Onderzoek tot Plan-MER-plicht (screening) gemeentelijk RUP Gemeente WEVELGEM: RUP 3-1 Menenstraat-Noord

Transcriptie

1 Nota SVE/JKL auteur u wev 3.1 Menestraat-Noord dossier _planmerscreening_Menestraa t-noord bestand 4 Onderzoek tot Plan-MER-plicht (screening) gemeentelijk RUP Gemeente WEVELGEM: RUP 3-1 Menenstraat-Noord 1 Initiatiefnemer Gemeentebestuur Wevelgem Vanackerestraat Wevelgem 2 Opdrachthouder Intercommunale Leiedal President Kennedypark Kortrijk 3 Voorwerp 3.1 Het RUP is een plan Het voorliggende plan is een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan en valt onder de definitie plan zoals geformuleerd door het D.A.B.M. 3.2 Het RUP valt onder het toepassingsgebied Het RUP vormt het kader op basis waarvan de stedenbouwkundige vergunning toegekend wordt en valt dus onder het toepassingsgebied van het D.A.B.M. 3.3 Bepaling van de plicht tot opmaak van een Plan-MER Het RUP is niet van rechtswege onderworpen aan de Plan-MER-plicht: Intercommunale Leiedal - President Kennedypark 10 - BE-8500 Kortrijk tel fax info@leiedal.be BTW nr BE DEXIA

2 pagina 2 Het RUP vormt geen kader voor de toekenning van een vergunning voor de in bijlagen I en II van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 opgesomde projecten Het RUP betreft een klein gebied van lokaal niveau Het RUP betreft een kleine wijziging Daar het RUP een kleine wijziging inhoudt (art D.A.B.M.) wordt voor betreffend plan op basis van een screening geoordeeld of het aanzienlijke milieueffecten kan hebben. Het RUP betreft geen plan, waar gelet op het mogelijk betekenisvolle effect op speciale beschermingszones, een passende beoordeling vereist is uit hoofde van het artikel 36ter, 3, eerste lid van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu (titel IV, artikel van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen algemeen milieubeleid). Daar het RUP niet van rechtswege onderworpen is aan de Plan-MER-plicht, wordt voor het betreffend plan op basis van een screening geoordeeld of het aanzienlijke milieueffecten kan hebben. 4 Beschrijving en verduidelijking van het plan 4.1 Ligging Provincie Arrondissement Gemeente Deelgemeente West-Vlaanderen Kortrijk Wevelgem Wevelgem

3 pagina 3 Situering 4.2 Feitelijke toestand Zoals overal in complexe gebieden van de gemeentelijke centra en tevens op belangrijke invalswegen, hebben er ook binnen het RUP-plangebied in de loop van de laatste decennia verschillende ruimtelijke ontwikkelingen plaatsgevonden. Om deze actuele ontwikkelingen bij te sturen en tevens om de flexibiliteit van het planningsinstrument te garanderen heeft het gemeentebestuur van Wevelgem beslist om verschillende BPA s die zich langs de Menenstraat bevinden gedeeltelijk en/of volledig te herzien. De afbakening van het RUP-plangebied werd medebepaald door de situering van tot op heden gekende problematieken of concrete knelpunten. Tevens wordt het plan opgesteld ter uitvoering van de opties van het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Wevelgem, dat definitief werd goedgekeurd op door de Bestendige Deputatie van de provincie West-Vlaanderen.

