DATUM. 20 november 2015 FAXNUMMER

Transcriptie

1 Gemeente Maastricht > RETOURADRKS Postbus 1992,6201 BZ Maastricht Aan de dames en heren, leden van de gemeenteraad BEZOEKADRES Mosae Forum DW POSTADRF5 Postbus BZ Maastricht ONDERWERP Student en Stad BEHANDELD DOOR SG (Simone) van der Steer ADRES DATUM 20 november FAXNUMMER BULAGEN 2 ONZE REFERENTIE uw REFEREKITE Geachte raadsleden, In de raadsvergadering van dinsdag 17 november jl. heb ik raar aanleiding van de vraag die de heer van Lure stelde irzake de voortgang van student en stad geciteerd uit een memo dat eerder besproken Is in het College. In dit memo werd ingegaan op het tijdpad, de sturing en uitgangspunten en de voortgang. Daarnaast verwijs ik hierbij naar de voortgangsrapportages zoals die richt ng gemeenteraad zijn gegaan. Tijdpad: Januari 2013: vanuit de gemeenteraad komt het verzoek vier ateliersessies te organiseren rondom een gewenst plan van aanpak m.b.t. studenten & sport, cultuur, wonen, openbaar vervoer samen met raadsleden, studenten, gemeente, UM en de Zuyd Hogeschool; Maart 2013: vier ateliersessies worden georganiseerd. Burgemeester Hoes werd coördinerend portefeuillehouder student en stad. Juni 2013: de Raad komt met een motie "Student en Stad'waarir het College wordt verzocht rog voor het kerstreces te komen lol een samenhangend plan van aanpak inzake student en stad; December 2013: het Actieprogramma student en stad - dat tevens voortgang bood in gerealiseerde acties wordt unaniem in de raad aangenomen. April 2014: Coalitie akkoord "Wij Maastrrchf: 'Het actieprogramma student en stad wordt samen met de UM verder actief vorm gegever en uitgevoerd. Eer Internaltonal Studenls Club is hier onderdeel van". Een wethouder student en stad wordt benoemd: Wethouder Damsma; Juni 2014: Tijdens gezamenlijk overleg College van B&W en UM wordt door de UM verzocht meer focus in te brengen in het actieprogramma student en stad en aan te sturen op 5 prioriteiten en een beperkt aantal acties: 1) branding van Maasticht 2) B(l)oeierd studerterleven 3) Operbaar Vervoer er Bereikbaarheid 4) Communicatie en Informatie 5) Leefbaarheid en integratie. April/Mei 2015: Ten behoeve van de kaderbrief wordt aan de raad over de voortgang gerapporteerd. In de begroting 2016 wordt voor het eerst een apart bedrag opgenomen voor student en stad in de vorm een stimuleringsfonds van Ten behoeve van de International Students Club volgt een pm post. In de zomer van 2015 komen UM er gemeente lot overeenstemming over de financiële kaders ten behoeve van de realisatie var een International Students Club in de Timmerfabriek. Een concept-realisatie overeenkomst wordt opgesteld. P CL Ui O B

2 DATl-^M 20 november 2015 Sturing en uitgangspunten Student en Stad: Vanaf de start van "Student en Stad" zijn er in het actieprogramma een aantal uitgangspunten opgenomen voor actie. Die zijn samengevat als volgt: Het actieprogramma rkïht zich op de vraag hoe Maastricht var oudste stad var Nederiard met de jongste Universiteit van Nederland zich kan ontwikkelen tot een echte studentenstad waarin de leefbaarheid van bewoners optimaal is en internationale studenten optimaal geïntegreerd zijn; In het actieprogramma worden projecten en/of onderdelen uitgev\«rkt die nog niet elders in (gezamenlijke) projecten ook met andere partijen zijn belegd; onderwerpen die bijzondere aandacht nodig hebtien en waarvoor een specifieke actie noodzakelijk is. Voorbeelden van dergelijke projecten en/of programma's die specifiek zijn belegd zijn Tapijn, Maastricht Health Campus, realisatie sportvoorziening Randv^^ck. De gemeente Maastricht voert geen doelgroepenbeleid, derhalve is er ook geen studentenbeleid. Via student en stad wordt wel de samenhang bewaakt; Het actieprogramma is actlegericht. Achteriiggende visies en agenda's zijn immers de structuurvisie. Economische Visie, sociale visie. Daarbij hoort ook de Brainport 2020 en LEDagenda en de Kennisas Limburg; Het actieprogramma is pragmatisch waarbij zoveel mogelijk wordt aangesloten bij bestaande instrumenten er middelen vanuil een gedeelde verantwoordelijkheid van zowel de gemeente Maastricht als de UM. Immers er is tot er met 2015 ook geen extra budget voor beschikbaar. Focus ligt in eerste instantie op acute knelpunten zoals die ook in de gezamenlijke ^ ateliersessies met de raad en t)etrokken stakeholders zijn besproken. Daardoor is er vooral aandacht voor de de (internationale) studentenpopulatie van de UM. Bij zowel de aanpak als verdere uitrol worden andere kennisinstellingen betrokken. Waar mogelijk wordt de inzet en expertise van studenten betrokken. Een gezamenlijke coördinerende werkgroep bemand met mensen van uil de UM, studenten ^ (MSR), Zuyd Hogeschool en gemeente Maastricht slent acties af en is aan de slag vorm te geven aan het actieprogramma voor Q Wethouder Damsma stuurt i.o.m Voorzitter van bestuur Martin Paul op de voortgang en» ^ regelmatig wordt teruggekoppeld in de gezamenlijke college-overieggen met belde colleges. Q Wethouder Damsma is coördinerend wethouder Student en Stad: dit betekent dat de ^ portefeuilles van de andere wethouders t.a.v. studentenhuisvesting of overlast niel worden overgenomen.?3 co Voortgang: Voor een uitvoerig overzicht van gerealiseerde acties wordt venarezer naar bijgaande nota's Bij de start van het actieprogramma lag de nadruk heel sterk op het oplossen van de meest acute communicatie en informatieproblemen richting (internationale) studenten en het afstemmen van gezamenlijke acties samen met studenten in de buurten, tussen studenten, UM, Zuyd en alleriei andere partijen zoals de politie met als doel de leefbaarheid en integratie te bevorderen. Daar is ook de meeste voortang in geboekt. Met de de realisatie van duidelijk accountmaragemert en studentenspreekuren (bij de verschillende organisaties), een gezamenlijke website & communily met de meest up te date (engeltalige) informatie over gezondheidszorg, vervoer, geldzaken, huisvesting, sport, cultuur, vrije lijd en sociale media en afgestemde acties inzake introducties zijn heel veel praktische krelpurler opgelost. Tevers leidde het beter van elkaar over en weer informeren van a.s. acties en plannen tot veel meer samenhang, ook ir de communicatie naar buiter. ^ CD PAGINA 2 van 3

3 DATUM 20 november 2015 Belangrijk punt dal aandacht is blijven vragen is de realisatie van de International Students Club (ICS). In de zomer van 2015 zijn UM en gemeente lot overeenstemming gekomen over het iujurbedrag en een maximale investering. Een concept realisatie overeenkomst wordt opgesteld. Openstaand punt is nu nog de fiscaliteit van de ICS. Om de BTW over de investering terug te krijgen, moet de studentenvereniging aangemerkt zijn als ondernemer. De ISC is nu nog niet zo ver. De realisatie overeenkomst moet door het College worden vastgesteld. Het streven is eind 2015 dit gerealiseerd te hebt)en. Intussen wordt wel op beperkt schaal samen met de Muziekgieterij met een programma geëxperimenteerd. Op dit moment wordt in het coördinatieberaad Student en Stad gewerkt aan een verdere uitwerking van de acties l b.v. de prioritaire thema's van 2016 Het daart^ij horende budget maakt ook meer slagkracht mogelijk. Het gaat om een concrete invulling van de viering var het 40 jarig bestaan van de UM en de relatie met de viering van het verdrag van Maastrkïht. informatie en bemiddeling inzake huren in Maastricht, een eventueel keurmerk, startersevents en cartièrel>eurzen veelal ook samen met studenten(organisaties). Een nieuw actieprogramma zal aan het College worden gepresenteerd begin Alhoewel het actieprogramma acute knelpunten oplossend karakter t>eeft zouden wij graag toe willen naar een Student en Stad 2.0 waarin veel meer aanzetten zijn tot een Urt>an Communily. Dit raakt ook het huisvestirgsvraagstuk van het kunstvakonderwijs van de Zuyd Hogeschool, de Urban Campus. In een Urban Communily zijn inwoners, studenten, orderremers op alleriei mogelijke manieren met elkaar verbonden. Goede voort)eelden hiervan zijn in andere steden waar door middel van een soort buurtwirkels orderwijs, onderzoek en talentontwikkeling samenkomt doordat studenten diensten leveren aan bewoners en organisaties. Daarmee verbindt het onderwijs zich echt met de stad en grootstedelijke vraagstukken. We willen samen met de Zuyd Hogeschool en de UM onderzoeken hoe dit aan te jagen in Maastricht. Ook dat onderdeel zal worden uitgewerkt en komt terug in het actieprogramma.. p P O- Ui B )amsma, Wethouder Cultuur, Onderwijs, Jeugdzorg. Gezondheid en Student & Stad. ft) PAGINA 3 van 3

4 Raadsvoorstel VOLGNUMMER DATUM TEAM Economie en Cultuur CORRESPONDENTIENUMMER BIJLAGEN 3 RAADSCOMMISSIE Actieprogramma en 2 bijlagen AZ en Middelen ONDERWERP RAADSVOORSTEL Student en Stad. STELLER S. v.d. Steen/ Samenvatting In bijgaand voorstel wordt de raad het actieprogramma Student en stad gepresenteerd. In het actieprogramma wordt ingegaan op de uitgangspunten, werkwijze, proces, reeds ingezette acties en de plannen voor Beslispunten De raad wordt gevraagd in te stemmen met het actieprogramma Student en Stad in het bijzonder t.a.v. de uitgangspunten en de hoofdlijnen. Tevens wordt u gevraagd kennis te nemen van de reeds genomen acties. 3. Aanleiding In januari 2013 is in de commissie Breed Welzijn de notitie plan van aanpak student en stad kort besproken. Hierin werd aangegeven dat er vier ateliersessies rondom de thema s sport, cultuur, wonen en openbaar vervoer samen met raadsleden, studenten, gemeente, Universiteit Maastricht en Zuyd Hogeschool dienden te worden georganiseerd. De deelnemers van de ateliersessies zouden voornamelijk concrete voorstellen formuleren die op korte termijn gerealiseerd zouden kunnen worden. Op 15 maart 2013 hebben deze sessies plaatsgevonden. Op 19 februari 2013 stemde uw raad unaniem in met de economische visie Made in Maastricht. Het stimuleren van de kenniseconomie heeft daarin belangrijke prioriteit gekregen. Actielijnen die daarmee samenhangen zijn het inzetten op meer starters en incubatorfaciliteiten, meer ontmoetingsplekken voor jongeren en internationals, afstemming alumnibeleid en inzet op de kenniseconomie ook in relatie tot de strategische ontwikkeling van de UM en de HSZuyd. Op 28 april 2013 heeft de Universiteit Maastricht (UM) het rapport Kennis-As Limburg, Groeimotor van de regio gepresenteerd. Het rapport bevat een tienjarig programma gericht op de economische structuurversterking in Limburg, dat strookt met de Brainport 2020 agenda. Het gaat om versterking, verbreding en groei van de activiteiten rondom de UM, tezamen met de HSZuyd, bedrijfsleven en overheden. In de Commissie Algemene Zaken en Middelen zijn meerdere malen zorgen geuit over de integratie van studenten in de stad, overlast en anderszins, vaak gebaseerd op acute incidenten. In de Raadscommissie Algemene Zaken en Middelen evenals de commissie Breed Welzijn is in juni gesproken over de voortgang rondom student en stad naar aanleiding van de voortgangsrapportage ( ). In genoemde rapportage werd verslag gedaan van de genomen stappen en het proces. PAGINA 1 van 7

5 Raadsvoorstel VOLGNUMMER Op 18 juni 2013 werd de motie Student en Stad aangenomen. In genoemde motie werd het College van Burgemeester en Wethouders verzocht voor kerstreces te komen met een samenhangend plan van aanpak met betrekking tot Student en Stad. Tevens werd daarin verzocht samen met de universiteit en mogelijke andere partners te faciliteren dat er zo spoedig mogelijk een locatie komt voor een internationale students club. Ook werd verzocht de communicatie aan internationale studenten te verbeteren voor september. 4. Relatie met bestaand beleid Het Actieprogramma Student en Stad is een uitwerking van zowel de Structuurvisie, de economische visie Made in Maastricht en de Sociale Visie. Middels student en stad worden die onderdelen die in het bijzonder betrekking hebben op de relatie gemeente-(um)-studenten uitgelicht en die nog niet elders in (gezamenlijke) projecten ook met andere partners zijn belegd en/ of die onderwerpen die bijzondere aandacht nodig hebben, apart benoemd en vastgesteld en aangegeven welke actie hierop noodzakelijk is. Vanwege het loslaten van het specifieke doelgroepenbeleid kan ook nu niet gesproken worden van studentenbeleid, maar wel van een integrale aanpak waarbij steeds de samenhang bewaakt wordt. Maastricht ambieert een duurzame internationaal georiënteerde kenniseconomie waarin voor burgers voldoende banen op allerlei niveaus bereikbaar zijn. Hieraan werkt Maastricht samen met het bedrijfsleven, kennisinstellingen en andere overheden, ieder vanuit zijn eigen rol en verantwoordelijkheid. Het programma student en stad is vooral pragmatisch en actiegericht. Achterliggende visies en agenda s zijn immers de structuurvisie, de economische visie Made in Maastricht en de Sociale Visie. Daarbij kan ook verwezen worden naar de Brainport 2020 en LED agenda. Vanuit de Universiteit Maastricht kan verwezen worden naar het in samen met de HSZuyd opgestelde document Kennis-As Limburg, Groeimotor van de regio. 5. Gewenst beleid en mogelijke opties De doorontwikkeling van de Universiteit Maastricht en de Zuyd Hogeschool (Kennis-As Limburg) geeft de kenniseconomie een stevige impuls en leidt tot nieuwe werkgelegenheid, nieuwe internationale kennisnetwerken, een gemakkelijkere toegang tot academische kennis voor middenen kleinbedrijf en een toeleiding van goed opgeleide kenniswerkers naar de arbeidsmarkt. Het ligt voor de hand dat kennisinstellingen en gemeente Maastricht elkaar versterken om deze strategie te realiseren. Daarbij zijn hele wezenlijke randvoorwaarden aan de orde die zich richten op de dagelijkse praktijk van de student en de stad in al haar facetten op het gebied van: sport, cultuur, vervoer en bereikbaarheid, leefbaarheid en integratie, behoud van (afgestudeerden/kenniswerkers, huisvesting/fysieke faciliteiten en communicatie. Die randvoorwaarden komen dan ook terug in de thematische aanpak. De aanpak van Student en Stad richt zich vooral op de vraag hoe Maastricht van oudste stad van Nederland met de jongste universiteit van Nederland zich kan ontwikkelen tot een echte studentenstad waarin de leefbaarheid voor alle bewoners optimaal is en (internationale) studenten maximaal geïntegreerd zijn. Het actieprogramma is pragmatisch waarbij zoveel mogelijk wordt aangesloten bij bestaande instrumenten en middelen vanuit een gedeelde verantwoordelijkheid van de gemeente Maastricht en Universiteit Maastricht. Het is om die reden dat de Universiteit Maastricht het actieprogramma ook zelf gaat vaststellen. Gekozen is voor een aanpak waarbij de focus in eerste instantie ligt op de PAGINA 2 van 7

