Aanvulling OP schooljaar def. maart Samen voor kinderen. Ondersteuningsplan Passend onderwijs PO Eindhoven (3007)

Transcriptie

1 Samen voor kinderen Ondersteuningsplan Passend onderwijs PO Eindhoven (3007) Aanvulling schooljaar en , Goedgekeurd Bestuur maart 2017 Goedgekeurd OPR april 2017 Goedgekeurd ALV april 2017 Coördinator Passend onderwijs PO Eindhoven Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 1 van 50

2 Samen voor kinderen Aanvulling Ondersteuningsplan Passend onderwijs PO Eindhoven schooljaar , en Inhoud Toelichting 5 Leeswijzer 5 Leeswijzer aanvulling ondersteuningsplan 5 2. Visie en inrichting Overheadtaken Organogram 7 3. Inrichting onderwijs/ondersteuningscontinuüm Het schoolondersteuningsprofiel Denkmodel van stepped care Ontwikkelingsperspectief (OPP) Enkelvoudige Ernstige Dyslexie (EED) Passend arrangeren Solidariteit Toelaatbaarheidsverklaring (TLV) Een TLV aanvragen voor een leerling vanuit een (basis)school in het SWV Een TLV aanvragen voor leerlingen vanuit een directe instroom TLV aanvraag zonder toestemming ouder(s)/verzorger(s) Verhuisleerlingen en grensverkeer Adviescommissie geschillen Terugplaatsing vanuit SBO en SO Symbiose Crisisleerlingen en (dreigende) thuiszitters Residentiele leerlingen Samenwerking met cluster Overgang PO naar VO Ouders Privacyreglement Kwaliteitsbeleid Plan van aanpak monitoring en evaluatie Voortgang kwaliteitsbeleid, monitoring en evaluatie Ondersteuningsplanraad (OPR) Bevoegdheden Ondersteuningsplanraad (OPR) Samenstelling OPR Communicatie OPR 32 Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 2 van 50

3 8. Samenwerking met de jeugdhulp Voortgang OOGO Jeugd Afstemming met de gemeenten (OOGO) Voortgang afstemming samenwerkingsverband en gemeenten Inzet ondersteuningsmiddelen Bekostiging SBO Groeiregeling SBO Bonus-malusregeling SBO Bekostiging SO (algemeen) Groeiregeling SO Bonus-malusregeling SO Verevening Kengetallen Analyse Zware ondersteuningsmiddelen voor het basisonderwijs Overgangsregeling Bekostigingssystematiek ondersteuning SO Compensatiemiddelen AWBZ, Autisme Steunpunt etc Meerjarenbegroting 44 Bijlagen: Bijlage 1: OPP per Bijlage 2: Wetsvoorstel over invoeren vaststellen handelingsdeel OPP na overeenstemming met ouders Bijlage 3: Communicatie Enkelvoudige Ernstige Dyslexie voor onderwijs en gemeenten definitief Bijlage 4: Memo nieuwe werkwijze EED Eindhoven 2017 Bijlage 5: Driemaandenrisicoregeling Bijlage 6: Handleiding en stroomschema TLV applicatie Passend onderwijs PO Eindhoven Bijlage 7: Mediation bij onderwijsgeschillen Bijlage 8: Stroomschema TLV SO Bijlage 9: Nieuwe informatie grensverkeer SBO passend onderwijs Bijlage 10: Bezwaarmogelijkheden TLV Bijlage 11: Handreiking brochure speciaal gewoon Bijlage 12: Samenwerken voor samen leren Bijlage 13: Werkproces melden PTO Bijlage 14: Routing inzet integrale onderwijs-zorgarrangementen t.b.v. werkwijze Herlaarhof / de Zwengel en samenwerkingsverband Passend Onderwijs PO Eindhoven (3007) Bijlage 15: Nadere voorwaarden meetellen onderwijstijd Bijlage 16: Privacyreglement Bijlage 17: Privacy: Handreiking voor ouders Bijlage 18: Kwaliteitszorgplan Bijlage 19: Kwaliteitszorgplan jaarplanning Bijlage 20: Kwaliteitskaarten Bijlage 21: Jaarmonitor Bijlage 22: Jaarmonitor Bijlage 23: Communicatieplan Bijlage 24: Statuut OPR Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 3 van 50

4 Bijlage 25: Medezeggenschapsreglement Bijlage 26: Huishoudelijk Reglement OPR Bijlage 27: Begroting OPR Bijlage 28: Samenstelling OPR januari 2017 Bijlage 29: 21 voor de jeugd Bijlage 30: 21 voor de jeugd bijlage Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 4 van 50

