RIS Concept versie: d.d. oktober Uitvoeringsprogramma milieutaken 2016 Gemeente Emmen Regionale uitvoeringsdienst Drenthe

Transcriptie

1 RIS.7344 Concept versie: d.d. oktober 2015 Uitvoeringsprogramma milieutaken 2016 Gemeente Emmen Regionale uitvoeringsdienst Drenthe

2 Inhoud Inhoud 1 Inleiding Algemeen Positie en doel uitvoeringsprogramma... Error! Bookmark not defined. 1.3 Relatie met milieuagenda Overdracht BRZO--taken Kwaliteit Bedrijfsvoering Financiën en beschikbare inzet Monitoring uitvoeringsprogramma Uitvoeringskader Inleiding Drente Maat Niet Drentse Maat Produktgroepen Algemeen Vergunningen en meldingen Toezicht en handhaving - milieu Bodemtaken Milieuspecialismen Asbest Juridisch en overige milieuspecialistische taken Projecten Totaal programma...19

3 1 INLEIDING 1.1 Algemeen De 12 Drentse gemeenten en de provincie hebben een RUD opgericht in de vorm van een gemeenschappelijke regeling. In de RUD Drenthe (verder RUD te noemen) worden de taken op het gebied van milieu en bodem ondergebracht. Deze taken hebben betrekking op: vergunningen/meldingen; toezicht en handhaving; advisering; projecten. De gemeenten en de Provincie blijven bevoegd gezag voor het milieubrede takenpakket. Gemeenten en Provincie blijven daarbij verantwoordelijk voor het milieubeleid en prioriteitstelling in de handhaving op lokaal niveau. Het lokaal bestuur blijft dus prioriteiten stellen en beslissingen nemen. 1.2 Relatie met milieuagenda Het gemeentelijk beleid met betrekking tot milieu is vastgelegd in de Milieuagenda De Milieuagenda is het kader voor de jaarlijkse, wettelijk verplichte milieujaarprogramma s en de hieraan gekoppelde verslaglegging van de gemeente. Onderhavig Uitvoeringsprogramma milieutaken RUD 2016 draagt bij aan het realiseren van de in de milieuagenda en milieujaarprogramma geformuleerde ambities. Het milieujaarprogramma 2016 (gemeente Emmen) is nog in voorbereiding en moet nog worden vastgesteld. 1.3 Overdracht BRZO--taken De minister heeft besloten om het bevoegd gezag over bepaalde zwaardere milieu- en risicocategoriën (zogenaamde RIE4 en BRZO-bedrijven) met ingang van 1 januari 2016 over te hevelen naar de provincie. De nieuwe situatie is nog niet verwerkt in het op de Drentse Maat gebaseerde programma. 1.4 Kwaliteit Voor de bodemtaken geldt dat deze onder kwaliteitsborging behoren plaats te vinden. De gemeente Emmen commiteert zich aan Normblad 8002 (landelijke kwaliteitsstandaard voor bevoegd gezag Wbb-gemeenten). De gemeente Emmen verwacht van de RUD dat deze het systeem van kwaliteitsborging in stand houdt en waarnodig verder uitbouwt. Landelijk is afgesproken dat de gemeentelijke taken op het gebied van WABO-milieu uiterlijk 1 januari 2015 voldoen aan kwaliteitseisen (2.1). De RUD dient als organisatie ook zelf te voldoen aan deze criteria. De RUD heeft in augustus aangegeven grotendeels te kunnen voldoen aan de kwaliteitscriteria. Voor de onderdelen waar nog niet wordt voldaan aan de kwaliteitscriteria zal de RUD een verbeterplan opstellen. Dit verbeterplan zal na vaststelling in het DB/AB worden uitgevoerd. De gemeente Emmen verwacht van de RUD dat deze het 1

