Jaarbericht 2007 Balans opmaken

Transcriptie

1 Jaarbericht 2007 Balans opmaken

2 Kerncijfers 2007 Partners in opleiding 3 Jaarbericht 2007 Jaarbericht 2007 Balans opmaken Politieacademie Korpsen Inhoud Werving Selectie EVC Examinering Onderwijs en kennis in totaal 1,4 miljoen maal bezocht reguliere selecties uitgevoerd initiële studenten ingestroomd zij-instromers recherchekundige postinitiële studenten volgden onderwijs EVC aanvragen afgehandeld geheel of gedeeltelijk toegekende EVC's** proeven van bekwaamheid afgenomen 870 freelancers (examinatoren, gecommitteerden en rollenspelers) betrokken bij examinering studenten initiële opleiding succesvol afgerond diploma s verstrekt postinitieel medewerkers Politieacademie, waarvan 571 docenten* 40 leerprocesbegeleiders* 58 gastdocenten gedetacheerd uit korps en op een formatieplaats* 27 gemandateerden initieel en 27 postinitieel* Gemiddeld rapportcijfer tevredenheid studenten initieel: 6,4 postinitieel: 6,5 Politie Kennis Net gemiddeld keer per maand bezocht Balans opmaken 4 Personeelsvoorziening 6 Politieonderwijs 8 Kennis 21 Internationale activiteiten 24 Partnerschap 25 Organisatie in ontwikkeling 28 * stand van zaken op 31/12/07 ** Een EVC-aanvraag kan, behalve volledig toe- of afgewezen, gedeeltelijk worden toegewezen (en dus gedeeltelijk afgewezen). Als de toe- en afgewezen EVC s worden opgeteld zal het totaal hoger uitkomen dan het aantal EVC-aanvragen

3 4 Jaarbericht Jaarbericht 2007 Balans opmaken 2007 was een jaar waarin de Politieacademie in vele opzichten de balans opmaakte van wat er in de voorgaande periode is ontwikkeld, vernieuwd en veranderd. De evaluatie van het nieuwe stelsel van politieonderwijs, dat in 2002 van start ging, is daarvan het belangrijkste voorbeeld. Verder heeft de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid in 2007 De staat van het Politieonderwijs uitgebracht, de balans van een aantal jaren toezicht op het Politieonderwijs. De INK-audit van juni 2007 gaf een beeld van waar de Politieacademie in haar ontwikkeling als organisatie staat. Al met al was het jaar 2007 een natuurlijk moment om tussentijds stil te staan, om in meerdere opzichten de algehele balans op te maken en van daaruit de volgende stappen te bepalen. Zodat de ambities reëel zijn. Dit jaarbericht kijkt uit zijn aard niet uitvoerig vooruit naar de volgende stappen die de academie zal zetten. Wel wordt soms een doorkijk gegeven op de plannen voor de nabije toekomst. Door het, begin 2007 door haar aangekondigde, vertrek van mevrouw Stam per 1 september 2007 ontstond de vacature van voorzitter College van Bestuur. De selectieprocedure resulteerde uiteindelijk in de benoeming bij Koninklijk Besluit per 1 september van de heer A.P.P.M. van Baal tot de nieuwe voorzitter van het College van Bestuur van de Politieacademie. Zijn installatie vond plaats op maandagmiddag 3 september in Theater Orpheus te Apeldoorn, in combinatie met de traditionele opening van het Politieacademisch Jaar en met het officieel afscheid van mevrouw Stam. Wij wensen u veel plezier bij het lezen van dit publieksgerichte jaarbericht. Het volledige en officiële jaarverslag 2007, waar dit een afgeleide van is, is te raadplegen via Hier vindt u ook ons sociaal jaarverslag. College van Bestuur Politieacademie A.P.P.M. van Baal D. Hilarides MCM prof. dr. P.E.W.M. Tops Voorzitter plv. voorzitter lid Dirk Hilarides, Ad van Baal en Pieter Tops College van Bestuur Politieacademie Januari Ineke Stam kondigt in een persoonlijke brief aan medewerkers aan dat zij per september afscheid neemt als voorzitter College van Bestuur Nieuwjaarreceptie met als thema Fit & Vitaal samen naar de top De Universiteit van Amsterdam, de Hogeschool van Amsterdam, het Nederlands Forensisch Instituut en de Politieacademie sluiten strategisch convenant; forensische opsporing gaat impuls krijgen 16 Februari

4 6 Jaarbericht Jaarbericht 2007 Personeelsvoorziening Maart De Politieacademie ondersteunt de personeelsvoorziening van de politie door: - de landelijke werving van aankomende politiemedewerkers; - de selectie van aankomende politiemedewerkers; - initieel onderwijs, dat voorbereidt op de algemene uitoefening van het politievak; - postinitieel onderwijs, voor de uitoefening van specialismen en leiderschap binnen het politievak. In dit hoofdstuk een overzicht van de belangrijkste ontwikkelingen op het gebied van werving en selectie. Werving De Politieacademie (het Bureau Personeelsvoorziening Politie) lanceerde in november 2006 een totaal nieuwe wervingscampagne. Het jaar 2007 stond in het teken van het uitbouwen van deze wervingscampagne. Omdat de arbeidsmarkt krap is, wordt doelgroepgericht werven steeds belangrijker. In het najaar is de doelgroep verder verengd naar het lager opgeleide deel van het geel/oranje segment. Dit segment bestaat uit mensen die zich aangetrokken voelen door de sociale kant van het politievak en nu vooral werkzaam zijn in de zorg en het onderwijs. Daarnaast is een campagne ontwikkeld om hoger opgeleiden te werven voor niveau 5/6, in combinatie met de werving voor het traject recherchekundige master. Korps Amsterdam-Amstelland wint Diversiteitsprijs Nederlandse politie op jaarlijks congres Landelijk Expertisecentrum Diversiteit Alle wervingsuitingen en activiteiten leidden geïnteresseerden naar de wervingssite kombijdepolitie. nl. In totaal werd de site 1,4 miljoen maal bezocht. Het aantal unieke bezoekers steeg fors met 77% naar bijna (2006: ca ). Het aantal belangstellenden is na een lichte daling in 2006 weer fors gestegen naar ruim (2006: ca ). Het percentage vrouwen is na jarenlange stabilisatie gestegen van ruim 31% naar bijna 37% in de laatste drie maanden van Over het percentage allochtonen is geen uitspraak te doen, want dat wordt (om privacyredenen) in het wervingsproces niet geregistreerd. Selectie De Politieacademie selecteert kandidaten/aspirantmedewerkers van politie op hun geschiktheid voor de uitoefening van het politievak en brengt daarover aan korpsen (selectie-)adviezen uit, op basis waarvan korpsen al dan niet besluiten tot aanstelling van de betreffende aspirant - die vervolgens bij de Politieacademie als student instroomt. De selectie van kandidaten gaat gemiddeld genomen 6 tot 9 maanden vooraf aan het moment van indiensttreding. Aantallen reguliere selecties Jaar Aantal Ineke Stam en docent Rob van Raalte leggen de eerste steen van de nieuwe locatie in Drachten. Koopakte getekend voor de aankoop van een gebouw en parkeerplaats aan de Gyroscoopweg, voor nieuwe locatie in Amsterdam Korpsen hebben de beschikbare selectiecapaciteit niet volledig benut, hetgeen grotendeels werd veroorzaakt door de voorselectie die het merendeel van de korpsen in eigen beheer uitvoert: De gemiddelde doorlooptijd tot het selectierapport van de Politieacademie aan het Korps bedroeg in kalenderdagen. In de tweede helft van 2006 en de eerste helft van 2007 zijn enkele grote projecten bij selectieadvisering uitgevoerd. Ten eerste de landelijke werving en selectie van recherchekundigen (opleiding recherchekundige Master) in het kader van het landelijke Programma Versterking Opsporing en Vervolging. Die was in die zin succesvol dat de geplande instroom is gerealiseerd, met andere woorden dat er voldoende kandidaten zijn geworven en met goed gevolg geselecteerd. Verder het project Werven en Binden voor het KLPD. In speciale trajecten heeft de Politieacademie in totaal selecties uitgevoerd. Op het gebied van de selectie-instrumenten zijn diverse kwaliteitsverbeteringen doorgevoerd,waaronder verbetering van de meting stressbestendigheid en emotionele weerbaarheid, verbetering van het instrumentarium praktijkproeven en ontwikkeling van de social judgement test. Daarnaast is onderzoek uitgevoerd naar de voorspellende waarde van selectieresultaten voor aanstelling en instroom. In oktober 2007 zijn de eerste integrale selectierapportages digitaal verzonden aan enkele pilotkorpsen. In de eerste helft van 2008 zullen alle korpsen de selectieadviezen digitaal ontvangen. Cees Sprenger begint als lector lerende politieorganisatie Installatierede Pieter Tops, lid College van Bestuur 4 Samenwerking korpsen werving & (voor)selectie Eind december 2007 bood het College van Bestuur het Businessplan Werving & Selectie aan aan haar opdrachtgevers, de Raad van Hoofdcommissarissen en de Directeur politie. Doel van het plan is dat de politie zich eenduidig als werkgever presenteert op de arbeidsmarkt en haar medewerkers werft & selecteert op een efficiënte, effectieve en kwalitatief hoogwaardige manier. Centraal in het plan staat samenwerking tussen korpsen op het gebied van werving & (voor)selectie, door gezamenlijke uitbesteding van onder andere de voorselectie aan de academie. De samenwerking tussen korpsen op het gebied van werving & selectie maakt deel uit van de samenwerkingsafspraken politie en heeft door een Tweede Kamermotie ook politiek betekenis gekregen. April