5 Toelichting Het samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven heeft in het eerste ondersteuningsplan voor de periode op hoofdlijnen de uitgangspunten voor de inhoudelijke koers, de organisatie en de financiële/personele kaders beschreven. Het ondersteuningsplan ( ) is een kaderplan voor vier jaar. Dit betekent dat naar aanleiding van het uitwerkingsplan, ontwikkelpunten, monitoring en evaluatie ontwikkelingen gevolgd worden en in deze aanvulling voor schooljaar , en worden toegevoegd. Het kaderplan en de jaarlijkse aanvullingen en uitwerkingen geven inzicht in de realisatie van passend onderwijs in ons samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven en kan op enig moment opgenomen worden in het bijgestelde ondersteuningsplan. Dit aanvullingsdocument is een levend document. In tegenstelling tot het ondersteuningsplan kunnen er aanpassingen en aanvullingen plaatsvinden, zolang deze een nadere uitwerking van het OP betreft en niet in strijd is met de inhoud en uitgangspunten. Omdat het uitwerkingsplan uitgangspunt is geweest voor deze aanvulling, is dit het startpunt van dit document. Voor het leesgemak is de hoofdstukindeling parallel aan de hoofdstukindeling van het ondersteuningsplan In deze aanvulling zijn alleen hoofdstukken/paragrafen opgenomen waarvoor een aanvulling van toepassing was. Leeswijzer Leeswijzer aanvulling ondersteuningsplan In het aanvullingsplan was het uitvoeringsplan het startpunt van dit document. Het uitvoeringsplan beschreef de uit te werken thema s/onderdelen uit het ondersteuningsplan zoals vastgesteld was bij de start van Passend onderwijs. Per onderdeel werd aangegeven wat concreet is uitgewerkt en volgens welk tijdpad. Het uitvoeringsplan is in het schooljaar vervangen door het kwaliteitszorgplan (met bijbehorende jaarplanning). U vindt het eerdere uitvoeringsplan, het kwaliteitszorgplan en de bijbehorende jaarplanning in het bijlagenboek. De aanvulling op het ondersteuningsplan is als volgt opgebouwd: a. Aanvulling ondersteuningsplan schooljaren , en In deze aanvulling vindt u uitwerkingen op hoofdlijnen naar aanleiding van (het uitvoeringsplan van) het ondersteuningsplan Samen voor kinderen Documenten passend bij de uitwerkingen vindt u terug in het bijlagenboek b. Bijlagen Hierin krijgen per hoofdstuk van de aanvulling ondersteuningsplan alle relevante achtergrondinformatie en andere documenten een plaats en wordt verwezen naar relevante websites. Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 5 van 50

6 deel A Aanvulling ondersteuningsplan schooljaren en , Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 6 van 50

7 2. Visie en inrichting 2.4 Overheadtaken Het SWV kent de volgende uitvoeringstaken: ondersteuning bestuur SWV, ALV en coördinatie en ontwikkeling van het beleid; secretariaatswerkzaamheden; beoordelen toelaatbaarheid en afgeven toelaatbaarheidsverklaringen. administratie, registratie en monitoring; communicatie en informatie; aansluiten bij een adviescommissie overeenkomstig artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht, die adviseert over bezwaarschriften betreffende beslissingen van het samenwerkingsverband over de toelaatbaarheid van kinderen tot SBO of SO. Om bovenstaande overheadtaken te kunnen realiseren zijn voor het samenwerkingsverband een coördinator en een officemanager werkzaam. Daarnaast wordt er gebruik gemaakt van externe ondersteuning door een controller en administratiekantoor. Het SWV heeft geen personeel in dienst, maar werkt voor de uitvoering van haar taken met detachering vanuit één van de schoolbesturen. 2.5 Organogram Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 7 van 50

