Toelichting op bezwaar omwonenden tegen besluit om verzoek maatwerkvoorschriften/handhaving pluimveebedrijf Erveweg 10 Welsum

Transcriptie

1 Toelichting op bezwaar omwonenden tegen besluit om verzoek maatwerkvoorschriften/handhaving pluimveebedrijf Erveweg 10 Welsum Inleiding Het is niet de eerste keer dat omwonenden van Erveweg 10 bij uw commissie langs komen en het zal waarschijnlijk ook niet de laatste keer zijn. Daarvoor zijn diverse redenen aan te wijzen: de ondernemer in kwestie onderneemt graag op zijn eigen manier en heeft al heel wat overtredingen op zijn naam staan; de gemeente heeft grote moeite met voortvarend handhaven - zoals uw commissie ook al eerder heeft geconstateerd waardoor de ondernemer alle vrijheid krijgt de regels aan zijn laars te lappen; de gemeente heeft de neiging eerder te zoeken naar argumenten om niet te handhaven dan om wel te handhaven; de situatie op het bedrijf is ronduit zorgwekkend (zie foto s op pagina 7); het bedrijf bevindt zich op minder dan 250 meter van drie burgerwoningen, omwonenden zitten eerste rang waardoor zij overtredingen direct waarnemen; overtredingen hebben in de meeste gevallen een rechtstreeks effect op het leefklimaat en de gezondheid van omwonenden: vanwege de in meerdere opzichten hinderlijke aanwezigheid van het bedrijf ervaren omwonenden geregeld dat het niet meer fijn is om thuis te zijn. Waar komen we deze keer voor? Omwonenden hebben bezwaar gemaakt tegen het besluit op het verzoek om maatwerkvoorschriften en daarbij tevens een verzoek om handhaving ingediend. Ook op dit laatste verzoek is inmiddels een besluit genomen. Hieronder lichten omwonenden hun bezwaar tegen het besluit op het verzoek om maatwerkvoorschriften*) toe, alsmede hun bezwaar tegen het besluit op het verzoek om handhaving**). a. Mest en strooisel verwijderen uit de stallen De behandeling van mest in de pluimveestallen aan de Erveweg 10 is gereguleerd via de zogeheten leaflet behorende bij het stalsysteem. Het stalsysteem heeft aan deze regulering een lage emissiefactor te danken. Zolang alle mest binnenskamers blijft, dwz. wordt belucht, via mestbanden wordt afgedraaid en in gesloten containers wordt opgeslagen en afgevoerd, is er weinig aan de hand. Op het bedrijf van de maatschap Van der Weerd van Triest aan de Erveweg 10 doen zich echter geregeld illegale activiteiten voor die explosies van stof en stank veroorzaken, waarvan omwonenden ernstige hinder ondervinden. De activiteiten betreffen het tijdens een legronde verwijderen van strooisel en mest uit de overdekte uitlopen met behulp van een loader (zie foto 21 februari 2017). Het strooisel met mestdeeltjes en andere resten van kippen, zoals huidschilfers en veren, wordt met een miniloader los gereden en overgeslagen in de bak van een grote loader die buiten staat (zie foto). Deze grote loader slaat het verzamelde materiaal over in een open mestkar, die het vervolgens afvoert naar het bedrijf aan de Zijlweg. Dit alles vindt plaats in een ruimte die rechtstreeks in contact staat met de buitenlucht (de overdekte uitlopen) en op het buitenterrein van de inrichting. Alle stoffen die daarbij vrijkomen vormen een rechtstreekse belasting voor de omgeving. Met de kennis van nu over de aanwezigheid van endotoxinen ***) in pluimveemest en strooisel (endotoxinen komen vrij bij de uitstoot van fijnstof en ook bij de uitstoot van het grovere stof), kunnen we stellen dat de emissies van deze activiteit ook een gezondheidsrisico vormen voor de omwonenden. 1

