raadpleging 13

14 Milderende maatregelen Er zal een gescheiden riolering aangelegd te worden op de 2 projectgebieden voor de afvoer van het huishoudelijke afvalwater. De te voorziene afvalwaterriool (DWA) dient aangesloten te worden op de bestaande afvalwaterriolen in het plangebied die naar de RWZI van Poperinge gaan. De RWA-riool sluiten aan op de Vleterbeek of de Bommelaersbeek. De gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, buffer- en infi ltratievoorzieningen en de gescheiden afvoer van afvalwater en hemelwater legt op dat het opgevangen hemelwater in eerste instantie nuttig moet toegepast worden (hemelwaterput) en indien dit niet kan, ter plaatse geïnfi ltreerd of als laatste keuze gebufferd en vertraagd afgevoerd. Het RUP O.-L.- Vrouwkerk vormt niet het kader voor de aanleg van grote ondergrondse constructies die de grondwaterstroming kunnen verstoren. In de nabije toekomst worden door de Vlaamse Milieumaatschappij (VMM) en de Stad een aantal maatregelen uitgevoerd die in de toekomst de wateroverlast in het stadscentrum moeten vermijden. Die ingrepen zijn het gevolg van de overstromingen tijdens de zomers van 2005 en 2007 en de samenwerkingsovereenkomsten die de stad afsloot om met dergelijke natuurrampen komaf te maken. Concreet gaat het over werken die onder de verantwoordelijkheid van de stad vallen: het bufferbekken de Bommelaar uitbreiden, een automatische stuw aanbrengen op de Bommelaarsbeek ter hoogte van de Westlaan, een nieuw bufferbekken aanleggen op de samenvloeiing van de Hipshoekbeek en de Eikhoekbeek en een automatische stuw bouwen op de Hipshoekbeek ter hoogte van de Diepemeers. De stukken van de valleien van de Vleterbeek en de Bommelaarsbeek die nog niet bebouwd zijn worden als groenzones ingekleurd. Geen aanzienlijke effecten, mits het nemen van milderende maatregelen De atmosfeer en de klimatologische factoren Tijdelijke stofhinder mogelijk bij bouwwerken of herinrichting van het openbaar domein Luchtverontreiniging mogelijk door verwarming van gebouwen. Aantal woonentiteiten: Bij ontwikkeling van de projectzones zullen er ongeveer 160 woningen bijkomen. Luchtverontreiniging door de wagens van de bewoners en bezoekers handelszaken. De toekomstige woonprojecten zullen naar schatting volgende aantallen autobewegingen in relatie tot de woning veroorzaken (zie 3.13): 58 per spitsuur op de Casselstraat 10 per spitsuur op de Werf De vestiging van een deitailhandelszaak in de Casselstraat zal 34 autobewegingen veroorzaken per spitsuur tijdens de werkweek. Uit een simulatie met CAR-Vlaanderen blijkt dat er geen overschrijdingen van de grenswaarden of grenswaarden + overschrijdingsmarge voor NO 2 en PM 10 moeten verwacht worden voor de Casselstraat en de Werf. Volgende parameters werden gebruikt voor de simulatie: Casselstraat Werf normaal stadsverkeer v v bomenfactor 1 1 afstand tot wegas (m) 6,5 5 wegtype 3b 3a autobewegingen tijdens spitsuur (mvt/etm) Milderende maatregelen EPB-regelgeving wettelijke voorschriften onderhoud stookolie- en mazoutketels Geen signifi cante bijkomende effecten Het geluid Eventuele tijdelijke geluidshinder bij bouwwerken of herinrichting van het openbaar domein Lawaaihinder mogelijk door de wagens van de bewoners en bezoekers handelszaken. Gezien de ligging in een stedelijke kern is er steeds een zekere vorm van lawaai door verkeer en- of andere activiteiten en functies. Geen signifi cante bijkomende effecten. 14 verzoek tot raadpleging september 09 wvi