4 verbeterplan uitvoert en ervoor zorgdraagt dat de voor de gemeente Emmen uitgevoerde milieutaken voldoen aan de landelijk overeengekomen kwaliteitscriteria. 1.5 Bedrijfsvoering Verlengde kabels Bij aanvang is afgesproken dat vanaf 1 januari 2016 de RUD gebruik zal maken van een eigen informatiesysteem (zaaksysteem). Tot dat moment zou worden gewerkt op basis van het principe van verlengde kabels. Dit betekent dat voor alle voor de gemeente Emmen uit te voeren werkzaamheden door de RUD gebruik zal worden gemaakt van de informatiesystemen van de gemeente Emmen. Dit houdt tevens in dat de RUD verantwoordelijk is voor alle noodzakelijke registraties, het koppelen van bijbehorende documenten, etc.. Eigen informatiesystee RUD (LOS) Het project om te komen tot een nieuw informatiesysteem (LOS) heeft inmiddels vertraging opgelopen. Dit betekent dat ook na 1 januari 2016 gewerkt zal blijven worden met de verlengde kabels. Zolang er gebruik zal worden gemaakt van de systemen van de gemeente Emmen en er geen nieuwe afspraken zijn gemaakt over koppelingen en werkprocessen, zal de RUD zorgdragen voor alle noodzakelijke handelingen (registraties, documentkoppelingen, etc.). 1.6 Financiën en beschikbare inzet De bijdrage van de gemeente Emmen aan de begroting van de RUD bedraagt voor 2016 ca. 2,7 miljoen. Van dit bedrag is ca 1,3 miljoen bedoeld voor de uitvoering van de Drentse Maat. Voor de niet Drentse Maat produkten is ca 1,4 miljoen beschikbaar. Dit komt overeen met ca uur. 1.7 Monitoring uitvoeringsprogramma Zoals is afgesproken, zal ieder kwartaal een management-/bestuursrapportage worden opgesteld. Dit overeenkomstig het nog nader tussen opdrachtgevers en opdrachtnemer op te stellen format. Op basis van deze tussenstand kan worden bekeken of het jaarplan aanpassing behoeft. Opdrachtgever en opdrachtnemer stemmen dit met elkaar af. 2

5 2 UITVOERINGSKADER 2.1 Inleiding De RUD Drenthe voert haar taken uit op basis van de door het bevoegde gezag (lees gemeente Emmen) aangereikte beleidskaders. De partners in de RUD zijn echter onderling overeengekomen om het uitvoeringsbeleid op elkaar af te stemmen. De basis van het jaarprogramma wordt bepaald door de volgende (beleids)documenten: A. Toezicht en Handhavinguitvoeringsbeleid Omgevingsrecht (WABO) B. Prioriteitenmatrix Handhavingsbeleid omgevingsrecht gemeente Emmen (werkversie augustus 2015). C. Programmabegroting RUD Drenthe 2016 inclusief Drentse Maat (Algemeen Bestuur RUD Drenthe, d.d. 29 juni 2015); D. Memo Sturing bevoegd gezag in prioriteiten, RUD d.d. 10 juni 2015; E. Memo (Input RUD) Concept Uitvoeringsprogramma milieutaken 2016, RUD d.d. 14 augustus 2015); 2.2 Drente Maat Voor de onder de Drentse Maat vallende produkten is voor de inzet (uren per produktgroep) en output (aantallen produkten)in principe uitgegaan van de onder punt E genoemde memo. In samenspraak met de RUD is vervolgens bekeken of op basis van de lokale emmense prioriteiten (komen uit punt B) het programma nog aanpassing behoefde. De op 29 juni vastgestelde begroting is gebaseerd op de Drentse Maat. Als Drentse Prioriteiten zijn aangemerkt: 1. BRZO+ inrichtingen 2. inrichtingen met stoffen genoemd op de risicokaart 3. opslag van gevaarlijke stoffen 4. bodemverontreiniging 5. bodemsaneringen 6. gevaarlijk afval 7. grondstromen 8. luchtemissies overige stoffen 9. risicovolle bedrijven Op basis van voor Drenthe vastgestelde prioriteiten zijn afspraken gemaakt over een gezamenlijk niveau van uitvoeringskwaliteit. De Drentse Maat is met name van belang voor de produkten onder Vergunningen/meldingen, Toezicht en voor een beperkt aantal bodemtaken. 1 Beleid wordt momenteel geactualiseerd en uitgebreid tot het volledige VTH-domein. 3