8 3. Inrichting onderwijs/ondersteuningscontinuüm 3.2 Het schoolondersteuningsprofiel In het schoolondersteuningsprofiel legt het schoolbestuur (ten minste eenmaal per 4 jaar) vast welke ondersteuning de school kan bieden aan leerlingen die dat nodig hebben. Het schoolondersteuningsprofiel wordt opgesteld door schoolteam, schoolleiding en bestuur. In het profiel wordt aangegeven welke ondersteuning de school kan bieden en welke ambities de school heeft voor de toekomst. Op basis van het profiel inventariseert de school welke expertise eventueel moet worden ontwikkeld en wat dat betekent voor de (scholing van) leerkrachten. De scholing om te voldoen aan de vereisten uit de schoolondersteuningsprofielen is de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen. Leerkrachten en ouders hebben adviesrecht op het schoolondersteuningsprofiel via de MR van de school. De school plaatst een verwijzing naar het schoolondersteuningsprofiel in de schoolgids, zodat voor iedereen (ouders, leerlingen en andere partijen) inzichtelijk is wat de mogelijkheden van de school zijn voor extra ondersteuning. De school plaatst het schoolondersteuningsprofiel op de website van de school. Via de website van het SWV ( kunnen ouders en anderen kennis nemen van de schoolondersteuningsprofielen via een link naar de websites van de betreffende scholen. Het bestuur van het SWV volgt of de basisscholen ondersteuningsprofielen hebben geformuleerd en monitort via indicatoren en kengetallen of het SWV voldoet aan zijn wettelijke opdracht in deze. In december 2014 heeft het SWV middels een check gemonitord of de schoolondersteuningsprofielen op de websites van de scholen te vinden waren. Schoolbesturen waar de schoolondersteuningsprofielen onvoldoende te vinden waren hebben een attendering gehad. In januari 2016 heeft het SWV opnieuw gemonitord of de schoolondersteuningsprofielen op de websites van de scholen te vinden zijn. Bij 13% van de bij ons samenwerkingsverband aangesloten scholen hebben wij geen schoolondersteuningsprofiel kunnen vinden op de website van de school. De betreffende schoolbesturen zijn hier door het SWV op attent gemaakt Denkmodel van stepped care. Een aantal kinderen is en blijft aangewezen op extra ondersteuning. Om te bepalen welke ondersteuning een kind nodig heeft, helpt het model van stepped care de school om met ouders zorgvuldig en systematisch het niveau van ondersteuning of een verwijzing naar SBO of SO te bepalen. De stepped care denkmodel (ondersteuning via een getrapt model) houdt in dat het inzetten van extra ondersteuning altijd het resultaat is van een aantal systematische (denk)stappen. Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 8 van 50

9 Het uitgangspunt van stepped care is dat de minst intensieve en minst belastende ondersteuning voor kind/ ouders, in dit geval liefst op de basisschool, als eerste wordt overwogen. Daarbij is ook het profiel/identiteit van de school een factor die mee speelt in de keuze. Ouders en de inbreng van de omgeving (jeugdzorg etc.) worden bij de afweging betrokken. Dat laat onverlet dat plaatsing in zware ondersteuning direct plaatsvindt als dit in het belang van het kind is of voor de veiligheid van school en de omgeving noodzakelijk wordt geacht. In onderstaand schema wordt het denkmodel weergegeven. Stepped care ladder Bao Bao Met ondersteuning Bao -Bao Met/zonder ondersteuning SBO SBO met ondersteuning SO Externe zorg van jeugdhulpverlening, WMO, AWBZ, vervoer, leerplichten etc. De stepped care ladder werkt ook in de omgekeerde richting. Als er uit de monitoring en evaluatie van een plaatsing in SBO of SO blijkt dat de ondersteuning minder intensief kan, wordt langs dezelfde denkwijze het proces van terugplaatsing georganiseerd, dat wil zeggen dat bij terugplaatsing uit het SO altijd eerst onderzocht wordt of terugplaatsing in het basisonderwijs mogelijk is. Monitoring en evaluatie naar aanleiding van het eerste jaar Passend onderwijs laat zien dat basisscholen in een aantal gevallen langdurig blijven kiezen voor inzet van (extra) ondersteuning op de basisschool. Het inzetten van een arrangement op SBO en SO wordt (nog) onvoldoende ingezet als tijdelijk/kortdurend ondersteuningsaanbod. Dit betekent in de meeste gevallen dat leerlingen bij een verwijzing naar SBO of SO langdurig gebruik maken van deze voorziening en dat terugplaatsing naar regulier of een lichtere vorm van ondersteuning nog maar zelden voorkomt Ontwikkelingsperspectief (OPP) Als een kind extra ondersteuning nodig heeft dient de school de ontwikkelingsmogelijkheden (talenten) van het kind goed in beeld te brengen. Dit doet de school door in overleg met ouders een ontwikkelingsperspectief (OPP) te maken, waarin staat welke onderwijsdoelen het kind zal kunnen halen. De Wet passend onderwijs (art.40a.ontwikkelingsperspectief) schrijft ten aanzien van het primair onderwijs voor dat bevoegde gezagen van scholen (school/schoolbestuur) nadat er op Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 9 van 50