15 3.9. Het licht Bijkomende lichthinder door straatverlichting Bijkomende lichthinder door verlichting woningen Milderende maatregelen Keuze goede armaturen Het RUP vormt niet het kader voor projecten die veel verlichting met zich meebrengen zoals sportvelden, serrebedrijven en winkels met lichtreclame en verlichte terreinen. Geen aanzienlijk effect De stoffelijke goederen Enkele ambachtelijke zones krijgen een nabestemming wonen. Om een projectzone te kunnen ontsluiten op de Casselstraat en de Pestwegel te herstructureren, worden enkele kleine stukjes grond ontonteigend waar geen gebouwen op staan. Er wordt een onteigeningsplan bijgevoegd aan het RUP. Geen aanzienlijk effect Het cultureel erfgoed, met inbegrip van het architectonisch en archeologisch erfgoed Referentie Binnen het plangebied zijn volgende beschermde monumenten gelegen: omschrijving - adres - datum besluit Burg. Bertenplein St.-Stanislascollege, Burg. Bertenplein huis van Merris thans vredegerecht, Burg. Bertenplein het herenhuis, Burg. Bertenplein Boeschepestraat het herenhuis, Boeschepestraat het herenhuis, Boeschepestraat de reftervleugel van het klooster van de Zusters Benedictinessen, Boeschepestraat het herenhuis met lager koetsgebouw, Boeschepestraat Casselstraat arbeiderswoning, Casselstraat het dubbelhuis, Casselstraat arbeiderswoning, Casselstraat Werf het voormalig Sint Michielsgesticht, Werf 2-4-6; St.-Annastraat 15; Duinkerkestraat Guido Gezellestraat dubbelhuis, Guido Gezellestraat het hoekhuis, Guido Gezellestraat kerken Onze-Lieve-Vrouwkerk Sint-Bertinuskerk Binnen het plangebied, noch in de omgeving zijn beschermde landschappen gelegen. Binnen het plangebied, noch in de omgeving zijn beschermde dorpsgezichten gelegen. Binnen het plangebied komen een aantal waardevolle beeldbepalende historische gebouwen voor. Het doel van het RUP is om het woonkarakter te versterken en de bebouwingsvorm in de omgeving van de monumenten te behouden. Milderende maatregelen De voorschriften zijn in die mate geconcipieerd dat het maximaal behoud van de omgeving van de monumenten nagestreefd wordt. Geen aanzienlijke effecten Het landschap Referentie In het plangebied zijn geen ankerplaatsen. In het plangebied wordt een deel van de Popering- se Vaart en Vleterbeek aangeduid als lijnrelict. wvi september 09 verzoek tot raadpleging 15

16 De loop van de beek wordt niet veranderd. In het zuiden van het plangebied wordt een parkzone ingericht naast de Vleterbeek. Geen aanzienlijke effecten De mobiliteit Referentie De hoofdontsluiting van de projectzones vormt de Casselstraat. De Casselstraat vormt één van de verbindingen tussen de Grote Markt en de ring R33. Naast de Casselstraat is er nog de Werf die dezelfde verbinding maakt. De Werf is echter voor een gedeelte éénrichtingsstraat tot aan de Boomgaardstraat. Atlas der buurtwegen De Briekedreef is terug te vinden op kaart op volgende pagina als een chemin particulier. De chemin n 42 valt samen met de Koestraat. Kaart: ankerplaatsen en relictzones verkeersintensiteiten: Werf De stad heeft een avondtelling georganiseerd op dinsdag 12 en donderdag 10 februari 2009 uitgevoerd op de Werf tussen Koestraat en t Appelgoedje. De gemiddelde stroom richting centrum bedraagt 75 pae/u, de stroom richting ring bedraagt gemiddeld 93,25 pae/u. Dit geeft een totale intensiteit van 168,25 pae/u op de Werf. De Werf is een echte woonstraat. Het eerste deel