5 8 Jaarbericht Jaarbericht 2007 Politieonderwijs Initieel politieonderwijs Het initieel onderwijs bereidt voor op de uitoefening van het politievak op vijf niveaus, die overeenkomen met de niveaus van opleiding binnen het reguliere beroepsonderwijs (MBO) en het hoger onderwijs (HBO en WO). Hieronder een overzicht van ten eerste de ontwikkeling van de instroom in het initieel onderwijs in de jaren , per opleidingsniveau. Instroom per niveau Assistent Politiemedwerker Politiemedwerker Allround Politiemedwerker Politiekundige Bachelor Politiekundige Master Vrijwillige politie Totaal In 2007 waren 150 recherchekundige zij-instromers die onderwijs volgden met de Politiekundige Bachelorstudenten. Afgezet tegen de oorspronkelijke instroom (grofweg 2002 en 2003) was het beeld van de uitstroom (afgestudeerden): Uitstroom Einde opleiding Uitstroom Nog in Totaal Uitstroom onvrijwillig vrijwillig met diploma opleiding % Assistent Politiemedwerker % Politiemedwerker % Allround Politiemedwerker % Politiekundige Bachelor % Politiekundige Master % Totaal % Gemiddeld is in 2007 de studentenpopulatie (het aantal studenten in huis ) met 14% gestegen (2006: +12%). Postinitieel politieonderwijs Het initieel onderwijs is het fundament voor het postinitieel onderwijs, dat zittende politiemedewerkers voorbereidt op de uitoefening van leidinggevende en specialistische taken op de vijf domeinen van het politievak. In onderstaand overzicht is het aantal studenten vermeld dat in 2007 heeft deelgenomen aan kernopgaven en leergangen in de verschillende domeinen. Overzicht aantal studenten per domein Leiderschap Verkeer & Milieu Gevaarsbeheersing Recherche Vreemdelingentoezicht Totaal Ter toelichting: het postinitieel onderwijs omvat leergangen, samengesteld uit kernopgaven, die studenten ook veelal afzonderlijk volgen. De hierboven genoemde aantallen studenten zijn in minderheid de studenten per leergang en in meerderheid de aantallen studenten per kernopgave. De Masteropleiding Strategisch Leidinggevende Leergang (SLL) is een 2-jarige leergang die deel uitmaakt van het postinitieel politieonderwijs. De derde lichting is in het najaar van 2007 afgestudeerd. In september 2007 is de vijfde editie (SLL 5) gestart met 18 deelnemers. Instroom Initieel onderwijs per korps 2007 Groningen 107 Friesland 43 Drenthe 54 IJsselland 47 Twente 33 Noord- en Oost-Gelderland 59 Gelderland-Midden 98 Gelderland-Zuid 47 Utrecht 230 Noord Holland Noord 69 Zaanstreek-Waterland 44 Kennemerland 85 Amsterdam-Amstelland 514 Gooi en Vechtstreek 37 Haaglanden 275 Hollands Midden 117 Rotterdam-Rijnmond 253 Zuid-Holland-Zuid 33 Zeeland 37 Midden en West Brabant 125 Brabant-Noord 41 Brabant-Zuid-Oost 162 Limburg-Noord 55 Limburg-Zuid 54 Flevoland 31 KLPD 207 KMAR 3 Contract 0 Politieacademie 0 Totaal 2860 Bron: Bureau Inschrijving & Planning, Politieacademie Mei Politieacademie en Arrestatieteam Nederland winnen prijs Magneet voor wervingscampagne voor het Arrestatieteam van Stichting Jaarprijzen Personeelscommunicatie 16 Halfjaarlijkse onderwijsconferentie, georganiseerd door Politieacademie en regiokorpsen. Ditmaal in teken van de evaluatie van het politieonderwijs. 5 Kunstwerk onthuld bij afsluiting internationale politiecongres Pearls in policing 11 Juni

6 10 Jaarbericht Jaarbericht 2007 Juli Minister maakt kroonbenoeming Ad van Baal bekend als nieuwe voorzitter per 1 september 10 Uitstroom Initieel onderwijs 2007 Uitstroom Uitval onvrijwillig 96 Uitval vrijwillig 306 Totaal Bron: Micros, Politieacademie Aantal uitstroom 2007 (stand per ) C D Totaal Amsterdam-Amstelland Brabant-Noord Brabant-Zuid-Oost Drenthe Flevoland Friesland Gelderland-Midden Gelderland-Zuid Gooi en Vechtstreek Groningen Haaglanden Hollands Midden IJsselland Kennemerland Korps Landelijke Politiediensten Limburg-Noord Limburg-Zuid Midden en West Brabant Noord- en Oost-Gelderland Noord Holland Noord Rotterdam-Rijnmond Twente Utrecht Zaanstreek-Waterland Zeeland Zuid-Holland-Zuid Overig Totaal Bron: Micros, Politieacademie Om de internationale ontwikkeling van Nederlandse Politieleiders een extra impuls te geven is eind 2005 het Curatorium Internationaal Politie Leiderschap opgericht door de Politieacademie, het Korps Landelijke Politiediensten (KLPD), de Koninklijke Marechaussee, het bureau Landelijk Management Development Politie en Brandweer, het Openbaar Ministerie en de Ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Justitie. Het Curatorium heeft de Politieacademie opdracht gegeven te zorgen voor een speciaal, internationaal leertraject Parelvissers, voor de organisatie van een exclusieve bijeenkomst in Den Haag voor Politieleiders wereldwijd in 2007 en voor een daarbij behorende publicatie. Na een periode van twee jaar voorbereiding is van 10 tot 13 juni 2007 een conferentie georganiseerd in Den Haag voor tweeëndertig top politieleiders uit 25 landen. Nederlandse senior politiemensen, de zogenaamde Parelvissers, gingen ter voorbereiding een jaar voorafgaand aan de conferentie de wereld in om parels van inspirerend politiewerk op te vissen. Locatie Drachten wordt in gebruik genomen 15 Augustus

