Regionaal Crisisplan Twente

Transcriptie

1 Brandweer Gemeenten GOR Politie Crisisplan wente e VR zet zich in voor > e veiligheid in wente > Grensoverschrijdende samenwerking > Betrokkenheid van partners > Innovatie internet vrtwente.nl

2 Crisisplan wente efinitief Versie 2, 21 Mei 2012 Autorisatie OPSELLERS: Projectgroep Crisisplan deel 1 Versiegegevens VERSIE: GEZIEN OOR: 0.25 AOV Overleg, M Brandweer, M Politie, GOR Overleg, Veiligheidsdirectie VR 2.0 Algemeen bestuur VR 2012, Veiligheidsregio wente, Enschede. Auteursrechten voorbehouden. Overname van dit rapport (of gedeelten daarvan) is toegestaan, mits de bron wordt vermeld. Veiligheidsregio wente is het samenwerkingsverband van de 14 wentse gemeenten, brandweer wente, politie wente en GOR wente.

3 Inhoudsopgave Inleiding 4 PAGINA ONERWERP 05 Inleiding 05 Karakter en doel 05 Uitgangspunten 07 Verantwoordelijkheid 08 Vaststelling, wijziging en beheer 08 Vindplaats regionaal crisisplan 08 Wettelijke context 10 Verantwoording oofdstructuur 11 Inleiding Multidisciplinaire teams 13 Meldkamer 13 Commando plaats incident (CoPI) 14 Samenstelling CoPI, 15 Operationeel eam Beleidsteam Op- en afschalen 20 Inleiding Bevolkingszorg 21 Bevolkingszorg Brandweerzorg 27 aken stafsectie brandweerzorg Geneeskundige zorg 32 aken stafsectie geneeskundige zorg Politiezorg 36 aken stafsectie politiezorg management 40 Inleiding smanagement 43 Inleiding Crisispartners 45 Inleiding Karakter en doel In het Crisisplan wente zijn, in het geval van grootschalige incidenten of crises, de taken, bevoegd heden en verantwoordelijkheden van de crisisorganisatie vast gelegd. it plan heeft tot doel de regionale samenwerking van de hulpdiensten, de gemeenten en de externe crisispartners bij het bestrijden van crises of rampen te verbeteren. e bijlagen maken deel uit van het regionaal crisisplan. Veiligheidsregio s worden onder artikel 16 van de wet Veiligheidsregio s (Wvr) verplicht tenminste eens per vier jaar een regionaal crisisplan op te stellen. it plan komt in de plaats van de gemeentelijke rampenplannen. Vanuit de regelgeving worden eisen gesteld aan het regionaal crisisplan. et betreft de opbouw en samenstelling van een functiestructuur en richt zich daarmee vooral op wie wat doet. Wie, wie informeert is hiermee nog niet duidelijk. // et regionaal crisisplan bestaat uit twee delen: e maatschappelijke thema s zijn: eel I (het statisch deel) van het Crisisplan beschrijft de natuurlijke omgeving; organisatie (de hoofdstructuur), de taken, de verantwoordelijkheden en de gebouwde omgeving; bevoegdheden in het kader van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing. technologische omgeving; In deel II (het dynamisch deel) wordt de organisatie van de rampenbestrijding en crisisbeheersing beschreven op basis van de uit te voeren verkeer en vervoer; vitale infrastructuur en voorzieningen; werkzaamheden (door middel van proces beschrijvingen). gezondheid; sociaal-maatschappelijke omgeving. Uitgangspunten In principe is een groot deel van de zeventig // risicoprofiel incidenttypen in wente mogelijk. Binnen het Rampen en crises kunnen zich in verschillende vormen uiten. Rampen Risicoprofiel van wente (2011) wordt kenmerken zich door een overgang van de normale situatie naar een beoordeeld welke risico s in wente bovengemiddeld aanwezig zijn of een bovengemiddeld rampsituatie. Crises zijn in tijd, ruimte en gevolgen meer diffuus en kunnen meerdere oorzaken hebben met een lange aanloop. Een ramp bestuurlijk en/of maatschappelijk belang of crisis bedreigt één of meerdere vitale belangen van de samenleving: hebben. aarbij is rekening gehouden met een territoriale veiligheid; goede spreiding over de zeven maatschappelijke fysieke veiligheid; thema s, zodat deze allen vertegenwoordigd economische veiligheid; zijn. e risicokaart van Overijssel geeft actueel ecologische veiligheid; weer welke risico s zich voor kunnen doen sociale en politieke stabiliteit; binnen de gemeenten in wente. veiligheid van cultureel erfgoed. et regionaal risicoprofiel wente heeft in eerste aanleg achttien incidenttypen voor wente Rampen en crises hebben betrekking op gebeurtenissen met een opgenomen. uiteenlopend karakter, zogenaamde incidenttypen. In de andreiking Voor elk incidenttype is een uitwerking gemaakt Risicoprofiel worden circa zeventig verschillende incidenttypen waarbij de gevolgen (impact) en waarschijnlijkheid zijn beoordeeld. it heeft geleid tot een binnen zeven maatschappelijke thema s onderscheiden. et onderscheid in incidenttypen is niet limitatief en ze sluiten elkaar niet uit. zogenaamd risicodiagram voor wente. 5

4 Naast de landelijke incidenttypen, zoals een // Beleidsvoornemens // Projectmatig werken tijdens een crisis Verantwoordelijkheid ziektegolf of uitval van vitale infrastructuur, Op basis het Risicoprofiel zijn door de Veiligheidsregio e beschrijving van de organisatie voor rampenbestrijding en crisisbe et bestuur van de veiligheidsregio heeft de zijn er ook enkele incidenttypen die in wente de volgende beleidsvoornemens geformuleerd: heersing is gebaseerd op de gedachte dat de planvorming (regionaal verantwoordelijkheid voor de organisatie van specifiek aanwezig zijn. et gaat dan om actualisatie rampbestrijdingsplan van de kerncentrale Lingen; crisisplan) in de koude fase plaatsvindt en voor alle mogelijke (risicovolle) de rampenbestrijding en de crisisbeheersing incidenttypen zoals: planvorming voor Vivochem B.V. te Almelo (scenario giftige stof situaties toepasbaar is. (artikel 10, onderdeel d, Wvr) en draagt zorg voor een incident bij de kerncentrale in Lingen bij inrichting) in het kader van het Besluit Rampen en Zware Per crisis wordt een projectorganisatie opgezet die specifieke doelstel de inrichting van de hoofdstructuur van de ram (uitsland); Ongevallen (BRZO); lingen wil realiseren. e projectorganisatie is gericht op het bestrijden penbestrijding en crisisbeheersing (art Bvr). een incident met brandbare/explosieve stof ontwikkeling nieuw model rampbestrijdingsplannen in wente; van de crisis, in een unieke situatie, in een beperkte tijd en met gebruik et college van burgemeester en wethouders is op het spoor door de wentse steden; initiatiaven ontplooien om de zelfredzaamheid van burgers bij brand making van alle benodigde (externe) capaciteit. belast met de organisatie van de brandweerzorg, paniek bij een evenement; te verbeteren; Alleen de (hulp)organisaties die een bijdrage leveren aan het behalen de rampen bestrijding en de crisisbeheersing en voetbalgeweld bij wedstrijden van FC wente uitwerking van voorstellen voor de risico s als gevolg van transport van het doel worden betrokken in de projectorganisatie. it selectief de geneeskundige hulpverlening (art 2. Wvr) of eracles Almelo; van gevaarlijke stoffen over het spoor. inzetten van hulporganisaties is ook de essentie van het zogenaamde een incident met een giftige stof bij een multi disciplinaire knoppenmodel : afhankelijk van het doel worden // e commissaris van de koning inrichting zoals Elementis Specialties B.V.; Uit dit Crisisplan vloeien de onderstaande beleidsvoornemens voort: uitvoerende processen geactiveerd en ontrolt zich een structuur voor Met de inwerkingtreding van de Wet veiligheids een natuurbrand bijvoorbeeld op de Sallandse actualisatie GRIP regeling (alarmering en opschalen); het (integraal) besturen en ondersteunen daarvan. regio s per 1 oktober 2010 is de positie van de euvelrug; herziening inrichting Coördinatie Centrum; provincie, meer in het bijzonder die van de een verkeersongeval op de snelweg bijvoor operationalisatie van de hoofdstructuur crisisorganisatie // Gecoördineerde Regionale Incident bestrijdings Procedure (GRIP) Commissaris van de Koning (Cdk) 1, in het veilig beeld tussen het knooppunt Azelo en het (van alarmering, planvorming, opleiden, trainen en oefenen tot beheer); e huidige Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijding Procedure heidsdomein veranderd. e Wet veiligheidsregio s knooppunt Buren op de A1/A35 of in de ingerichte informatievoorziening en ondersteuning. (GRIP) en de daarbij behorende bevoegdheden tot multidisciplinair legt de coördinerende verantwoordelijkheid bij toekomstige tunnel bij Nijverdal. opschalen worden gehandhaafd. e Gecoördineerde Regionale de bestrijding van (dreigende) rampen en crises e beleidsvoornemens worden opgenomen in het Beleidsplan. Incidentbestrijding Procedure wordt gebruikt om multidisciplinair van meer dan plaatselijke betekenis bij de voor et Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio et beleidsplan bevat onder meer een beschrijving van de te behalen het coördinatie- en opschalingsniveau te bepalen. zitter van de veiligheidsregio en het toezicht op wente stelt het regionaal risicoprofiel vast. operationele prestaties van de diensten en organisaties van Veiligheids de veiligheidsregio s wordt ondergebracht bij de e wentse gemeenteraden zijn, voorafgaande regio wente voor de beleidsperiode 2013 tot met // Leiding en coördinatie Inspectie Openbare Orde en Veiligheid (IOOV). aan deze vaststelling, geconsulteerd. et organiseren van leiding en coördinatie heeft tot doel alle processen e CdK fungeert onder de Wet veiligheidsregio s van de hulpverleningsdientsten aan te sturen. In de Wet en Besluit als bestuurlijk toezichthouder op de veiligheids veiligheidsregio s wordt daartoe een aantal crisisteams benoemd. regio s (art. 59 Wvr). e rapportages van de e taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van deze teams Inspectie OOV vormen de basis voor dit toezicht komen in hoofdstuk 1 uitgebreid aan bod. dat de CdK als rijksorgaan uitoefent. e evaluatie van het bestuurlijk optreden van de voorzitter // Netcentrisch werken van een veiligheidsregio ten tijde van een Netcentrisch werken komt in de plaats van traditionele informatie-uit (dreigende) ramp of crisis valt eveneens wisseling via situatierapporten. Bij incidenten in het verleden is gebleken onder het bestuurlijk toezicht van de CdK dat besluiten werden genomen op basis van verouderde informatie. (artikel 40 Wvr). Een goede besluitvorming begint bij een juiste beeldvorming en adequate Bij lokale crisis heeft de commissaris van de informatie-uitwisseling. Koning(in) geen formele rol. Wel kan gebuikt worden gemaakt van het netwerk van de // Kwalificaties dossiers commissaris van de Koning(in). e werkzaamheden en vaardigheden van actoren worden nader beschreven in de bijgevoegde kwalificatiedossiers. 6 1 Over de rol van de Cdk in wente worden op korte termijn werkafspraken gemaakt. 7