van de straat is een éénrichtingsstraat tot aan de Boomgaardstraat. Het tweede deel tot aan de ring is dubbelrichting, maar met een smal profi el. Het geschrankt parkeren op de rijbaan heeft een negatief effect op de doorstroming. De praktische capaciteit van deze weg kunnen we stellen op 400 voertuigen per uur per rijrichting. De capaciteitsbenutting bedraagt 21%. Casselstraat MOW heeft een telling uitgevoerd op de Casselstraat ter hoogte van de aansluiting met Zwijnlandstraat tussen 3 en 15 juni Tijdens de ochtendpiek bevinden er zich 587 pae/u op deze straat. Tijdens de avondpiek stijgt het verkeer tot 706 pae/u. (gemiddelde etmaalintensiteiten rond 6803 pae/u) De capaciteitsbenutting bedraagt 59%. Het is op momenten druk in de straat, maar er zijn nog geen problemen te bemerken. Kaart: atlas der buurtwegen ontsluiting openbaar vervoer De projectzones rond wonen kunnen gebruik maken van volgende haltes voor openbaar vervoer: 16 verzoek tot raadpleging september 09 wvi

17 halte Zwijnland - ong. 50 m verwijderd van toegang tot projectzone Zwijnlandstraat halte OLV-kerk - ong. 50m verwijderd van toegang tot woonproject Koestraat-Boomgaardstraat Voor de toekomstige detailhandel nemen we aan dat: gemiddeld 5 personeelsleden tewerk gesteld zijn gemiddeld 17 cliënten per uur winkelen tijdens de spitsuren van de werkweek 3 De geraamde 103 bijkomende autobewegingen in de spits zijn aan de lage kant en kunnen niet als een aanzienlijk effect beschouwd worden. Langsheen beide halte in de Casselstraat passeert buslijn 60 Ieper - Poperinge-Abele. De stad heeft nog enkele belbussen, Poperinge-noord en Poperingezuid die eveneens via deze haltes passeren. Per projectzone voor toekomstige woonprojecten werd in onderstaande tabel de autobewegingen tijdens een spitsuur berekend. Hierbij werd rekening gehouden met volgende parameters: Gemiddelde gezinsgrootte = 2,3 1 GAVP op spitsuur in relatie tot woning = 0,2 percentage bezoekers per woning = 25% 2 Modal split = 75% naam projectgebied aantal woningen aantal autobewegingen Zwijnlandstraat ,75 Boomgaard-Koestraat 40 17,25 Per dag zal er gemiddeld 1 à 2 vrachtwagens goederen leveren aan de detailhandel. Deze bewegingen zullen buiten de spitsuren gebeuren. De detailhandel zal hierdoor een 34 autobewegingen per spitsuur genereren tijdens de werkweek. (Personeel zal zich niet op een spitsuur verplaatsen, maar na sluitingstijd. ) Op een zaterdagnamiddag zal het drukker zijn en mag aangenomen worden dat de parking volzet is of 26 clienten per uur aanwezig zullen zijn. De capaciteitsbenutting zal stijgen tot 67% op de Casselstraat. Er is een stijging met 8% ten opzichte van de huidige wegbelasting. Op piekmomenten zullen er gemiddelde problemen rond doorstroming optreden. De stijging op de Werf is zeer beperkt met slechts 1%. Capaciteitsbenutting bedraagt 22%. De projectzone Zwijnlandstraat zal via de gelijknamige straat kunnen ontsluiten op zowel de Casselstraat als de Werf en via de Spellewerkstraat en Spinstraat op de Casselstraat. We nemen aan dat het merendeel van de bewegingen (80%) zal gebeuren via de Casselstraat, wegens de meest nabije ligging en de nabije aantakking op de ring rond Poperinge. De projectzone Boomgaardstraat-Koestraat zal volledig ontsluiten op de Casselstraat. 1 GAVP= gemiddeld aantal verplaatsingen per persoon per dag 2 75% van de verplaatsingen gebeuren met de wagen parkeervoorzieningen Het parkeren van de toekomstige woonprojecten zal opgevangen worden op de projectzones zelf. Dit zal worden opgenomen in de voorschriften. Milderende maatregelen Binnen het plangebied wordt voldoende aandacht besteed aan langzame verbindingen opdat bewoners de kans hebben via alternatieve modi zich te kunnen verplaatsen (fi ets en te voet). 3 2/3de van de 26 parkeerplaatsen voorzien voor cliënteel zijn bezet op een spitsuur tijdens de week wvi september 09 verzoek tot raadpleging 17