2 Foto 21 februari 2017 Wij hebben om deze redenen verzocht om maatwerkvoorschriften op te leggen. Dit verzoek is door het college afgewezen. Het zou volgens het college niet mogelijk zijn voor activiteiten die niet zijn vergund of gemeld maatwerkvoorschriften op te leggen. Het college trekt daarop niet de conclusie dat er bij constatering van illegale activiteiten mede vanwege de gezondheidsrisico s actief en voortvarend moet worden overgegaan tot handhaving. Vandaar dat wij bezwaar hebben gemaakt tegen het besluit en verzocht hebben om handhaving. In de brief dd 21 februari 2017 verwijst het college naar de melding door de maatschap Van der Weerd Van Triest d.d. 16 maart Wij betwisten dat genoemde werkzaamheden zijn afgedekt door deze melding. Wij betwisten niet dat het gebruik van de loaders is gemeld, maar wij betwisten wel dat de melding een activiteit legaliseert, te weten het geregeld strooisel en mest verwijderen uit de overdekte uitlopen, deze overslaan in een mestwagen en afvoeren naar de Zijlweg. Deze activiteit brengt emissies van fijnstof, endotoxinen, geur en ammoniak teweeg. Deze activiteit staat niet beschreven in de leaflet behorende bij het stalsysteem. De fijnstofemissie ten gevolge van het verwijderen van mest en het overslaan van deze mest in een mestwagen is niet opgenomen in de omgevingsvergunning beperkte milieutoets d.d. 28 juni De vergunde fijnstofemissie van gr/jr. wordt met de activiteit overschreden. De geuremissie is niet opgenomen in de V- stacks berekeningen. Dat enkel en alleen het gebruik van loaders door middel van een melding is gelegaliseerd, blijkt ook uit de afrondingsbrief gericht aan Van Westreenen d.d. 24 maart Daarin staat: De melding is alleen gedaan voor het gebruik van een loader. De melding is ook alleen voorzien van een akoestisch onderzoek en niet van een milieutechnisch onderzoek betreffende de emissies die met het geregeld verwijderen en overslaan van strooisel en mest gepaard gaan. In het besluit d.d 13 december 2016 over ons verzoek om maatwerkvoorschriften voor het verwijderen en overslaan van mest en het overbrengen van deze mest naar de Zijlweg, schrijft het college dat het niet mogelijk is dat voor activiteiten die niet zijn vergund maatwerkvoorschriften op 2

3 te leggen. En dat er handhavend moet worden opgetreden tegen activiteiten die niet gemeld dan wel vergund zijn. Het schrijven d.d. 21 februari 2017 in reactie op ons verzoek om handhaving is hiermee in strijd. Daarin stelt het college dat het uitmesten van de stallen en de overslag in een mestcontainer op 16 maart 2016 wel gemeld zijn. Dit zou inhouden dat het college wel bij machte is om maatwerkvoorschriften op te leggen. Zo blijft het college in cirkels ronddraaien: als het op maatwerkvoorschriften aankomt, zegt het college dat deze niet kunnen worden opgelegd voor activiteiten die niet vergund zijn en als het op handhaven aankomt, zegt het college dat de activiteiten wel vergund zijn. Door besluiten te nemen die met elkaar in tegenspraak zijn, creëert het college een patstelling waarbij een illegale situatie in stand wordt gehouden, met alle negatieve effecten voor de omgeving van dien. NB. Het Activiteitenbesluit (artikel 2.1) voorziet wel in de mogelijkheid tot het opleggen van maatwerkvoorschriften. b. Afvoer van mest naar de Zijlweg Wat betreft de afvoer van mest naar de Zijlweg, stelt het college in het besluit op ons verzoek om maatwerkvoorschriften dat dit niet is toegestaan. Dit wordt nog eens herhaald, zij het met andere woorden, in de brief van 21 februari 2017: Transport en opslag van mest naar en op een ander bedrijf dan de inrichting aan de Erveweg 10 valt niet onder de regels die op dit bedrijf gelden. Toch is dit voor het college kennelijk geen reden om over te gaan tot handhaving, zo blijkt uit de brief. Zonder dit te motiveren ziet het college geen reden op dit punt handhavend op te treden. Het besluit dient ons inziens te worden herzien, zodat er kan worden overgegaan tot voortvarend handhaven. NB. Onlangs (op 13 maart) zijn er voor het eerst mestcontainers geplaatst bij stal B en D. Deze containers zorgen ervoor dat de mest uit deze stallen niet langer naar de Zijlweg wordt afgevoerd. De mest uit stal C wordt nog altijd in een open mestwagen afgedraaid (zie foto 31 maart) en afgevoerd naar de Zijlweg. Foto mestwagen stal C d.d. 31 maart