5 // Rijksheren Vaststelling, wijziging en beheer draagt tevens zorg voor de informatieverschaffing aan de personen m.u.v. 176 derde t/m zesde lid, de artikelen 12, Rijksheren zijn bij Algemene Maatregel van et Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio wente dient, conform die in zijn gemeente zijn betrokken bij de rampenbestrijding of de 15, 54 lid 1, 57 lid 1 en 60b lid 1 Politiewet 1993, Bestuur aangewezen functionarissen, die nood art. 16 Wvr, elke vier jaar het Crisisplan, inclusief de bijbehorende crisisbeheersing over die ramp of crisis, de risico s die hun inzet daarbij artikelen 5 t/m 9 Wet openbare manifestaties); bevoegdheden namens de minister kunnen processen, vast te stellen. et Algemeen Bestuur van de GG (Regioraad) heeft voor hun gezondheid en de voorzorgsmaatregelen die in verband roept een regionaal beleidsteam () bijeen; uitoefenen. Ze komen in beeld als een vitaal dient in te stemmen met het onderdeel infectieziekten in het daarmee zijn of zullen worden getroffen. wijst een regionaal operationeel leider (R) aan; belang wordt bedreigd en de normale bevoegd Crisisplan. et Crisisplan vervangt de gemeentelijke rampen e burgemeester stemt zijn informatievoorziening af met de informatie is voorzitter van het ; heden ontoereikend zijn om die dreiging aan plannen. ierdoor vervalt voor de individuele gemeente de verplichting voorziening door of onder verantwoordelijkheid van onze bij rampen en stuurt regionaal operationeel leider aan; te pakken. Verschillende ministeries hebben een rampenplan vast te stellen. crises betrokken Ministers (art 7 Wvr lid 3). kan een verzoek tot bijstand aan de minister functionarissen die tijdens een noodtoestand et veiligheidsbureau, vakgroep operationele ondersteuning, draagt zorg van BZK doen bij een tekort aan regionale als Rijksheer kunnen optreden. e Rijksheren, voor de jaarlijkse actualisatie van het regionaal crisisplan. it betreffen // Bovenlokale crisis of ramp (GRIP 4) capaciteit 3. kunnen op uitnodiging deelnemen aan de tekstuele en naamswijzigingen. Wijzigingen met betrekking tot de organisatie Op het moment dat de voorzitter van de veiligheidsregio een vergadering van het () beleidsteam. en/of procedure worden, na overleg met de portefeuillehouder crisisplan, Beleidsteam () in het leven roept, is sprake van een bovenlokale enzij de vereiste spoed zich daartegen verzet, voorgelegd aan het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio wente. ramp of crisis (art. 39, lid 2). neemt de voorzitter van de veiligheidsregio geen // Wet publieke gezondheid Bij een acute crisis (ook wel flitsramp genoemd) neemt de voorzitter besluiten met toepassing van deze genoemde Op 19 mei 2011 is de gewijzigde Wet publieke Vindplaats regionaal crisisplan veiligheidsregio zijn verantwoordelijk en schaalt na (telefonisch) overleg wetten dan nadat hij het regionaal beleidsteam gezondheid vastgesteld (de zogeheten Wpg 2e et regionaal crisisplan is zowel digitaal als in hard-copy beschikbaar. met de operationeel leider op naar een regionaal beleidsteam. daarover heeft geraadpleegd. Een burgemees tranche). e Wet publieke gezondheid is gewijzigd et regionaal crisisplan is openbaar en te vinden op aarmee is de verschuiving van bevoegdheden van een burgemeester ter kan in het regionaal beleidsteam bezwaar om aan te sluiten op de Wet veiligheidsregio s regiotwente.nl. e digitale versie is tevens voor veiligheidspartners te naar de voorzitter van de veiligheidsregio ook een feit. e burgemeesters doen aantekenen, indien hij van mening is dat en treedt per 1 januari 2012 in werking. Eén vinden op het Veiligheidsnet wente 2. e papieren versie is in het bezit van de betrokken gemeenten maken onderdeel uit van het, evenals een voorgenomen besluit het belang van zijn/ van de thema s waar een wijziging op heeft van de personen en instanties die zijn vermeld op de verzendlijst (bijlage V). de voorzitters van de betrokken waterschappen en de oofdofficier van haar gemeenten onevenredig schaadt. Zodra plaatsgevonden is een betere voorbereiding Justitie (art. 39, lid 2). de omstandigheden het toelaten, ontbindt de op infectieziekten door: Wettelijke context voorzitter het regionaal beleidsteam. meer aandacht voor infectieziekten bij Indien er sprake is van een ramp of crisis op lokaal niveau, is de Bij een dreiging of niet acute crisis (zoals ziektegolf) roept de voorzitter decentraal openbaar bestuur; burgemeester verantwoordelijk voor de effectieve bestrijding ervan. veiligheidsregio de leden van het regionaal beleidsteam bijeen en wordt e Commissaris van de Koning(in) kan bij meer aandacht voor infectieziekten bij partijen e burgemeester heeft het opperbevel in geval van een ramp of een zwaar tijdens de eerste vergadering het opschalingsniveau bepaald. Indien een ramp of crisis van meer dan plaatselijke in de zorg. ongeval of van ernstige vrees voor het ontstaan daarvan (art 5. Wvr). niet wordt opgeschaald kan de crisisstructuur gebruikt worden voor de betekenis in één of meer gemeenten, of bij Gevolg van de wijziging is dat het bestuur van egenen die aan de bestrijding van een ramp of een zwaar ongeval bestuurlijke afstemming. ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, de veiligheidsregio verantwoordelijk wordt voor deelnemen, staan onder zijn bevel. Met de komst van de Wvr zijn deze In de veiligheidsregio wente is de regeling beschikbaarheid en vervanging de voorzitter van de veiligheidsregio, zo mogelijk de voorbereiding op een infectieziektecrisis. bevoegdheden niet veranderd. voorzitter Veiligheidsregio wente vastgesteld door het agelijks Bestuur. na overleg, aanwijzingen geven over het, inzake aarnaast wordt een directeur publieke gezond e burgemeester laat zich bijstaan door een gemeentelijke beleidsteam Uitgangspunt is dat de voorzitter bij bereikbaarheid en beschikbaarheid de rampenbestrijding of crisisbeheersing, te heid aangesteld, die zowel leiding geeft aan de (art besluit Wvr) en adviseren door het regionaal Operationeel fungeert als voorzitter van het regionaal beleidsteam. Bij afwezigheid of voeren beleid. e commissaris van de Koning(in) GG-organisatie als de GOR organisatie en eam (art lid 2 besluit Wvr). et regionaal operationeel team is verhindering van de voorzitter wordt hij vervangen door een ander lid van verricht de werkzaamheden, bedoeld in het als adviseur van de voorzitter veiligheidsregio belast met de operationele leiding. het dagelijks bestuur in een afgesproken volgorde. eerste lid, volgens een door de regering gegeven functioneert. In tijd van crisis treedt de directeur ambtsinstructie (art. 42 Wvr). publieke gezondheid coördinerend en adviserend // Lokale ramp of crisis (GRIP 3) In de Wvr is een aantal bevoegdheden vastgelegd voor de voorzitter op, op het terrein van de infectieziektenbestrijding en tijde van een crisis of ramp draagt de burgemeester er zorg voor dat van het bestuur van de Veiligheidsregio. ier gaat hierbij om de e voorzitter van de Veiligheidsregio heeft niet de en volksgezondheidsvraagstukken en geeft leiding de bevolking informatie wordt verschaft over de oorsprong, de omvang volgende bevoegdheden: operationele leiding. eze rol is weggelegd voor aan de geneeskundige hulpverlening door de en de gevolgen van een ramp of crisis die de gemeente bedreigt of treft, heeft de bevoegdheden van de burgemeester. et gaat hier om de gehele witte kolom. alsmede over de daarbij te volgen gedragslijn (art 7 Wvr.). e burgemeester 2 Elke gemeente heeft toegang tot het Veiligheidsnet. Veiligheids net is een beveiligde site met alle operationele informatie voor de vier kolommen en externe partners. Op veiligheidsnet is de meest actuele versie regionaal crisisplan te vinden. 3 Artikel 39 t/m artikel 44 Wet Veiligheidsregio s. volgende artikelen art. 4 t/7 Wet veiligheidsregio, 172/175 Gemeentewet 3 Artikel 39 t/m artikel 44 Wet Veiligheidsregio s. 8 9