10 overeenstemming gericht overleg is gevoerd met ouders een ontwikkelingsperspectief opstellen voor 1 : leerlingen in het primair onderwijs (PO), die extra ondersteuning nodig hebben; leerlingen van een speciale school voor basisonderwijs (SBO); leerlingen in het speciaal onderwijs (SO). Wat onder de basisondersteuning valt en wat onder extra (zware) ondersteuning, verschilt per school. Dit staat beschreven in het schoolondersteuningsprofiel. Basisscholen hoeven in beginsel geen OPP op te stellen voor leerlingen die binnen de basisondersteuning geholpen kunnen worden, bijvoorbeeld als er sprake is van dyslexie, dyscalculie, hoogbegaafde leerlingen. Dyslexie en dyscalculie vallen onder het reguliere schoolbeleid. In de basisondersteuning moet ook rekening gehouden worden met de onderwijsbehoefte van hoogbegaafde leerlingen. De wetgeving over de registratie van het ontwikkelingsperspectief in het Basisregister Onderwijs (BRON) is op 1 augustus 2015 ingegaan. Deze wetgeving regelt dat scholen in de leerlingenadministratie moeten registreren voor welke periode een leerling een ontwikkelingsperspectief heeft. De inhoud van het ontwikkelingsperspectief hoeft niet te worden geregistreerd. Ook regelt de wet welke leerlingen op een orthopedagogisch didactisch centrum zijn geplaatst. Verder gaan de epilepsiescholen en instellingen voor cluster 1 en 2 registreren welke leerlingen zij buiten hun eigen instelling begeleiden. Voor het speciaal onderwijs en speciaal basisonderwijs geldt de registratieplicht niet; daar hebben immers alle leerlingen een ontwikkelingsperspectief. Het opstellen van een OPP, of de beoordeling of een OPP nodig is, is aan de school en het bevoegd gezag. Het SWV monitort het aantal kinderen met een OPP en vraagt bij het aanvragen van een toelaatbaarheidsverklaring of een OPP is opgesteld. Betrokkenheid ouders De Tweede kamer heeft op 25 oktober 2016 ingestemd met een wetsvoorstel over het ontwikkelingsperspectief. De Eerste Kamer heeft op 7 februari 2017 het wetsvoorstel, waarin wordt geregeld dat met de ouders overeenstemming moet zijn over het handelingsdeel van het ontwikkelingsperspectief, als hamerstuk aanvaard. De wet regelt het volgende: met ouders moet overeenstemming worden bereikt over het handelingsdeel van het ontwikkelingsperspectief (de individuele ondersteuning en begeleiding van de leerling) voordat dit deel kan worden vastgesteld. Dit geldt niet voor het overige deel van het ontwikkelingsperspectief. Dat kan wel vastgesteld worden nadat op overeenstemminggericht overleg is gevoerd; ook in het speciaal onderwijs dient het ontwikkelingsperspectief een handelingsdeel te bevatten. Dat was nog niet in de wet vastgelegd. 1 Onderwijsgeschillen, Themabrief 8 passend onderwijs opp juni 2016 Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 10 van 50

11 Met deze nieuwe wet, die ingaat op 1 augustus 2017, geeft de regering uitvoering aan motie Ypma, die door de Tweede Kamer werd aangenomen op 16 april De regering vergroot met de wet de betrokkenheid van ouders bij de vaststelling van het ontwikkelingsperspectief. Daarmee krijgen ouders een betere positie als het gaat om de ondersteuning die hun kind op school nodig heeft. De wet spreekt niet van een instemmingsrecht van ouders of een verplichte handtekening van ouders onder het handelingsdeel. De regering denkt dat de formulering: het handelingsdeel van het ontwikkelingsperspectief wordt vastgesteld na overeenstemming met de ouders, een betere waarborg is voor voldoende inspraak van ouders. De school moet het overleg met ouders voortzetten zolang zij nog niet tot overeenstemming zijn gekomen over de ondersteuning en begeleiding die de leerling nodig heeft. Wanneer de school (nog) geen overeenstemming heeft bereikt met de ouders over het handelingsdeel, betekent dit niet dat de school de leerling niet meer kan of zou hoeven te begeleiden. Scholen moeten hun leerlingen in alle gevallen de nodige begeleiding bieden, aldus de Memorie van Toelichting bij de wet. Als het niet lukt om overeenstemming te bereiken over het ontwikkelingsperspectief, kunnen ouders een geschil voorleggen aan de Geschillencommissie passend onderwijs (GPO). Deze Commissie behandelt onder andere geschillen over de vast- en bijstelling van het ontwikkelingsperspectief. De GPO is ondergebracht bij Onderwijsgeschillen. Bijlage 1: OPP per Bijlage 2: Wetsvoorstel over invoeren vaststellen handelingsdeel ontwikkelingsperspectief na overeenstemming met ouders Met de goede kwaliteit van de basisondersteuning, de ondersteuningsprofielen, een zorgvuldige toewijzing van extra ondersteuning via denkmodel stepped care, de expertise van het SBO en het SO (cluster 3 en 4) en middels afspraken met SO-instellingen voor cluster 1 en 2, beschikt het SWV over een onderwijs-en zorgcontinuüm dat borg staat voor een passende onderwijsplek voor elk kind Enkelvoudige Ernstige Dyslexie (EED) Scholen dragen in het kader van Passend onderwijs ook zorg voor passende ondersteuning van leerlingen met lees- en spellingsproblemen en dyslexie. Scholen regelen deze ondersteuning binnen de basisondersteuning. De school zal na signalering van lees/spellingsproblemen en/of mogelijke dyslexie de leerlingen extra ondersteunen en volgen volgens het dyslexieprotocol. Alleen als de begeleiding van de school onvoldoende aanslaat is doorverwijzing naar meer gespecialiseerde zorg aan de orde. In de groep van kinderen met dyslexie heeft ongeveer de helft geen ernstige enkelvoudige dyslexieklachten (EED). Deze kinderen komen niet in aanmerking voor specialistische behandeling binnen de jeugdhulp door gemeenten. Voor de kinderen die wel in aanmerking komen voor EED, is de gemeente verantwoordelijk voor diagnostiek en behandeling. Dit is vanaf 1 januari 2015 geregeld in de Jeugdwet. Om de verbinding tussen dyslexiezorg (EED) en passend onderwijs te realiseren hebben gemeenten en de samenwerkingsverbanden Primair Onderwijs in de regio Zuidoost Brabant afspraken met elkaar gemaakt. Gemeenten en samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs monitoren samen de uitvoering van de werkwijze in het Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) Passend Onderwijs. Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 11 van 50