4 c. Opslaan en uitrijden van mest over akkers en weilanden Het gaat hier om twee activiteiten: 1. het storten van pluimveemest op de akker, deze daar enige tijd laten liggen om het vervolgens onder te werken. Deze activiteit veroorzaakt stankoverlast. 2. het uitrijden van pluimveemest met een meststrooiwagen. Deze activiteit veroorzaakt enorme stankoverlast en stofwolken. Met de kennis van nu moeten omwonenden vrezen voor hun gezondheid, aangezien hiermee endotoxines worden verspreid. Het college geeft in het besluit d.d 21 februari 2017 aan de maatschap schriftelijk te verzoeken om bij het uitrijden en transporteren van de mest zoveel mogelijk overlast voor de omgeving te voorkomen. Omwonenden vinden dit niet voldoende. De maatschap Van der Weerd Van Triest dient, waar het gaat om alle activiteiten die verbonden zijn aan de inrichting vanuit de op hen rustende zorgplicht opgenomen in de algemene regels van het Activiteitenbesluit bij zowel 1. als 2. omwonenden bijtijds te waarschuwen, zodat zij ramen en deuren kunnen sluiten en binnen blijven. Foto 13 december 2013 uitrijden van kippenmest d. Het transporteren van mest in een open mestkar over de openbare weg Het college geeft in het besluit d.d 21 februari 2017 aan de maatschap schriftelijk te verzoeken om bij het uitrijden en transporteren van de mest zoveel mogelijk overlast voor de omgeving te voorkomen. Omwonenden vinden dit niet voldoende. De maatschap Van der Weerd Van Triest dient vanuit de op hen rustende zorgplicht opgenomen in het Activiteitenbesluit (zie artikel k dat gaat over het verkeer van personen en goederen van en naar de inrichting) ervoor te zorgen dat de mestwagen cq. containers afgedekt en schoon van aanhangende mest op onderstel-klep-banden etc. de inrichting verlaat naar de openbare weg. 4

5 Foto 5 oktober 2016 transport van mest in open mestwagen over de openbare weg e. Een volle mestwagen onafgedekt en onbeheerd in de buitenlucht laten staan gedurende een zeer groot deel van de dag als ook nacht Het college verwijst in zijn besluit naar een afspraak die met de maatschap Van der Weerd Van Triest is gemaakt dat de mestwagen in het vervolg direct na het afdraaien van de mest zal worden afgedekt en dat er op de naleving zal worden toegezien. Hoe op de naleving wordt toegezien, vermeldt het college niet. Een volle mestwagen onafgedekt en onbeheerd in de buitenlucht laten staan gedurende een zeer groot deel van de dag als ook nacht, is in strijd met de regels die voor het bedrijf gelden (zie leaflet stalsystemen). Het is conform de leaflet van het stalsysteem noodzakelijk dat wanneer mest langer dan een dag wordt opgeslagen op het terrein van de inrichting, de mest dient te worden opgeslagen in een afgedekte container. Omwonenden hebben de afgelopen vijf maanden tweemaal geconstateerd dat er een volle mestwagen onafgedekt op de inrichting staat. De laatste keer golden er wettelijke hygiëne maatregelen ter voorkoming van verspreiding van vogelgriep. Op 29 maart zijn er twee mestcontainers afgevoerd. Ze waren tijdens het transport over de Erveweg niet afgedekt. Het onzorgvuldig omgaan met mest is niet alleen strijdig met de milieuregels, naar ook een gevaar voor de volksgezondheid. Omwonenden vinden dat het college op z n minst dient aan te geven hoe er op de naleving van de geldende regels wordt toegezien en wat er zal gebeuren indien de regels worden overtreden. 5

6 Foto 24 januari 2017 mestwagen vol mest staat onafgedekt en onbeheerd naast stal D Tenslotte Omwonenden zien geen verbetering in de situatie op de Erveweg en de wijze waarop de gemeente omgaat met overtredingen die een zwaar stempel drukken op de leefomgeving. We hebben om die reden een verzoek ingediend bij de provincie Overijssel voor interbestuurlijk toezicht. In afwachting daarvan vragen we de bezwarenadviescommissie het gemeentebestuur van Olst Wijhe aan te sporen op basis van bestaande wet- en regelgeving over te gaan tot handhaving in plaats van te zoeken naar grondslagen om niet te handhaven. T. Flokstra (Erveweg 12b), W.H. Garssen (Erveweg 12b), F. Heijnens (Erveweg 11), B. Heijnens-Hulst (Erveweg 11), J. Hesterman (Erveweg 9), J. Smit (Erveweg 9a) *) Op 13 december heeft het college van B&W een besluit genomen op ons verzoek om maatwerkvoorschriften en in een brief d.d. 31 december 2016 hebben wij daar bezwaar tegen gemaakt. **) Het verzoek om handhaving is gelijktijdig met het bezwaar tegen besluit op maatwerkschriften ingediend en aangevuld in een schrijven d.d. 27 januari. ***) Het is bekend dat mensen die op korte afstand wonen van met name pluimveebedrijven, een relatief verhoogde blootstelling kunnen hebben, waarbij gezondheidseffecten te verwachten zijn. Het gaat dan vooral om de pieken in de blootstelling (over een periode van 4 tot 8 uur). Bronnen: Onderzoek veehouderij en gezondheid omwonenden mwonenden_vgo Rapport Emissies van endotoxinen uit de veehouderij: emissiemetingen en verspreidingsmodellering Zie ook bijlage Ongezond scharrelstof. 6

7 De situatie op het bedrijf is vanuit het oogpunt van milieuveiligheid ronduit zorgwekkend te noemen. Hieronder twee foto s, bovenste van maart 2014, onderste van februari