6 Raadsvoorstel VOLGNUMMER (internationale)studentenpopulatie van de Universiteit Maastricht. Dit vanwege de gevoelde urgentie. Bij zowel de aanpak als de verdere uitrol worden ook andere kennisinstellingen betrokken Bovendien geeft het actieprogramma ook ruimte aan nieuw (eigen) initiatief van burgers en studenten. Daar waar nog onvoldoende bekend is hoe bepaalde ontwikkelingen gaan uitpakken voor de stad en welke consequenties dat heeft, zijn nog geen acties belegd. Dit neemt niet weg dat door de procesaanpak die gekozen is deze ontwikkelingen wel tijdig opgepakt kunnen worden. In die zin is het actieprogramma ook als het ware een dynamisch groeiproces waarin organisaties sneller elkaar weten te vinden, daar waar extra inzet noodzakelijk is. Focus ligt in eerste instantie op de knelpunten zoals die in de gezamenlijke ateliersessies met de raad en betrokkenen stakeholders binnen de thema s sport, cultuur, vervoer en bereikbaarheid, communicatie, leefbaarheid en integratie, behoud van kenniswerkers, huisvesting/fysieke faciliteiten zijn geconstateerd en zoals deze vervolgens daar waar nodig zijn geconcretiseerd. Net zoals bij de start van het thema, wordt,waar mogelijk bij de aanpak zoveel mogelijk de kennis en expertise van studenten ingezet. Het actieprogramma wordt jaarlijks bijgestuurd op basis van voortschrijdend inzicht en actualiteit. Per thema zijnde volgende doelstellingen vastgelegd: Sport Voor Sport ligt op de langere termijn de uitdaging sport, studenten en de stad meer met elkaar te verbinden. Dit door meer mogelijkheden voor sportbeoefening ook in de openbare ruimte mogelijk te maken en ook meer te communiceren over sportmogelijkheden en excellente sportprestaties van bijvoorbeeld studenten. Cultuur Voor Cultuur ligt er de uitdaging te komen tot een meer transparant, meer toegankelijk en divers aanbod voor vooral de internationale student, waarbij studenten beter gefaciliteerd worden om ook activiteiten zelf te organiseren. Vervoer en Bereikbaarheid Op het gebied van vervoer en bereikbaarheid ligt de uitdaging met name in het verbeteren van de euregionale bereikbaarheid, de ervaren parkeeroverlast, de (Engelstalige) communicatie hierover en het tegengaan van fietsoverlast in met name de binnenstad. Leefbaarheid en integratie Voor Leefbaarheid en Integratie ligt er een uitdaging de ervaren overlast van studenten te beperken, zowel in de woonsituatie als in de horecasituatie, de meerwaarde van studenten te vergroten en vooral te zorgen dat (internationale) studenten beter integreren in de diverse buurten Behoud kenniswerkers Voor het behoud van Kenniswerkers ligt er een uitdaging meer afgestudeerden voor de stad en de regio te behouden. Hiervoor is de Brainport 2020 en de LED agenda het kader. PAGINA 3 van 7

7 Raadsvoorstel VOLGNUMMER Huisvesting/Fysieke faciliteiten Op het gebied van huisvesting ligt er de uitdaging de doorontwikkeling van de Universiteit Maastricht op termijn mogelijk te maken. De mate waarin nieuwe huisvestingsbehoefte op het gebied van onderwijs en onderzoek ontstaat a.g.v. de ontwikkeling van de Kennisas Limburg zal zich nog verder uit moeten kristalliseren. Het kader ten behoeve van studentenhuisvesting (bijlage 3) is nog steeds het uitgangspunt. Wel ligt er een duidelijke wens te komen tot een visie op de wijze waarop het beste kan worden ingespeeld op nieuwe grootschalige studentenhuisvestinginitiatieven. Grootschalige studentenhuisvesting kan namelijk een bijdrage leveren aan het verminderen van de negatieve effecten van de verspreide huisvesting van studenten in woonbuurten, waar inmiddels enkele grotere clusters van verspreide huisvesting met relatief hoge concentraties zijn ontstaan. Zeker voor buitenlandse studenten -waarvan de integratie van hen die hier kort verblijven een bijzondere opgave is- is dit wonen in een campussetting aantrekkelijk. Communicatie Op het gebied van communicatie ligt er enerzijds de opgave met name informatie voor (internationale) studenten beter te stroomlijnen en transparanter te presenteren. Anderzijds ligt er een uitdaging pro-actiever te communiceren over activiteiten van studenten alsmede de kennisinstellingen zelf zodat het beeld hierover duidelijker en minder eenzijdig wordt. 6. Duurzaamheid en gezondheid N.v.t. 7. Personeel N.v.t. 8. Informatie en automatisering N.v.t. 9. (Duurzame) aanbestedingen N.v.t. 10. IBOR beheersparagraaf N.v.t. 11. Financiën Het actieprogramma wordt gedekt uit een herprioritering van bestaande middelen en instrumenten. Zodra er op onderdelen meer helderheid is over eventuele financiële consequenties komt hiervoor een separaat voorstel. PAGINA 4 van 7

8 Raadsvoorstel VOLGNUMMER Voorstel De prioriteiten in het voorliggende actieprogramma is tot stand gekomen in een interactief proces met studenten, raadsleden en vertegenwoordigers vanuit met name de Universiteit Maastricht. Op onderdelen zijn gevraagde acties reeds ter hand genomen. Bijzondere prioriteit hebben de acties op het gebied van de communicatie, de faciliteiten ten behoeve van internatonale studenten en met name de integratie van studenten. Uw raad wordt gevraagd in te stemmen met het actieprogramma Student en Stad in het bijzonder t.a.v. de uitgangspunten en de hoofdlijnen. 13. Vervolg / Planning Jaarlijks wordt over de voortgang en prioriteiten gerapporteerd middels de reguliere rapportages. Burgemeester en Wethouders van Maastricht, De Secretaris, De Burgemeester, P. Buijtels. O. Hoes PAGINA 5 van 7

9 Raadsvoorstel VOLGNUMMER Communicatie richting raad Voorgesteld wordt het raadsvoorstel inclusief bijlagen te bespreken in de commissie Algemene Zaken en Middelen. Het actieprogramma wordt tevens informeel besproken met de leden van de studentenraad op 5 november. Na vaststelling bij zowel de gemeente Maastricht als de Universiteit Maastricht zal een gezamenlijk communicatiemoment worden gezocht. PAGINA 6 van 7

10 Raadsbesluit BIJLAGE I VOLGNUMMER DE RAAD DER GEMEENTE MAASTRICHT, gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders d.d. 12 november 2013, organisatieonderdeel Economie en Cultuur, no ; gehoord de commissie Algemene Zaken en Middelen; BESLUIT: in te stemmen met het actieprogramma Student en Stad in het bijzonder t.a.v. de uitgangspunten en de hoofdlijnen. Tevens wordt u gevraagd kennis te nemen van de reeds genomen acties. Aldus besloten door de raad der gemeente Maastricht in zijn openbare vergadering van 17 december De Griffier, De Voorzitter, PAGINA 7 van 7

11 Actieprogramma Student en Stad

12 1. Aanleiding Op 18 juni 2013 werd door de gemeenteraad van de Gemeente Maastricht de motie Student en Stad aangenomen waarin het College van Burgemeester en Wethouders werd verzocht voor het kerstreces te komen met een samenhangend plan van aanpak met betrekking tot Student en Stad. Tevens werd daarin verzocht samen met de universiteit en mogelijke andere partners te faciliteren dat er zo spoedig mogelijk een locatie komt voor een International Students Club. Ook werd de gemeente verzocht de communicatie aan internationale studenten samen met de universiteit te verbeteren voor september. In het actieprogramma Student en Stad 2014 wordt ingegaan op de volgende aspecten: - Proces - Uitgangspunten actieprogramma Student en Stad Hoofdlijnen actieprogramma Student en Stad - Resultaten in het bijzonder t.a.v. de onderdelen communicatie en International Students Club Voor het overzicht van alle acties verwijzen we u naar het Totaaloverzicht acties Student en Stad. 2. Proces In januari 2013 is in de commissie Breed Welzijn van de Gemeente Maastricht een notitie plan van aanpak Student en Stad kort besproken. Hierin werd verzocht vier ateliersessies rondom de thema s sport, cultuur, wonen en openbaar vervoer samen met raadsleden, studenten, gemeente, Universiteit Maastricht (UM) en Zuyd Hogeschool te organiseren en een verdere aanpak te gaan realiseren. Op 15 maart 2013 zijn genoemde ateliersessies georganiseerd. De geformuleerde knelpunten en oplossingsrichtingen zijn zoveel als mogelijk vertaald in het actieprogramma Student en Stad 2014 en opgepakt. Hiervoor zijn werkgroepen vanuit zowel de Universiteit Maastricht als de gemeente Maastricht aan de slag gegaan. Een kleine coördinerende werkgroep vanuit de UM en de gemeente Maastricht bewaakt de integraliteit en monitort de afspraken. Tevens heeft de Gemeente Maastricht een accountmanager studenten benoemd. Vanwege het belang van het thema en de raakvlakken met de portefeuilles van alle wethouders en leden van het College van Bestuur van de UM hebben burgemeester Hoes en prof. dr. Paul als voorzitter van College van Bestuur van de UM een sterke coördinerende rol op zich genomen. Ten behoeve van de vertaling en opstelling van het actieprogramma Student en Stad zijn een aantal uitgangspunten geformuleerd die hier samenvattend voorgelegd worden. Jaarlijks wordt het actieprogramma bijgesteld en over de voortgang gerapporteerd. 3. Uitgangspunten van het actieprogramma Student en Stad : Actiegericht Achterliggende visies en agenda s zijn vanuit de gemeente Maastricht de Structuurvisie, de Economische visie Made in Maastricht en de Sociale visie. Vanuit de Universiteit Maastricht kan verwezen worden naar de Kennis-As Limburg, Groeimotor van de regio die als het ware de koers voor het Hoger Onderwijs in onze regio aangeeft. De aanpak Student en Stad richt 2

13 zich vooral op de vraag hoe Maastricht van oudste stad van Nederland met de jongste universiteit van Nederland een echte universiteitsstad en studentenstad wordt waarin de leefbaarheid voor reguliere bewoners én studenten optimaal is en (internationale) studenten maximaal geïntegreerd zijn. Voor de economische ontwikkeling en structuurversterking is de factor kennis van cruciaal belang. De maatschappelijke kerntaak van kennisinstellingen als de universiteit Maastricht, de Zuyd Hogeschool is het ontwikkelen van kennis en het samen met overheden en bedrijfsleven scheppen van de voorwaarden voor een florerende economie, kennisdeling, onderzoek, innovatie en het vitaal houden van de bevolking. Hierin hebben gemeente en kennisinstellingen een belangrijk gezamenlijk gedeeld belang. Om kennispartners als de Universiteit Maastricht en de Zuyd Hogeschool een leidende maatschappelijke rol te kunnen laten spelen en optimaal te laten bijdragen aan de economische structuurversterking zal de gemeente Maastricht daarin ook een actieve rol op zich moeten nemen. Vooral daar waar het gaat om belangrijke randvoorwaarden om zowel studenten en kenniswerkers naar deze stad te trekken en te kunnen boeien en binden. Het betreft randvoorwaarden op het gebied van de leefbaarheid, cultuur, sport, bereikbaarheid, de kenniswerkers (arbeidsmarkt), huisvesting. Pragmatisch vanuit een gedeelde verantwoordelijkheid Er wordt zoveel als mogelijk aansluiting gezocht bij bestaande instrumenten en middelen, vanuit een gedeelde verantwoordelijkheid van de gemeente Maastricht en de Universiteit Maastricht. Gekozen is voor een aanpak waarin in eerste instantie vooral de focus ligt op de grootste kennisinstelling in de stad, de UM met het grootste aantal internationale studenten. Bij zowel de aanpak als verdere uitrol worden ook de andere kennisinstellingen betrokken die ook nadrukkelijk deel uitmaken van de Kennis-as Limburg. Daarnaast wordt nadrukkelijk ook eigen initiatief vanuit studenten, buurtbewoners en andere instellingen gestimuleerd. Thematische focus Focus ligt op de knelpunten die raadsleden, studenten en vertegenwoordigers van gemeente Universiteit, Zuyd Hogeschool en andere partners in eerste instanatie hebben geconstateerd binnen de thema s: sport, cultuur, vervoer en bereikbaarheid, communicatie, leefbaarheid en integratie, behoud van kenniswerkers en fysieke faciliteiten. Hier zijn de werkgroepen student en stad op ingericht. De werkgroepen fysieke faciliteiten/huisvesting en communicatie werken vooral in opdracht van de overige werkgroepen. Inzet kennis en expertise van studenten Waar mogelijk wordt de inzet van kennis en expertise van studenten ingezet. Actueel Het actieprogramma wordt voortdurend bijgesteld op basis van voortschrijdend inzicht en actualiteit waar nodig. Hierover wordt jaarlijks gerapporteerd. 4. Hoofdlijnen actieprogramma Het actieprogramma is verdeeld op basis van de thema s van de werkgroepen: sport, cultuur, vervoer en bereikbaarheid, leefbaarheid en integratie, behoud kenniswerkers, huisvesting/fysieke faciliteiten en communicatie. Er is een onderscheid in korte termijn acties en meer lange termijn acties en de voortgang hierin. De acties zijn mede gebaseerd op basis 3