12 Voor meer informatie over de werkwijze EED in onze regio verwijzen we naar de volgende bijlagen: Bijlage 3: Communicatie Enkelvoudige Ernstige Dyslexie voor onderwijs en gemeenten definitief Bijlage 4: Beleid Enkelvoudige Ernstige Dyslexie Eindhoven per Het samenwerkingsverband heeft op 1 oktober 2015 een mantelovereenkomst afgesloten met een dyslexiesoftware aanbieder. Deze mantelovereenkomst geeft de aangesloten schoolbesturen van het SWV de mogelijkheid om vanuit een bovenschoolse aanpak geavanceerde dyslexiesoftware in te zetten voor leerlingen met dyslexie. De aangesloten schoolbesturen kunnen hiervoor zelf, eventueel in gezamenlijkheid, een nadere overeenkomst afsluiten bij de aanbieder. Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 12 van 50

13 4. Passend arrangeren 4.2 Solidariteit zie ook hoofdstuk 10 (Bonus Malus) Het bestuursmodel gaat er van uit dat het schoolbestuur die een zittende leerling verwijst naar het SBO of SO in principe het ondersteuningsbedrag voor deze leerling betaalt aan het SBO of het SO. Een groot deel van de leerlingen in het SO en een kleiner deel in het SBO stroomt echter rechtstreeks in vanuit een voorschoolse voorziening, zoals de peuterspeelzaal, de kinderopvang, een medisch kleuterdagverblijf (MKD), zorginstelling of vanuit een ander SWV. In dat geval heeft geen enkele school uit het SWV hiervoor een verwijzende verantwoordelijkheid. De ondersteuningsbekostiging bij plaatsing op SBO of SO van deze leerlingen komt daarom ten laste van de gezamenlijke schoolbesturen (solidariteit). Indien een schoolbestuur buiten zijn schuld te maken krijgt met verwijzingen naar het SBO of SO die voor het betreffende bestuur een onredelijke financiële belasting vormen, kan het SWV per situatie bekijken - onder strikte voorwaarden - of deze ondersteuningskosten geheel of gedeeltelijk voor rekening van het SWV (solidariteit) kunnen komen. In ons samenwerkingsverband kunnen scholen onder bepaalde voorwaarden leerlingen melden als risicoleerling. Registratie bij het samenwerkingsverband betekent dat latere verwijzing van de leerling (naar SBO of SO Cluster 3 en 4) zal vallen onder het solidariteitsbudget. Leerlingen die met een extra ondersteuningsbehoefte vanuit voorschool of vanuit directe instroom of in verband met verhuizing vanuit een school uit een ander SWV aangemeld worden op de basisschool, kunnen onder bepaalde voorwaarden bij het SWV gemeld worden als risicoleerling. U vindt de beschrijving van de driemaandenrisicoregeling en het bijbehorende stroomschema in het bijlagenboek. Evaluatie vanuit Jaarmonitor : Er zijn nog steeds veel vragen over de driemaandenrisicoregeling en de melding van een leerling bij het Samenwerkingsverband. Belangrijkste misverstand is dat gedacht wordt dat het om leerlingen gaat waarbij een risico bestaat dat er later extra ondersteuning ingezet moet worden. In werkelijkheid is de regeling alleen bedoeld voor leerlingen waarbij bij de aanmelding op de basisschool duidelijk is dat de leerling vanaf aanvang extra ondersteuning nodig heeft. Pas als de school ook daadwerkelijk overgaat tot plaatsing en inschrijving van de leerling en bij aanvang extra ondersteuning inzet (en dus een OPP opstelt), zal de leerling als risicoleerling bij het SWV worden geregistreerd. Afspraak is dat de school bij aanmelding van de leerling z.s.m. contact opneemt met de coördinator om te bespreken of de leerling mogelijk voor deze regeling kan worden aangemeld. Registratie betekent dat bij verwijzing in de toekomst de leerling onder de solidariteit valt (bekostiging door alle besturen samen). De regeling zal in schooljaar opnieuw worden geëvalueerd. De uitgeschreven regeling en een stroomschema zijn hier te vinden: Bijlage 5: Driemaandenrisicoregeling Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 13 van 50