6 2.3 Niet Drentse Maat Voor de niet onder de Drentse Maat vallende produkten geldt dat het totaal aan beschikbare uren (niet Drentse Maat) volgt uit de programmabegroting voor Bij het opstellen van de programmabegroting is als uitgangspunt genomen dat het totaal aan uren voor de niet Drentse Maat produkten in 2016 gelijk is aan het totaal van deze produkten in Voor de gemeente Emmen wordt derhalve uitgegaan van uur. De verdeling over de diverse produktcategorieën is gebaseerd op: de door de diverse interne afdelingen aangegeven behoeften; ervaringen over 2014 en 2015 met betrekking tot de gerealiseerde inzet. 4

7 3 PRODUKTGROEPEN 3.1 Algemeen In de navolgende paragrafen wordt per produktgroep aangegeven welke produkten worden uitgevoerd. Indien mogelijk en/of relevant wordt in de tabel een indicatie van het aantal produkten aangegeven. Veelal betreft het hier een inschatting op basis van ervaringen van voorgaande jaren. In de laatste kolom is per produkt een indicatie van de benodigde inzet aan uren (door de RUD) aangegeven. Voor de produkten die onder de Drentse Maat vallen is geen indicatie gegeven (aangeduid als DM ) omdat deze cijfers op het niveau van produkten niet bekend zijn. 5

8 3.2 Vergunningen en meldingen Het betreft hier alle producten die genoemd zijn in het productenboek RUD onder Deel A, hfdst. 1 en 2. De hoofdtaak van het team Milieuvergunningen bestaat uit het afhandelen van (het milieudeel van) omgevingsvergunningen in het kader van de WABO (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) en meldingen in het kader van het Activiteitenbesluit. Daarnaast worden werkzaamheden uitgevoerd als wettelijk adviseur bij procedures van de rijksoverheid (ministeries I&M en ELI). Voor produkten op het gebied van vergunningen en meldingen in het kader van de Wet bodembescherming en het Besluit Bodemkwaliteit wordt verwezen naar paragraaf 3.4. Tabel 1 : Vergunningen en meldingen Productnummer Productnaam aantal aantal uren Vergunningen 1.1 Casemanagen PM DM 1.2 Aanvraag om een omgevingsvergunning DM 1.3 Ambtshalve wijzigen van een vergunning 31 DM 1.4 Actualiseren van vergunningen 11 DM 1.5 Intrekken van vergunningen of Vvgb 8 DM 1.6 Aanvraag inzake een milieu neutrale verandering 6 DM 1.7 Aanvraag omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) van een agrarische inrichting Aanvraag omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) van 1.8 een industriële inrichting 9 DM 1.9 Ontbrandingsvergunning vuurwerk 2 DM 1.10 Ontheffing Tijdelijk en Uitzonderlijk Gebruik (TUG) nvt 1.11 Ontheffing verbranden afval buiten inrichtingen 2 DM 1.12 Het begeleiden van Vvgb Milieu nvt 1.13 Wettelijk adviseur bij procedures I&M en ELI vergunningen 6 DM DM 1.14 Overig vergunningen - ontheffing route gevaarlijke stoffen 1 DM Totaal (niet DM) 0 6