14 van de ateliersessies en vervolgens aangescherpt. Het totaal overzicht van de acties voor 2013 en 2014 zijn te vinden in de actiepuntenlijst van de bijlage. Per eindnoot is ook uitleg gegeven van de fase van het project en de termijnen die daaraan verbonden zijn. Sport Voor Sport ligt op de langere termijn de uitdaging sport, studenten en de stad meer met elkaar te verbinden. Dit door meer mogelijkheden voor sportbeoefening in de openbare ruimte mogelijk te maken en ook meer te communiceren over sportmogelijkheden en excellente sportprestaties van bijvoorbeeld studenten. Bij een verdere groei van de universiteit zullen de huidige en de te realiseren sportvoorziening op Randwyck niet meer voldoende zijn. Op dit moment is echter nog niet inzichtelijk op welke termijn dat aan de orde is en hoe de behoefte eruit ziet. Vanuit de werkgroep huisvesting wordt hier een vinger aan de pols gehouden. Voor de korte termijn is gekozen voor het snel realiseren van de nieuwe sporthal te Randwyck en het ondernemen van de daarvoor vanuit de UM en de gemeente Maastricht benodigde stappen. Cultuur Voor Cultuur ligt er de uitdaging te komen tot een meer transparant, meer toegankelijk en divers aanbod voor vooral de internationale student, waarbij studenten beter gefaciliteerd worden om activiteiten zelf te organiseren. Voor de korte termijn betekent dit en is dit deels gerealiseerd beter doorgeleiding van al bestaande informatie over culturele activiteiten en/of de mogelijkheid om deze zelf te organiseren. Vervoer en Bereikbaarheid Voor Vervoer en Bereikbaarheid ligt op de lange termijn de uitdaging met name de euregionale bereikbaarheid te verbeteren en ook de communicatie hierover. Op de korte termijn zal vooral de overlast van fietsen in de binnenstad worden aangepakt. Leefbaarheid en Integratie Voor Leefbaarheid en Integratie ligt er een uitdaging de ervaren overlast van studenten te beperken, zowel in de woonsituatie als in de horecasituatie, de meerwaarde van studenten te vergroten en vooral te zorgen dat (internationale) studenten beter integreren in de diverse buurten, ook door bijvoorbeeld vrijwilligerswerk. Tevens ligt hier een veiligheidsopgave. Hiervoor is goed inzicht in de daadwerkelijke en soort overlast een vereiste. Stigmatisering dient te worden voorkomen. Monitoring en analyse van de overlast is daarvoor noodzakelijk Behoud kenniswerkers Voor het behoud van Kenniswerkers ligt er een uitdaging meer afgestudeerden voor de stad en de regio te behouden. Hiervoor is de Brainport 2020 en LED agenda het kader. Op de korte termijn betekent dit vooral het in kaart brengen van de veelheid van projecten en initiatieven die op regionale, provinciale en landelijke schaal worden ingezet en te kijken welke instrumenten in beide organisaties beter kunnen worden benut Huisvesting/fysieke faciliteiten De mate waarin nieuwe huisvestingsbehoefte nodig is voor onderzoek en onderwijs mede als gevolg van de ontwikkeling van de Kennis-as Limburg zal zich nog verder uit moeten kristalliseren. Het kader ten behoeve van studentenhuisvesting zoals vastgesteld door de gemeente Maastricht is nog steeds het uitgangspunt. Wel ligt er een duidelijke wens tot een visie op de wijze waarop het beste kan worden ingespeeld op nieuwe grootschalige 4

15 studenthuisvestingsinitiatieven. Grootschalige studentenhuisvesting kan een bijdrage leveren aan het verminderen van de negatieve effecten van de verspreide huisvesting van studenten in woonbuurten, waar inmiddels enkele grotere clusters van verspreide huisvesting met relatief hoge concentraties zijn ontstaan. Zeker voor buitenlandse studenten -waarvan de integratie van hen die hier kort verblijven een bijzondere opgave is- is dit wonen in een campussetting aantrekkelijk. Ook liggen er op de korte termijn plannen die gericht zijn op een betere informatievoorziening richting studenten ten aanzien van de kwaliteit van de studentenhuisvesting in Maastricht, bijvoorbeeld door de inrichting van een keurmerk. Communicatie Voor Communicatie liggen er meerdere opdrachten die vooral komen vanuit de diverse werkgroepen daar er veel behoefte is de informatie die er is beter te stroomlijnen en transparanter te presenteren. Dit vergt voortdurend inzet. Daarnaast zijn de gezamenlijke communicatieafdelingen aan de slag om veel vaker proactief positieve informatie over zowel de betrokkenheid van studenten bij de stad als de UM zelf te presenteren. 5. Wat is er gerealiseerd? Het totaal overzicht van de acties voor 2013 en 2014 zijn te vinden in de actiepuntenlijst in de bijlage. Per voetnoot is ook uitleg gegeven van de fase van het project en de termijnen die daaraan verbonden zijn. In onderstaand overzicht de belangrijkste ontwikkelingen: Sport - Er is een start gemaakt met de ontwikkeling van de nieuwe sporthal op Randwyck. Daarmee is een belangrijke stap gemaakt in de goede richting van zowel de gebiedsontwikkeling van de Maastricht Health Campus als het dossier sport. - De bevindingen uit de ateliers van 15 maart 2013 hebben zijn weerslag gekregen in de sportnota 2020 Mee bewegen. - Inmiddels is ook de eerste trimbaan/fitnessplek in het Stadspark in de planning opgenomen. Tevens is via de gemeentelijke site inzichtelijk gemaakt welke sportorganisaties en verenigingen er zijn. Cultuur - Op het gebied van Cultuur heeft de nieuwe locatie van de Muziekgieterij in de Timmerfabriek bijdragen aan een verbeterd cultureel aanbod ook voor studenten. De gemeentelijke portal is sterk verbeterd waardoor het cultureel aanbod ook sneller te vinden is. Ook op de Engelstalige gemeentelijke website wordt nu doorverwezen naar de vvv-site en Maastrichtnet (ook in het Engels) die beide een goed overzicht bieden van alle activiteiten in de stad en regio. Daarnaast biedt ook het nieuwe Maastricht.cc een goed inzicht in het cultureel aanbod. Daarmee is het huidige cultureel aanbod transparanter. Voor een transparanter euregionaal aanbod is momenteel een LEDproject in uitvoering dat hiertoe een oplossing moet gaan bieden. Leefbaarheid en integratie - Vanuit de werkgroep leefbaarheid en integratie is in kaart gebracht welke knelpunten er zijn ten aanzien van de overlast van studenten zowel in horecasituatie als woonsituatie en dit is gepresenteerd aan een aantal buurten. Ook is er een start 5

16 gemaakt met meer voorlichting aan studenten over de ervaren overlast, zijn er gesprekken met de buurt geweest en zijn er een aantal buurten waarin nadrukkelijk meer contact is met de daarin gevestigde studentenvereniging. Via een koppeling van de digitale agent met de studentenagent kan beter preventief worden opgetreden bij huisfeesten. - Er is een start gemaakt met de ontwikkeling van een voorlichtingsaanpak voor studenten t.a.v. alcohol en drugspreventie die kan worden ingezet bij de inkom voor volgend jaar. - De UM ondersteunt een pilot van studenten die inwoners en studenten dichter bij elkaar wil brengen middels het Student & Samenleving Initiatief. Deze organisatie heeft een aantal bijeenkomsten georganiseerd. - De UM stelt inmiddels internationale studenten vanaf het najaar 2013 in de gelegenheid een basiscursus Nederlands te volgen. - Diverse studentenverenigingen zijn betrokken bij meerdere vrijwilligersprojecten: bijvoorbeeld de Ragweek. - Middels Breaking Maas doen studenten van de Universiteit Maastricht verslag van activiteiten in de stad. Vanwege de internationale oriëntering van de universiteit is het verslag in het engels. De programma s worden uitgezonden door RTV Maastricht. Enerzijds bieden zij meer inzicht in hetgeen studenten voor de stad betekenen, anderzijds draagt dit ook bij tot een beter begrip. Behoud kenniswerkers - Het project Launch Base is in de opstartfase: door middel van een gericht incubatieprogramma worden studenten geholpen bij de start van hun bedrijf en de verankering daarvan in de regio. UM, gemeente en provincie werken hierin samen. - Er wordt binnen de gemeente Maastricht méér gebruik gemaakt van bestaande instrumenten om studenten in te zetten voor onderzoeksopdrachten en stadsbrede thema s zoals bijvoorbeeld het Premiumprogramma en de Think Tank. - De Universiteit Maastricht heeft inmiddels een taskforce employability opgericht. Vervoer en bereikbaarheid - Op diverse plekken in de stad waar te weinig fietsenstallingen werden ervaren zijn fietsenstallingen uitgebreid. Tevens bestaat er de mogelijkheid van het vooralsnog gratis -inzetten van (tijdelijke) fietsenstallingen zoals bij tentamens. - Studenten zijn actief geïnformeerd over de mogelijkheden van vervoer en parkeren als onderdeel van de 10 punten die studenten krijgen bij het aanmelden bij de Universiteit Maastricht. Fysieke voorzieningen - Tapijn is per 1 oktober aangekocht. UM, provincie en gemeenten zijn aan de slag met de invulling van het gebied. - De gemeente Maastricht trekt binnen de ontwikkeling van de Maastricht Health Campus sterk aan de gebiedsontwikkeling. Hiervoor is een masterplan ontwikkeld tezamen met partijen. 6

17 6. Verbetering van communicatie aan vooral internationale studenten voor september 2013 Op diverse fronten is de communicatie voor internationale studenten verbeterd. De gemeentelijke website is verbeterd door betere doorverwijzingen binnen de gemeentelijke site en naar de Maastrichtportal toe, juist voor die zaken waar het vragen van studenten betreft. In 2014 zal de nieuwe website in gebruik worden genomen De bedoeling is de communicatie van de gemeente in meer te monitoren middels een gebruikerspanel waarin ook studenten zitten zodat duidelijk wordt waar verbeteringen gewenst zijn. Tevens zijn de 30 meest gevraagde gemeentelijke producten in het Engels op de site vertaald. Ook hebben alle studenten bij hun inschrijving per mail via de Universiteit Maastricht een verwijziging naar de lijst van 10 punten op de site van de gemeente gekregen met belangrijke informatie over de stad. Per 1 oktober is tevens een gemeentelijk inloopspreekuur voor studenten bij de gemeentelijke informatiebalie op basis waarvan meer inzicht gekregen kan worden in de bestaande informatiebehoefte. Tevens is er een gemeentelijke accountmanager studenten benoemd. Bij de INKOM is een actief (Engelstalig) programma ontwikkeld om met name de internatonale studenten beter kennis te laten maken met de stad. Hierbij zijn diverse activiteiten samen met de gemeente Maastricht georganiseerd: inschrijving GBA, paneldiscussie, informatiemarkt. 7. International Students Club De wens te komen tot een internationale Students Club komt voort uit de gevoelde behoefte van alle partijen aan meer activiteiten voor internationale studenten. Het draagt bij tot een betere integratie, kan een oplossing bieden voor de vele huisfeesten en voorziet duidelijk in een behoefte. Op dit moment is er nog geen geschikte locatie voor een nieuwe International Students Club. Heel positief is dat de bestaande studentenverenigingen zich steeds meer op de internationale studenten gaan richten en er voor de internationale studentengemeenschap steeds meer activiteiten georganiseerd worden soms met commerciële partners. Inmiddels zijn er wekelijks internationale activiteiten. Veel van deze activiteiten zijn te vinden via de site maastricht.cc. Immers de internationale studentpopulatie is zo groot, dat niet kan worden verwacht dat één International Students Club kan voorzien in die behoefte. De reden voor het ontbreken van een geschikte locatie heeft enerzijds te maken met de specifieke wensen en organisatiegraad van de huidige organisatie (ESN) die voor een Internationale Students Club het voortouw neemt en anderzijds met het geringe aantal locaties waarvoor op dit moment een nachtvergunning verleend kan worden. De verwachting is dat met de ontwikkeling van meer grootschalige studentenhuisvesting op termijn een en ander gecombineerd kan worden en dat hierover begin 2014 duidelijkheid kan worden geboden. 7

18 TOTAALOVERZICHT ACTIES STUDENT & STAD Werkgroepen Student & Stad actiepunten GROEN = gerealiseerd en akkoord ORANJE= lopende actie ROOD = knelpunt GRIJS = onderzocht en momenteel niet realiseerbaar