7 12 Jaarbericht Jaarbericht 2007 Overzicht aantal studenten per domein (postinitieel) Post-initieel Diploma Certificaat Amsterdam-Amstelland Brabant-Noord Brabant-Zuid-Oost Drenthe Flevoland Friesland Gelderland-Midden Gelderland-Zuid Gooi en Vechtstreek Groningen Haaglanden Hollands Midden IJsselland Kennemerland Korps Landelijke Politiediensten Limburg-Noord Limburg-Zuid Midden en West Brabant Noord- en Oost-Gelderland Noord Holland Noord Rotterdam-Rijnmond Twente Utrecht Zaanstreek-Waterland Zeeland Zuid-Holland-Zuid Totaal Bron: Bureau Examinering, Politieacademie September Opening Politieacademisch Jaar, afscheid Ineke Stam, beëdiging en installatie Ad van Baal 3 Resultaten Studenten Tevredenheids Meter gepresenteerd Start twee groepen met de vernieuwde Pedagogisch Didactische Aantekening Oktober

8 14 Jaarbericht Jaarbericht 2007 November Maatwerk Om het profiel van Maatwerk meer recht te doen is in 2007 een sanering in het maatwerkassortiment doorgevoerd. Er zijn ruim 70 standaardproducten uit de markt genomen. Daarnaast zijn een aantal opleidingen in 2008 ondergebracht in het samenhangend stelsel van politieonderwijs, waaronder de Officier van Dienst en de Basis opleiding Centralist. Daarmee komt de focus van Maatwerk meer op de klantvraag te liggen. Om de kwaliteit van de opleidingen te vergroten stonden er vier leertrajecten gepland om in 2007 te valideren. Voor twee is dat gebeurd: de basisopleiding recherche en de basisopleiding opsporing. De andere twee, in het leiderschapsdomein, komen in 2008 aan bod. Enkele maatwerktrajecten in 2007 In 2007 is de Politie Rijvaardigheids Training (PRVT - zowel voor de auto als de motor) van start gegaan. Voor die training is het Verkeersveiligheidscentrum in Lelystad fors aangepast. Aanleiding tot de PRVT is het Preventieplan Verkeer van de RHC en de Brancherichtlijn Nederlandse Politie, beide ingegeven door het relatief grote aantal auto- en motorongelukken tijdens de dienstuitoefening, met als gevolg veel materiële schade, letselschade en dodelijke slachtoffers onder medewerkers van politie. De PRVT is in principe niet verplicht, korpsen kunnen kiezen om medewerkers al dan niet te laten deelnemen. Gebleken is dat de korpsen de rijvaardigheidstraining in 2007 minder hebben afgenomen dan gepland c.q. voorzien. Officiële opening locatie Drachten 13 In 2007 is gestart met het Young Professional Program, bedoeld voor mensen van diverse academische achtergrond die willen bijdragen aan veiligheid en willen werken binnen de politiebranche. Ze werken gedurende 3 jaar tegen salaris aan 3 projecten van 1 jaar, binnen verschillende onderdelen van de politie: een korps, de academie of bij andere partners. In die drie jaar volgen ze het opleidingsprogramma Master of Public Safety Management. Er zijn (eind 2007) 19 Young Professionals die interne en externe opdrachten uitvoeren. In het afgelopen jaar is in opdracht van het Landelijk Overleg Milieuhandhaving als hoofdaannemer een aanvullende training Bijzondere Opsporingsambtenaren op het gebied van Milieu ontwikkeld. De eerste opleidingen hebben in 2007 plaats gevonden. Tot en met 2009 zal de Politieacademie samen met partners als VROM en Wateropleidingen ongeveer 1500 mensen opleiden. Verder zijn de voorbereidingen gestart voor de ontwikkeling van een permanent her- en bijscholingstraject en een vervolgopleiding voor deze doelgroep. In opdracht van korps Rotterdam-Rijnmond is een programma ontwikkeld in het kader van multicultureel vakmanschap. Rotterdam-Rijnmond voert haar werk uit in een omgeving die zich kenmerkt als zeer divers en multicultureel zowel binnen als buiten de organisatie. Daartoe is het van belang dat alle personeelsleden zich bewust zijn van hun eigen (voor)oordelen en waarden en normen patroon; dat zij weten en beseffen wat de consequenties daarvan voor hun gedrag zijn en dat ze in staat zijn om in de praktijk te laten zien dat ze op een vakbekwame manier vanuit een divers samengestelde organisatie binnen de diverse groepen en culturen hun werk kunnen verrichten. De doelgroep bestaat uit alle leden van het korps. Officiële opening nieuwe hotelvleugel locatie Ossendrecht 14 Een ander belangrijk onderwerp is schakelonderwijs. De Politieacademie voorziet in de behoefte van de korpsen om mensen die willen instromen in het initiële onderwijs voor te schakelen op competenties die nog niet voldoende ontwikkeld zijn. Daarbij gaat het op dit moment vooral om allochtonen. Dit in verband met de noodzaak de diversiteit in de korpsen te vergroten. De doelgroep is echter breder. Het schakeltraject stelt de korpsen in staat ook kandidaten aan te nemen die nog niet voldoende competenties hebben om direct in te stappen in het initieel onderwijs. De Politieacademie leidt deze studenten op tot het juiste instapniveau, waardoor de vijver waaruit de politie kan putten groter is. De start van het traject is een analyse van het selectierapport. Aan de hand van te ontwikkelen competenties wordt een persoonlijk ontwikkelplan opgesteld. Het onderwijs richt zich dan ook vooral op taal, cognitieve, sociale en communicatieve competenties en sport. Het standaard schakeltraject duurt 3 maanden en is zowel qua tijd als inhoud afgestemd op de start van het eerste kwartiel van de initiële opleiding. Vanuit de regiokorpsen en de KMAR is de vraag gekomen hoe om te gaan met het scannen van grote menigten op afwijkend gedrag in het kader van terrorisme en overige vormen van criminaliteit. Op basis van deze vraag is de training Tercontrole ontwikkeld. De training is bestemd voor iedereen die verantwoordelijk is voor veiligheid bij grote menigten. Deelnemers leren om gedrag en afwijkend gedrag waar te nemen door training op bijvoorbeeld een groot treinstation of luchthaven tijdens een avondspits. Examinering Studenten leggen ter afsluiting van onderdelen van het initieel en postinitieel onderwijs proeven van bekwaamheid, examens, af. De Politieacademie heeft in het belang van onafhankelijkheid van de examinering het afnemen van examens onafhankelijk van de uitvoering van het onderwijs georganiseerd, door het onderbrengen in een aparte organisatie-eenheid, Bureau Examinering. Het aantal afgenomen examens (inclusief herexamens) bedroeg in December