6 EEL 1 1. oofdstructuur de leider van het Operationeel eam, dat gelijktijdig met het Beleidsteam wordt ingesteld (art. 39, lid 3). e voorzitter geeft de operationeel leider de bevelen die hij nodig acht, in verband met de uitvoering van de door hem genomen besluiten (art. 39, lid 5). Na afschaling start de nafase, waarin de crisisbeheersingsorganisatie getransformeerd kan worden in een projectorganisatie nafase. // Verantwoording Na afloop van de ramp of crisis wordt de gekozen aanpak en het verloop van de crisis geëvalueerd 4. Bij een lokale ramp of crisis legt de burgemeester verantwoording af aan de eigen gemeenteraad (art.180 Gemeentewet). In het geval van een bovenlokale ramp of crisis is de voorzitter verplicht de plaatselijke gemeenteraad schriftelijk te informeren (art.40, lid). Op verzoek van de gemeenteraad moet de voorzitter schriftelijk vragen beantwoorden (art.40 lid 2) of de gemeenteraad een mondelinge toelichting geven (art.40, lid 3). en aanzien van de voorzitter van de veiligheidsregio kunnen door de gemeenteraden echter geen bestuurlijke consequenties worden getrokken. it kunnen gemeenteraden uitsluitend doen ten aanzien van hun eigen burgemeester. Inleiding Zoals in de inleiding al toegelicht, is het RCP in twee delen gesplitst. it deel bevat uitsluitend de organieke en functionele structuur op basis van de regelgeving en bestaande inzichten. In dit hoofdstuk wordt dan ook de hiervoor beschreven besturingsstructuur uitgewerkt tot en met GRIP 4. BO I&O BO I&O BO I&O BO I&O / Gemeentelijk Beleidsteam REGIONAAL OPERAIONEEL EAM Communicatie Publieke zorg Omgevingszorg Brand- en ongevalbestrijding Meetplan organisatie en waarschuwen bevolking Acute Gezondheidszorg Publieke Gezondheidszorg Ordehandhaving Opsporing Opsporing expertise Interventie Bewaken beveiligen Externe Partners OV B2 OV-B OV-G OV-P Leider Copi meldkamer Afkortingen Beleidsteam Operationeel eam Voorzitter Operationeel Leider Algemeen Commandant BO I&O oofd eamleider Liaison Externe Partners smanager manager Backoffice & Officier Veiligheidsregio efensie OV BZ OV P OV G OV B Officier van ienst Bevolkingszorg Officier van ienst Politiezorg Officier van ienst Geneeskundige zorg Officier van ienst Brandweerzorg 10 4 e vorm van de evaluatie verschilt per crisis. Vanuit kwaliteitszorg wordt nog gekeken naar het proces van evaluatie. 11

7 2. Multidisciplinaire teams egen de achtergrond van de beschreven uitgangspunten is deel I als volgt opgebouwd: schematische weergave van de hoofdstructuur; korte beschrijving van de taak van elk onderdeel, functienamen van de kernbezetting en facultatieve bezetting van elk onderdeel 5 ; korte beschrijving van de processen, gebaseerd op het Referentiekader Crisisplan Afspraken die zijn gemaakt met partijen die (mogelijk) betrokken zijn bij rampen en crises. Meldkamer e meldkamer speelt in de crisisorganisatie een belangrijke rol in verband met de grootschalige alarmering c.q. calamiteitencoördinatie. it proces heeft feitelijk betrekking op de melding (intake) en alarmering (inzet) van capaciteit voor rampenbestrijding en crisisbeheersing. Op- en afschaling zijn het resultaat van dit proces. Veiligheidsregio wente beschouwt de Calamiteiten Coördinator Meldkamer dan ook als de verantwoordelijke voor (tot en met GRIP 1) de secties management en. / Gemeentelijk Beleidsteam BO I&O BO I&O BO I&O BO I&O REGIONAAL OPERAIONEEL EAM Communicatie Publieke zorg Omgevingszorg Brand- en ongevalbestrijding Meetplan organisatie en waarschuwen bevolking Acute Gezondheidszorg Publieke Gezondheidszorg Ordehandhaving Opsporing Opsporing expertise Interventie Bewaken beveiligen Externe Partners OV B2 OV-B OV-G OV-P Leider Copi 12 5 Voor wat betreft de elementen werkzaamhedenn en vaardigheden wordt verwezen naar de bijgevoegde kwalificatiedossiers, waarin de werkzaamheden (kerntaken), vaardigheden en competenties worden beschreven van de kernfunctionarissen binnen de hoofdstructuur. eze dossiers zijn gebaseerd op het Besluit veiligheidsregio en het Besluit personeel veiligheidsregio s (brandweer en GOR), de resultaten van het project GROO (voor de processen bevolkingszorg) en het Referentiekader Conflict- en Crisisbeheersing 2002 (politie). eze zijn terug te vinden in de bijlagen. 6 Voor alle gemeentelijke processen is de term bevolkingszorg gekozen. it in verband met de zorg van de gemeente voor de bevolking en haar omgeving. e gemeente is hiervoor primair verantwoordelijk. Bevolkingszorg bestaat uit maximaal 6 processen. Ieder proces is opgedeeld in deelprocessen, die vergelijkbaar zijn met de huidige processen/draaiboeken. Afkortingen Beleidsteam Operationeel eam Voorzitter Operationeel Leider BO I&O meldkamer oofd eamleider Liaison Externe Partners smanager manager Backoffice & OV B2 OV P OV G OV B Officier van ienst Bevolkingszorg Officier van ienst Politie Officier van ienst Geneeskundig Officier van ienst Brandweer 13