4 pagina 4 Even zoals de karakteristiek van grote delen van de omgeving van de gewestweg N8, is ook het plangebied van het RUP een lappendeken van verschillende functies, activiteiten en bestemmingen. Ook de schaal en korrel van deze bestemmingen is zeer heterogeen. Vooral het oostelijk deel van het plangebied bevat een zeer uitgesproken menging van grootschalige en kleinschalige functies. 4.3 Uitgangspunten en doelstellingen De concrete aanleiding tot de opmaak van het RUP (herziening van de vigerende BPA s) was het planologisch attest voor het bedrijf Cedix (AB Delhaize). Parallel daarmee zijn enkele actuele vragen en opties ontstaan van de aanwezige grootschalige functies en activiteiten. Zo wenst de handelszaak Meubelen Omez de ontwikkelingsperspectieven te verruimen en een alternatieve mogelijkheid indien de huidige activiteit al of niet behouden zal blijven. Het containerbedrijf Van Gansenwinckel liet het gemeentebestuur weten dat het de huidige locatie zal verlaten. Deze optie biedt groot aantal mogelijkheden voor de ontwikkeling van de betreffende gronden met het oog op optimaliseren van de functiesamenstelling. In het RUP worden slechts de ruimtelijke randvoorwaarden afgebakend en de belangrijkste structurele verbindingen vastgelegd. Ook dit wordt zo flexibel mogelijk geformuleerd. Voor het bestaande bedrijf Unigom worden de opties van het vigerende BPA in het RUP overgenomen. 4.4 Voorgeschiedenis en eventueel reeds genomen beslissingen Het RUP wordt opgesteld als gedeeltelijke of volledige herziening van 3 verschillende BPA s: BPA nr De Keuntjes (M.B ) BPA nr Perremeersch (M.B ) BPA nr. 34 Zonevreemde bedrijven (M.B ). Het RUP is geen voorwerp van een vroegere Plan-Mer. Een eerste versie van het voorontwerp werd in maart 2007 opgemaakt, de actuele stap is tevens een voorontwerp. Dit werd in april 2008 aan de gemeente Wevelgem overgemaakt. 4.5 Voor welke activiteiten en/of projecten kan het plan het kader vormen - bevestiging van de bestaande bebouwing en functies: eengezinswoningen, meergezinswoningen, handel (ook grootschalige kleinhandel), horeca, kantoren, diensten en kleine bedrijven - nieuwe bouwprojecten (wonen) ter vervanging van bestaande bedrijfsactiviteiten - nieuwe handelszaken - inplanting van recreatieve functies en activiteiten - uitbreiding groenzone - uitbreiding bestaande bedrijven (volume en activiteiten) - heraanleg van bestaande en aanleg van nieuwe wegen

5 pagina Interferentie met andere plannen, projecten of activiteiten binnen of buiten de perimeter van het plan, voor zover in dit stadium al gekend Het RUP geeft uitvoering aan het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van de gemeente Wevelgem. Zie 4.4 voorgeschiedenis. 4.7 Beoordeling of het plan grens- of gewestgrensoverschrijdende aanzienlijke milieueffecten kan hebben Het plangebied is niet gelegen aan een (gewest)grens en zal geen grensoverschrijdend effect hebben. 4.8 Fase van opmaak van het plan of programma Datum van opsturen aan gemeente Startnota Schetsontwerp X Januari 2007 Voorontwerp X Maart 2007 April 2008 Ontwerp Besluit 4.9 Plan- en procesevolutie: mogelijkheid tot planbijsturingen en mate van flexibiliteit Bijsturingen van het RUP zijn nog mogelijk naar aanleiding van opmerkingen vanuit de verschillende adviserende instanties naar aanleiding van de screening (raadpleging betrokken instanties), vanuit de plenaire vergadering en vanuit het openbaar onderzoek Bijdrage van het plan tot oplossingen van bestaande milieuproblemen Er stellen zich geen aanzienlijke milieuproblemen die binnen dit RUP behandeld worden Reeds geraadpleegde studies, bronnen, milieugegevens Zie screening (punt 5) onder beschrijving referentiesituatie Overzicht van mogelijke milieumaatregelen die vanaf het beginstadium worden ingecalculeerd Naast de geldende wetgeving en reglementering zie screening (punt 5) onder milderende maatregelen.

6 pagina 6 De stedenbouwkundige voorschriften voorkomen en beperken de eventuele hinder en verstoring van de omgeving Leemten in de kennis volgens het stadium van het plan of programmaproces Zie screening (punt 5) onder leemten in de kennis.