9 16 Jaarbericht Jaarbericht 2007 Als ondersteuning van de professionaliteit van examinatoren is een proeve van bekwaamheid voor beoordelaars ontwikkeld, die wordt afgenomen onder de vaste examinatoren, en in de loop van 2007 voor alle (freelance) examinatoren is ingevoerd. Er is een nieuwe teamstructuur ingevoerd, waardoor freelancers zijn toegevoegd aan een team van vaste examinatoren. Doel is nog meer sturing op kwaliteit (eenduidigheid in uitvoering). In 2007 is het online aanmelden voor examens ingevoerd. De volgende stap is het online vastleggen van examenresultaten. Die stap is in 2007 voorbereid, in projectvorm. Aan het digitaal aanleveren en verwerken van werkstukken is de invoering van een digitale plagiaatscan gekoppeld. Het grote aantal proeven van bekwaamheid vloeit voort uit de opzet van het politieonderwijs, waarbij elke kernopgave afgesloten wordt met een proeve van bekwaamheid. Niettemin is in 2007 het aantal proeven verminderd, door een combinatie van proeven c.q. kernopgaven of door het terugbrengen van het aantal formele examenmomenten. De effecten c.q. opbrengsten van deze wijzigingen worden pas in 2008 duidelijk. De Politieacademie heeft in 2007 opnieuw een audit laten uitvoeren door het Kwaliteitscentrum Examinering. In 2006 was al eerder zo n audit uitgevoerd en ten opzicht van dat jaar is op een aantal standaarden vooruitgang geboekt. Zo is de standaard over het vertrouwen van het beroepenveld van voldoende naar goed gegaan en de deskundigheid van betrokkenen bij examinering van onvoldoende naar voldoende. Er zijn ook nog punten die moeten verbeteren, bijvoorbeeld op het vlak van transparantie en borging van examenprocessen. Ook zijn er kwaliteitscontroles (audits) uitgevoerd naar het functioneren van examinatoren en hebben vrijwel alle examinatoren initieel hun examen Beoordelaar behaald. In het najaar van 2007 is gestart met het structureel evalueren van de examens bij de Faculteit Bijzondere Politiekunde & Leiderschap. Elke twee weken worden de studenten die een opdracht of proeve hebben gedaan benaderd via de met een korte vragenlijst. April 2008 zullen de eerste resultaten bekend worden en zal worden nagegaan welke aanpassingen nog nodig zijn en of het systeem kan worden uitgebreid naar de Faculteit Algemene Politiekunde. Er is een procedure vastgelegd hoe om te gaan met klachten over examinering (registratie, doorverwijzing, beantwoording). Gedurende 2007 zijn 21 klachten binnengekomen waarvan 13 klachten zijn afgehandeld en 8 nog in behandeling zijn. De klachten hebben aanleiding gegeven tot aanpassingen of verbeteringen van de communicatie tussen korpsen/studenten/examinering en de aansturing van examinatoren. EVC s Het stelsel van politieonderwijs is competentiegericht en houdt dan ook rekening met competenties die de student eerder verworven heeft door opleiding, werkervaring of anderszins. Erkenning van eerder verworven competenties leidt tot vrijstellingen van examenonderdelen of proeven van bekwaamheid, vermindering van de studiebelasting en soms tot verkorting van de totale studieduur. In 2007 heeft de Politieacademie 1335 EVC-aanvragen afgehandeld (2006: 866). Het aantal EVC-aanvragen initieel onderwijs was 723, het aantal EVC-aanvragen postinitieel 612. In totaal zijn in bezwaren in de zin van de bezwarenregeling EVC ingediend en behandeld, waarvan 17 initiële bezwaren en 11 postinitiële bezwaren. EVC-aanvragen werden gemiddeld in 4-5 weken afgehandeld, met uitzondering van de aanvragen voor leidinggevende leergangen (binnen 6 weken). De doorlooptijden (in dagen) per aanvraag waren als volgt: Doorlooptijden in dagen Initieel niveau 2 t/m 4 12,2 15,9 Initieel niveau 5 en 6 31,9 15,9 Niveau 4 postinitieel (OLL, Milieu, Verkeer, Gevaarsbeheersing, Tactische en Technische 26,3 20,03 Recherche) Niveau 5 postinitieel (LL, TLL-R, Recherchekundige) 28,9 24,7 Sinds 1 januari 2007 is maximaal 1 aanvulling toegestaan op een eerdere EVC-aanvraag, mondeling of schriftelijk. Nog lang niet alle korpsen maken in 2007 gebruik van het online indienen van EVC-aanvragen: 7 korpsen doen dat nu, de rest (nog) niet. Ketenpartners (zoals de Koninklijke Marechaussee) wisten in 2007 steeds beter de weg te vinden naar het EVC-bureau, door grotere bekendheid en zichtbaarheid van EVC en het EVC-bureau in de korpsen en bij partners. Het EVC-bureau werd hierdoor eerder in afspraken betrokken waardoor het ook meer aan de voorkant kwam van het aanvragen van vrijstellingen, al dan niet groepsgewijs. Aantal in 2007 geheel of gedeeltelijk toegekende EVC s per korps IJsselland 41 Kennemerland 26 KLPD 146 KMAR 5 Limburg-Noord 21 Limburg-Zuid 36 Noord Holland Noord 28 Amsterdam-Amstelland 178 Brabant-Noord 11 Brabant-Zuid-Oost 16 Drenthe 19 Midden en West Brabant 24 Noord- en Oost-Gelderland 44 Rijksrecherche 5 Rotterdam-Rijnmond 105 Twente 19 Utrecht 59 Zeeland 5 Flevoland 15 Friesland 25 Gelderland-Midden 31 Groningen 24 Gooi en Vechtstreek 8 Gelderland-Zuid 8 Haaglanden 152 Hollands Midden 20 Zuid-Holland-Zuid 12 Zaanstreek-Waterland 10 Douane 1 FBPL 2 FAP 3 Overig 12 Totaal Bron: EVC-bureau, Politieacademie Een EVC-aanvraag kan, behalve volledig toe- of afgewezen, gedeeltelijk worden toegewezen (en dus gedeeltelijk afgewezen). Als de toe- en afgewezen EVC s worden opgeteld zal het totaal hoger uitkomen dan het aantal EVC-aanvragen.

10 18 Jaarbericht Jaarbericht 2007 Ontwikkelingen en highlights onderwijs 2007 Jaarlijks wordt de tevredenheid gemeten bij studenten van de initiële opleidingen en de postinitiële leergangen van het politieonderwijs. In de zomer van 2007 zijn de resultaten van de laatste meting (januari maart 2007) gepresenteerd. De totaalindruk van de studenten is door middel van een rapportcijfer weergegeven en bedraagt gemiddeld 6,4 voor het initieel en 6,5 voor het postinitieel. Rode draad door 2007 is de onderbezetting van onderwijsgroepen, veroorzaakt door annulering, no-show, dan wel niet tijdig, voor aanvang van het onderwijs, afgeronde EVC-aanvragen (erkenning verworven competenties. In de laatste maanden van 2007 is daarin een lichte verbetering waar te nemen. De kwalificatiestructuur van het politieonderwijs sluit sinds 2002 aan op die van het reguliere beroepsonderwijs. Het achterliggend doel hiervan is dat de politie midden in de maatschappij staat. Drie leergangen postinitieel onderwijs zijn al in 2006 geaccrediteerd door de Nederlands-Vlaamse Accreditatie Organisatie (NVAO). Eind 2007 heeft de NVAO op verzoek van de Politieacademie de accreditatie van de Politiekundige Master (ook als Master of Science opleiding) uitgevoerd. Deze accreditatie is begin 2008 tot een goed einde gekomen. Om korpsen te ondersteunen bij het vinden van een juiste, al dan niet verkorte, leerroute voor hun medewerkers/studenten heeft de Politieacademie een handboek opgesteld, een soort catalogus van mogelijke leerroutes: de gids flexibilisering, waarin korpsen kunnen vinden welke trajecten de Politieacademie biedt aan de verschillende doelgroepen. Wat betreft de benutting van ICT in het onderwijs heeft de academie in 2007 vooral geïnvesteerd in de deskundigheid van docenten en leerprocesbegeleiders en in het benutten van de E-campus, het gebruik van Blackboard ter ondersteuning van het onderwijs. De koppeling tussen E-campus en de kennisfunctie van de Politieacademie is versterkt: aan leeropdrachten van het initiële en postinitiële onderwijs zijn kennisobjecten van de PKN-kennisbank gekoppeld. Verder is er digitale toegang ontstaan tot de mediatheek: de collectie is digitaal ontsloten, zodat leren-op-afstand mogelijk is. In 2007 is een begin gemaakt met diagnostische E-toetsen binnen het initieel onderwijs. Bijstelling van het initieel onderwijs vindt vaak plaats op bepaalde thema s, zoals integriteit. In 2007 is de leerlijn integriteit ontwikkeld samen met de bureaus BIV (Bureau Integriteit en Veiligheid) van de korpsen. Ook is de onderwijsinhoud (onder andere de kernopgaven) verrijkt met het onderwerp digitaal opsporen. Belangrijk om te melden is het thema alertering en radicalisering (in het kader van terrorismebestrijding) in het initieel onderwijs. De leerlijn sociale vaardigheden is in 2007 wel ontwikkeld, maar nog niet ingevoerd. De schietsimulatie nieuwe stijl is wel van start gegaan. In het initieel onderwijs zijn zogenoemde basisleersets ingevoerd, waardoor de roostering beter verloopt, docenten meer houvast hebben bij de inrichting van leeractiviteiten, en studenten beter weten wat ze kunnen verwachten. Daar bleek eerder grote behoefte aan. >>