8 Commando plaats incident et staat onder éénhoofdige leiding van de leider CoPI vanaf verdelen en monitoren van het uitvoerend werk: brandweerzorg op de plaats van het incident c.q. inzetvak; Geneeskundige Zorg op de plaats van het incident c.q. inzetvak; / Gemeentelijk Beleidsteam GRIP 1. eze bewaakt het proces binnen het CoPI en is bevoegd om aanwijzingen te geven, zonder daarbij monodisciplinaire taken en bevoegdheden van de andere CoPI-leden over te nemen.et CoPI is een zelfsturend team met de volgende kerntaken: het operationeel leiding geven ter plaatse; het afstemmen met andere betrokken partijen; het adviseren van het regionaal operationeel team. Op tactisch niveau gaat het over de volgende kernactiviteiten: met ketenpartners verzamelen en verwerken van veiligheidsinformatie: het sturen op het verwerven, ver werken, veredelen en verstrekken van informatie op het terrein van incidentbestrijding ter plaatse; signaleren, adviseren en met ketenpart politiezorg op de plaats van het incident c.q. inzetvak; bevolkingszorg op de plaats van het incident c.q. inzetvak; uitvoerend werk overige sectoren op de plaats van het incident c.q. inzetvak; verdelen en monitoren van ondersteunend werk: ondersteuningsmanagement: personele voorzieningen incidentbestrijding ter plaatse; facilitaire voorzieningen incidentbestrijding ter plaatse. informatiemanagement: - informatievoorzieningen incidentbestrijding ter plaatse. e werkzaamheden en vaardigheden van de functionarissen binnen het CoPI worden nader beschreven in de bijgevoegde kwalificatiedossiers. Samenstelling CoPI e samenstelling van het CoPI wordt bepaald door de leider CoPI. Bij de samenstelling van het team wordt uitgegaan van functies. it betekent dat de functionaliteit voorhanden is. Functionarissen kunnen meerdere functies bekleden. BO I&O BO I&O BO I&O BO I&O REGIONAAL OPERAIONEEL EAM Communicatie Publieke zorg Omgevingszorg Brand- en ongevalbestrijding Meetplan organisatie en waarschuwen bevolking Acute Gezondheidszorg Publieke Gezondheidszorg Ordehandhaving Opsporing Opsporing expertise Interventie Bewaken beveiligen Externe Partners ners bepalen van de aanpak: het maken van afspraken over ieders bijdrage in het behalen Kernbezetting functies CoPI Locatie er plaatse OV B2 OV-B OV-G OV-P van bepaalde operationele prestaties op de plaats van het incident c.q. inzetvak, binnen een bepaalde tijd en continueren daarvan over een bepaalde periode. aaronder wordt ook begrepen het adviseren van ketenpartners; met ketenpartners kiezen en monitoren van het uitvoerend en ondersteunend werk: bepalen welke uitvoerende en ondersteunende Leider CoPI Ov-Brandweerzorg Ov-Geneeskundige Zorg Ov-Politiezorg Ov-Bevolkingszorg Voorlichtingsfunctionaris CoPI manager CoPI Verslaglegger Plaats incident Voor alle leden van het CoPI geldt binnen 30 minuten na melding Afkortingen Operationeel eam Operationeel eam Liaison Externe Partners et staat onder éénhoofdige multidisciplinaire leiding van de operationeel leider vanaf GRIP Operationeel 2. eze Leider bewaakt het BO I&O proces binnen het en Beleidsteam Voorzitter Algemeen Commandant is bevoegd om aanwijzingen te geven, zonder daarbij monodisciplinaire oofd eamleider Leider Copi meldkamer smanager manager Backoffice & Officier Veiligheidsregio efensie e OV belangrijkste B2 Officier van ienst taken Bevolkingszorg van het zijn: OV P OV G Officier van ienst Geneeskundig het operationeel leiding geven aan de OV B Officier van ienst Politie Officier van ienst Brandweer bestrijding van de crisis; het afstemmen met andere bij de crisis werkzaamheden dienen te worden verricht op Plotter CoPI taken en bevoegdheden van de andere -leden over te nemen. betrokken partijen, onder andere door contacten de plaats van het incident c.q. inzetvak. Ook Binnen het is sprake van zogenaamde stafsecties: Brandweerzorg, te leggen met crisispartners, gericht op de de monitoring daarvan maakt hier deel van uit. Op operationeel niveau gaat het over de volgende kernactiviteiten: het selecteren, doorgeleiden en afhandelen van verzoeken voor uitvoerend en ondersteunend werk // Uitbreiding van het CoPI kan bijvoorbeeld met: adviseur Gevaarlijke Stoffen (AGS); OV waterschap (standaard geïnformeerd); andere Ov en ( K, Pro-Rail); overigen (evt. externe deskundigen); ondersteuningmanager CoPI. Geneeskundige Zorg, Politiezorg, Bevolkingszorg en van andere bij de rampenbestrijding of crisisbeheersing betrokken sectoren. aarnaast worden binnen het twee ondersteunende secties onderscheiden: sectie informatiemanagement en sectie ondersteuningsmanagement. operationele aanpak in het effectgebied; het adviseren van het gemeentelijke of regionaal beleidsteam

9 BO I&O BO I&O BO I&O BO I&O / Gemeentelijk Beleidsteam REGIONAAL OPERAIONEEL EAM Communicatie Publieke zorg Omgevingszorg Brand- en ongevalbestrijding Meetplan organisatie en waarschuwen bevolking meldkamer Acute Gezondheidszorg Publieke Gezondheidszorg OV B2 OV-B OV-G OV-P Leider Copi Ordehandhaving Opsporing Opsporing expertise Interventie Bewaken beveiligen Externe Partners Kernbezetting functies Locaties In functie 8 Operationeel Leider (voorzitter) Algemeen Commandant Bevolkingszorg Algemeen Commandant Brandweerzorg Algemeen Commandant Geneeskundige Zorg Algemeen Commandant Politiezorg Communicatieadviseur manager coördinatie centrum Voor alle -leden geldt binnen 45 minuten na melding met uitzondering van de informatiemanager en de communicatieadviseur. Voor deze functionarissen geldt dat deze binnen 30 minuten beginnen met de uitvoering van hun taken conform art Bvr Verslaglegger Facultatief kunnen adviseurs toegevoegd worden. it wordt georganiseerd binnen de eigen kolom. en - waar nodig - bijstellen van beleid en tolerantiegrenzen en de te behalen bestuurlijke en operationele prestaties plaats, op basis Uitbreiding van het kan bijvoorbeeld met: ondersteuningsmanager (standaard geïnformeerd) liaison efensie; liaison ; liaison Waterschap (standaard geïnformeerd); van incidentscenario s c.q. het actueel beeld. e voorzitter van het beleidsteam beslist op hoofdlijnen, maakt afspraken met partners en geeft de nodige beleidsuitgangspunten aan de operationeel leider. liaison Rijkswaterstaat; liaison(s) van publiek/private organisatie c.q. crisispartners (zoals energiebedrijven). // Samenstelling, locatie en operationaliteit e samenstelling van het wordt bepaald door de voorzitter van het Opschaling naar een gemeentelijk beleidsteam vindt plaats bij een lokale ramp of crisis, waarbij de burgemeester optreedt als voorzitter vanaf GRIP 3. Binnen het beleidsteam vindt het (integraal) plannen, monitoren. Bij de samenstelling van het team wordt uitgegaan van functies. it betekent dat de functionaliteit voorhanden is. Functionarissen kunnen meerdere functies bekleden. Afkortingen et Operationeel eam () is Beleidsteam Operationeel eam verantwoordelijk voor en bevoegd tot: Voorzitter het met kolom- en Operationeel ketenpartners Leider verzamelen BO I&O Algemeen Commandant en verwerken van veiligheidsinformatie: het een bepaalde periode. aaronder wordt ook begrepen het, op basis van oofd eamleider Liaison Externe Partners smanager manager Backoffice & Officier Veiligheidsregio efensie OV B2 OV P OV G Officier van ienst Geneeskundig gesignaleerde problemen, adviseren kolom- en ketenpartners; OV B Officier van ienst Bevolkingszorg Officier van ienst Politie Officier van ienst Brandweer het met kolom- en ketenpartners kiezen en monitoren van het uitvoerend en ondersteunend werk: bepalen welke uitvoerende en sturen op het verwerven, verwerken, veredelen ondersteunende werkzaamheden dienen te worden verricht op het en verstrekken van informatie op het terrein terrein van effectbestrijding en welke personele en facilitaire voorzieningen van effectbestrijding; daaraan worden toegekend. Ook de monitoring daarvan maakt hier het signaleren, adviseren en met kolom- en deel van uit. ketenpartners bepalen van de aanpak: het maken van afspraken over ieders bijdrage in e samenstelling van het Operationeel eam wordt bepaald het behalen van bepaalde operationele pres door de Operationeel Leider. Bij de samenstelling van het team wordt taties binnen een bepaalde omgeving, binnen een bepaalde tijd en continueren daarvan over uitgegaan van functies. it betekent dat de functionaliteit voorhanden is. Functionarissen kunnen meerdere functies bekleden In functie betekent: beginnen met de uitvoering van taken (conform formulering Bvr). 17