7 pagina 7 5 Inschatting van mogelijke aanzienlijke milieueffecten (screening) 5.1 Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten Algemene methodiek De screening van de milieueffecten verloopt in drie stappen: 1. Voor een eerste inschatting van de milieueffecten worden in een ingreepeffectschema de mogelijke activiteiten en werken die op basis van het plan kunnen plaatsvinden geëvalueerd op potentiële milieuhinder. Deze worden getoetst aan de verschillende effectdisciplines. De hinder kan van tijdelijke of permanente aard zijn en zal in die zin ook verschillend beoordeeld worden. 2. De beschrijving en een inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het voorgenomen plan op de gezondheid en veiligheid van de mens, de ruimtelijke ordening, de biodiversiteit, de fauna en flora, de energie- en grondstoffenvoorraden, de bodem, het water, de atmosfeer, de klimatologische factoren, het geluid, het licht, de stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed, het landschap, de mobiliteit en de samenhang tussen de genoemde factoren. De disciplines waar mogelijk een significant negatief effect verwacht wordt, worden verder uitgewerkt. Voor deze effectdisciplines wordt de referentiesituatie beschreven. Daarna worden de ingrepen en hun effect beschreven, aangevuld met remediërende maatregelen en eventuele leemten in de kennis. 3. Hieruit volgt een globale beoordeling van de effecten voor de verschillende effectdisciplines.

8 pagina Ingreepeffectschema Beschrijving ingreep in tijd en ruimte Eerste afweging ten opzichte van de effectdisciplines Ingreep Omvang Duur Gezondheid van de mens Ruimtelijke ordening Biodiversiteit, flora en fauna Energie en grondstoffenvoorraad Bodem Water Atmosfeer en klimatologische factoren Geluid licht Stoffelijke goederen en cultureel erfgoed Landschap Mobiliteit Industriële activiteiten Footprint ± m² P N* N* N - N* N* N* N* - - N N* Grootschalige kleinhandel Footprint ± m² P - N - N - N* N* N - - N N* Lichte verdichting in de - P N* N N bestaande woon/handelszone Recreatiezone Oppervlakte P N - - N - + N N: niet significant effect N*: waarschijnlijk niet significant effect, effect zeer beperkt in ruimte en omvang, zeer lokaal effect S*: mogelijk significant effect verder te onderzoeken S: significant effect T: tijdelijk effect P: permanent effect (P : wisselend effect) V: verder onderzoek noodzakelijk bij vergunningsaanvraag -: niet relevant +: positief effect

9 pagina Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten Effect op de gezondheid en de veiligheid van de mens Omschrijving en beoordeling Geen (negatief) effect Het RUP laat een mogelijke uitbreiding van het bestaande bedrijf toe. Ook een andere bedrijfsactiviteit is toegestaan. In het kader van de milieuvergunning zal gewaakt worden over het vermijden van elke vorm van potentiële hinder. Aanzienlijk milieueffect Nee Effect op de ruimtelijke ordening Omschrijving en beoordeling Het project zorgt voor verdichting wat het draagvlak voor voorzieningen, openbaar vervoer,... verhoogt en verhindert dat nieuwe open ruimte aangesneden wordt. Aanzienlijk milieueffect Nee Effect op de biodiversiteit, fauna en flora Omschrijving en beoordeling Het project omvat een bijna volledig bebouwde en verharde omgeving in het centrum van een gemeente. Het effect op de fauna en flora zal dus beperkt zijn. Aanzienlijk milieueffect Nee Effect op energie- en grondstoffenvoorraad Omschrijving en beoordeling Het plan heeft geen betrekking op energie of grondstoffenvoorraad. Aanzienlijk milieueffect Nee Effect op de bodem Omschrijving en beoordeling Aanzienlijk milieueffect De bestaande situatie is bijna volledig verhard. Vooral in zone 5 en 6 kan er bijkomende verharding en/of bebouwing komen. Het bodemsaneringsdecreet en Vlarebo is van toepassing. Nee Effect op het water Referentiesituatie Op vandaag zijn er geen effectieve waterproblemen in het plangebied gekend. Enkel een zone ten noorden van het plangebied is mogelijk