18 3.14. De samenhang tussen de genoemde factoren Aangrenzend aan het RUP OLV kerk zijn er 2 RUP s in opmaak: Veurnestraat en Provensesteenweg Deze RUP s hebben hetzelfde doel, voorschriften opstellen voor een deel van de stadskern en in het RUP OLVkerk wordt ook via inbreidingsprojecten tegemoetgekomen aan de woonbehoefte. Behalve telkens een lichte verhoging van het verkeer door nieuwe woningen en bijkomende handel zijn er geen cumulatieve effecten te verwachten. De projectzones in het RUP OLV-kerk veroorzaken extra voertuigbewegingen op de verschillende straten in de omgeving. In de onderstaande tabel worden de verschillende projectgebieden weergegeven en de bijkomende bewegingen die ze zullen genereren tijdens een spitsuur. Tevens werden de straten weergegeven waarop ze zullen ontsluiten met een inschatting hoe het verkeer zich over het netwerk zal verdelen (aandeel in percentages). naam projectgebied aantal autobewegingen ontsluiting aandeel slachthuissite 21,5 Duinkerkestr CBO De Mandel 27,5 Duinkerkestr Sint Andrieshof - uitbreiding 14 Duinkerkestr t Appelgoedje - uitbreiding 58,5 Duinkerkestr (50%) Werf (50%) Proones - fase 2 52 Werf (50%) Casselstraat (50%) Colruyt 156,5 Duinkerkestr(80%) Werf (20%) Zwijnlandstraat 51,75 Casselstraat (80%) Werf (20%) Boomgaard-Koestraat 17,25 Casselstraat Detailhandel RUP OLV 34 Casselstraat Er worden voornamelijk bijkomende bewegingen gegenereerd in de Duinkerkestraat. De capaciteitsbenutting zal er stijgen tot 64%. In de Casselstraat zal de capaciteitsbenutting stijgen tot 66%. In de Werf zal de capaciteitsbenutting slechts toenemen tot 32%. In de Casselstraat en Duinkerkestraat kunnen er beperkte doorstromingsproblemen ontstaan tijdens piekmomenten, in de Werf is er nog voldoende restcapaciteit en treden er geen problemen op. In het RUP Veurnestraat zijn er geen projectzones en geen signifi cante verhoging van het aantal voertuigbewegingen. De zones in beide RUP s waar handel mogelijk is grenzen niet aan elkaar zodat een grootschalig project dat gebruik maakt van handelszones in beide RUPs onmogelijk is. 4. Relevante gegevens met inbegrip van de redenen waarom de initiatiefnemer meent geen plan-mer te moeten opmaken overeenkomstig art , 1, 5 van het DABM Het RUP O.-L.-Vrouwkerk betreft de actualisatie van het bestaande BPA O.-L.-Vrouwkerk gelegen in de stad Poperinge binnen de afbakeningslijn van het kleinstedelijk gebied. Er komen wooninbreidingsprojecten voor in totaal ongeveer 160 woningen, enkele parkzones worden voorzien en nabestemming wonen wordt gegeven aan enkele zones voor ambacht en kleinhandel en een landbouwzone. Binnen een zone voor ambacht en kleinhandel wordt een wissel van ambacht naar kleinhandel verwacht. Tenslotte wordt voor enkele zones voor gemeenschapsvoorziening een bestemmingswissel naar wonen mogelijk gemaakt. Het plangebied heeft een totale oppervlakte van 62 ha 08 a en 49 ca. Het RUP is niet kadervormend voor een project met een bruto handelsoppervlakte van meer dan 