19 ACTIES GROEN ORANJE ROOD GRIJS VERVOER & BEREIKBAARHEID Euregionale Bereikbaarheid - Verbeteren snelbus Aken (Gesprekken met Veolia lopen). 1 Euregionale Bereikbaarheid - Verbeteren OV naar Hasselt (Lightrail gaat door, beschikbaar 2017). 2 Euregionale Bereikbaarheid - Euregionale OV-kaart (meegenomen in de lobby voor nieuwe concessie 2016). 3 Euregionale Bereikbaarheid - Snelle OV-verbindingen naar Aken, Luik en Chemelot (Voor grote infrastructurele projecten is de provincie verantwoordelijk. Rol UM en gemeente is versterken van de lobby). 4 Verbeteren informatievoorziening over bereikbaarheid - Via Maastricht.nl is informatie over transport/bereikbaarheid beschikbaar. 5 Verbeteren informatievoorziening over bereikbaarheid - Onderzoek loopt via Maastrichtbereikbaarheid en Maastricht.nl om verbeteringen door te voeren. 6 Verbeteren informatievoorziening over bereikbaarheid (o.a. over parkeermogelijkheden voor UM-studenten) - Studenten Service Centrum UM communiceert bereikbaarheid naar UM studenten toe. 7 Fietsenoverlast - Inzetten tijdelijke fietsenstallingen en bestaande fietsenstallingen uitbreiden. Deels gerealiseerd, deels in ontwikkeling. 8 Werkplaats fietsen creëren omdat er weinig aanbod is van goedkope tweedehands fietsen - Soortgelijk initiatief bestaat al bij Kringloop Zuid. 9 Werkplaats fietsen creëren omdat er weinig aanbod is van goedkope tweedehands fietsen - Communiceren naar studenten dat Kringloop Zuid bestaat. 10 Wat betekent het voor de stad Maastricht als de Ovstudentenkaart in het studiejaar 2015/2016 wordt opgeheven. - Nadenken over alternatieven. 11

20 ACTIES GROEN ORANJE ROOD GRIJS SPORT Nieuwe sportlocatie Randwyck - Vergunningentraject gemeente en UM. Start bouw Zichtbaar maken van sport in de openbare ruimte - Zichtbaarheid universitaire sporters in de media vergroten. Voormalige sporters UM meer inzetten voor events. Toegepast bij opening Geusseltbad. 13 Zichtbaar maken van sport in de openbare ruimte - Zichtbaar maken van netwerk van sportorganisaties via website. Sportdatabank Limburg (NL) is beschikbaar. 14 Zichtbaar maken van sport in de openbare ruimte - Professionalisering van sportverenigingen door HSZuyd studenten in te zetten voor clinics. 15 Zichtbaar maken van sport in de openbare ruimte - Koppeling sportieve agenda s aan uitagenda s. 16 Zichtbaar maken van sport in de openbare ruimte - Vergunningentraject trimbaan/fitnessplek Stadspark start najaar Zichtbaar maken van sport in de openbare ruimte - Onderzoeken of nieuwe mountainbikeroute St. Pietersberg financieel haalbaar is. 18 ACTIES GROEN ORANJE ROOD GRIJS BEHOUD KENNISWERKERS VOOR DE REGIO Kenniswerkers behouden voor de regio - d.m.v. beter en vaker gebruik te maken van bestaande initiatieven die lopen, zoals PREMIUMprogramma en Think Tank. Plus ontwikkeling portal, opzetten coördinatiepunt, stimuleren kennisdeling. 19 Verbeteren taalvaardigheid - Basiscursus Nederlands voor internationale studenten aan UM 20 Verbeteren taalvaardigheid - Slag maken met internationalisering van gemeentelijke organisatie 21 Aantal starten ondernemers is gering - Versterken startersklimaat. Launchbase is in opstartfase 22 Universiteit Maastricht richt een taskforce employability op. 23

21 ACTIES GROEN ORANJE ROOD GRIJS FYSIEKE FACILITEITEN Internationale studentensoos voor ESN, locatie(s) voor internationale studenten -> taskforce opgezet -> zie ook Leefbaarheid en Integratie - Taskforce ingesteld om te onderzoeken welke locaties geschikt zijn. Verschillende locaties zijn de revue gepasseerd (Ridderfabriek, Platte Zaol, Feesfebrik, Tragos). Zoektocht loopt. 24 Visie op huisvestingsbehoefte onderwijs en onderzoek - nu is er een projectgerichte aanpak bijvoorbeeld bij de ontwikkeling van Tapijn en MHC. 25 Behoefte aan gezamenlijke visie op grootschalige studentenhuisvesting - In ontwikkeling. Mede naar aanleiding van initiatieven van marktpartijen. 26 Inventarisatie panden met herbestemmingsmogelijkheden voor studentenhuisvesting. 27 Peiling knelpunten studentenhuisvesting - Opzet discussieforum. 28 Tapijn is per 1 oktober aangekocht. UM, provincie en gemeenten zijn aan de slag met de invulling van het gebied 29 De gemeente Maastricht trekt samen met andere partners binnen de Maastricht Health Campus sterk aan gebiedsontwikkeling. Hiervoor is een masterplan ontwikkeld. 30

22 ACTIES GROEN ORANJE ROOD GRIJS LEEFBAARHEID & INTEGRATIE (L&I) Internationale studentensoos voor ESN, locatie(s) voor internationale studenten - Taskforce ingesteld om te onderzoeken welke locaties geschikt zijn. Verschillende locaties zijn de revue gepasseerd (Ridderfabriek, Platte Zaol, Feesfebrik, Tragos). Zoektocht loopt. 31 Bevorderen L& I 1, als bewoner (o.m. huisfeesten) - In kaart brengen effecten door wonen van student. Wordt verder onderzocht. 32 Bevorderen L&I 2, als gebruiker van horecagelegenheden - In kaart brengen effecten door horecagebruik van student. Wordt verder onderzocht en het beleid t.a.v. nachtvergunningen wordt verkent. 33 Bevorderen L&I Voorlichting geven aan studenten bij start studie. 34 Bevorderen L&I Vergroten maatschappelijke betrokkenheid studenten. Loopt via sommige buurthuizen maar verder uitbreiden, verbeteren. 35 Bevorderen L&I Goede praktijkvoorbeelden andere steden uitventen (bijvoorbeeld onderzoek naar quotering studentenhuisvesting). Onderzoek is gestart. Tussenrapportage verwacht half december Klaar april Bevorderen L&I Proactief gebruik maken van sociale media en twitter om te inventariseren waar een feest plaatsvindt en vooraf te kunnen informeren. Loopt via de politie 37 Bevorderen L&I Sancties richting horeca als milieuregels (geluid) niet worden nageleefd en als buiten drank wordt geserveerd. 38 Alcohol- en drugsbeleid - Voorlichtingaanpak ontwikkelen en materiaal toespitsen op studenten (animo voor studenten voor voorlichting is gebrekkig). Start van het project PREMIUM i.s.m. Mondriaan. Start januari Alcohol- en drugsbeleid - Gemeentebeleid drugs ook bekijken in relatie tot

23 buitenlandse studenten. 40 Studentenvrijwilligerscentrale. Ook geschikt aanbod creëren voor de internationale student. - Onderzoek Hogeschool Zuyd gestart naar motivatie van studenten om met vrijwilligerswerk te starten. Resultaat verwacht eind 2013/begin Studentenvrijwilligerscentrale. Ook geschikt aanbod creëren voor de internationale student. - Website creëren waar aanbieders van vrijwilligersbanen vacatures kwijt kunnen en waar studenten kunnen zoeken (of invoegen bij projecten via Trajekt). Tevens lopen er gesprekken met maatschappelijke organisaties om studentenvrijwilligerswerk in te passen. 42 Student & Samenleving initiatief vraagt ondersteuning. Pilot is gestart met ondersteuning van UM. Het initiatief vraagt ook substantiële financiële ondersteuning van de gemeente. Voor de periode van twee jaar. 43 Keurmerk studentenhuisvesting ontwikkelen - Taskforce opgezet: onderzoekt of een gemeentelijk keurmerk of keurmerk vanuit Maastrichthousing tot de mogelijkheden behoort 44 Er is een nieuwe studentenraad opgericht eind 2012 (UM) 45 Tijdens de inkomdag is er een aparte introductiedag georganiseerd voor internationale studenten (bezoek Geusselt, informatiemarkt, informatie over woning). 46 Diverse studentenverenigingen zijn betrokken bij meerdere vrijwilligersprojecten: bijvoorbeeld de Ragweek 47 Breaking Maas (nieuws voor en door internationale studenten ook te zien op RTV Maastricht) beschikt over een nieuwe locatie. Gefaciliteerd door UM. 48 De gemeente onderzoekt met partners uit het veld hoe stichting Code043 ingezet kan worden om het traject Student en Stad te ondersteunen in brede zin. 49

24 ACTIES GROEN ORANJE ROOD GRIJS CULTUUR Cultureel aanbod transparant aanbieden (digitaal) - Links op de websites zetten naar culturele sites. Vanuit de gemeentelijke internationale site zijn links gemaakt naar de VVV en Maastrichtnet. 50 Cultureel aanbod transparant aanbieden (digitaal) - Project LED gestart naar culturele euregionale informatievoorziening en ticketing. 51 Cultureel aanbod transparant aanbieden (digitaal) - Inventariseren of partners bereid zijn om gemiste culturele informatie toe te voegen aan website of portal 52 Cultureel aanbod transparant aanbieden (digitaal) - Lange termijn: onderzoeken of streaming van agenda s mogelijk is. 53 Alternatief cultureel aanbod faciliteren - De centrale locatie van de Muziekgieterij in de Timmerfabriek draagt bij aan een verbeterd cultureel aanbod voor studenten. 54 Alternatief cultureel aanbod faciliteren - Toegankelijke en transparante structuur opzetten voor internationale studenten die culturele activiteiten willen organiseren. 55 Alternatief cultureel aanbod faciliteren - Gesprekken voeren met het alternatieve culturele veld om knelpunten te inventariseren. 56

25 ACTIES GROEN ORANJE ROOD GRIJS COMMUNICATIE Toegankelijk maken van gemeentelijke informatie voor (internationale) studenten -> inloopspreekuur - Start inloopspreekuur (één uur per week) extra onder de aandacht gebracht bij (internationale) studenten van de UM. Proef voor twee maanden, gestart 2 oktober. Inventariseren met welke vragen (internationale) studenten bij de gemeente aankloppen. 57 Toegankelijk maken van noodzakelijke informatie voor (internationale) studenten -> - UM onderzoekt diverse mogelijkheden om servicegerichtheid aan internationale studenten te verbeteren. 58 Toegankelijk maken van gemeentelijke informatie voor (internationale) studenten -> website faciliteren - 30 meest gevraagde gemeentelijke producten vertaald in het Engels. 59 Toegankelijk maken van gemeentelijke informatie voor (internationale) studenten -> website faciliteren - Ten things you should know as a student in Maastricht gecommuniceerd naar UM student. 60 Toegankelijk maken van gemeentelijke informatie voor (internationale) studenten -> website faciliteren - FAQ s toevoegen op portal. In gesprek met partners hierover. 61 Toegankelijk maken van gemeentelijke informatie voor (internationale) studenten -> website faciliteren - Nieuwe gemeentelijke website is nagenoeg gereed. Op de nieuwe website moeten de gemeentelijke producten en diensten gemakkelijker toegankelijk zijn. 62 Strategisch communicatieplan ontwikkelen - Gratis communicatiemiddelen zijn geïnventariseerd. 63 Strategisch communicatieplan ontwikkelen - Meer positieve aandacht in gemeentelijke persberichten voor rol/ontwikkelingen bij UM/Hogeschool Zuyd/MSM etc. 64 Strategisch communicatieplan ontwikkelen - Er vindt strategisch overleg plaats tussen communicatieadviseurs van verschillende instellingen. 65 Strategisch communicatieplan ontwikkelen - Gebruikersgroep met o.a. studenten wordt samengesteld om gemeentelijke communicatiemiddelen te optimaliseren. Groep samenstellen voor 1 jan

26 Strategisch communicatieplan ontwikkelen - Vanuit de gemeente is iedere communicatieadviseur van het college betrokken bij een werkgroep van Student en Stad. Per 1 oktober 2013 gerealiseerd. Dit is gedaan om de communicatie te stroomlijnen en onder de aandacht te brengen bij de juiste persoon. 67 ALLE WERKGROEPEN GROEN ORANJE ROOD GRIJS KNELPUNT: weinig continuïteit samenstelling internationale studentengroepen. Dit maakt het lastig om soms afspraken te maken en te inventariseren wat de groep wil Oranje, naar groen bij nieuwe dienstregeling als de verbinding verbeterd (versneld) is. 2 Groen, lightrail project vindt doorgang. Trambaan staat gepland om in 2017 geleverd te worden. Ook oranje omdat de aanleg nog in de ontwikkelfase zit. 3 Oranje, naar groen als de Euregionale OV-kaart in 2016 daadwerkelijk kan worden verwezenlijkt. 4 Oranje, voortdurende lobby. 5 Groen, momenteel informatie over bereikbaarheid beschikbaar via maastrichtbereikbaar.nl. 6 Oranje, naar groen als uitkomsten onderzoek bekend zijn en doorgevoerd kunnen worden. Voorjaar Groen, gedaan door het Studenten Service Centrum van de UM maar behoeft voortdurend aandacht. Bijvoorbeeld onder de aandacht brengen dat buitenlandse studenten die geen kamer hebben in Maastricht of directe omgeving, maar op en neer pendelen tussen Maastricht en hun woonplaats in België of Duitsland, voor 50 per jaar een parkeervergunning kunnen krijgen waarmee ze tussen uur en uur in bepaalde gebieden, redelijk dicht in de buurt van de universiteitsgebouwen, kunnen parkeren (gebieden zijn Brusselsepoort, Mariaberg, Villaberg-Sint Pieter- Jekerdal, Noorderbrug). Aan te vragen via Universiteit Maastricht. Tevens is aan het Peter Debyeplein op Randwyck is een parkeerplaats gerealiseerd (door UM), waar alle studenten 7 dagen per week en 24 uur per dag met gebruikmaking van hun UM-card gratis kunnen parkeren. 8 Groen: tijdelijke fietsenstallingen zijn beschikbaar plus uitbreiding fietsenstalling Academieplein gaat door. Oranje: uitbreiding plan fietsenstalling Nieuwenhofstraat in ontwikkeling. Oranje, naar groen als uitbreiding fietsenstalling Nieuwenhofstraat gerealiseerd wordt. Beheer fietsenstallingen voortdurend proces. 9 Er is onderzocht of een fietswerkplaats gerealiseerd kon worden. Een soortgelijke werkplaats bestaat al en wordt door de gemeente ondersteund bij Kringloop Zuid. 10 Oranje, naar groen als de communicatie betreffende Kringloop Zuid opgenomen is in structurele communicatie naar studenten toe. September 2014 bij start nieuw studiejaar.