10 pagina 10 Omschrijving en beoordeling Milderende maatregelen Leemten in de kennis Aanzienlijk milieueffect overstromingsgevoelig. Het ganse gebied is gevoelig voor infiltratie. Het gebruik van waterdoorlatende materialen is voor dit gebied haalbaar. toepassing van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor infiltratie en buffering Waar mogelijk wordt waterdoorlatende verharding opgelegd. Infiltratiecapaciteit van de bodem Nee Effect op de atmosfeer en klimatologische factoren Omschrijving en beoordeling De grootschalige kleinhandel kan een bijkomende verkeersstroom teweeg brengen. Het effect op de atmosfeer en klimatologische factoren zal echter beperkt zijn. Aanzienlijk milieueffect Nee Effect op het geluid Omschrijving en beoordeling Aanzienlijk milieueffect Het RUP laat een mogelijke uitbreiding van het bestaande bedrijf toe. Ook een andere bedrijfsactiviteit is toegestaan. De grootschalige kleinhandel kan een bijkomende verkeersstroom teweeg brengen. Het effect op het geluid zal beperkt zijn. Nee Effect op het licht Omschrijving en beoordeling Aanzienlijk milieueffect Het plan voorziet geen activiteiten die lichthinder kunnen veroorzaken. Bij aanleg van een parking of sportinfrastructuur in de multifunctionele zone dient nagegaan te worden welke verlichting een minimaal effect geeft op de omgeving. Nee Effect op de stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed en het landschap Omschrijving en beoordeling Er zijn in het gebied geen beschermde monumenten, landschappen, stads- en dorpsgezichten. De parking in het recreatiegebied die nu door Van Gansewinkel wordt gebruikt, zal opgeruimd worden en voor de helft worden uitgebroken. Dit zal een positief effect hebben op het landschap. Aanzienlijk milieueffect Nee Effect op de mobiliteit Referentiesituatie Er is reeds industrie, grootschalige kleinhandel en

11 pagina 11 kleinhandel aanwezig. Omschrijving en beoordeling Het plangebied wordt ontsloten via de N8. Dit is een gewestweg. Beperkte vorm van extra mobiliteitsstromen, maar deze toename is beperkt en niet hinderlijk. Het RUP laat een mogelijke uitbreiding van het bestaande bedrijf toe. Het effect op de mobiliteit zal beperkt zijn. De grootschalige kleinhandel kan een bijkomende verkeersstroom teweeg brengen. Het effect op de mobiliteit zal beperkt zijn. Milderende maatregelen / Leemten in de kennis Toekomstige activiteiten zijn nog niet gekend. Aanzienlijk milieueffect Nee Overzicht van de beoordeling van de aanzienlijke milieueffecten Globaal overzicht aanzienlijk effect ja/nee Effect op - gezondheid en veiligheid van de mens nee - ruimtelijke ordening nee - biodiversiteit, flora en fauna nee - energie en grondstoffenvoorraad nee - bodem nee - water nee - atmosfeer en klimatologische factoren nee - geluid nee - licht nee - stoffelijke goederen en cultureel erfgoed nee - landschap nee - mobiliteit nee Gezien de beperkte omvang van het plan en de beperkte ingrepen zijn er weinig tot geen effecten met een grote invloed te verwachten.