14 4.3 Toelaatbaarheidsverklaring (TLV) Het SWV bepaalt vanaf 1 augustus 2014 zelf - binnen de wettelijke kaders - hoe de procedure voor toelating tot het SBO en SO ingericht wordt. Dat houdt tevens in dat de procedures van de eerdere PCL (Permanente commissie leerlingenzorg voor het SBO) en CvI (Commissie voor indicatiestelling voor het SO) komen te vervallen. De toelaatbaarheid wordt voortaan door het SWV bepaald op basis van handelingsgericht arrangeren en niet meer op basis van strikte criteria. Voor het aanvragen van een toelaatbaarheidsverklaring kiest het samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven voor de samenwerking (triade) tussen school (of verwijzende instelling), ouders en het speciaal basisonderwijs of het speciaal onderwijs. Deze drie-eenheid komt in overleg tot een gezamenlijke overeenkomst over de benodigde (tijdelijke) plaatsing in SBO of SO. Ook werden er vooraf afspraken gemaakt over de duur van de (tijdelijke) plaatsing en worden er afspraken over mogelijke terugplaatsing gemaakt. Naar aanleiding van evaluatie in het schooljaar : In 2017 is de procedure aangepast. Alleen als terugplaatsing verwacht wordt, vult de school samen met ouders en ontvangend S(B)O een contract tijdelijke plaatsing in. In de applicatie van het SWV wordt ingebouwd dat deze dan moet worden toegevoegd aan de aanvraag. Een langere TLV-duur is bijvoorbeeld gewenst in voorbeelden als: Leerling gaat in groep 6 naar S(B)O en de verwachting (ouders, scholen en deskundigen) is niet dat de leerling nog terug naar regulier PO kan. Er is sprake van dusdanige stabiele kindkenmerken dat terug- of herplaatsing binnen twee jaar niet realistisch is. Vanuit onderwijs-zorgoverleg: Voor leerlingen van wie eenduidig vanuit gezamenlijk overleg en vanuit het uitgangspunt maatwerk te bieden, vastgesteld kan worden dat zij voor deelname aan het onderwijs langdurig aangewezen zullen blijven op extra ondersteuning vanuit onderwijs en op jeugdhulp vanuit de gemeente, wordt er naar gestreefd om de ondersteuning en de jeugdhulp voor de duur die nodig is toe te kennen. Dit kan dus een TLV zijn voor de duur van het afgesproken arrangement. Vanaf 2017 wordt het mogelijk om, mits goed beredeneerd, een TLV voor langere tijd aan te vragen/af te geven. N.B.: uitgangspunt blijft tijdelijke plaatsing. Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 14 van 50

15 Er zijn vier verschillende toelaatbaarheidsverklaringen (TLV): TLV-SBO; TLV Categorie Laag (in de regel zml, lzk, epilepsie, cluster 4); TLV Categorie Midden (in de regel lg); TLV Categorie Hoog (in de regel mg). Het SWV kan een toelaatbaarheidsverklaring (TLV) voor plaatsing in SBO en SO van het SWV slechts afgeven nadat is voldaan aan de volgende criteria: 1. In de triade is aan de hand van handelingsgericht werken (HGW) aangetoond wat de ondersteuningsbehoefte is van de leerling. 2. Een orthopedagoog of psycholoog en een tweede (wettelijke verplichte) deskundige hebben (schriftelijk) een positief advies gegeven over benodigde plaatsing in SBO of SO. 3. Alle partijen van de triade hebben overeenstemming en hebben dit in een overeenkomst vastgelegd. 4. In de overeenkomst zijn afspraken gemaakt over de tijdelijkheid/duur van de toelaatbaarheidsverklaring, de soort/categorie TLV en zijn er afspraken gemaakt over de terugplaatsingsprocedure (indien van toepassing). De afspraken rondom de wettelijk 2 verplichte deskundigen zijn als volgt: 2 Besluit bekostiging WPO Artikel Deskundigen samenwerkingsverband De deskundigen, bedoeld in artikel 18a, elfde lid, van de wet zijn een orthopedagoog of een psycholoog en afhankelijk van de leerling over wiens toelaatbaarheid wordt geadviseerd ten minste een tweede deskundige, te weten een kinder- of jeugdpsycholoog, een pedagoog, een kinderpsychiater, een maatschappelijk werker of een arts. Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 15 van 50