10 Kernbezetting functies Locatie In functie Kernbezetting functies Locatie In functie voorzitter gemeentelijk beleidsteam Gemeente-/stadhuis Voor alle leden geldt Voorzitter Beleidsteam; coördinatie Voor alle leden geldt (Burgemeester van de betrokken gemeente); getroffen gemeente 60 minuten na alarmering Burgemeesters van gemeenten die bij de ramp of crisis centrum binnen 90 minuten na adviseurs van de vier kolommen met beslissingsbevoegdheid; betrokken zijn of dreigen te worden; alarmering. operationeel Leider (Zie Operationeel eam); oofd Officier van Justitie (OvJ); strategisch communicatieadviseur. Voorzitter elke betrokken Waterschap (wordt standaard uitgenodigd); van het : Operationeel Leider (Zie Operationeel eam); adviseur gemeentelijke crisisbeheersing B (procesbewaker/ Adviseurs van de vier kolommen met beslissingsbevoegdheid; secretaris); Strategisch communicatieadviseur. informatiemanager ; verslaglegger. van het : Adviseur crisisbeheersing (procesbewaker/secretaris); et kan worden uitgebreid met: // Samenstelling, locatie en operationaliteit manager ; officier van Justitie; e samenstelling van het Beleidsteam wordt bepaald door Verslaglegger. voorzitter elke betrokken waterschap de voorzitter van de veiligheidsregio. Bij de samenstelling van het team (wordt standaard geïnformeerd); externe adviseurs. wordt uitgegaan van functies. it betekent dat de functionaliteit voorhanden is. Functionarissen kunnen meerdere functies bekleden. / Gemeentelijk Beleidsteam Naast het gemeentelijk beleidsteam kan het Openbaar Ministerie samen met de politie en de burgemeester afstemming zoeken in een lokaal driehoeksoverleg als het gaat over de toepassing van bestuurlijke en strafrechtelijk instrumenten. Beleidsteam Opschaling naar een regionaal beleidsteam vindt plaats bij een bovenlokale ramp of crisis, onder voorzitterschap van de voorzitter van het bestuur van de veiligheidsregio vanaf GRIP 4. Binnen het beleidsteam vindt het (integraal) plannen, monitoren en - waar nodig - bijstellen van beleid en tolerantiegrenzen en de te behalen bestuurlijke en operationele prestaties plaats, In beginsel neemt de burgemeester van betrokken gemeente zelf zitting in het regionaal beleidsteam. e burgemeester van de betrokken gemeente kan zich in bijzondere omstandigheden in het laten vervangen door de loco-burgemeester met mandaat. Op lokaal niveau wordt geen gemeentelijk beleidsteam opgetuigd, omdat het beleid niet wordt vastgesteld in de afzonderlijke gemeente. Optioneel kan de burgemeester voor de lokale advisering, de invulling van zijn/haar rol als burgervader en het uitwerken van de communicatiestrategie, voorbereiden en uitvoeren van de nafase een gemeentelijk team inrichten. it wordt verder uitgewerkt in de handleiding bestuurlijk handelen. Naast een Beleidsteam kan het Openbaar Ministerie samen met de politie en de voorzitter Veiligheidsregio afstemming zoeken in een driehoeksoverleg als het gaat over de toepassing van bestuurlijke en strafrechtelijke instrumenten. BO I&O BO I&O BO I&O BO I&O REGIONAAL OPERAIONEEL EAM Communicatie Publieke zorg Omgevingszorg Brand- en ongevalbestrijding Meetplan organisatie en waarschuwen bevolking Acute Gezondheidszorg Publieke Gezondheidszorg Ordehandhaving Opsporing Opsporing expertise Interventie Bewaken beveiligen Externe Partners op basis van incidentscenario s c.q. het actueel OV B2 OV-B OV-G OV-P 18 beeld. e voorzitter van het beleidsteam beslist op hoofdlijnen, maakt afspraken met partners en geeft de nodige beleidsuitgangspunten aan de operationeel leider. Afkortingen Beleidsteam Operationeel eam oofd eamleider Liaison Externe Partners smanager Leider Copi meldkamer OV B2 OV P OV G OV B Officier van ienst Bevolkingszorg Officier van ienst Politie Officier van ienst Geneeskundig Officier van ienst Brandweer 19

11 3. Op- en afschalen 4. Bevolkingszorg Inleiding Bevolkingszorg In dit hoofdstuk wordt uitgelegd hoe de crisisorganisatie op- en afschaalt in de combinatie met het multidisciplinaire knoppenmodel. Afhankelijk van de behoefte aan multidisciplinaire sturing op het incident, kan worden opgeschaald // GRIP-niveaus Uitgangspunt van GRIP is dat ieder niveau aanvullend is het voorgaande niveau. it betekent dat er bij iedere hoger GRIP-niveau een crisisteam wordt toegevoegd in aanvulling op de organisatie in het voorgaande niveau. e GRIP is op te delen in vier fasen: GRIP 1: bronbestrijding; GRIP 2: bron- en effectbestrijding; GRIP 3: bedreiging van het welzijn van (grote groepen van) de bevolking; GRIP 4: gemeentegrensoverschrijdend, eventueel schaarste. Geen GRIP: normale dagelijkse werkwijzen van de operationele diensten. e verschillende GRIP-fasen staan verder uitgewerkt in de Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdingsprocedure. naar vier verschillende regionale sturingsniveaus. Binnen deze sturingsniveaus worden de monodisciplinaire leiding- en coördinatiestructuren van de vier kolommen aan elkaar gekoppeld en daar waar nodig aangevuld met adviseurs van de andere ketenpartners. // Opschalen Zodra zich een crisis of ramp voordoet of dreigt voor te doen, wordt de crisisorganisatie opgeschaald. oor opschaling wordt de schaal van de crisisorganisatie aangepast aan de schaal van de ramp of crisis. // Bevoegd tot opschalen et besluit tot al dan niet multidisciplinair opschalen kan te allen tijde genomen worden door de burgemeester. aarnaast kan de hoogst leidinggevende van de betrokken disciplines en de calamiteitencoördinator GRIP initiëren. e centralist is bevoegd tot het afkondigen van GRIP als in de planvorming is vastgelegd dat bij vooraf bepaalde scenario s wordt opgeschaald volgens de GRIP. e inrichting van de crisisorganisatie voor de stafsectie Bevolkingszorg Commandant Bevolkingszorg. e uitvoering kan is in handen van de veertien wentse gemeenten. Er komt één regionaal gedaan worden door zowel regionale functionarissen team Bevolkingszorg. e functionarissen uit de wentse gemeenten als lokale functionarissen (dit in verband vullen gezamenlijk het regionale team Bevolkingszorg. Alle gemeenten met de noodzakelijke lokale kennis voor een leveren capaciteit voor de uitvoering. e organisatie bestaat in ieder aantal processen). geval uit een Sectie Bevolkingszorg met aan het hoofd de Algemeen // aken stafsectie Bevolkingszorg Bevolkingszorg kent de volgende hoofdtaken: communicatie; publieke zorg; omgevingszorg; evacuatie. aarnaast zijn er twee ondersteunde taken: informatie; ondersteuning. Kernbezetting stafsectie Bevolkingszorg Locatie In functie algemeen Commandant Bevolkingszorg; coördinatie Voor alle leden geldt binnen hoofd Publieke Zorg; centrum 60 minuten na alarmering. hoofd Communicatie; hoofd Omgevingszorg; hoofd ; hoofd ; adviseur Bevolkingszorg. stafsectie Bevolkingszorg: verslaglegger e stafsectie Bevolkingszorg kan eventueel worden uitgebreid met de volgende functionarissen: hoofd 20 21