11 20 Jaarbericht Jaarbericht 2007 >> Kennis In 2007 is het Competentie-Ontwikkel-Plan (COP) als nieuw hulpmiddel ingevoerd voor het vergroten van de effectiviteit van de samenwerking tussen al degenen die een aandeel hebben in het duaal onderwijs: de docent en de leerprocesbegeleider bij de Politieacademie en de praktijkcoach en trajectbegeleider bij het korps. Eind 2006 is besloten tot verdubbeling van het aantal leerprocesbegeleiders, omdat de begeleiding van studenten te wensen overliet. Kwaliteitsonderzoeken lieten dat meer dan eens zien. Deze verdubbeling is in 2007 tot stand gekomen en de eerste positieve effecten (een betere studentbegeleiding) zijn merkbaar. Ook het aantal onderwijsbegeleiders is uitgebreid. Beide acties stonden in het teken van de verbetering van de kwaliteit van het onderwijs. Ook in 2007 was het landelijke programma versterking opsporing en vervolging (VOV) nog erg leidend voor de ontwikkelingen binnen het rechercheonderwijs. Zoals bekend is dit programma opgesteld naar aanleiding van de Schiedammerparkmoord en bevat het een belangrijke paragraaf professionalisering, onder meer via het politieonderwijs. In 2007 is het project Digitale Opsporing in het politieonderwijs afgesloten. Dit project had tot doel om het politieonderwijs up to date te houden met de ontwikkelingen op het gebied van digitaal opsporen. Daarbij gaat het zowel om initieel onderwijs (op alle 5 niveaus) als om postinitieel onderwijs (Tactisch Recherchemedewerker, Digitaal Technisch). In de beroepspraktijk van de politie dienen de resultaten van het Abrio-programma (van de Raad van Hoofdcommissarissen) als basis voor de intelligenceorganisatie van korpsen. De Politieacademie is eind 2006 begonnen met een toets of het politieonderwijs voldoende toerust op intelligence als onderdeel van het politievak en is, na deze inventarisatie, in 2007 begonnen met het aanpassen van het onderwijs vanuit de invalshoek van Intelligence. In het jaar 2007 liep het in 2006 gestarte academiebrede project Public Order Management door, bedoeld om alle kernopgaven en andere onderdelen van het initieel en postinitieel onderwijs (inclusief de leergangen voor leidinggevenden) inhoudelijk, via herkenbare universele professionele principes ( de blauwe kern op dit vakgebied) op elkaar af te stemmen en docenten te professionaliseren. In 2006 was de ontwikkeling van alle onderdelen van het postinitieel onderwijs afgerond: alle kernopgaven, in totaal 180 op alle 5 vakdomeinen, waren klaar. Dat betekende dat in 2007 studenten alle onderdelen van postinitieel onderwijs, na jaren van ontwikkeling, volgen. De kwaliteit van het stelsel van politieonderwijs wordt onder andere gewaarborgd doordat alle opleidingen zowel onderwijskundig als politiekundig worden gevalideerd. Validatie vindt uiterlijk plaats een half jaar voor eerste uitvoering van het onderwijs. Politiekundige validatie gebeurt met experts uit de politiepraktijk, wier tijd schaars is en steeds schaarser blijkt te zijn. Dat betekent dat deze validatie niet altijd volgens planning verloopt. Met ingang van 2007 is validatie geen projectmatige activiteit meer, maar een structurele (lijn)activiteit. De taak van Kenniscentrum van en voor de politie is voor de Politieacademie relatief nieuw. De Politieacademie is de afgelopen jaren begonnen om die taak in te vullen door diverse kennisdiensten aan de politie te verlenen, waaronder onderzoek en Politie Kennis Net. In 2007 brak een fase aan van uitzuivering van de vele initiatieven en activiteiten van de voorafgaande jaren, die uiteindelijk moet leiden tot een (beperkt) aantal kerntaken, waarop goed gestuurd kan worden. Een ander kenmerk van deze fase is dat er minder nadruk komt op innovatie. Inmiddels is het inzicht gevormd dat de onderzoeks- en kennisfunctie aan de Politieacademie op twee pijlers is gebouwd: de lectoraten en Politie Kennis Net. Ook is, intern en extern, verhelderd waarom de academie uiteindelijk de kennis- en onderzoeksfunctie uitoefent. In de eerste plaats is de kwaliteit van het onderwijs aan de Politieacademie onlosmakelijk verbonden met onderzoek en kennis. Voor een stevig en actueel onderwijsprogramma is verbinding met onderzoek onmisbaar. Bovendien is de Politieprofessionaliteit sterk in ontwikkeling. Het werken in de frontlijn van de samenleving is alsmaar complexer geworden en het maatschappelijk belang ervan is sterk toegenomen. Het vermogen om informatie en kennis te ontwikkelen, behoort steeds meer tot de kern van het politiewerk. Onderzoek stelt in staat om deze ontwikkelingen te volgen en te sturen. Vandaar dat in 2007 de volgende essentiële kenmerken van de kennis- en onderzoeksfunctie van de Politieacademie steeds duidelijker naar voren zijn gekomen: - ze heeft een nadrukkelijke relatie met het politieonderwijs; - ze heeft een focus op politieprofessionaliteit; - ze is gericht op praktijkonderzoek; - ze is inhoudelijk afgestemd op de strategische agenda RHC/BZK. Overzicht lectoraten 2007 Gemeenschappelijke Veiligheidskunde (lector prof. dr. Gabriël van den Brink); Criminaliteitsbeheersing & Recherchekunde (lector dr. Peter Klerks); Verkeer & Milieu (lector dr. Henk Ruessink); Openbare Orde & Gevaarbeheersing (lector prof. dr. Otto Adang); Crisisbeheersing (lector dr. Astrid Scholtens). Dit is een gezamenlijk lectoraat met het Nederlands Instituut Fysieke Veiligheid Nibra; Kennisprogramma Politieleiderschap & Maatschappelijke Integriteit (programmaleider prof. dr. ing. Ferdinand Mertens); Lerende Politieorganisatie (lector dr. Cees Sprenger). Onderzoeken In 2007 heeft de academie een aantal exemplarische onderzoeken uitgevoerd. Een voorbeeld is het nader onderzoek naar geweld rond de jaarwisseling door het Lectoraat Openbare Orde & Gevaarbeheersing. In 2007 werd specifiek onderzoek naar de jaarwisseling opgezet vanuit dit lectoraat, samen met studenten en docenten van de Politieacademie, en samen met het COT. Begin september 2007 zijn de onderzoeksresultaten gepubliceerd, eerst aan de politie en partners, een week later via een persconferentie aan het grote publiek. De conclusies en aanbevelingen van het onderzoek zijn door korpsen en gemeenten gebruikt in hun voorbereiding voor de komende jaarwisseling. Een ander voorbeeld is het lectoraat Criminaliteitsbeheersing & Recherchekunde dat bijvoorbeeld praktijkonderzoek doet naar evaluatietechnieken van opsporingszaken; er wordt onderzocht hoe je de opsporing zo effectief mogelijk organiseert. De inhoudelijke bevindingen worden in de vorm van aanbevelingen direct teruggekoppeld aan de politieorganisatie die het opsporingsonderzoek uitvoerde. De evaluatietech-