16 Positief advies aan het samenwerkingsverband van twee wettelijk verplichte deskundigen ** over benodigde plaatsing op SBO of SO + handtekening. Recent advies (maximaal 1 jaar oud), plaatsing op SBO of type SO moet specifiek benoemd zijn in het advies. ** niet twee deskundigen van dezelfde school of organisatie Opmerkingen: Bij aanmelding op het speciaal (basis) onderwijs kan afhankelijk van de ondersteuningsbehoefte van de leerling een bovengenoemde deskundige van de S(B)O school optreden als tweede deskundige. Een TLV Laag en TLV Midden kunnen middels het aanvraagformulier worden aangevraagd wanneer twee deskundigen hier advies over uitbrengen. Een TLV Hoog kan alleen worden aangevraagd als er vanuit onderwijs-zorgoverleg een duidelijke vraag is (ondersteund door advies van deskundigen) voor een zeer intensief onderwijszorgarrangement. Het SWV (de coördinator) geeft in genoemd overleg advies. Mochten partijen bij een negatief advies alsnog een TLV Hoog aanvragen, dan zal (zolang de procedure nog niet is gewijzigd) de TLV worden toegekend. Monitoring is noodzakelijk om de afgifte van deze categorie TLV op tijd te kunnen beheersen/bijstellen. Het samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven hanteert sinds november 2015 een digitale aanmeldprocedure voor het aanvragen van een toelaatbaarheidsverklaring. In 2017 word gestart met een digitale TLV-applicatie gekoppeld aan LDOS. De participerende schoolbesturen werken voor de overgang PO VO allemaal al met LDOS. Voor de nieuwe applicatie wordt een nieuwe handleiding gemaakt. Bijlage 6: Handleiding en stroomschema TLV-applicatie Passend onderwijs PO Eindhoven (t/m april 2017) Hieronder is de procedure voor het aanvragen van een TLV beschreven voor leerlingen vanuit een (basis)school, vanuit een verwijzende zorginstelling-instantie (directe instroom) en vanuit een andere regio Een TLV aanvragen voor een leerling vanuit een (basis)school in het SWV Bij het samenwerkingsverband kan een toelaatbaarheidsverklaring worden aangevraagd als er een overeenkomst is tussen school, ouders, en S(B)O. De beschikbaarheid en toegankelijkheid wordt vanuit vertrouwen zo optimaal mogelijk georganiseerd. Dit betekent dat de basisschool, de ouders en de school voor SBO of SO samen overeenstemming bereiken over de juiste onderwijsplek. De speciale onderwijsvoorziening (SBO of SO) heeft onderzocht of plaatsing en de gevraagde ondersteuning ook daadwerkelijk mogelijk is. Het is daarbij wettelijk verplicht dat twee deskundigen advies geven aan het samenwerkingsverband over de Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 16 van 50