27 11 Oranje, het afschaffen van de OV-studentenkaart is (nog) niet van toepassing maar alvast nadenken over consequenties en alternatieven voor Maastricht mocht dit gaan gebeuren. 12 Groen: intentieverklaringen zijn getekend. Oranje: vergunningentraject loopt nu. Als dat goed gaat kan in januari 2014 de bouw starten. Van oranje naar groen als het nieuwe gebouw opgeleverd wordt. Eerste fase oplevering september 2015, in gebruik name staat gepland voor begin Groen, gedaan bij opening Geusseltbad (Pieter van de Hoogenband, oud UM student). Integreren in structureel beleid/communicatie. 14 Groen, Sportdatabank Limburg (NL) is beschikbaar via gemeentelijk website. 15 Oranje, oppakken voorjaar 2014 met Hogeschool Zuyd. Nagaan of dit in het studiejaar 2014/2015 toegepast kan worden. 16 Oranje, naar groen als koppeling sportieve agenda s met uitagenda s daadwerkelijk gerealiseerd is. Onderzoek naar mogelijke koppeling van agenda s moet nog plaatsvinden. 17 Oranje, vergunningentraject voor trimbaan/fitnessplek is gestart najaar Van oranje naar groen: als de trimbaan/fitnessplek geopend wordt. Eind Oranje, onderzoek naar mountainbikeroute St. Pietersberg loopt. Uitkomst onderzoek verwacht voorjaar Oranje, naar groen als portal (overzichtelijk maken van uiteenlopende bestaande initiatieven op website UM Career Services) gerealiseerd is. Voorjaar Groen, basiscursus NL voor internationale studenten is gestart in september Oranje, naar groen als slag internationalisering gemeentelijk apparaat voltooid is. Voortdurend proces. De nota internationalisering is inmiddels vastgesteld. 22 Groen, Launchbase is in opstartfase. 23 Oranje, een UM richt in 2014 een taskforce employability op. Gericht op de jonge kenniswerkers. 24 Oranje, taskforce is aan het werk. Maar rood i.v.m. de knelpunten. Moeilijk om een geschikte locatie te vinden. Naar groen als er een alternatieve locatie gevonden is of andere oplossingen gecreëerd worden. 25 Groen, er is een projectgerichte aanpak bij Tapijn en MHC. Oranje springt naar groen als visie op huisvestingsbehoefte onderwijs en onderzoek ontwikkeld is in relatie tot Kennis-As Limburg. 26 Oranje, springt naar groen als er een gezamenlijke visie is ontwikkeld m.b.t. grootschalige studentenhuisvesting, eind Oranje, inventarisatie van panden die geschikt zijn voor herbestemmingsmogelijkheden voor studenten loopt. Medio Oranje, naar groen als discussieforum gerealiseerd is, medio Oranje, Tapijn is aangekocht maar ook oranje omdat de invulling nog in ontwikkeling is. Naar groen als gebiedsbestemming duidelijk is. 30 Oranje, naar groen als Maastricht Health Campus stevig ontwikkeld is. 31 Oranje, taskforce is aan het werk. Maar rood i.v.m. de knelpunten. Moeilijk om een geschikte locatie te vinden. Naar groen als er een alternatieve locatie gevonden is of andere oplossingen gecreëerd worden.

28 32 Oranje naar groen als de effecten die een student als bewoner (door huisfeesten) op zijn leefomgeving heeft volledig in kaart gebracht is. 33 Oranje naar groen als de effecten van de student door horecagebruik volledig in kaart gebracht is. Het beleid omtrent de nachtvergunning wordt in 2014 verder in kaart gebracht. 34 Groen, vindt momenteel plaats tijdens introducties van exchange studenten. Onderzocht wordt of dit kan worden uitgebreid naar de introducties van reguliere studenten of de INKOM. 35 Groen, loopt bijvoorbeeld via buurtplatform Argos maar uitbreiden. Oranje naar groen als dit gerealiseerd is. 36 Oranje, wisselt naar groen als het onderzoek naar goede praktijkvoorbeelden om de integratie van (internationale) studenten in een stad te bevorderen en onderzoek naar andere praktijkvoorbeelden m.b.t. studentenbeleid (bijv. quotering studentenwoningen) in april 2014 is afgerond. 37 Groen, loopt via de politie. Voortdurend proces. 38 Groen, sancties richting horeca bij overlast vinden plaats waar mogelijk. 39 Groen, project start in januari 2014 met PREMIUM i.s.m. Mondriaan Zorggroep. 40 Oranje, verspringt naar groen als geïnventariseerd is welke consequenties het huidige drugsbeleid heeft in relatie tot de (buitenlandse) student. 41 Groen, resultaat onderzoek Hogeschool Zuyd verwacht eind 2013/begin Oranje, naar groen als elementen studentenvrijwilligerswerk meer geïntegreerd zijn met andere initiatieven of andere mogelijke oplossingen. Voorjaar Groen het project is met financiële steun van UM gestart als pilot tot eind Het initiatief kan wellicht gedeeltelijk doorgang vinden (door ondersteuning activiteiten, evenementen van SSI door de gemeente), dit wordt momenteel onderzocht. 44 Oranje, onderzoek naar keurmerk studentenhuisvesting loopt via UM. Springt naar een andere kleur als onderzoek is afgerond. Uitkomst nog onbekend. Zomer Groen, nieuwe vorm Maastrichtse studentenraad is eind 2012 gestart. Sinds najaar 2013 in nieuwe samenstelling aan de slag. 46 Groen, sinds 2013 bij UM apart event voor internationale studenten tijdens de INKOM. 47 Groen, Ragweek en ander initiatieven lopen al langer. 48 Groen, nieuwe locatie door UM beschikbaar gesteld. Uitzendingen vinden plaats. 49 Oranje, onderzoek naar opdrachtverlening Code043 moet nog starten. Er wordt bijvoorbeeld onderzocht hoe men studenten kan betrekken bij de uitvoering of coördinatie van activiteiten die bij Code043 gemeld worden. 50 Groen, links culturele websites toegevoegd op gemeentelijke site. 51 Oranje, onderzoek project LED loopt, uitkomsten verwacht voorjaar Oranje, gesprekken met partners lopen. Uitkomsten afwachten. Nieuwe websites ontstaan spontaan zoals Maastricht.cc. Studenten van Hogeschool Zuyd, UM onderzoeken (loopt via werkgroep communicatie) hoe een studentenportal er uit moet zien. Het inzichtelijk maken van het cultureel aanbod past hier wellicht ook in. Zomer 2014.

29 53 Oranje, gesprekken met culturele veld lopen. Uikomsten nog niet bekend. 54 Groen, hervestiging Muziekgieterij in de Timmerfabriek sinds eind Oranje, gesprekken lopen studenten, UM en gemeente. Uitkomsten nog onbekend. 56 Oranje, gesprekken met culturele veld lopen. Uitkomsten nog onbekend. 57 Groen, pilot gestart woensdag 2 oktober, duur 2 maanden. 58 Oranje, naar groen als er definitieve aanpak uit voortvloeit, het is een continu proces om informatievoorziening te verbeteren. 59 Groen, ruim 30 meest gevraagde gemeentelijke producten/diensten zijn ook Engelstalig toegevoegd aan het (digitale) gemeenteloket. 60 Groen, rondgestuurd bij nieuwe inschrijvingen UM afgelopen studiejaar 2013/ Oranje, Hogeschool Zuyd en UM studenten onderzoeken momenteel mogelijkheden/eisen voor een portal specifiek voor studenten. Resultaten verwacht zomer Oranje, naar groen als gemeentelijke website gelanceerd is. Voorjaar Groen, in kaart gebracht. 64 Groen, afgesproken om toe te passen in dagelijks communicatiebeleid. 65 Groen, loopt. 66 Oranje, verspringt naar groen als groep is samengesteld en bijeengekomen om feedback te geven. Voorjaar Groen, gedaan. 68 Rood, knelpunt. Dit is de werkelijkheid waar mee gewerkt wordt. Goed om dit in acht te nemen en zich te realiseren, ook rekening hiermee houdend als afspraken gemaakt worden.

30 Studentenhuisvesting - Vastgesteld beleid In deze notie wordt een overzicht gegeven van het staande beleid dat de afgelopen jaren in de gemeente is vastgesteld in relatie tot Studentenhuisvesting. Inhoud Studenten, afgestudeerden, jongeren en starters - Lokale Woonagenda Evaluatie studentenhuisvesting - Lokale Woonagenda Regionale Woonvisie Maastricht en Mergelland Amendement minimale omvang woonruimte - bestemmingsplan Centrum Studentenhuisvesting vrijgesteld - Stedelijke Programmering Studentenhuisvesting -Aanpassing uitzonderingen stedelijke programmering Studenten, afgestudeerden, jongeren en starters - Lokale Woonagenda 2012 Wat is er aan de hand? Studenten zijn belangrijk voor de stad. Zij vormen een aanzienlijk deel van de bevolking. Ruim 1 op de 10 inwoners is student aan een hoger onderwijsinstelling. De UM heeft een ambitieus groeiplan. De afgelopen 3 jaren hebben laten zien dat die ambitie ook is waargemaakt. Voor de nabije toekomst wordt een verdere groei voorzien, al zal die hoogstwaarschijnlijk worden getemperd door de economische omstandigheden, strengere immigratie-eisen en de op stapel staande bezuinigingen op het hoger onderwijs en de studiefinanciering. Voor de UM geldt dat de groei van de studenten met name zit in de groep buitenlandse masters (in 2015 is naar verwachting de verdeling bachelor-master 50-50, met in elke groep een aandeel buitenlandse studenten van 50%). Deze groep heeft een specifieke huisvestingsbehoefte. Zij blijven vaak voor een kortere periode en willen geen kamer, maar een full service aanbod (gemeubileerd en met diverse voorzieningen. De huidige kamermarkt is ontspannen en de prijs-kwaliteitverhouding steekt gunstig af bij andere studentensteden. Recent onderzoek van de Landelijke Studentenvakbond LSVb bewijst dat eens te meer 1. Het gros van het aanbod zit bij particulieren (ca. 75%). De rest zit bij de corporaties en hun aandeel is groeiende. Dat groeiende aandeel is beleidsmatig gewenst, omdat de prijskwaliteitverhouding van het kameraanbod van de corporaties in de regel beter is dan dat van particuliere markt. Enkele jaren geleden is het totale bestand kamerverhuurpanden doorgelicht op brandveiligheid. Er is een systeem van gebruiksvergunningen in het leven geroepen voor kamergewijs verhuurde woningen met meer dan 5 studenten. Het beleid is nu gericht op handhaving hiervan. Verder wordt illegale kamerverhuur aangepakt. Er is volgens recente berekeningen nog een beperkte behoefte aan uitbreiding van de reguliere kamermarkt (enkele honderden voor de komende jaren). Met de huidige plannen van de corporaties 1 De gemiddelde huurprijs voor een kamer ligt met 263,- onder het landelijke gemiddelde van 274,-. De gemiddelde oppervlakte ligt met ruim 18 m2 boven het landelijk gemiddelde van 17,5 m2. De prijs per vierkante ligt met 15,71 onder het landelijk gemiddelde van 17,62. Voor zelfstandige huisvesting zijn deze kengetallen 409,- vs. 475,- landelijk, 46,1 m2 vs. 47,8 landelijk, 10,45 vs. 11,98 landelijk. Bron: Check je kamer 2010/2011; Kwantitatieve analyse van de studentenwoningmarkt; juni 2011 Studentenhuisvesting - Vastgesteld Beleid 1

31 en initiatieven in de particuliere markt lijkt in die groeiende vraag te kunnen worden voorzien. Extra acties lijken op dit moment niet nodig. Daarnaast is er behoefte aan meer gemeubileerde verhuur, al dan niet in een short stay variant. Om in deze vraag te voorzien is nieuwe planontwikkeling nodig. Studenten van de HsZ komen veelal uit de (Eu-)regio. Velen wonen thuis en pendelen. Een klein deel van de studenten is uitwonend (Conservatorium en Hotelschool). De HsZ verwacht geen groei in de vraag naar ongemeubileerde huisvesting. De verwachte stevige groei van het postacademisch onderwijs zal hoogstwaarschijnlijk geen grote gevolgen hebben voor de reguliere huisvesting. De meerderheid van de postacademische studenten verhuist niet. Zij verblijven hooguit op tijdelijke basis enkele dagen in Maastricht. De bouw van studentenwoningen is in het kader van de stedelijke programmering tot uitzondering benoemd. Dat betekent dat er (vooralsnog) getalsmatig geen grenzen zijn bepaald voor het aantal toe te voegen (meest onzelfstandige) studentenwoningen. De gemeente voert geen spreidings- of concentratiebeleid voor studentenhuisvesting. Dat uitgangspunt is vastgelegd in de nieuwe structuurvisie. Dat betekent dat bij de situering van studentenhuisvesting het behoeftepatroon van studenten uitgangspunt is. Gevolg daarvan is dat er een clustering plaatsvindt van het huisvestingsaanbod in en aan de randen van het centrum. Dat past binnen de gedachte dat de binnenstad van Maastricht beschouwd wordt als een stadscampus. Onderwijs- en huisvestingsvoorzieningen liggen gespreid over de binnenstad. Studenten maken gebruik van het al aanwezige weefsel van voorzieningen. Daarnaast zijn er buiten het centrum losse clusters (bijvoorbeeld bij de hogere Hotelschool en in Randwyck). Via het bestemmingsplan wordt gestuurd op het splitsen van woningen in zelfstandige wooneenheden, c.q. omzetten naar kamerverhuur. Inspelend op de groeiende vraag naar flexibel wonen (maar ook als reactie op onzekere toekomstverwachtingen) zien we een toename van het fenomeen short stay. Zowel in de sfeer van studentenhuisvesting als daarbuiten. De markt reageert actief op deze vraag en dat is goed. Het voorziet in de vraag van studenten en kenniswerkers. Meer specifiek: (inter-)nationale zakenmensen (en hun gezinnen) en (inter-)nationale studenten. Maar ook zogenoemde spoedzoekers : tijdelijke werknemers van (grootschalige) projecten en particulieren (door ramp getroffen, in scheiding of aan het verbouwen). Maastricht heeft in de stadsvisie en structuurvisie de ambitie neergelegd meer afgestudeerden voor de stad te willen behouden. Uit onderzoek blijkt dat voldoende aantrekkelijke banen een harde randvoorwaarde is voor het kunnen behouden van deze groep. Het woningaanbod speelt hierin hooguit een aanvullende rol 2. Dat geldt voor de universitair geschoolden nog meer dan voor de afgestudeerden in het HBO. De laatste groep kijkt naast het banenaanbod ook naar de gemiddelde huizenprijzen. En het blijkt dat Maastricht erin slaagt om een aanzienlijk deel van de afgestudeerden, waaronder ook de beter presterenden onder hen, vast te houden. Gezien de leefstijlkenmerken van deze groep wordt verwacht dat de inzet van de stad om te investeren in het woningaanbod in de centrumstedelijke en stedelijke woonmilieus een bijdrage zal kunnen leveren aan deze doelstelling. Daarbij moet bedacht worden dat ex-studenten aan het hoger onderwijs andere woonwensen hebben dan de traditionele jongere starter die voor het eerst een zelfstandige woning betrekt. Exstudenten leggen veel nadruk op relatief ruim maar sober wonen, op goede centraal gelegen locaties met veel voorzieningen in de buurt. Met soms de wens van een woonwerkwoning. Daarmee lijkt de problematiek van de huisvesting van ex-studenten veel op die van studenten: in/om de binnenstad willen wonen waar weinig passend aanbod is en niet in de buitenwijken willen wonen waar meer passend aanbod is. 2 Zie onder andere het rapport Hoger opgeleiden in steden in Nederland; brain drain of brain gain?, NICIS/RUG, 2011 Studentenhuisvesting - Vastgesteld Beleid 2