12 BO I&O BO I&O BO I&O BO I&O / Gemeentelijk Beleidsteam REGIONAAL OPERAIONEEL EAM Afkortingen Beleidsteam Operationeel eam Voorzitter Operationeel Leider Algemeen Commandant Communicatie Publieke zorg Omgevingszorg OV B2 BO I&O Brand- en ongevalbestrijding Meetplan organisatie en waarschuwen bevolking Acute Gezondheidszorg Publieke Gezondheidszorg Ordehandhaving Opsporing Opsporing expertise Interventie OV-B OV-G OV-P Leider Copi meldkamer oofd eamleider Liaison Externe Partners smanager manager Backoffice & Officier Veiligheidsregio efensie OV B2 OV P OV G OV B Officier van ienst Bevolkingszorg Officier van ienst Politie Officier van ienst Geneeskundig Officier van ienst Brandweer Bewaken beveiligen Externe Partners Facultatief kunnen adviseurs toegevoegd worden. it wordt georganiseerd Kernbezetting functies Locatie In functie Communicatie Persvoorlichting Betekenisgeving: duidelijk maken wat de crisis betekent voor de samenleving; Schadebeperking: beperken van materiele en immateriële schade door het verstrekken van communicatieadviezen aan B en Sectie bevolkingszorg; verstrekking: verzorgen van de algemene informatieverstrekking, openbaarmaking, verklaring en toelichting van het beleid van de burgemeester op de bestrijding van de crisis; Mediawatching: beeldvormen wat in de media speelt en dit meenemen in het actueel beeld. Publieksvoorlichting oorgeven van gedrags- en handelingsadviezen en/of instructies aan burgers. Verwanteninformatie et verstrekken van geautoriseerde informatie aan familieleden en verwanten. Publieke zorg Opvangen et opvangen en verzorgen van daklozen, evacués, behandelde gewonden en dieren. Voorzien in primaire levensbehoeften et treffen van maatregelen om voedsel, drinkwater, kleding, geld en medicijnen te verstrekken en tijdelijke huisvesting te regelen. et treffen van maatregelen in geval van (grootschalige) uitval van nutsvoorzieningen, gas- of telecomvoorzieningen. Bijzonder uitvaartzorg et treffen van maatregelen voor bijzondere uitvaartverzorging, zoals zorgen voor de mogelijkheid tot (gemeenschappelijke) rouwverwerking, stille tochten, herdenkingsdiensten en uitvaartdiensten. Omgevingszorg Milieubeheer et nemen van maatregelen met als doel het milieu te beschermen. ier onder vallen toezicht en handhavingstaken, maar ook afvalverwerkingstaken (waaronder het inzamelen van besmette waren) en andere taken op het gebied van de 22 Wet Bodembescherming en de Wet Luchtkwaliteit. 23

13 Ruimtebeheer et nemen van maatregelen voor het beheer van de open Registratie schade et verkrijgen van inzicht in de totale omvang van de bare ruimte van de gemeente. et gaat om taken op het schade en registratie en coördinatie van schademeldingen. gebied van openbare verlichting, rioleringen, wegen, water, groen, etc.. Verslaglegging et tijdens een crisis of ramp zorgdragen voor verslaglegging, waarin onder andere alle genomen besluiten en Bouwbeheer et nemen van maatregelen op het gebied van het beheer uitgevoerde maatregelen zijn opgenomen. Verslaglegging is van gebouwen. et gaat hierbij om toezicht- en hand tijdens een ramp onmisbaar voor een juiste beeld-, oordeel- havingstaken op het gebied van bouwregelgeving, maar ook en besluitvorming binnen de Bevolkingszorg, de relevante over het beheer van cultureel erfgoed, openbare gebouwen, voortgangsbewaking en terugkoppeling. et zorgdragen kunstwerken etc. oel: het waarborgen van een veilige en voor het beschikbaar stellen van de bescheiden die nodig gezonde bebouwde omgeving. zijn voor het maken van een evaluatie en een reconstructie van de oorzaken, toedracht en bestrijding van de ramp. et verplaatsen van mensen, dieren en goederen die voor langere tijd op afstand van woning, stal of opslagruimte moeten worden ondergebracht. et deelproces (Verplaatsen van Mens en ier) wordt multidisciplinair uitgevoerd, maar valt onder verantwoordelijkheid van het et doel van het proces ondersteuning is het ondersteunen van het bestuur en het leveren van personele en facilitaire voorzieningen ten behoeve van de gehele gemeentelijke crisisorganisatie oofd als de calamiteit dusdanig groot is. Bestuursondersteuning et ondersteunen van het bestuur ten tijde van een crisis Wanneer de span of control nog beheersbaar is, dan valt of ramp. ierbij gaat het om ondersteuning en advisering op het proces onder het oofd Publieke Zorg. it is het gebied van juridische, financiële en protocollaire zaken. ter beoordeling van de Algemeen Commandant Bevolkingszorg in samenspraak met het oofd Publieke Zorg. Juridische ondersteuning et proces is verantwoordelijk voor het tijdig en in de juiste kwaliteit/kwantiteit verwerven, verwerken, veredelen en verstrekken van informatie voor de Sectie Bevolkingszorg. ierbij zijn drie aspecten van belang: et geven van juridische adviezen voor een doelmatige en doeltreffende crisisbesluitvorming en -management bij een (dreigende) ramp of crisis(bijvoorbeeld opstellen van noodbevoegdheden). binnen de monodisciplinar processen; tussen de monodisciplinaire processen; tussen de multidisciplinaire partners. e informatie-uitwisseling tussen de multidisciplinaire processen wordt gecoördineerd binnen het multidisciplinaire Financiële controle et geven van advies ten tijden van een ramp/crisis met betrekking tot de financiële gevolgen van de genomen besluiten. proces informatiemanagement. it is verder uitgewerkt in hoofdstuk 8. Protocollaire zaken et ondersteunen van het bestuur door gevraagd en onge Interne communicatie et informeren van alle bij de crisisbeheersing betrokken vraagd protocollair advies te geven. e denken hierbij valt personen binnen de actiecentra van bevolkingszorg. aan bezoek hoog waardigheidsbekleders, vlaginstructie. Registratie slachtoffers et verzamelen, registreren en verifiëren van alle van belang zijnde gegevens over slachtoffers van een crisis of mensen en dieren die worden opgevangen als gevolg van een crisis

14 5. Brandweerzorg Preparatie nafase Preparatie nafase et voorbereiden van maatregelen om na de ramp of crisis zo snel mogelijk terug te keren naar de normale situatie. In deze fase wordt een (project-) organisatie ingericht voor het halen van bepaalde prestaties c.q. het continueren daarvan. e activiteiten zijn gericht op specifieke behoeften aan nazorg bij de slachtoffers e inrichting van de crisisorganisatie voor Brandweerzorg is in handen van Veiligheidsregio wente en staat beschreven in het Crisisplan. e organisatie bestaat in ieder geval uit een stafsectie Brandweerzorg met een Agemeen Commandant aan het hoofd. Facilitaire ondersteuning Facilitaire ondersteuning Op de juiste tijd, juiste plaats en in de juiste kwantiteit en kwaliteit personele en facilitaire voorzieningen (ver)werven, verwerken en leveren ten behoeve van de bijzondere en/of grootschalige bevolkingszorg. Facilitair et verzorgen van de facilitaire ondersteuning van de Sectie Bevolkingszorg; tevens het bemensen van de publieksbalie inclusief telefoon. Facilitair is ook verantwoordelijk voor de ondersteuning van het Gemeentelijke Beleidsteam (). it wordt lokaal geregeld. IC et zorgdragen voor IC ondersteuning van de Sectie Bevolkingszorg. IC is ook verantwoordelijk voor de ondersteuning van het Gemeentelijke Beleidsteam (). it wordt lokaal geregeld. aken stafsectie brandweerzorg e brandweer kent de volgende hoofdtaken: brand en ongevalsbestrijding; meetplanorganisatie en waarschuwen bevolking. Catering et verzorgen van de catering ten behoeve van de team Bevolkingszorg. Archief et ontsluiten van het gemeentelijke archief voor de crisisbeheersings organisatie aarnaast zijn er twee ondersteunende taken: informatie; ondersteuning. Kernbezetting stafsectie Brandweerzorg Locatie In functie algemeen Commandant Brandweerzorg; hoofd Brand- en Ongevalsbestrijding; hoofd Meetplanorganisatie en waarschuwen bevolking; hoofd. coördinatie centrum Voor alle leden geldt binnen 60 minuten na alarmering. e stafsectie Brandweerzorg kan eventueel worden aangevuld met: oofd ondersteuning 26