9 Productnummer Productnaam aantal Meldingen Inrichting gebonden meldingen, ingekomen van vergunningplichtige inrichtingen 228 DM Inrichting gebonden meldingen, ingekomen van niet vergunningplichtige inrichtingen Niet inrichting gebonden meldingen, ingekomen van 2.3 bedrijven 3 DM 2.4 Maatwerkvoorschriften voor meldingen 13 DM 2.5 Gelijkwaardige voorzieningen 1 DM aantal uren DM Totaal (niet DM) 0 Toelichting Onder de producten die tot de Drentse Maat worden gerekend valt ook de inzet van juridische ondersteuning (bezwaar en beroep). Tot de activiteiten van het team Milieuvergunningen behoort ook de deelname aan het door het team vergunningen van de gemeente Emmen georganiseerde reguliere afstemmingsoverleg mbt vergunningen/initiatieven 7

10 3.3 Toezicht en handhaving - milieu Onder produktgroep 3 vallen de toezicht- en handhavingstaken die door het team Milieutoezicht van de RUD worden uitgevoerd. Het gaat hier om het uitoefenen van controle en toezicht op bedrijfs- en zgn. vrije veld activiteiten. Het betreft de taakvelden inrichtingen waarvan de aspecten geluid en afval een onderdeel zijn. NB! Per 1 januari 2016 krijgen de provincies het bevoegd gezag over alle BRZO-bedrijven. In Emmen betekent dat het bevoegd gezag van het bedrijf Teijin Aramid overgaat naar de provincie. Deze overdracht is nog niet verwerkt in onderhavig programma. De basis van het uitvoeringsprogramma met betrekking tot toezicht en handhaving wordt gevormd door het Beleidsplan Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (in wording). In het kader van dit beleid vindt jaarlijks een actualisatie van de probleemanalyse plaats en worden de (lokale) prioriteiten voor het uitvoeringsbeleid vastgesteld. In aanvulling op de Drentse Maat zijn de volgende lokale prioriteiten aangemerkt: geluidsoverlast horeca Naast het emmense toezichts- en handhavingsbeleid heeft ook de Drentse Maat In het werkprogramma wordt onderscheid gemaakt tussen toezicht op inrichtingen en vrijeveld toezicht (inzet BOA s). Toezicht Inrichtingen Planmatig worden bedrijven bezocht en gecontroleerd of de milieuvoorschriften worden nageleefd. Indien daartoe aanleiding bestaat wordt een handhavingsprocedure opgestart om de geconstateerde gebreken ongedaan te maken. Vanuit de toezicht- en handhavingsactiviteiten wordt samengewerkt met andere disciplines. Op deze wijze wordt een goede afstemming gerealiseerd. Een toetsing aan de milieusituatie ter plaatse ten aanzien van de registratie en afhandeling van klachten behoren eveneens tot het takenpakket. Het aspect veiligheid krijgt ook in 2016 weer aandacht binnen toezicht. Bedrijven worden intensiever gecontroleerd op veiligheidsvoorschriften, bijvoorbeeld voorschriften met betrekking tot de opslag van gevaarlijke stoffen. In het uitvoeringsprogramma Externe Veiligheid staat vermeld, dat 80 % van de inrichtingen met een vergunning zullen worden gecontroleerd. In dit werkplan is hiermee rekening gehouden. Onderstaande prioriteiten zijn mede gesteld om de nieuwe ontwikkelingen op het gebied van toezicht in te bedden in de reguliere werkzaamheden. In ieder geval zullen evenals het afgelopen jaar alle categorie 4 inrichtingen worden bezocht. Dit zijn de inrichtingen met de grootste milieubelasting voor hun omgeving. Deze inrichtingen kunnen daarnaast een risico vormen voor hun omgeving. 8