12 22 Jaarbericht Jaarbericht 2007 nieken zijn tevens studieobject van de studenten aan de Politieacademie. Politie Kennis Net Sinds 2002 is het zogenaamde Politie Kennis Net (PKN) ontwikkeld. Binnen PKN wordt politiekundige kennis in samenwerking met de korpsen verzameld, gevalideerd en verspreid. Op PKN staat kennis die door politiemensen direct in hun dagelijkse praktijk kan worden gebruikt. Doorontwikkeling PKN; inrichting portal In 2007 is één nieuwe Onderwijs- en Kennisportal gemaakt: één toegangspoort tot alle digitale bronnen ten aanzien van onderwijs, kennis en onderlinge uitwisseling. Dit portal gaat in 2008 de Politiestartpagina vervangen. PKN verhuist naar dit portal. Feiten PKN (eind 2007) Aantal domeinen: 15 Politiekundige domeinen; Hiernaast nog algemene domeinen, zoals bedrijfsvoering en management Samenstelling Politiekundige domeinen: kennisobjecten: o titelpagina s, o basispagina s, hiervan: 371 pagina s protocol 336 pagina s werkproces 556 pagina s regelgeving Site bezoeken: gemiddeld per maand Site bezoeken over andere jaren: (2004); (2005); (2006) Dat ondersteunt het leggen van koppelingen tussen de kennisobjecten van de kennisbank van PKN en de leeropdrachten van het onderwijs. Een ander novum is de ontwikkeling en implementatie van virtuele kantoren voor de politie; eind 2007 werkten 31 groepen hiermee. Een eerste belangrijk onderdeel van de doorontwikkeling van PKN is de verbinding met korpsintranetten. In 2007 is een koppeling gemaakt met het nieuwe korpsintranet Utrecht, die als blauwdruk gaat dienen voor volgende korpsen. In de tweede plaats is voor de doorontwikkeling van belang de personificatie van de gebruikers, in die zin dat PKN zijn of haar specficieke zoekgedrag herkent en ondersteunt. Naast PKN en de lectoraten zijn de volgende ontwikkelingen in de kennisdiensten van belang: Digitaal ontsloten Mediatheek De collectie digitale rapporten die beschikbaar is, groeit gestaag. De nieuwe mediatheeksite is in 2007 beschikbaar gekomen. Via die site zijn alle mediatheekbronnen en verwijzingen naar vrij beschikbare externe bronnen overzichtelijk ontsloten. Verder is de samenwerking met de regionale politiebibliotheken versterkt; met de korpsbibliotheken van Amsterdam- Amstelland en Rotterdam-Rijnmond zijn afspraken gemaakt om hun collectie in te voeren in de catalogus van de Politieacademie. Dit is een eerste stap in de richting van integratie van de korpsbibliotheken en de Mediatheek van de Politieacademie tot een centrale bibliotheek met steunpunten in de korpsen. Landelijke Deskundigheidsmakelaar Landelijke Deskundigheidsmakelaar (LDM) is een initiatief van het Korps Twente, dat door de Politieacademie is vertaald in een concreet project. Een makelaar, van de academie, gaat voor korpsen op zoek naar extern gescreende deskundigen die nodig zijn voor de ondersteuning van een recherche-onderzoek met specifieke kennis of kunde. Door de inzet van de makelaar hoeft het rechercheteam van het korps zelf geen tijd te verliezen met het zoeken naar de deskundige. Sinds medio 2006 biedt de Politieacademie LDM als vaste dienst aan. Politie & Wetenschap Bij de Politieacademie is het onderzoeksprogramma Politie & Wetenschap ondergebracht, door BZK bekostigd via een bijzondere bijdrage aan de Politieacademie. Dit programma beoogt het politiekundig onderzoek te stimuleren. Universiteiten en onderzoeksinstellingen, alsmede ook de lectoraten binnen de Politieacademie, kunnen voorstellen voor onderzoek indienen, die door de commissie Politie & Wetenschap worden beoordeeld. De kennisontwikkeling van P&W verloopt via het meerjarige onderzoeksprogramma. Dat is thematisch van opzet en wordt jaarlijks geactualiseerd, mede op basis van de opbrengsten van de jaarlijkse Call: de openbare inschrijving voor onderzoeksvoorstellen. Ook in het begin van de zomer van 2007 is een nieuwe Call gepubliceerd. Het centrale thema was: Van kerntaken naar kernactiviteiten. Dat thema was uiteengelegd in een aantal subthema s met bijbehorende kennis en onderzoeksvragen. De bruto opbrengst van de Call bedroeg 42 voorstellen. Ongeveer een kwart daarvan is uiteindelijk geselecteerd en heeft een plaats gekregen in het nieuwe onderzoeksprogramma voor De uitkomsten van onderzoeksprojecten worden neergelegd in onderzoeksrapporten die in beginsel een plaats krijgen in een van de publicatiereeksen (Politiewetenschap, Politiekunde en P&W-Verkenningen).