15 BO I&O BO I&O BO I&O BO I&O / Gemeentelijk Beleidsteam REGIONAAL OPERAIONEEL EAM Communicatie Afkortingen Beleidsteam Operationeel eam Voorzitter Operationeel Leider Algemeen Commandant Publieke zorg Omgevingszorg BO I&O Brand- en ongevalbestrijding Meetplan organisatie en waarschuwen bevolking meldkamer oofd eamleider Liaison Externe Partners smanager manager Backoffice & Officier Veiligheidsregio efensie Acute Gezondheidszorg Publieke Gezondheidszorg OV B2 OV-B OV-G OV-P Leider Copi OV B2 OV P OV G OV B Ordehandhaving Opsporing Opsporing expertise Interventie Officier van ienst Bevolkingszorg Officier van ienst Politie Officier van ienst Geneeskundig Officier van ienst Brandweer Bewaken beveiligen Externe Partners oelichting processen Kernbezetting functies Locatie In functie Brand- en wongevals bestrijding Brandbestrijding Als aanvulling op de basiszorgeenheden biedt het basispeloton brandweer extra slagkracht bij de bestrijding van incidenten. Indien er voor de bestrijding een specialistische behoefte ontstaat kan het basispeloton worden aangevuld met bijvoorbeeld grootschalige watervoorziening, een peloton natuurbrandbestrijding, een peloton specialistische blussing met bijvoorbeeld grootschalig schuim. Ongevalbestrijding Indien het incident de basisbrandweerzorg te boven gaat, levert een (basis)brandweerpeloton of bij verdere opschaling de brandweercompagnie extra slagkracht bij bestrijding. Indien er voor de bestrijding specialistische de behoefte bestaat kan de inzet worden aangevuld met een peloton voor ongevalsbestrijding gevaarlijke stoffen en decontaminatie (OGS). Redding Redding wordt onderverdeeld in de volgende deeltaken: (specialistische)redding; technische hulpverlening. Voor de standaardopdracht redding (grootschalig ongeval) is het basispeloton brandweer geschikt. Indien nodig kan als aanvulling hierop een peloton redding en hulpverlening worden gealarmeerd. it peloton ondersteunt het basispeloton bij meer complexe hulpverleningsinzetten zoals treinongevallen, instortingen en reddingen op hoogte. Voor specialistische klussen is nationaal het USAR team geformeerd. et peloton USAR biedt hulp na aardbevingen, ongevallen in tunnels, instortingen van grote gebouwen, e.d

16 Meetplan organisatie en waarschuwen bevolking Ontsmetting Onder ontsmetting vallen de volgende deeltaken: ontsmetting mens en dier; ontsmetting voertuigen; ontsmetting infrastructuur. Als aanvulling op de (basis)brandweerpeloton en brandweercompagnie de beschikt de Veiligheidsregio wente over een peloton ongevalsbestrijding gevaarlijke stoffen (OGS). it peloton heeft als taak het inzetten bij een emissie van gevaarlijke stoffen en de ontsmetting van eigen eenheden en kleine aantallen slachtoffers (maximaal 10). Indien de taakstelling de capaciteit van het eigen peloton overstijgt kan het peloton CBRN (Chemisch, Biologisch, Radiologisch en Nucleair) worden gealarmeerd. et CBRN ( 6 landelijke steunpunten met als eerste aanspreekpunt voor onze regio de eenheid uit Noord-Oost Gelderland) levert in aanvulling op de eigen eenheden een grootschalige ontsmetting tot maximaal 200 burgers en eventuele ondersteuning bij redding en bronbestrijding bij het vrijkomen van gevaarlijke stoffen. e meetplan organisatie (MPO) en waarschuwen bevolking is een primair proces, dat direct onder de Algemeen Commandant Brandweerzorg valt. In geval van acuut waarschuwen bevolking zal hiervoor het sirenenetwerk gebruikt kunnen worden. In geval van een incident dat gepaard gaat met schadelijke stoffen die door de lucht meegenomen worden zal de leider meetplan organisatie (LMPO) de aansturing van de meetploegen op zich nemen en vindt er afstemming plaats met de Algemeen Commandant Brandweerzorg. et proces is verantwoordelijk voor het tijdig en in de juiste kwaliteit/kwantiteit verwerven, verwerken, veredelen en verstrekken van informatie voor de Sectie Brandweerzorg. ierbij zijn drie aspecten van belang: informatie binnen de monodisciplinar processen; informatie tussen de monodisciplinaire processen; informatie tussen de multidisciplinaire partners. e informatie-uitwisseling tussen de multidisciplinaire processen wordt gecoördineerd binnen het multidisciplinaire proces informatiemanagement. it is verder uitgewerkt in hoofdstuk 8. e verkregen informatie dient primair ter ondersteuning van het besluitvorming in het aansturingproces brandweer en in geval van multidisciplinair optreden ter ondersteuning van de leider CoPI en/of operationeel leider. e opdracht aan de specialisten logistiek & ondersteuning is het op locatie bieden van logistieke en andere ondersteuning in de vorm van faciliteiten. e behoefte kan per incident verschillen. Middelen die ter beschikking staan zijn onder andere: haakarmbak verzorging, haakarmbak ademlucht, haakarmbak verlichting en eventuele tankwagens

17 6. Geneeskundige zorg e inrichting van de crisisorganisatie is in handen van de GOR (Geneeskundige ulpverleningsorganisatie in de Regio) en staat beschreven in het andboek GOR. e organisatie bestaat in ieder geval uit een Sectie Geneeskundige Zorg met aan het hoofd een Algemeen Commandant Geneeskundige Zorg. aken stafsectie bevolkingszorg e geneeskundige zorg tijdens de crisissituaties worden geleverd door verschillende organisaties, zoals de ambulancedienst, GG en ziekenhuizen. e GOR vormt de schakel tussen die organisaties. et gaat om de uitvoering van de volgende hoofdtaken: acute gezondheidszorg; publieke gezondheidszorg. aarnaast zijn er twee ondersteunde taken: informatie; ondersteuning. Kernbezetting stafsectie Geneeskundige zorg Locatie In functie algemeen Commandant Geneeskundige zorg Nader te bepalen Voor alle leden geldt binnen hoofd Acute gezondheids zorg; 60 minuten na alarmering. hoofd Publieke gezondheidszorg; hoofd. BO I&O BO I&O BO I&O BO I&O / Gemeentelijk Beleidsteam REGIONAAL OPERAIONEEL EAM Communicatie Publieke zorg Omgevingszorg Brand- en ongevalbestrijding Meetplan organisatie en waarschuwen bevolking OV B2 OV-B OV-G OV-P Leider Copi Acute Gezondheidszorg Publieke Gezondheidszorg Ordehandhaving Opsporing Opsporing expertise Interventie Bewaken beveiligen Externe Partners e stafsectie kan eventueel worden uitgebreid met: hoofd ondersteuning; meldkamer adviseur Geneeskundige zorg. Afkortingen Beleidsteam Operationeel eam Voorzitter Operationeel Leider Algemeen Commandant BO I&O oofd eamleider Liaison Externe Partners smanager manager Backoffice & Officier Veiligheidsregio efensie OV B2 OV P OV G OV B Officier van ienst Bevolkingszorg Officier van ienst Politie Officier van ienst Geneeskundig Officier van ienst Brandweer 32 33