11 Daarna hangt het af van de gemaakte afspraken met toezichts- en handhavingspartners. Samenwerkingsacties worden gebiedsgewijs, themagewijs of branchegewijs uitgevoerd. Als gevolg van deze wijze van werken kunnen in sommige gevallen categorie 2 inrichtingen eerder worden bezocht dan bijvoorbeeld categorie 3 inrichtingen. In 2016 zal vooral planmatig op basis van de kwaliteitscriteria van het Besluit Omgevingsrecht worden gewerkt. Op basis van de prioriteitstelling voortkomend uit de probleemanalyse vindt een selectie plaats van bedrijven waar controles dienen plaats te vinden. Dit jaar wordt voor het eerst gewerkt met probleem analyse op provinciaal niveau. De opdrachtgevers hebben de problemen beoordeeld en geprioriteerd. Daarnaast kunnen er ook nog lokale prioriteiten worden toegevoegd. Voor de uitvoering is de Drentse maat vastgesteld. De methodiek geeft de tijd aan die (gemiddeld) besteed mag worden aan de producten zoals die benoemd zijn in het productenboek van de RUD Drenthe. Ook in 2016 zal ten aanzien van categorie 1 inrichtingen inrichtingen gewerkt worden op basis van een piep systeem. De uren beschikbaar voor deze categorie zijn opgenomen bij klachtenbehandeling. Daarnaast zal een steekproef plaatsvinden om te controleren of de argumenten om hiertoe te besluiten nog dezelfde zijn. 40 cat.1 inrichtingen zullen worden bezocht en gecheckt. Prioritering De prioriteiten voor 2016 worden hieronder puntsgewijs weergegeven. 1. Het controleren van alle categorie 4 inrichtingen. Toezichtstrategie voor deze inrichtingen is, dat deze voor 100 % voldoen aan de voorschriften van de aan die bedrijven verleende vergunningen. 2. Daarnaast worden een aantal cat. 3 bedrijven gecontroleerd vanwege de veiligheidsproblematiek Van deze externe veiligheid-bevi/revi bedrijven wordt in % bezocht. De toezichtsstrategie voor deze bedrijven is: Voor de veiligheidsaspecten 100 % en Voor de andere aspecten het naleven van de voorschriften voor 80 % 3. Een bijzonder aspect is het toezien op de BRZO-inrichting, waarvoor de gemeente het bevoegd gezag is. De coordinatie van het toezicht voor BRZO-bedrijven is belegd bij de ODG (één van de 6 landelijk aangewezen BRZO-RUD s). Zoals in paragraaf 1.4 is aangegeven zal het bevoegd gezag voor alle BRZO-bedrijven met ingang van 1 januari 2016 overgaan naar de provincie. Dit heeft verder geen effect op de uitvoering zelf. 4. Het gestelde doel ten aanzien van alle andere inrichtingen is, dat de voorschriften m.b.t. veiligheid voor 100 % worden nageleefd; voor de overige voorschriften geldt dat weliswaar gestreefd wordt naar 100% naleving maar dat 80% naleving acceptabel is. Tijdens de onder 4 vermelde controles zal aandacht worden besteed aan (onderstaande prioriteiten staan in willekeurige volgorde): 9