32 De problematiek van jongeren anders dan studenten loopt voor een deel parallel met de huisvesting van studenten in het hoger onderwijs. Al zullen velen later het ouderlijk huis verlaten en als zij dat doen eerder de stap naar een zelfstandige woning (willen) maken. Het feit dat de woningmarkt over het algemeen ontspannen is, verbetert de toegang van deze groep tot de zelfstandige woningvoorraad. Al lopen zij, wanneer zij een laag inkomen hebben vanzelfsprekend tegen dezelfde problemen op als andere groepen met een laag inkomen. Er zijn tot nu toe geen indicaties dat voor jongeren specifieke maatregelen nodig zijn. Via het Woningburo Maastricht wordt de ontwikkeling van de slaagkansen voor jongeren gevolgd. Daaruit blijkt dat alleen voor de jongeren tot 23 jaar de slaagkans lager ligt dan voor andere leeftijdsgroepen. Het gaat overigens om een op dit moment relatief beperkte groep (ca. 10% van de actief woningzoekenden). Eind 2011 is het landelijk actieprogramma studentenhuisvesting vastgesteld. Het verband kennissteden waartoe Maastricht behoort, heeft dit programma mede ondertekend. Het actieplan is gericht op het realiseren van (landelijk) eenheden voor studentenhuisvesting. Het actieprogramma identificeert een aantal knelpunten bij de ontwikkeling van studentenhuisvesting: bijvoorbeeld de bouwregels, het woningwaarderingsstelsel, bestemmingsplannen en geluid- en parkeernormen. De bouw van studentenhuisvesting kan hierdoor onnodig duur zijn. Knellende regels blokkeren het op korte termijn oplossen van het kamertekort. Om tot doorbraken te komen is het van belang, dat alle betrokken partijen hun verantwoordelijkheid oppakken. Maastricht geeft actief invulling aan dit programma, waarbij de nadruk in vergelijking tot andere studentensteden waar er een groot urgent tekort is- minder ligt op een snelle uitbreiding op de korte termijn. Studentenhuisvesting is getalsmatig uitgezonderd in de stedelijke programmering. Bestaande gebouwen worden nadrukkelijk betrokken bij de invulling huisvestingsopgave. De gemeente hanteert geen aanvullende eisen bij nieuwbouw. Wel heeft gemeente beleidsmatige wensen: bij nieuwbouw betaalbaarheid, bij omzetting splitsingbeleid (kamer min. 20m2, zelfstandige eenheden min 50m2). En zij maakt -op vrijwillige basis- afspraken met corporaties en andere marktpartijen over bijvoorbeeld duurzaam bouwen. De gemeente hanteert een lagere sociale grondprijs voor studentenhuisvesting. Een prijs die de laatste jaren niet is verhoogd. Er gelden aparte parkeernormen voor kamerverhuur. Voor zelfstandige studenteneenheden zal een verlaagde parkeernorm worden vastgesteld. Wonen boven winkels Wonen boven winkels speelt een rol van belang bij studentenhuisvesting. De binnenstad is immers een aantrekkelijke woonplek voor studenten en mensen die gebruik willen maken van short stay. Tot en met 2013 worden naar verwachting nog ruim 70 (zelfstandige en onzelfstandige) wooneenheden opgeleverd. Circa de helft hiervan is bedoeld voor studenten. Voor een verdere toename is extra financiering nodig. De betrokken partijen zullen hierover in 2012 afspraken maken. Destijds is berekend dat in potentie wonen boven winkels wooneenheden aan de woningvoorraad in de binnenstad zou kunnen toevoegen. Het belang van Wonen boven Winkels is groter dan alleen bijdragen aan meer variatie in het woningaanbod. Het is een onderdeel van één van de acht in de nota Stedelijke Programmering genoemde brandpunten. Behalve aan de versterking van de woonfunctie draagt het project bij aan de instandhouding van monumentale panden en biedt het een draagvlak voor voorzieningen. Daarnaast zijn de leefbaarheid en de veiligheid in de binnenstad met het project gebaat. Omdat de markt dergelijke projecten niet vanzelf oppakt is actief ingrijpen noodzakelijk. De afgelopen jaren zijn hiermee via Wonen boven Winkels Maastricht mooie resultaten geboekt. Er zijn veel kamers en studio s gerealiseerd die voorzien in de vraag naar studentenhuisvesting en andere kleinere huishoudens die stedelijk willen wonen. Dit project verkeert in een moeilijke fase. Het heeft te maken met de wet van de afnemende meeropbrengsten. De jaren van de makkelijke projecten zijn voorbij. Voor de verdere groei zijn we nu aangewezen op de ingewikkelde projecten. Dat wil zeggen projecten die bouwkundig ingewikkeld zijn (bijvoorbeeld de ontsluiting) en waarbij het lang duurt om instemming van betrokken partijen te krijgen. Mede hierdoor zijn de bouwkosten de afgelopen drie Studentenhuisvesting - Vastgesteld Beleid 3

33 jaren sterk gestegen. In de loop van de jaren is de nadruk meer komen te liggen op zelfstandige wooneenheden met eigen voorzieningen. Met name omdat hiervoor wel huurtoeslag mogelijk is en voor onzelfstandige eenheden niet. De netto huur is daardoor voor zelfstandige eenheden soms lager dan voor onzelfstandige eenheden, terwijl de kwaliteit hoger is. Hierdoor was het mogelijk goed in te spelen op de groeiende vraag naar zelfstandige studentenhuisvesting. Het is de vraag of dat zo zal blijven. Bezuinigingen op de huurtoeslag maken dit mogelijk minder aantrekkelijk. Daarnaast blijkt dat verhuurders in de regel meer moeten toeleggen op duurdere zelfstandige wooneenheden. Landelijk zien we in ieder geval al een kentering. Studentenhuisvesters gaan weer meer kamers realiseren. De belangrijkste opgaven voor wonen De groei van en de verandering in de samenstelling van studentenpopulatie vraagt om een extra inzet bij de huisvesting. Belangrijker dan de uitbreiding van het aanbod is de diversificatie van het aanbod. Kernwoorden: 1) meer gemeubileerde kamers met name in short stay, 2) meer zelfstandige huisvesting, 3) toevoeging onzelfstandige kamers met meer ruimte en kwaliteit. Een campus concept voor huisvesting kan hierin een rol spelen. Tevens vraagt het om een verdere integratie van het aanbod, niet alleen voor huisvesting, maar ook in relatie tot (studenten- )voorzieningen. Ook aan de groei van de studentenaantallen zal een einde komen. Dat betekent dat de huisvestingsopgave voor een deel een tijdelijk karakter kan krijgen. Met veel leegstaande gebouwen is tijdelijk gebruik een goede optie. Concentratie studentenhuisvesting en leefbaarheid. De woonvoorkeur van studenten gaat met name uit naar de binnenstad en omliggende wijken. Dat leidt tot concentraties van studenten. Dit wordt door andere bevolkingsgroepen soms als aantasting van de leefbaarheid ervaren. Actief sturen op het voorkomen van overlast is noodzakelijk. Short stay is (landelijk) juridisch nog niet duidelijk gedefinieerd. En er is nog weinig tot geen jurisprudentie over. Inkaderen hiervan is belangrijk, omdat zonder inperking dit afbreuk kan doen aan zowel het woonbeleid (op basis van nieuwe woningbouwprogrammering zeer beperkte toevoeging aan de voorraad) als het hotelbeleid (dat ook beperkt ruimte biedt voor nieuwe hotels). Bij het vasthouden van afgestudeerden kan huisvesting mogelijk tot meer binding aan de stad leiden als geprobeerd wordt studenten al tijdens de studie de overstap naar reguliere huisvesting te laten maken. Werk is en blijft ook dan natuurlijk de belangrijkste voorwaarde. Vasthouden van afgestudeerden is overigens een dynamisch proces. M.a.w. je kunt ex-studenten niet eeuwig behouden voor de stad. Zo verlaten velen de stad na de geboorte van eerste en/of tweede kind de stad en verhuizen naar gemeenten in de regio. Of verder weg voor ander werk. Vraag naar zelfstandige huisvesting is deels subsidiegestuurd Bedacht moet worden dat de behoefte aan zelfstandige woonruimte voor een deel subsidiegestuurd is. Men krijgt wel huurtoeslag voor zelfstandig woonruimte, maar (een beperkt aantal door de minister aangewezen complexen buiten beschouwing latend) niet voor onzelfstandige woonruimte. Hierdoor is een zelfstandige woonruimte soms goedkoper dan een onzelfstandige woonruimte, terwijl de huurder wel meer kwaliteit krijgt. Landelijk is en wordt geijverd voor het verbreden van de toepassing van de huurtoeslag. De gemeente heeft dat -o.a. in G-32-verband- gedaan en zal dat blijven doen. Maar dan wel alleen voor onzelfstandige woonruimte van corporaties. Het verbreden naar de totale kamermarkt is naar de mening van de gemeente niet goed controleerbaar en daarmee te fraudegevoelig. Hoe vullen we deze opgave in? Inzetten op diversificatie van het aanbod. Het is de verwachting dat de reguliere groei in het aanbod van de woningcorporaties (onder andere via wonen boven winkels) en commerciële verhuurders voor onzelfstandige kamers en zelfstandige eenheden voldoende is om in de vraag tot 2015 te voorzien (groei ca. 500). Een extra beleidsinzet en extra projecten zijn in deze periode niet nodig. Het particuliere kameraanbod in België kan qua omvang blijven meebewegen met de marktontwikkeling in Maastricht: bij een groot tekort in Maastricht een grote overloop, bij afname van het tekort daalt de overloop. Studentenhuisvesting - Vastgesteld Beleid 4

34 Voor het ongemeubileerde aanbod wordt ingezet op het toevoegen van met name zelfstandige studenteneenheden en kamers die voldoen aan de woonkwaliteitseisen zoals opgenomen in de notitie beleid woningsplitsing en de evaluatie studentenhuisvesting. Marktpartijen vragen van gemeenten om geen aanvullende eisen bovenop het Bouwbesluit te stellen, omdat deze realisatie van studentenhuisvesting bemoeilijken. De gemeente Maastricht kiest hier niet voor. Omdat er al veel regulier aanbod is, kiest de gemeente nadrukkelijk voor toevoegingen aan de bovenkant van de markt voor studentenhuisvesting, mede gericht op de verwachte toename van het aantal Masterstudenten, zeker bij nieuwbouw. Maar de gemeente houdt ook oog voor de behoefte aan goedkope huisvesting en gaat daarom, met name bij de aanpassing van bestaande gebouwen voor studentenhuisvesting flexibel om met de gestelde kwaliteitseisen. Voor gemeubileerde studentenhuisvesting zijn vanaf 2012 ook ca. 500 eenheden nodig (al dan niet in short stay variant). Deze zijn voor een deel bedoeld ter vervanging van bestaande capaciteit die wordt afgebouwd. Voor short stay is een leidraad ontwikkeld. Deze leidraad wordt nu onderdeel van deze woonagenda. Leidraad short stay Te stellen eisen op basis van deze leidraad: Het gaat om zelfstandige woonruimte(n) met eigen voordeur en voorzieningen. Woonruimte wordt alleen gestoffeerd en gemeubileerd verhuurd. Verhuur alleen met tijdelijke huurcontracten / gebruikersovereenkomsten. Daarbij geldt een minimale termijn van 1 maand en een maximale termijn 1 jaar. Geen recreatieve verhuur. Plannen worden getoetst aan het bestemmingsplan, nota woningsplitsing/kamerverhuur en de leidraad short stay. Als de bestemming wonen of "woondoeleinden"is, dan is short stay rechtstreeks mogelijk en kunnen (omdat aan het begrip wonen geen termijn is gekoppeld) geen nadere voorwaarden worden gesteld. Dat is vaak in de binnenstad het geval. Is de bestemming gezinswoning of een andere dan woondoeleinden (bijvoorbeeld kantoor), dan kunnen de eisen uit de leidraad bij een eventuele ontheffing van het bestemmingsplan worden gesteld. In het kader van het beleid woningsplitsing wordt in de lopende actualisatie van bestemmingsplannen in het centrum en een aantal omliggende buurten de bestemming wonen omgezet in gezinswoning. Zo kan op short stay en woningsplitsing meer direct worden gestuurd. Dit short stay beleid is nieuw. Aan de hand van lokale en landelijke (praktijk-)ervaringen en evaluaties kunnen de te stellen eisen voor short-stay-appartementen/woningen in de toekomst mogelijk worden aangepast. Een andere mogelijkheid tot reguleren loopt via de Huisvestingswet. Short stay kan worden opgenomen in een stelsel van huisvestingsvergunningen. En er zou een daaraan gekoppeld stelsel van zogenaamde onttrekkingsvergunningen in het leven kunnen worden geroepen. Dit houdt in dat er geen zelfstandige, permanente woonruimte ontrokken mag worden dan na toestemming van B&W en onder betaling van een financiële vergoeding. Vooralsnog wordt hier niet voor gekozen. Reden hiervoor is ondermeer dat er in het kader van woningsplitsing ook niet is gekozen voor de huisvestingsverordening, maar reguleren via het bestemmingsplan. Concentratie van studenten in bepaalde wijken wordt als natuurlijk gezien. Op daarvoor geëigende plekken wordt gestreefd naar concentraties van onderwijs en studentenhuisvesting ( Quartier étudiants ). Dat wordt gezien als een goede manier om een voor studenten interessant stedelijk woonmilieu te maken ( patchwork ). Daarbij wordt evenwicht gezocht in schaal en plek. Grootschalig is beheertechnisch interessant: gezamenlijk voorzieningen voor sport en cultuur bijvoorbeeld zijn makkelijker te realiseren, beveiliging is eenvoudiger, beheer is goedkoper. Maar nadeel zijn inpassing in omgeving en de financiële risico s. Een dergelijke variant past buiten het centrum. Kleinschalig past beter in opzet van over binnenstad verspreide urban campus. Het gaat er dus om een duidelijke mix te maken. Studentenhuisvesting - Vastgesteld Beleid 5