13 24 Jaarbericht Jaarbericht 2007 Internationale activiteiten Partnerschap Afgeleid van de doelstellingen in het jaarplan 2007 zijn de volgende resultaten bereikt: - 11 buitenlandse delegaties ontvangen; - Voorzitterschap uitgevoerd van de Working group on learning; - Plaatsvervangend voorzitterschap Annual Program Commission; - Accreditatie van de initiële Masteropleiding georganiseerd; - Projectuitvoering Macedonië conform projectplan; - Projectuitvoering Indonesië conform projectplan; - Bemiddeling gasten in het kader Exchange Programma; - Participatie Ecxecutive committee AEPC; - Participatie Governing Board CEPOL; - Bemiddeling 40 cursisten ten behoeve van CEPOL activiteiten; - Bemiddeling en begeleiding medewerkers Politieacademie in CEPOL/AEPC werkgroepen. De in 2007 geformuleerde ambitie van de Politieacademie is dat internationale ontwikkelingen systematisch en vollediger worden verwerkt in de producten en de bedrijfsprocessen van de Politieacademie. Uitgangspunten zijn daarbij dat het halen en brengen meer in balans komt, dat er internationaliseringactiviteiten worden gekwantificeerd, en dat internationalisering waar mogelijk plaatsvindt via de bestaande organisatorische routines (de zogenoemde normalisering ). Met normalisering worden twee dingen bedoeld. Allereerst het bewust en in de volle breedte in contact brengen van de organisatie en alle taken die ze uitvoert met internationale invloeden, om die waar mogelijk en nuttig te verweven met de nationale werkomgeving. Concreet betekent dit dat veel collega s in de gelegenheid worden gesteld om in een internationale context ervaring op te doen. Bijvoorbeeld in lesgeven, onderzoek, kennisuitwisseling, administratie et cetera. Dat kan ook door gebruikmaking van ICT om bijvoorbeeld internationale literatuur te scannen of netwerken te onderhouden. De Politieacademie maakt deel uit van het CEPOL netwerk. Dit netwerk biedt veel opstapmogelijkheden voor internationaal werk. Daarnaast hebben inmiddels al vele onderdelen en individuele collega s samenwerkingsverbanden in Europa en daarbuiten. De tweede betekenis van normaliseren is de notie dat zoveel als mogelijk internationaal werk wordt georganiseerd via de lijnen van de staande organisatie. Ook onderdelen van de Politieacademie houden in de vormgeving van hun organisatie en bedrijfsprocessen al rekening met internationaal werkaanbod. Relatie Politieacademie - korpsen De voorzitter van het College van Bestuur van de Politieacademie maakt als Hoofdcommissaris van Politie deel uit van de RHC en van de uit de RHC gevormde Board Ondersteuning. De relatie College van Bestuur - Korpsleiding is tweezijdig: veel korpschefs zijn namelijk ook direct betrokken bij de Politieacademie, onder ander als voorzitter dan wel lid van de programmaraden op de diverse Politievakdomeinen. Ook aan diverse onderdelen van het programma van de School voor Politieleiderschap leveren korpschefs een actieve bijdrage. De nieuwe voorzitter van het College, de heer Van Baal, heeft in het najaar en in de eerste maanden van 2008 alle korpschefs individueel bezocht voor een kennismaking en wederzijdse introductie. De laatste jaren wordt het aantal strategische samenwerkingsrelaties van de academie (vaak in de vorm van een samenwerkingsovereenkomst of een intentieverklaring) steeds groter. Dit weerspiegelt de voortgaande verbreding van het veiligheidsdomein en de verdergaande vermaatschappelijking van de politie. Hieronder een uitsnede daarvan, mede op basis van ontwikkelingen in Regulier onderwijs Met de invoering van het initieel onderwijs zijn meerdere ROC s en hogescholen bij de uitvoering van het initieel onderwijs betrokken geraakt. In 2007 is de conclusie getrokken dat de samenwerking met de (6) ROC s zoals in 2002 begonnen, aan herijking toe is. De omvang van het aandeel van ROC s in de uitvoering van het initieel onderwijs, dat wil zeggen in het niet-politiespecifiek deel van het curriculum, blijft ver achter bij de destijds gestelde doelen. Vandaar dat de academie in 2007 begonnen is met het zoeken naar nieuwe vormen van samenwerking. Verder is uitbreiding van het aantal samenwerkende ROC s aan de orde. Vervolgens is, met de invulling van de kennisfunctie het netwerk binnen het reguliere onderwijs ook verbreed naar universiteiten c.q. onderzoeksinstellingen als Clingendael en TNO. Koninklijke Marechaussee Heel intensief is sinds 2004 de samenwerking tussen Politieacademie en Koninklijke Marechaussee. Medewerkers van de KMar nemen deel aan politieonderwijs en politiemedewerkers maken gebruik van onderwijs bij het Landelijk Opleidings- en Kenniscentrum KMar (LOKKMar).

14 26 Jaarbericht Jaarbericht 2007 Politieacademie en KMar werken vooral heel concreet samen bij de uitvoering van onderdelen van het postinitieel onderwijs op de diverse domeinen (recherche, gevaarsbeheersing). De KMar en de Politieacademie wisselen bestaande kennis uit op het gebied van internationale politiemissies, terreurbestrijding, grootschalig optreden, opsporing, documenten en explosieven. Dit gebeurt door docentenuitwisseling, gezamenlijke themadagen en conferenties, via PKN, etcetera. Nederlands Forensisch Instituut, Hogeschool en Universiteit van Amsterdam De Politieacademie en deze drie partijen werken op het gebied van forensische kennis (en opleidingen) veelal al op billaterale basis samen. Verdergaande bilaterale samenwerking kan een belangrijke meerwaarde opleveren en een bijdrage leveren aan de opsporing en vervolging, door te voorzien in de grote vraag naar forensisch-technische specialisten. Partijen zijn in 2007 een convenant aangaan, waarin ze hun intenties tot een dergelijke samenwerking bezegelen. De intenties zijn onder andere gericht op de totstandkoming van een vooraanstaand expertisecentrum op het gebied van forensische wetenschappen. Ook sluiten de opleidingen op elkaar aan: de bacheloropleiding Forensisch Onderzoek (HvA) geeft bijvoorbeeld toegang tot de Masteropleiding Forensisch Technisch Recherchekundige van de Politieacademie. Nederlands Instituut voor Fysieke Veiligheid (NIFV) & Defensieacademie In februari 2007 sloten de Nederlandse Defensieacademie, het Nederlands Instituut voor Fysieke Veiligheid en de Politieacademie een convenant over onderlinge samenwerking in opleiden, kennis genereren en (multidisciplinair) oefenen. Dit convenant is de basis geweest voor de ontwikkeling van een Contourenplan CENS: Center of Excellence for National Safety and Security, een landelijke infrastructuur voor multidisciplinair opleiden, trainen en (met name) oefenen en kennisontwikkeling. CENS beoogt de kwaliteit van multidisciplinair opleiden en oefenen te verhogen en daarmee de kwaliteit van de veiligheidsregio. Het plan sluit aan bij de beleidsvoornemens van het Rijk, zoals onder meer verwoord in de BZK-nota Strategie Nationale Veiligheid en het werkprogramma Voorziening tot samenwerking Politie Nederland (vtspn) Ook met de vtspn sloot de academie een convenant tot samenwerking, in dit geval tot toepassing van (nieuwe) technologie en wetenschappelijke inzichten in de veiligheidssector. In het samenwerkingsverband komt de core-business van elk van de partners samen, met name de ontwikkeling van kennis in brede zin (Politieacademie) en de technologische kracht van (te ontwikkelen) ICT-systemen en -middelen (vtspn). Dit moment is het van strategisch belang om de intentie tot verbinding tussen Politieacademie en vtspn vast te leggen: beide ondersteunen, ieder vanuit hun kerntaak, de uitoefening van de politietaak en kunnen elkaar daarin versterken. Veiligheidsplatform kennisinstellingen Op initiatief van Politieacademie, NIBRA en HBO-Raad is in het kader van integrale veiligheidszorg destijds het Veiligheidsplatform Kennisinstellingen opgestart, een bestuurlijk platform van waaruit deelnemers waar mogelijk bilaterale afspraken over onderlinge samenwerking maken en uitvoeren. Dit platform heeft in 2007 een doorstart gemaakt, op initiatief van de externe voorzitter. Evaluatie Politieonderwijs In september 1999 heeft de Politieacademie van de Ministers de opdracht gekregen tot het ingrijpend vernieuwen van het politieonderwijs. Een evaluatie in 2006 van het nieuw ingevoerde onderwijs, binnen de context van de hele politie, maakte ook deel uit van die opdracht. Begin 2007 zijn de vele gegevens verwerkt, geanalyseerd en in rapportages vervat. De conclusie is dat het samenhangend stelsel van politieonderwijs staat en functioneert. De evaluatie geeft aan dat het nieuwe politieonderwijs in zeer korte tijd consistent is vormgegeven en uitgevoerd zoals destijds bedoeld en afgesproken. Het concept van competentiegericht, contextgebonden en complementair (duaal) onderwijs is hoogwaardig en herkenbaar. Studenten onderschrijven de opzet van het nieuwe politieonderwijs en ervaren het als een goede voorbereiding op de beroepspraktijk, die bijdraagt aan de kwaliteit van het politiewerk. Ook zijn studenten en korpsen van mening dat het nieuwe politieonderwijs, in deze opzet, studenten beter voorbereidt op de uitoefening van het beroep. Dat neemt niet weg dat bepaalde onderdelen van het functioneel ontwerp nog niet volgens ontwerp worden uitgevoerd, zoals: - studenten krijgen te weinig leerprocesbegeleiding; - de academie geeft studenten geen bindend studieadvies; - studenten gebruiken het portfolio nauwelijks als ondersteunend instrument; - studenten krijgen leeropdrachten nauwelijks teruggekoppeld; - het onderwijs wordt nog te weinig ICT-ondersteund; - het aandeel van regulier onderwijs (ROC s en hogescholen) in het curriculum is nog onder de destijds gestelde norm. De Minister van Binnenlandse Zaken heeft de Tweede Kamer in een brief geïnformeerd over de uitkomsten van de evaluatie van het Politieonderwijs. In deze brief schetst de Minister ook het vervolg op de evaluatie. De Minister schrijft Ik zal het College van Bestuur van de Politieacademie verzoeken een samenhangend programma op te stellen voor de doorontwikkeling van het politieonderwijs, met inachtneming van de uitkomsten van de evaluatie en het advies van de Politieonderwijsraad daarover, alsmede met inachtneming van de bevindingen van de Politieacademie op basis van haar eigen kwaliteitszorgstelsel. Vervolgens schetst de Minster de hoofdlijnen van die doorontwikkeling en de accenten die zij daarin legt. Eind 2007 is het College van Bestuur begonnen het bedoelde programma op te (laten) stellen. Het programma heeft de naam Versterking Politieprofessie, om duidelijk te maken waar het uiteindelijk om gaat. De versterking vindt plaats langs lijnen van zowel onderwijs als kennis en onderzoek.