12 a) In 2016 wordt verder gegaan met het onderzoek v.w.b. het naleven van de geluidsnormen onder andere in het kader van de Projecten Task Force Tuinbouw en Octopus. Het gestelde doel ten aanzien van deze categorieën van inrichtingen is, dat: afhankelijk van de indeling in de categorieën van de Toezichtsstrategie de inrichtingen dienen te voldoen aan een naleefpercentage van ten minste 80 %. b) Vuurwerkinrichtingen is een onderwerp voorgedragen vanuit het Landelijk Overleg Milieuhandhaving. In Emmen zijn 20 van dit soort ondernemingen actief. Het gestelde doel ten aanzien van deze categorie van inrichtingen is, dat: afhankelijk van de indeling in de categorieën van de Toezichtsstrategie de inrichtingen dienen te voldoen aan een naleefpercentage van 100 %. c) Bedrijfspanden. Ook in 2016 zullen leegstaande bedrijfspanden worden bezocht en bekeken worden van uit diverse discipines. Ook deze actie vinden zo breed mogelijk geïntegreerd plaats. De omvang van deze werkzaamheden zullen worden bepaald door de mogelijkheden naast de reguliere werkzaamheden. In 2016 zullen op basis van de Drentse Maat, reguliere controles, gestelde prioriteiten en acties ongeveer 434 inrichtingen worden bezocht. Daarnaast zullen nog ongeveer 40 cat. 1 inrichtingen steekproefgewijs worden bezocht. Dit zullen deels aardgasreduceerstations zijn. Voor het overige wordt een aantal op voorhand niet kwantificeerbare activiteiten vermeld, zoals het actualiseren inrichtingen bestand. Output 125 milieuklachten afhandelen; Ong. 500 bedrijfsbezoeken (incl. cat.1) 3 handhavingsprojecten (taskforce, tuinbouw en ketenbeheer). Ketentoezicht Ter ondersteuning van het reguliere Toezicht bij bedrijven zal ook in 2016 worden ingezet op Ketentoezicht. Dit is met name actief in het geval er bij een bepaalde problematiek meerdere partijen betrokken zijn (voorbeeld: ontdoener van afval, de transporteur, de handelaar en het afvalverwerkingsbedrijf). In 2016 zal het ketentoezicht zich o.a. richten op: grondstromen; asbest Inzet BOA s/gebiedstoezicht-milieu Hieronder valt het toezicht op milieurelevante aspecten in het openbaar gebied. Hierbij valt te denken aan de aanpak van afvalstortingen, zwerfafval, asbest, paasvuren, etc. Omdat de werkzaamheden in het kader van gebiedstoezicht milieu nauw aansluiten bij het reguliere gebiedstoezicht van de gemeente Emmen (team gebiedstoezicht VTH) is het noodzakelijk dat de uitvoering in goed overleg met de teamleider van laatstgenoemde team plaatsvindt. 10

13 In samenspraak tussen team Toezicht RUD en team Gebiedstoezicht Gemeente Emmen is afgesproken dat van de beschikbare uren gebiedstoezicht (2710 uur) inzet zal worden geleverd met betrekking tot de volgende projecten: a. project leegstaande panden (150 uur) b. project vrachtauto s (100 uur) c. project garage activiteiten in woonwijken (inventarisatie) (200 uur) d. samenwerking met Staatbosbeheer (50 uur) De aansturing van deze projecten vindt plaats door de teamleider van het team VTH- Gebiedstoezicht van de gemeente Emmen. 11

14 Tabel 2 : Toezicht en Handhaving - milieu Productnummer Productnaam aantal aantal uren 3.1 Integrale controle (incl. projecten) 434 DM 3.2 Milieuklachten geluid/bodem/inrichtingen 169 DM 3.3 Aspectcontrole Zie 3.1 DM 3.4 Aspectcontrole nav handhavingsverzoek of melding/klacht Zie 3.1 DM 3.5 Controles op basis van specifieke expertise Zie 3.1 DM 3.6 BOA's domein 2 (omgevingswetten gerelateerd) zie toel Piketregeling DM 3.8 Invorderingsbeschikking DM 3.9 Toets handhaafbaarheid DM Toezicht en Handhaving ontbrandingsvergunning 3.10 vuurwerk nvt 3.11 Toezicht en Handhaving TUG en RBML nvt Totaal (niet DM) 2710 Toelichting Mbt 3.1: in deze post is ook rekening gehouden met inzet 325 uur gevelcontrole Mbt 3.1: in deze post is ook rekening gehouden met deelname aan het regionale handhavingsoverleg (2 a 3 keer per jaar) 12