12 pagina De kenmerken van plannen en programma s De mate waarin het plan een kader vormt voor projecten en andere activiteiten met betrekking tot de ligging, aard, omvang en gebruiksvoorwaarden en de toewijzing van hulpbronnen Het RUP heeft geen betrekking op hulpbronnen De mate waarin het plan andere plannen en programma s, met inbegrip van die welke deel zijn van een hiërarchisch geheel, beïnvloedt Het gemeentelijk RUP staat onder aan de hiërarchie van de ruimtelijke uitvoeringsplannen. Het gemeentelijk RUP is niet gemeentegrensoverschrijdend De relevantie van het plan voor de integratie van milieuoverwegingen, vooral met het oog op de bevordering van duurzame ontwikkeling Niet relevant voor dit RUP Milieuproblemen die relevant zijn voor het plan Zie punt De relevantie van het plan voor de toepassing van de milieuwetgeving van de Europese Gemeenschap Niet relevant. 5.3 Kenmerken van de effecten en van de gebieden die kunnen worden beïnvloed Kenmerken van de effecten De waarschijnlijkheid, duur, frequentie en omkeerbaarheid van de effecten. Cumulatieve aard van de effecten. De grensoverschrijdende aard van de effecten. Beoordeling De effecten zijn beperkt Er is een grote mate van waarschijnlijkheid dat wat voorzien is in het RUP ook zal uitgevoerd worden. De sportinfrastructuur en/of de recreatieve voorzieningen kunnen een aantrekkingskracht zijn. Dit is echter eerder wenselijk dan hinderlijk. Niet relevant. De risico s voor de menselijke veiligheid of Niet relevant.

13 pagina 13 gezondheid of voor het milieu (bijvoorbeeld door ongevallen). De orde van grootte en het ruimtelijk bereik van de effecten (geografisch gebied en omvang van de bevolking die getroffen kan worden). Geen externe gevarenbron in de omgeving. Het betreft een lokale kleine wijziging waardoor de effecten eveneens beperkt zijn. De waarde en kwetsbaarheid van het gebied dat kan worden beïnvloed gelet op: bijzondere natuurlijke kenmerken of cultureel erfgoed; de overschrijding van de milieukwaliteitsnormen of van grenswaarden; intensief grondgebruik. Het betreft geen kwetsbaar gebied. De effecten op gebieden en landschappen die door een lidstaat, door de Europese Gemeenschap, dan wel in internationaal verband als beschermd gebied zijn erkend. Niet van toepassing. 6 Conclusie Voor het voorliggende RUP wordt, rekening houdend met de beperkte effecten van de mogelijke ingrepen ten opzichte van de huidige referentiesituatie en de voorkomende milderende maatregelen en toepassing van de geldende reglementering, geen aanzienlijke milieueffecten verwacht; bijgevolg wordt voorgesteld ontheffing te verlenen tot opmaak van een Plan-MER.

14 GEMEENTE WEVELGEM RUP nr. 03 Menenstraat-noord figuur 06: watertoets Legende plangebied erosiegevoelige gebieden niet erosiegevoelig erosiegevoelig grondwaterstromingsgevoelige gebieden erosiegevoelige gebieden grondwaterstromingsgevoelige gebieden geen informatie beschikbaar zeer gevoelig voor grondwaterstroming (type 1) matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2) weinig gevoelig voor grondwaterstroming (type 3) hellingenkaart 0,5 0, > 10 infiltratiegevoelige bodems niet infiltratiegevoelig infiltratiegevoelig hellingenkaart infiltratiegevoelige bodems overstromingsgevoelige gebieden winterbedkaart overstromingsgevoelige gebieden niet overstromingsgevoelig effectief overstromingsgevoelig mogelijk overstromingsgevoelig winterbed geen informatie beschikbaar winterbedding schaal: 1:20, Meters

15 GEMEENTE WEVELGEM RUP 3.1 Menenstraat - Noord plan-mer screening Legende plangebied Land van Roeselare - Kortrijk biologische waarderingskaart biologisch minder waardevol complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen complex van biologisch minder waardevolle, waardevolle en zeer waardevolle elementen complex van biologisch minder waardevolle en zeer waardevolle elementen biologisch waardevol complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen Leievallei biologisch zeer waardevol Leievallei landschapsatlas ankerplaatsen biologische waarderingskaart landschapsatlas lijnrelikten puntrelikten reliktenzone traditionele landschappen Recticel Belgium Recticel Belgium bodemkaart 01. Antropogeen 05. Droog zand 09. Nat zandleem 10. Vochtig zandleem Capelle Pigments NV 11. Droge zandleem 15. Natte klei 16. Vochtige klei sevesobedrijven Capelle Pigments NV Deny Recticel Belgium Deny bron: Agiv schaal: 1:12,500 bodemkaart :60, Meters sevesobedrijven