35 Hoe vullen we deze opgave in? Gemeente als regisseur Invulling programmatische opgave studentenhuisvesting. De gemeente faciliteert de verruiming en verbreding van het aanbod. De marktpartijen bouwen (2012 e.v.) 500 ongemeubileerde eenheden er bij. In samenwerking met UM en marktpartijen bestaande projecten en plannen (incl. WbWM) afronden. Geen nieuwe projecten starten (2012 e.v.) 500 gemeubileerde eenheden erbij. In samenwerking met UM en marktpartijen ontwikkelen van 500 nieuwe eenheden. Al dan niet in short stay; mede ter vervanging van aantal locaties die komen te vervallen (2012 e.v.) Vanwege de gunstige prijs-kwaliteit verhouding streeft de gemeente naar vergroting van het aandeel van de corporaties in de markt voor studentenhuisvesting. Maar ook andere marktpartijen, zowel de commerciële als de particuliere verhuurders, kunnen een bijdrage leveren aan het voorzien in de vraag Onderzoek doen naar transformatie van bestaande gebouwen naar studentenhuisvesting en jongerenhuisvesting; stimuleren van pilots en proefprojecten (2013 e.v.) Bij rijk aandringen op snelle invoering verlenging termijn tijdelijke huisvesting naar 10 jaar (2012) Stimuleren doorstroming in studentenhuisvesting en vasthouden afgestudeerden door: inzet campuscontracten, opbouwen inschrijftijd voor vervolghuisvesting door inschrijven tijdens studie, bouw van/verbouw tot starterswoningen (2013 e.v.) Stimuleren verdere integratie van huisvestingsaanbod voor studenten (en bijbehorende dienstverlening in één (digitaal) loket (2013 e.v.) Monitoren van slaagkansen jongeren op reguliere woningmarkt (Woningburo) Verbeteren slaagkansen jongeren door stimuleren doorstroming reguliere woningmarkt Gemeente als steller van randvoorwaarden en regels Beleidsregels short stay Beleidsregels woningsplitsing Controle gebruiksvergunningen en tegengaan illegale kamerverhuur Gemeente als investeerder Deelname Wonen boven Winkels Maastricht Inzet budget starterslening Evaluatie studentenhuisvesting - Lokale Woonagenda 2012 Kern van het Meerjarenplan Studentenhuisvesting ; meer dan een dak boven je hoofd ) is ten eerste verbetering van de kwaliteit van de studentenhuisvesting. Dat laatste met name op het gebied van de brandveiligheid. Ten tweede uitbreiding van het Kameraanbod. Die is nodig omdat de studentenaantallen groeien en er een afname van het aanbod in de particuliere kamermarkt wordt verwacht. Er wordt ingezet op een groei van ca eenheden, met daarin een belangrijke rol voor de corporaties (o.a. via Wonen boven Winkels) en een aantal guesthouse-eenheden voor uitwisselingsstudenten. Evaluatie 2006: meer nadruk op variatie en kwaliteit In 2006 wordt het plan geëvalueerd ( Van appartement tot zolderkamer; naar (nog) meer variatie en kwaliteit in de Maastrichtse studentenhuisvesting ). Belangrijke conclusies zijn: Studentenhuisvesting - Vastgesteld Beleid 6

36 De kamermarkt is conform de doelstelling gegroeid. Het aandeel van de corporaties in het aanbod is toegenomen. De wat lager uitgevallen productiedoelstelling is gecompenseerd door het veel minder dan verwacht afnemen van het particuliere kameraanbod. Het totaalaanbod is daardoor gegroeid. De huisvestingsmarkt voor studenten is ontspannen, meer nog dan in het jaar Er is een ruim aanbod, met een goede prijs-kwaliteit verhouding. Lang moeten wachten op een kamer is een tijdelijk probleem dat zich alleen manifesteert in de eerste 2-3 maanden van het studiejaar. Alleen voor het wonen in het centrum moet een student het nodige geduld opbrengen. De algemene waardering van studenten voor het wonen in Maastricht is goed. De bouwtechnische kwaliteit van huisvesting is goed en heeft een verdere impuls gekregen door het project brandveiligheid studentenpanden. Het aanbod van kamers dat via het Kamerburo wordt aangeboden -en daarmee de garantie dat het aanbod een goede prijs-kwaliteitverhouding heeft- is gegroeid tot bijna , waarvan ca in Maastricht. De in het jaar 2000 uitgesproken verwachting dat de particuliere markt zou gaan krimpen is niet uitgekomen. Op basis van de evaluatie wordt als opgave voor de komende jaren met name de verbetering van het aanbod gezien: meer kwaliteit en variatie. Het handhaven van de brandveiligheid maakt daarvan onderdeel uit. Redenen om met allerlei noodconstructies, bijvoorbeeld via ombouwen van leegstaande kantoorpanden, het aanbod op korte termijn -al dan niet tijdelijk- uit te breiden zijn er zeker niet. Gezien de woningvraag van studenten wordt het beleid sterker gericht op het waar mogelijk toevoegen van zelfstandige studentenhuisvesting. Dat geldt ook voor Wonen boven Winkels. Bijkomend voordeel is dat voor zelfstandige huisvesting wel huurtoeslag mogelijk, terwijl dat voor kamerverhuur niet mogelijk is. De ontwikkeling van de Campus in Randwyck wordt in de evaluatie mede in het licht gezet van deze behoefte aan meer kwaliteit en variatie. De Campus is een wenselijke aanvulling op het aanbod van studentenhuisvesting in Maastricht, niet alleen voor de tijdelijke huisvesting van buitenlandse studenten en werknemers, maar ook voor reguliere buitenlandse studenten. Cruciaal is het totaalconcept van de campus. De combinatie van wonen, sport en andere voorzieningen in de nabijheid van universiteit en ziekenhuis maakt dat een campus meer is dan de som der delen. Omdat studeren en wonen op een campus voor veel buitenlandse studenten normaler is dan voor Nederlandse studenten (waar wonen op een kamer de standaard is), zal de campus ook een aantrekkende werking hebben op buitenlandse studenten. Er wordt geen markt gezien om op korte termijn een tweede campus te ontwikkelen. Zonder een sterke groei van het totaal aantal studenten wordt verwacht dat het toevoegen van grote aantallen studentenkamers elders zal leiden tot leegstand, te beginnen in de duurdere kamermarkt. In 2006 wordt het perspectief op een verdere groei van het aantal buitenlandse studenten te onduidelijk gevonden om daar op dat moment een concrete programmering voor te kunnen ontwikkelen. Al met al wordt er in 2006 geen urgentie gezien voor het ontwikkelen van nieuw integraal beleid voor studentenhuisvesting. Dat betekent natuurlijk niet dat de gemeente achterover gaat leunen. De gemeente Maastricht streeft -analoog aan het beleid voor de reguliere woningvoorraad- naar meer differentiatie in het woningaanbod, met behoud van voldoende betaalbare woonruimte. Zowel nieuwbouw als aanpassing van bestaande panden zal in de toenemende kwaliteitsvraag kunnen voorzien. Het reguliere woonbeleid van Maastricht speelt in op deze ontwikkeling. Noodzaak voor Studentenhuisvesting - Vastgesteld Beleid 7

37 aanvullend beleid is er niet. Uitvoering van dit beleid is onder meer vastgelegd in prestatieafspraken tussen gemeenten en corporaties. Het project Wonen boven Winkels levert daaraan een substantiële bijdrage. Conclusies evaluatie 2006 nog steeds geldig Anno nu kunnen we stellen dat de conclusies uit 2006 nog steeds overeind staan. Wel geeft de komst van vele buitenlandse studenten en de verwachtingen over de verdere groei hiervan in de komende jaren de noodzaak van voor hen passende huisvesting nog meer gewicht. En er is meer zicht gekomen op de woningbehoefte van buitenlandse studenten. Naast de al genoemde behoefte aan gemeubileerde verhuur voor kortere periodes ( short stay ) is van belang een meer geïntegreerd aanbod van wonen, onderwijs en voorzieningen op het gebied van ontspanning, sport, kunst en cultuur te creëren. En de behoefte om dit aanbod als totaalpakket aan de student (digitaal) te kunnen aanbieden ( one stop shop ). Het wegvallen van de campus in Randwyck heeft niet geleid tot krapte op de woningmarkt. Maar de gewenste differentiatie van het aanbod, met name in de gemeubileerde sfeer wordt node gemist. Het terrein van de Tapijnkazerne is hiervoor een mogelijk optie. Evenwichtige spreiding over buurten met acceptatie concentratie in centrum Uitgangspunt blijft een evenwichtige spreiding over buurten. Maar gezien de grote vraag naar wonen in en om de binnenstad is het beleid gericht op het waar mogelijk vergroten van het aanbod voor studenten binnen de Singels. In 2008 wordt er beleid voor woningsplitsing en kamerverhuur opgesteld. Dit is er op gericht het omzetten van grondgebonden woningen in (onder meer) studentenhuisvesting in goede banen te leiden. Voor de binnenstad en een aantal om liggende buurten wordt een nee, tenzij -principe gehanteerd. En er worden kwaliteitscriteria ontwikkeld. Deze zijn overigens in de praktijk niet af te dwingen, maar worden door de gemeente dringend aanbevolen. In de praktijk blijft de toepassing beperkt, omdat de daarvoor vereiste aanpassing in het bestemmingsplan nog niet is uitgevoerd. Huisvesting aanvullend bij vasthouden afgestudeerden Er zijn tot nu geen signalen dat gebrek aan passende woonruimte een factor van belang is bij een vertrek van pas afgestudeerden uit Maastricht. Het niet kunnen vinden van werk, c.q. ergens anders willen werken, staat bovenaan als belangrijkste vertrekfactor.4 Maar bekend is wel dat middengroepen Maastricht verlaten omdat zij onder meer geen passende woning kunnen vinden. Vaak gaat het daarbij om een grondgebonden eengezinswoning met tuin. In het reguliere woonbeleid van Maastricht wordt maximaal ingezet om waar mogelijk en wenselijk grondgebonden woningen bij te bouwen. Het gaat daarbij zowel om eengezinswoningen in groene stadsrandmilieus als grondgebonden stadswoningen in stedelijke woonmilieus om de binnenstad. Deze woningtypen kunnen ook aantrekkelijk zijn voor studenten die hun studie hebben afgerond. Ook woonwerkwoningen kunnen voor afgestudeerden aantrekkelijk zijn. De Maastrichtse woningmarkt houdt niet op bij de landsgrenzen. Dat geldt ook voor studentenhuisvesting. Studenten wijken tijdens het piekprobleem (tijdelijk) uit naar omliggende gemeenten. Dat was en is nog steeds zo. Het aanbod over de grens ademt als het ware mee met het aanbod in Maastricht. Door gerichte actie aan zowel de Nederlandse als Belgische kant van de grens zijn er veel minder dan in het verleden klachten over de negatieve gevolgen van studentenhuisvesting in de Belgische grensgemeenten. Studentenhuisvesting - Vastgesteld Beleid 8