15 3.4 Bodemtaken Onder produktgroep 4 vallen alle bodemtaken die door het team Boden van de RUD voor de gemeente Emmen worden uitgevoerd. Een uitzondering hierop is (strategische) beleidsadvisering op het gebied van bodem. Deze taak is belegd bij de afdeling OBD (Ontwikkeling, Beleid en Directiestaf) van de gemeente Emmen. Net als de overige gemeenten verzorgt het team Bodem de taken op het gebied van meldingen en toezicht in het kader van het Besluit Bodemkwaliteit en het verzorgen van bodemtoetsen/-adviezen op het gebied van de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) en de Wro (Wet op de ruimtelijke ordening. Als bevoegd gezag Wbb heeft de gemeente Emmen ook de taak gekregen om uitvoering te geven aan de beleidsdoelen die door het Rijk bij de decentrale overheden zijn neergelegd. In 2015 hebben IPO, VNG, VvW en het Rijk het convenant bodem en ondergrond ondertekend. In het convenant zijn de doelstellingen voor het beleid met betrekking tot de bodem en ondergrond tot en met 2020 beschreven. Voor de uitvoering zijn rijksmiddelen beschikbaar gesteld die via de DU Bodem aan de gemeente beschikbaar zijn gesteld. Hoewel de verantwoordelijkheid voor het behalen van de convenantsdoelen bij de gemeente ligt, heeft de RUD een belangrijke taak in de realisering van deze doelen. De basis hiervoor is gelegen in het jaarprogramma bodembeheer 2016 dat in overleg met de RUD wordt opgesteld en door de gemeente wordt vastgesteld. In het programma zijn de werkzaamheden beschreven die in 2016 worden uitgevoerd om de beleidsdoelen van de gemeente Emmen te behalen. De RUD wordt geacht uitvoering te geven aan de taken in het jaarprogramma. Tabel 3 : Bodemtaken Productnummer Productnaam aantal aantal uren 4.1 Adviseren gemeentelijke eigenaarstaken Beoordeling en advisering (BG rol) milieuhygiënisch bodemonderzoek Begeleiding/coördinatie bodemopdrachten Beheer en onderhoud bodeminfo+bkk Verstrekken bodeminfo Beoordelen melding grondstromen 200 DM 4.7 Beschikkingen/meldingen Wbb BUS Toezicht&handhaving grondstromen 100 DM Toezicht&handhaving bodemsan Wbb Inzet juridisch instrumentarium Regulering bodemenergiesystemen (meldingen vergunningen) Maatwerk bodem Zie toel Totaal (niet DM)

16 Toelichting 4.9/4.9.1: Er is onderscheid gemaakt tussen de werkzaamheden de wel en die niet onder de Drentse Maat vallen. 4.12: Verwerken van vergunningen/meldingen voor gesloten bodemenergiesystemen is een wettelijke taak voor de gemeente Emmen. De RUD moet zorgdragen voor de afhandeling. Hier is 100 uur voor geraamd waarbij vergunningverlening en toezicht is inbegrepen. 4.13: onder deze taak vallen: o Advisering/projectleiding bodemsanering/onderzoek gemeente o Advisering/projectleiding bodemsanering/onderzoek vanuit BG rol (incl gewijzigde aanpak lopende saneringen) o Beleidsadvisering/vertegenwoordiging/deelname interne projecten gemeenten op verzoek latende organisatie. o Invulling relatiehouderschap bodem (onderhouden en uitbouwen van relatie met afdeling ROI) 14

17 3.5 Milieuspecialismen Het betreft hier alle produkten die genoemd zijn in het productenboek RUD onder Deel D, Hfdst 5. Tabel 4 : Milieuspecialismen aantal aantal uren Productnummer Productnaam 5.1 Advisering geluid (lucht/geur) Begeleiding advisering geluidsanering P.M Zonebeheer industrielawaai Bouwbesluit niet 5.5 Hogere waarden procedure APV-advisering geluid evenementen dagen regeling geluid 10 Toets wet geurhinder + veehouderij 5.8 bestemmingsplannen Zie Advies externe veiligheid Beoordeling/berekening externe veiligheid Zie Advisering risicobeoordeling Zie Maatwerkproducten P.M. 0 Totaal 1465 Toelichting N.v.t. 15