5000m². De zones geschikt voor handel hebben wel een totale oppervlakte oppervlakte van 21000m² maar bestaan uit 5 afzonderlijke gebieden waarvan enkel de grootste met een oppervlakte van 6000m² groter is dan 5000m². In dit gebied wordt een wissel van ambacht naar kleinhandel verwacht namelijk een doe het zelf zaak met een bruto vloeroppervlakte van 1670m², een parking voor 26 wagens en behoud van de private woning. De handelszones in het aangrenzende RUP Provensteenweg grenzen niet aan deze in het RUP OLV-kerk zodat een grootschalig project dat gebruik maakt van handelszones in beide RUPs onmogelijk is. 18 verzoek tot raadpleging september 09 wvi

19 Er zijn geen schadelijke effecten op de gezondheid en veiligheid van de mens, energie- en grondstoffenvoorraden en ruimtelijke ordening. Er zijn geen aanzienlijke effecten op de bodem. Enkele ambachtelijke zones worden uitdovend en er worden ook geen nieuwe Vlarebo activiteiten verwacht. Door het geven van een nabestemming wonen aan bedrijvenzones is er een niet signifi cant effect op de stoffelijke goederen, er worden ook enkele kleine onteigeningen gedaan. De waardevolle fauna en fl ora rond de Vleterbeek waar momenteel nog geen bebouwing is blijft parkzone. Daarnaast worden er parkzones voorzien rond de Bommelaarsbeek aansluitend op de parkzones in het RUP Provensteenweg. De omgeving van de beschermde monumenten in het plangebied wordt maximaal behouden. De loop van de Poperingse Vaart en Vleterbeek die voor een stuk aangeduid wordt als lijnrelict blijft behouden. Bouwwerken of de herinrichting van openbaar gebieden kan tijdelijk stof- of geluidshinder met zich meebrengen. De geraamde 103 bijkomende autobewegingen in de spits zijn aan de lage kant en kunnen niet als een aanzienlijk effect beschouwd worden. Toch kunnen er gemiddelde doorstromingsproblemen ontstaan in de Casselstraat tijdens piekmomenten. Gezien de ligging in de kern van de stad Poperinge is de bijkomende lawaai en lichthinder minimaal en ook de bijkomende effecten van verwarming op de luchtkwaliteit te verwaarlozen. in het stadscentrum moeten vermijden. Het uitvoeren van het RUP geeft geen aanzienlijke effecten op de waterhuishouding mits het nemen van milderende maatregelen naar buffering en vertraagd afvoeren van hemelwater. Behalve telkens een lichte verhoging van het verkeer door nieuwe woningen (er is nog voldoende restcapaciteit) zijn er geen cumulatieve effecten te verwachten van de RUPs Veurnestraat en Provensteenweg die ook in opmaak zijn. Er kan dus gesteld worden dat er geen aanzienlijke effecten moeten verwacht worden. 5. In voorkomend geval een beoordeling of het voorgenomen plan of programma grensoverschrijdende of gewestgrensoverschrijdende aanzienlijke milieueffecten kan hebben Het plan betreft het aanpassen van de stedenbouwkundige voorschriften voor een deel van de stad Poperinge, binnen de stadsring. De stadsring van Poperinge ligt op een viertal kilometer van de Franse grens. Er worden projectzones voor wonen gepland, enkele parkzones voorzien en nabestemming wonen gegeven aan enkele ambachtelijke zones, een landbouwzone en enkele zones voor gemeenschapsvoorziening. Bijgevolg is er geen kans op effecten die de gewestgrens of de landsgrens overschrijden. Recent is het gebied overstroomd. Door de Vlaamse Milieumaatschappij en de stad zullen maatregelen genomen worden die in de toekomst de wateroverlast wvi september 09 verzoek tot raadpleging 19