18 oelichting processen Kernbezetting functies Locatie In functie Medische Milieukunde et beschermen en bevorderen van de gezondheid van burgers door het contact met milieu verontreinigde en gevaar Acute gezondheidszorg riage et proces Acute Gezondheidszorg heeft tot doel het lijke soffen te beperken. e deeltaken worden uitgevoerd Behandelen gecoördineerd en adequaat organiseren van genees kundige door de GG. Vervoeren hulp ten behoeve van gewonden als gevolg van rampen en zware ongevallen. Uitgangspunt hierbij Gezondheidsonderzoek Gezondheidsonderzoek levert een bijdrage aan het herstel is dat de geneeskundige hulp een keten van samen hangende van fysieke en psychologische gevolgen van rampen en handelingen vormt vanaf het opsporen/redden van zware ongevallen. e deeltaken worden uitgevoerd door gewonden, eerste hulp en transport tot het moment dat de GG. verdere behandeling (in een ziekenhuis) niet meer nodig is. e deelprocessen worden uitgevoerd door onder andere de et proces is verantwoordelijk voor het tijdig regionale ambulancevoorziening (RAV), het Nederlandse Rode en in de juiste kwaliteit/kwantiteit verwerven, verwerken, Kruis, traumacentra, ziekenhuizen en huisartsen(posten). veredelen en verstrekken van informatie voor de Sectie Geneeskundige zorg. ierbij zijn drie aspecten van belang: Publieke gezondheidszorg Psychosociale et deelproces psychosociale hulpverlening heeft tot doel informatie binnen de monodisciplinar processen; ulpverlening om getroffenen al dan niet collectief en door middel van informatie tussen de monodisciplinaire processen; professionele begeleiding het gevoel van zelfcontrole na een informatie tussen de multidisciplinaire partners. schokkende gebeurtenis terug te laten krijgen. et proces wordt verdeeld in de volgende deeltaken: e informatie-uitwisseling tussen de multidisciplinaire bevorderen natuurlijk herstel; processen wordt gecoördineerd binnen het multidisciplinaire signaleren, doorverwijzen en zo nodig behandelen van proces informatiemanagement. it is verder uitgewerkt in getroffenen. hoofdstuk 8. e deeltaken worden uitgevoerd door de GG, instellingen voor geestelijke gezondheidszorg (GGZ), Algemeen Maat Voor de GOR is het verzamelen, valideren en analyseren van schappelijk Werk (AMW) en Slachtofferhulp Nederland relevante informatie uit de gehele geneeskundige keten van (SN). In de herstelfase is ten aanzien van de signalering belang voor het samenstellen van het monodisciplinaire beeld. en doorverwijzing een belangrijke rol weggelegd voor de reguliere huisartsenzorg. et organiseren van materiaal en voorzieningen. In kaart brengen van beschikbare capaciteit. et regelen van aflossing. Infectieziektebestrijding Infectieziektebestrijding richt zich op het bestrijden van de in de WPG genoemde infectieziekten door middel van voorlichting en bron- en contactopsporing. aarnaast richt de infectieziektebestrijding zich op het voorkomen en bestrijden van epidemieën van infectieuze aard. e deeltaken worden uitgevoerd door de GG

19 7. Politiezorg e stafsectie politiezorg kan eventueel worden uitgebreid e inrichting van de crisisorganisatie voor politiezorg is in handen van de (regio) politie en staat beschreven in het deelplan politiezorg. e organisatie bestaat uit een Staf Grootschalig en Bijzonder Optreden (SGBO) met een Algemeen Commandant Politiezorg aan het hoofd. met de volgende functionarissen: hoofd ; hoofd Bewaken en Beveiligen; hoofd Opsporingsexpertise; hoofd Interventie; adviseur politiezorg; overige adviseurs Stafsectie Politiezorg, zoals: Veiligheidscoördinator Politiezorg (ARBO, opvang en nazorg personeel). / Gemeentelijk Beleidsteam REGIONAAL OPERAIONEEL EAM aken stafsectie politiezorg e politie kent de volgende hoofdtaken ordehandhaving; opsporing; mobiliteit; bewaken en beveiligen; opsporingsexpertise; speciale interventie. aarnaast zijn er twee ondersteunende taken: informatie; BO I&O BO I&O BO I&O BO I&O Communicatie Publieke zorg Omgevingszorg Brand- en ongevalbestrijding Meetplan organisatie en waarschuwen bevolking Acute Gezondheidszorg Publieke Gezondheidszorg Ordehandhaving Opsporing Opsporing expertise Interventie Bewaken beveiligen Externe Partners ondersteuning. Kernbezetting stafsectie Politiezorg Locatie In functie OV B2 OV-B OV-G OV-P algemeen Commandant; coördinatie Voor alle leden geldt Leider Copi hoofd Ordehandhaving; centrum binnen 60 minuten na hoofd Opsporing; alarmering. meldkamer 36 hoofd ; hoofd. Afkortingen Beleidsteam Operationeel eam Voorzitter Operationeel Leider Algemeen Commandant BO I&O oofd eamleider Liaison Externe Partners smanager manager Backoffice & Officier Veiligheidsregio efensie OV B2 OV P OV G OV B Officier van ienst Bevolkingszorg Officier van ienst Politie Officier van ienst Geneeskundig Officier van ienst Brandweer 37

20 oelichting processen Kernbezetting functies Locatie In functie ynamisch verkeersmanagement (onder andere begidsen) Statisch verkeersmanagement (onder andere afzettingen) et hoofdproces heeft tot doel de mobiliteit over weg, water, lucht en rail te bevorderen of in stand te houden. e deelprocessen worden uitgevoerd door medewerkers van de teams, motorrijders en het Verkeers andhaving eam (V). Verkeershandhaving en opsporing Ordehandhaving Crowdmanagement Scheppen van gewenste orde. it deelproces worden uitgevoerd door medewerkers van de teams en door specialistische eenheden. andhaven netwerken Speciale interventie et hoofdproces andhaven Netwerken heeft als doel het bundelen van kennis en mensen rondom een bepaald (dreigend) incident, bijvoorbeeld middels inzet van wijkagenten.it proces wordt in wente niet ingevuld, omdat dit proces in de lijn wordt uitgevoerd. et hoofdproces Interventie heeft als doel het voorkomen van een (dreigende) aantasting van de integriteit van subjecten (personen), objecten en/of diensten, met een minimum aan risico onder de gegeven omstandigheden door middel van de inzet van specialistische eenheden: A (arrestatieteam); O (observatieteam); SI*. Crowdcontrol Riotcontrol andhaven van bestaande orde. it deelproces worden uitgevoerd door medewerkers van de teams en door specialistische eenheden. erstel van niet bestaande orde it deelproces worden uitgevoerd door medewerkers van de teams en door specialistische eenheden. *Opmerking: Bij de inzet van de dienst speciale interventies (SI) van het korps landelijke politiediensten (K) is altijd sprake van een hoofd speciale interventies, afkomstig van de SI. it hoofd stuurt dan tevens de voor interventie relevante regionale capaciteiten aan op het gebied van opsporingsexpertise. Opsporing Grootschalige opsporing Uitgebreide omvang van recherche onderzoek.it deel et proces is verantwoordelijk voor het tijdig en in processen wordt uitgevoerd door specialistische eenheden. de juiste kwaliteit/kwantiteit verwerven, verwerken, veredelen en verstrekken van informatie voor de Sectie Politiezorg. Bijzondere opsporing Gebruik van bijzondere bevoegdheden en methodieken. ierbij zijn drie aspecten van belang: it deelprocessen wordt uitgevoerd door specialistische informatie binnen de monodisciplinar processen; eenheden. informatie tussen de monodisciplinaire processen; Arrestantenafhandeling Afhandeling van grote aantallen arrestanten. it deel informatie tussen de multidisciplinaire partners. processen wordt uitgevoerd door specialistische eenheden. e informatie-uitwisseling tussen de multidisciplinaire Opsporingsexpertise Explosievenverkenning / CBRNe-onderzoek Politioneel onderhandelen Specialistische observatie Specialistische recherche processen wordt gecoördineerd binnen het multidisciplinaire proces informatie management. it is verder uitgewerkt in hoofdstuk 8. e taakorganisatie informatie staat onder leiding van het hoofd informatie. Onder deze organisatie vallen ook de waarnemers en verkenners. toepassingen e taakorganisatie ondersteuning staat onder leiding van Aanhouden en de ondersteuningsmanager en is belast met het tijdig en in. de juiste kwaliteit en kwantiteit ter beschikking stellen van facilitaire en personele voorzieningen