38 Regionale Woonvisie Maastricht en Mergelland De studentenpopulatie, die voor zover uitwonend in meerderheid op Maastricht is gericht, vormt een speciale doelgroep met specifieke huisvesting. Het aantal studenten aan de Universiteit van Maastricht in 2010 bedraagt bijna , terwijl er aan de Hogeschool Zuyd in Maastricht ook nog eens naar schatting minimaal studenten studeren. Een deel daarvan woont in de omgeving, al dan niet bij de ouders thuis, maar een ander deel is gehuisvest in Maastricht. Naar schatting is tussen 10 en 15% van de totale bevolking van Maastricht student. Het geven van een overzicht van de woonsituatie van studenten is niet eenvoudig: een deel van de studenten woont nog thuis, een deel heeft alleen of met anderen- een zelfstandige (huur)woning, een deel verblijft of is aangewezen op een onzelfstandige woonruimte als een kamer, een studenteneenheid of een studio. Woningcorporatie Woonpunt geeft in haar jaarverslag van 2009 aan studenteneenheden te verhuren. Het is daarmee de grootste verhuurder van studentenwoonruimte in Maastricht. Maar gelet op de schatting (ABF) van ongeveer huishoudens die in Maastricht in een bewoonde andere ruimte wonen neemt ook deze grootste verhuurder slechts een beperkt deel van de woonruimten voor studenten voor zijn rekening. De verwachting is dat de studentenpopulatie verder toeneemt. Het Ministerie van OCW gaat in zijn Referentieraming 2010 uit van een groei van het aantal studenten in het hoger en wetenschappelijk onderwijs met ongeveer 17%. Dat zou betekenen dat, uitgaande van de eerder genoemde aantallen, het aantal studenten aan de Universiteit van Maastricht toeneemt tot ongeveer in 2015 en dat aan de Hogeschool Zuyd tot bijna De Universiteit van Maastricht zelf wil volgens haar website doorgroeien naar studenten in 2020 en komt daarmee op een iets lagere groei uit. In de Referentieraming is overigens geen rekening gehouden met buitenlandse studenten, in die van de Universiteit van Maastricht wel. Daarbij is, zo is de ervaring van de laatste jaren, het aantal buitenlandse studenten en dan met name uit Duitsland groeiende. Het moge duidelijk zijn dat er de komende jaren met een verdere groei van het aantal studenten dat in Maastricht woonruimte zoekt rekening moet worden gehouden. In overleg met de corporaties en met de onderwijsinstituten moet de gemeente de vinger aan de pols houden voor wat de huisvesting van studenten betreft. Amendement minimale omvang woonruimte - bestemmingsplan Centrum 2013 Overwegende dat: - uit de notitie woningsplitsing onvoldoende helder valt af te leiden aan welke voorwaarden moet worden voldaan om een woning te mogen splitsen; - hierdoor de in dit bestemmingsplan voorgestelde regeling ten aanzien van woningsplitsing onvoldoende rechtszekerheid biedt; - het bestemmingsplan onder meer geacht worden bewoners en pandeigenaren rechtszekerheid te bieden, zodat aanpassing van de regeling wenselijk is; - de raad geen principiële tegenstander van woningsplitsing is, maar wenst te garanderen dat nieuwe woningen aan een bepaalde basiskwaliteit voldoen. Voorkomen moet worden dat de gemeente in de nabije toekomst zich opnieuw voor de taak ziet gesteld over te moeten gaan tot woningsanering; - het daarom noodzakelijk is dat woning een bepaalde minimale oppervlakte heeft, uitgaande van een stijgende vraag naar woningen voor éénpersoonshuishouding. Voor een woning een Studentenhuisvesting - Vastgesteld Beleid 9

39 minimum van 50 m² een redelijke en acceptabele oppervlakte is. Het daarbij moet gaan om reële leefruimte. Inperking van de mogelijkheid tot het meetellen van berging is daardoor noodzakelijk; - woningsplitsing geen onnodige belasting mag opleveren voor de bestaande bewoners en ondernemers; - veel klachten zijn terug te voeren op rondslingerende fietsen en te vroeg buitengezette vuilniszakken. Van een pandeigenaar mag worden verwacht dat hij de overlast voor de buurt waar mogelijk inperkt. Daarom nieuwe woningen voorzieningen dienen te hebben voor fietsen en het opslaan van het huishoudelijke afval; - voor de verhuur van kamers de bovenstaande overwegingen eveneens van toepassing zijn, zodat ook daar een aanpassing van de regeling gewenst is; - de oppervlakte van de te verhuren kamer eveneens een minimale maat dient te worden gebonden. Voor een kamer 20 m² een redelijke en acceptabele oppervlakte is; - de raad wenst te weten wat de gevolgen van de aangepaste planregels zal zijn en verzoekt het college daarom binnen een jaar na invoering deze planregels te evalueren. Beslispunten: 1) Als beslispunt 4a in te voegen: De in artikelen 4.6.3, 7.6.4, en opgenomen regeling te wijzigen in: a) Burgemeester en wethouders kunnen bij omgevingsvergunning afwijken van het in dit artikel opgenomen splitsingsverbod (artikel..), indien: b) in de nieuwe woning een goed woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd; c) per nieuwe woning moet worden voldaan aan de gemeentelijke parkeernorm; d) de bruto vloeroppervlakte per nieuwe woning niet minder mag bedragen dan 50 m². Bergruimte mag slechts worden meegeteld voor 5 m²; e) de belangen van derden en de waarden van aangrenzende bestemmingen niet onevenredig worden geschaad; f) aanwezige bedrijven in hun functioneren niet onevenredig worden beperkt; g) de nieuwe woningen passen in het gemeentelijk woningbouwprogramma; h) de nieuwe woningen beschikken over een inpandige voorziening om de fietsen te stallen en het huishoudelijk afval tijdelijk op te slaan. 2) Aan het college op te dragen om in de eindredactie per respectievelijk artikel op te nemen dat het gaat om het splitsingsverbod opgenomen onder 4.5.6, 7.5.6, of Dit valt onder de kleine tekstuele aanpassingen. 3) Als beslispunt 4b in te voegen: I. De in artikelen 4.5.7, 7.5.7, en opgenomen regeling te wijzigen in: a. Kamerverhuur is niet toegestaan, indien de kamerverhuurder niet ter plaatse het hoofdverblijf heeft. b. Kamerverhuur is toegestaan, indien de kamerverhuurder ter plaatse het hoofdverblijf heeft en aan de volgende bepalingen wordt voldaan: c. per woning mogen maximaal twee kamers voor kamerverhuur worden gebruikt; d. de minimale oppervlakte per kamer dient 20 m² te bedragen. II. De in artikelen 4.6.4, 7.6.5, en opgenomen regeling te wijzigen in: a. Burgemeester en Wethouders kunnen bij omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in ( nieuwe nummering ) voor het toestaan van kamerverhuur voor meer dan twee kamers dan wel het toestaan van kamerverhuur indien de verhuurder niet ter plaatse het hoofdverblijf heeft, met dien verstande dat: a. er voor wat betreft de nieuwe woonruimte(n) moet worden voldaan aan de gemeentelijke parkeernorm, b. het woon- en leefklimaat in de omgeving niet onevenredig mag worden verstoord; c. de minimale oppervlakte per kamer 20 m² dient te bedragen; d. de ontstane woonruimten beschikken over een berging en fietsenstalling; Studentenhuisvesting - Vastgesteld Beleid 10

40 e. indien de verhuurder ter plaatse het hoofdverblijf heeft er per woning maximaal drie kamers voor kamerhuur worden gebruikt. 4) Aan het college op te dragen om in de eindredactie per respectievelijk artikel op te nemen dat het gaat om het kamerverhuurverbod opgenomen onder 4.5.7, 7.5.7, en Dit valt onder de kleine tekstuele aanpassingen. 5) Als beslispunt 4c in te voegen: De in beslispunt 4a en 4b genoemde regelingen dienen na een jaar te worden geëvalueerd; 6) Beslispunt 5 te wijzigen in: Het bestemmingsplan Centrum vast te stellen, met inbegrip van: - de beslispunten 4a en 4b; - de wijzigingen die voortvloeien uit de tegen het ontwerp van dit bestemmingsplan ingebrachte zienswijzen, met uitzondering van de wijzigingen die zijn komen te vervallen door het invoegen van de beslispunten 4a en 4b; - de ambtshalve wijzigingen die als zodanig zijn opgesomd in de van dit raadsvoorstel deel uitmakende notitie Beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Centrum, met uitzondering van de wijzigingen die zijn komen te vervallen door het invoegen van de beslispunten 4a en 4b, en; - kleine tekstuele aanpassingen. En gaat over tot de orde van de dag. Studentenhuisvesting vrijgesteld - Stedelijke Programmering Studentenhuisvesting Voor studentenhuisvesting geldt dat deze in de regel onzelfstandig is (geen eigen voordeur, geen eigen voorzieningen). Er is een trend waarneembaar naar meer zelfstandige huisvesting. Hierin wordt voor een deel voorzien in zowel de reguliere sociale en commerciële sector, die onderdeel uitmaakt van de reguliere woningbouwprogrammering en dan ook in bovengenoemde aantallen is opgenomen. Woningen die specifiek voor studenten zijn bedoeld en aan hen worden toegewezen, vallen buiten de hiervoor genoemde aantallen. Studentenhuisvesting -Aanpassing uitzonderingen stedelijke programmering Aanleiding Bij collegebesluit van 22 september 2009 heeft u -vooruitlopend op het raadsbesluit stedelijke programmering woningbouw en op verzoek van en na overleg met marktpartijen hierover- drie uitzonderingscategorieën vastgesteld die buiten de getalsmatige programmeringsafspraken over de woningbouw kunnen blijven. Dat zijn 1) topsegment, 2) studentenhuisvesting en 3) huisvesting bijzondere doelgroepen. De ontwikkelingen aan zowel de vraag- als aanbodkant van studentenhuisvesting vragen om heroverweging van de uitzondering voor studentenhuisvesting. Aan de ene kant is de vraag door de groeiende aantallen studenten gestegen, maar het aanbod van potentiële plannen is door de problemen op de reguliere woningmarkt nog veel harder gegroeid. De uitzondering voor studentenhuisvesting is daarmee zijn doel (kwantitatieve ruimte bieden aan nieuwe initiatieven) voorbij geschoten. Studentenhuisvesting - Vastgesteld Beleid 11

41 Relatie met bestaand beleid Dit voorstel is een aanpassing van het collegebesluit over de uitzonderingen stedelijke programmering woningbouw. Doel hiervan was marktpartijen -vooruitlopend op het raadsbesluit stedelijke programmering woningbouw van januari meer zekerheid te geven over de kwantitatieve mogelijkheden voor woningbouw in de stad. Studentenhuisvesting is één van de pijlers in de doorontwikkeling van Maastricht Kennisstad en Woonstad. De markt voor studentenhuisvesting is momenteel de enige groeimarkt in de woningbouw. In de concept lokale woonagenda (raadsbehandeling september 2012) wordt het beleid voor studentenhuisvesting uitgewerkt. Daarin wordt voor de huisvesting van studenten een groot belang gehecht aan het hergebruik van bestaande (woon-)gebouwen. Dat is in lijn met het adagium van de nieuwe stadsontwikkeling, zoals vastgelegd in de nieuwe structuurvisie. Gewenst beleid en mogelijke opties De bedoeling van de aanpassing is studentenhuisvesting beter aan te sluiten op het beleid uit de structuurvisie en de lokale woonagenda. Beide gaan uit van hergebruik van bestaande (woon-) gebouwen. Gezien de ligging van de vrijkomende gebouwen en de vraagvoorkeuren van studenten zijn hier goede mogelijkheden voor studentenhuisvesting. De prioriteit voor herbestemming kan op verschillende manieren vorm worden gegeven. Onder andere door het opheffen van de uitzonderingspositie in het kader van de stedelijke programmering van de woningbouw. Generiek afschaffen van de uitzondering (dus voor zowel nieuwbouw als hergebruik van bestaande panden) zou de haalbaarheid van herbestemming van panden in de binnenstad en omliggende buurten verder onder druk zetten. Dat staat op gespannen voet met de uitgesproken prioriteit voor deze gebieden. In dat licht is het afschaffen van de uitzonderingsstatus voor alleen nieuwbouw logisch. Dit besluit raakt alleen nieuwbouwplannen voor zelfstandige huisvesting. Kamers zijn immers een afgezonderd marktsegment dat niet concurreert met de zelfstandige woningmarkt waarop het raadsbesluit stedelijke programmering is gericht (NB Dit was destijds ook de primaire reden om studentenhuisvesting als aparte categorie uit te zonderen). Op de onzelfstandige kamermarkt kan programmatisch worden gestuurd door het vaststellen van een apart programma hiervoor. In de lokale woonagenda (raadsbehandeling in september) is nu geen apart programma opgenomen, maar wordt volstaan met de beschrijving van de kwantitatieve en kwalitatieve behoefte. Als het college programmatisch zou willen gaan sturen op de onzelfstandige kamermarkt om bijvoorbeeld dreigende overproductie te voorkomen- is hiervoor aparte besluitvorming nodig. Op dit moment is daar geen aanleiding voor. Nieuwbouwplannen voor short stay worden met dit besluit net zo behandeld als plannen voor reguliere nieuwbouw. Short stay is immers in de definitie van de gemeente zelfstandig en dus niet gelijk aan verhuur van onzelfstandige kamers. Een ambtelijke inventarisatie heeft uitgewezen dat er voldoende plannen zijn om te voorzien in de behoefte aan studentenhuisvesting zoals opgenomen in de lokale woonagenda. Het overgrote deel van deze plannen heeft betrekking op hergebruik van bestaande gebouwen. Voor een aanzienlijk deel hiervan moeten we ervan uitgaan dat deze uiteindelijk financieel-technisch niet haalbaar zullen zijn. Aan de andere kant zullen er de komende jaren nog veel meer leegstaande gebouwen vrijkomen, waarbij invulling met studentenhuisvesting één van de opties zal zijn. Al met al is het de verwachting dat de totale behoefte aan studentenhuisvesting volledig door hergebruik van Studentenhuisvesting - Vastgesteld Beleid 12

42 vrijkomende (woon-)gebouwen -met inachtneming van het uitgangspunt dat de juiste functie op de juiste plek landt- kan worden ingevuld. Afschaffen van de uitzonderingsstatus heeft gevolgen voor een klein aantal nieuwbouwinitiatieven. Voor zover het gaat om Belvédère zit de gemeente zelf aan de knoppen om de eventuele nieuwbouw van studentenhuisvesting mee te nemen in de totale afstemming van de programmering op het raadsbesluit stedelijke programmering woningbouw. Voor nieuwbouwinitiatieven buiten de brandpunten is geen ruimte. Collegebesluit (18 september 2012) De uitzondering voor studentenhuisvesting in het kader van de stedelijke programmering woningbouw voor nieuwbouw van zelfstandige eenheden te laten vervallen. Studentenhuisvesting - Vastgesteld Beleid 13

43 Student en stad Programmapunten