18 3.6 Asbest Het betreft hier alle producten die genoemd zijn in het productenboek RUD onder Deel D, Hfdst 6. Tabel 5 : Asbestspecialismen Productnummer Productnaam aantal aantal uren 6.1 Toezicht Wabo - milieu - Afvalstoffen programmatisch Zie 3.1 DM 6.2 Toezicht op asbestverwijdering Asbestbranden bij woningen P.M. 6.4 Asbestbranden bij bedrijven Zie Asbest in het buitengebied Zie 3.6 Totaal (niet DM) 200 Toelichting 6.5 taak valt onder werkzaamheden BOA s 16

19 3.7 Juridisch en overige milieuspecialistische taken Het betreft hier alle producten die genoemd zijn in het productenboek RUD onder Deel D, Hfdst 7 en 8. Tabel 6 : Juridisch en overige specialistische taken Productnummer Productnaam aantal aantal uren 7.1 Juridische ondersteuning latende organisatie Afhandelen bezwaar- en beroepsprocedures zie Afhandeling/ besluiten op Wob-verzoeken zie Advies over opstellen MER Beoordeling uitgebrachte MER Zie Uitvoeren en begeleiden besluit MER Zie Inzet van medewerkers in het kader van rampenplan P.M. 8.5 Beheer van bedrijven- en (IPPC) databestanden 200 Milieuadvisering lokale verordeningen, beleidsregels en 8.6 landelijke regelgeving Milieuadvisering Bouw en RO Advies maatwerkafspraken 600 Totaal 2500 Toelichting 7.1 Betreft uren inzet juridische aspecten die niet onder de Drentse Maat of onder Bodem vallen. 8.1 t/m 8.3 Betreft uren cluster milieubeheer voor advisering MER Hier valt ook de beleidsadvisering onder incl deelname aan projectgroepen 8.8. Onder dit punt vallen ook werkzaamheden t.b.v. de programmering/p&c cyclus/etc van de gemeente Emmen (op aanvraag). 17

20 3.8 Projecten Het betreft hier alle producten die genoemd zijn in het productenboek RUD onder Deel E, Hfdst 9. Tabel 7 : Projecten Productnummer Productnaam aantal aantal uren 9.1 Gedoogbeschikkingen Zie H7 9.2 Toezicht n.a.v. rapport ILT Zie 3.1/ Overige projecten Invulling "2000 uur" 2000 Totaal 2680 Toelichting 9.3 Bestaat uit 680 uur ivm nader overeen te komen acties Toezicht Deze post heeft betrekking op de 2000 uur waarvoor binnen het reguliere takenpakket geen inzet noodzakelijk is maar die wel onder de post niet Drentse Maat uren is meegenomen. De gemeente Emmen en de RUD zijn overeengekomen dat deze uren nuttig zullen worden ingevuld. De inzet wordt door Emmen als nuttig beschouwd als: o het noodzakelijke werkzaamhedenvan de RUD zijn die naar voren worden gehaald (inzet in 2016 leidt tot besparing in 2017 e.v.); o het noodzakelijke werkzaamheen zijn van/voor de gemeente Emmen en de inzet van de RUD levert daardoor een besparing op bij de gemeente. De volgende projecten zijn voorzien (indicatieve inschatting uren): o inzet RUD bij beleidsadvisering implementatie Omgevingswet 750 uur o inzet RUD bij project zonebeheer Bargermeer o inzet RUD tbv inventarisatie problematiek asbestdaken/bodem De exacte invulling van bovenstaande projecten moet nog nader worden afgestemd tussen de gemeente Emmen en de RUD. 750 uur 500 uur 18

21 4 TOTAAL PROGRAMMA Kosten Productgroep Niet Drentse Maat Drentse Maat Totaal 1 Vergunningen 2 Meldingen 3 Milieutoezicht 4 Bodem 5 Milieuspecialismen 6 Asbest 7 en 8 Juridische en overige milieuspecialistische taken 9 Projecten 0 Totaal Toelichting 3. In deze post zijn bij de Drentse maat ook de uren voor ketentoezicht opgenomen. 19