15 28 Jaarbericht Jaarbericht 2007 Organisatie in ontwikkeling Voor de kwaliteit van de bedrijfsvoering sluit de Politieacademie aan bij het systeem van de politie van zelfevaluatie, collegiale consultatie en visitatie. In dat kader heeft in 2007 voor de derde keer een INK-audit plaatsgevonden. De commissie heeft haar bevindingen gerapporteerd in een audit rapport. Belangrijke uitkomst: de Politieacademie beschikt over veel enthousiaste, loyale en betrokken medewerkers en beschikt daarmee over een krachtige basis voor de verdere doorontwikkeling. Aandachtspunten bij die doorontwikkeling zijn de positionering van de Politieacademie in relatie tot de korpsen (van klantvriendelijk naar klantgericht), de bedrijfsvoering, de professionalisering van medewerkers en de ontwikkeling van leiderschap (duidelijkheid, kaderstelling en prioritering). De Politieacademie herkent de aanbevelingen van de auditcommissie en heeft samen met uitkomsten uit andere evaluaties diverse programma s en acties uitgezet om verbeteringen in gang te zetten was een jaar waarin overduidelijk bleek dat het grootste vraagstuk van organisatieontwikkeling de interne samenhang is: anno 2008 staat de Politieacademie voor de taak om ten opzichte van korpsen en andere samenwerkingspartners als één samenhangend geheel te opereren. Dat blijkt uit de satisfactiemeting onder korpsen, die consequent aangeven behoefte te hebben aan een eenduidig naar buiten treden van de academie (wie doet wat), al dan niet met behulp van relatiebeheer / relatiemanagementsysteem. Dat bleek ook uit de INK-organisatieaudit van juni De organisatieonderdelen van de academie opereren immers als opeenvolgende schakels in een keten (denk bijvoorbeeld aan selectie en initieel onderwijs) en bedienen bovendien alle dezelfde politiebranche. Dat zijn belangrijke verschillen met de units van een onderwijsorganisatie als een hogeschool of ROC. Intussen is in 2007 ook gewerkt aan het brengen van meer samenhang. Zo is de academie onder meer begonnen met de opzet van 1 frontoffice (het 1-loket model). Doel is één ingang voor korpsen voor alle relatie- en contractgegevens, of het nu gaat om initieel onderwijs, postinitieel onderwijs of maatwerk. Een bestaand hulpmiddel voor inhoudelijke verbinding en onderlinge samenhang (en verbinding met) het politievak vormen domeinen. Die indeling doorsnijdt alle hoofdprocessen en organisatie-eenheden van de Politieacademie. De Politieacademie heeft daartoe domeindirecteuren. Elk van de lijndirecteuren is ook domeindirecteur, met als taak (vak-) inhoudelijke afstemming tussen initieel en postinitieel onderwijs en tussen onderwijs en de uitoefening van de kennisfunctie (bijv. door onderzoek door lectoren). Naar buiten toe onderhoudt de domeindirecteur contact met de RHC-portefeuille houder, intern met de lector en programmamanager van dat domein. Het inrichten, vastleggen en beheersen van (werk) processen die de diverse organisatie-eenheden en hoofdprocessen doorsnijden (studentenadministratie bijvoorbeeld) is vandaag de dag binnen organisaties ook een erkend middel om samenhang te brengen. De beschrijving en inrichting van processen stond in 2007 bij de academie nog aan het begin: een beperkt aantal processen (relaties, producten, etcetera) is benoemd en per proces is een proceseigenaar aangewezen. Personeel De toegenomen vraag en het aanbod van onderwijs, werving & selectie, kennis, onderzoek en advisering leidde tot een groei van het aantal medewerkers van 1387 in 2005 naar 1586 in 2006, naar 1865 in De organisatie had zich in 2006 met name al voorbereid op de voortgaande stijging van studentenaantallen in 2007 die in de westelijke locaties al was ingezet. Meer informatie over de ontwikkelingen binnen de organisatie is te lezen in de academiespecial van het sociaal jaarverslag Medewerkers van de academie ontvangen hier een exemplaar van. Voor andere geïnteresseerden is deze beschikbaar via Aantal medewerkers per Organisatie-eenheid Man Vrouw Totaal B&C CCM CID FAP FBPL KNW LECD MW SPL Totaal Baten en Lasten (*1mln) Rijksbijdragen 127,9 120,3 114,4 97,9 Overige opbrengsten 65,8 54, ,4 Totaal baten 193,7 174,8 156,5 131,3 Personeel 105,6 82,8 71,9 71,9 Inhuur derden 26,0 29,5 24,8 15,6 Arbeidskosten 131,6 112,4 96,8 87,5 Materieel 65,7 59,9 51,9 47,3 Totaal lasten 197,3 172,3 148,7 134,8 Bedrijfsresultaat -3,6 2,5 7,8-3,5 Buitengewone lasten 0 8 3,4 0 Resultaat -3,6-5,6 4,4-3,5 Bron: Finance & Control, Politieacademie Balans Vaste activa 94,9 83,9 86,4 80,3 Vlottende activa 59,7 75, ,4 Activa 154,6 159,7 155,5 147,7 Eigen vermogen 99,9 103, ,7 Voorzieningen 11,1 19,6 13,1 13,9 Langlopende schulden 2, Vlottende schulden 41,6 36,7 34,3 36,1 Passiva 154,6 159,7 155,5 147,7 Bron: Finance & Control, Politieacademie