17 gewenste oplossing. Deze deskundigen zijn vaak al in het voortraject betrokken bij de advisering. Het samenwerkingsverband controleert of alle partijen het eens zijn, of het proces goed gelopen is en geeft in het geval van een gezamenlijke oplossing en indien de aanvraag voldoet aan de gestelde criteria binnen 10 werkdagen (schoolvakanties uitgezonderd) een TLV af. Mediation/bemiddeling; Als er in het voortraject geen overeenstemming is tussen alle partijen kan er geen toelaatbaarheidsverklaring worden aangevraagd. Het samenwerkingsverband vindt het belangrijk dat partijen in dit geval met elkaar, of indien wenselijk middels het inschakelen van mediation, met elkaar in gesprek blijven over de benodigde onderwijsondersteuning van de leerling. Iedere betrokkene in dit proces (school, voorschool, ouders, S(B)O) kan om bemiddeling vragen. Bemiddeling kan bijvoorbeeld gerealiseerd worden door een afgevaardigde van het betrokken schoolbestuur, een onafhankelijk deskundige, de coördinator van het samenwerkingsverband of een onderwijsconsulent in te schakelen. Ook zijn er mogelijkheden voor mediation bij Onderwijsgeschillen. Zie hiervoor de website en de folder mediation in de bijlage. Bijlage 7: Mediation bij onderwijsgeschillen Het samenwerkingsverband monitort de duur van het voortraject voorafgaand aan een aanvraag van een toelaatbaarheidsverklaring. In het aanvraagformulier voor een TLV wordt de volgende vraag gesteld: Op welke datum hebben school en ouder(s)/verzorger(s) en evt. deskundigen voor het eerst vastgesteld dat er binnen de huidige setting onvoldoende kan worden voldaan aan de ondersteuningsbehoefte van de leerling?* Het SWV monitort hoeveel tijd er zit tussen deze datum en de datum dat de TLV-aanvraag bij het SWV is ingediend. Alle plaatsingen op het SBO en SO zijn in principe tijdelijk van aard, tenzij alle drie de partijen (verwijzende school, ouders en school waarnaar verwezen wordt) en deskundigen aangeven dat (terug)plaatsing naar een lichtere vorm van ondersteuning gedurende de plaatsing op S(B)O niet verwacht wordt. Verwacht één of meer partijen dat een lichtere vorm van ondersteuning in de toekomst mogelijk is, dan worden vragen over tijdelijke plaatsing ingevuld. Bij een tijdelijke plaatsing maken de beide scholen in korte lijnen afspraken met elkaar voordat de extra ondersteuning ingezet wordt. In de afspraken is bij de start direct het moment van terugplaatsing vastgelegd. Het samenwerkingsverband wordt op de hoogte gebracht van de gemaakte afspraken en monitort of de afspraken zijn nagekomen. De verwijzende basisschool en de ontvangende S(B)O-school maken samen duidelijke afspraken over de verantwoordelijkheden in het terugplaatsingstraject Een TLV aanvragen voor leerlingen vanuit een directe instroom Het betreft o.a. Peuterspeelzaal, Vroeghulp, JGZ, MEE, Dagcentrum Jonge Kind (DJK, eerder MK), Lunetzorg en Kentalis. Kinderen uit een voorschoolse voorziening of zorginstelling kunnen met een TLV direct instromen in het speciaal (basis) onderwijs. Ook hier is het voortraject belangrijk. De instelling gaat met ouders en betrokken deskundigen in gesprek over de (school) ondersteuningsbehoefte van het kind. Er is onderzocht en besproken wat er nodig is om Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 17 van 50

18 tegemoet te komen aan de ondersteuningsvraag van het kind, de ouders, de leerkracht en de school. Als de gewenste ondersteuning niet op een reguliere basisschool geboden kan worden, wordt gekeken (met in achtneming van de stepped care gedachte) welke specifieke onderwijsvoorziening wel antwoord kan geven op de ondersteuningsbehoefte van de leerling. Het is ook in deze situatie wettelijk verplicht dat een orthopedagoog of psycholoog en nog een tweede deskundige advies geeft aan het samenwerkingsverband over de gewenste oplossing. Afhankelijk van de ondersteuningsvraag kan gekeken worden welke tweede deskundige dit advies kan geven (bijvoorbeeld een kinder- of jeugdpsycholoog, een schoolmaatschappelijk werker een arts of kinderpsychiater). De voorschoolse voorziening zoekt samen met ouders naar de meest passende school. De instelling en ouders nemen contact op met de voor hun kind geschikte SBO of SO. Deze beoordeelt op eigen wijze en mogelijk middels een observatieperiode (in de instelling of op de eigen school) of zij de meest passende plek biedt. Indien alle partijen het eens zijn over de noodzakelijke plaatsing in het S(B)O, wordt er een toelaatbaarheidsverklaring aangevraagd door het bevoegd gezag van de school waar is aangemeld. Ook hier is het uitgangspunt dat passende oplossingen het beste bedacht kunnen worden door de triade van ouders, zorginstelling en (speciale) onderwijsvoorziening. Het SWV wil een bureaucratische indicatiestelling voorkomen. De betreffende leerlingen zijn al bekend bij de zorgverleners. Het oordeel van de triade wordt serieus genomen en is indien is voldaan aan de gestelde criteria, voldoende voor de aanvraag van een TLV. Ook hier kan in het voortraject bemiddeling behulpzaam zijn. Iedere betrokkene in dit proces kan om bemiddeling vragen. Ook kan indien noodzakelijk een onderwijsconsulent worden ingeschakeld. Het SWV monitort het aantal leerlingen met een TLV dat het uitgangspunt vormt voor een jaarlijks evaluatieoverleg met de zorginstellingen. Ook voor leerlingen die vanuit een voorschoolse voorziening rechtstreeks instromen in het S(B)O is de TLV in principe van tijdelijke aard, tenzij alle drie de partijen (voorschool, ouders en school waarnaar verwezen wordt) en deskundigen aangeven dat (terug)plaatsing naar een lichtere vorm van ondersteuning gedurende de plaatsing op S(B)O niet verwacht wordt. Verwacht één of meer partijen dat een lichtere vorm van ondersteuning in de toekomst mogelijk is, dan worden de vragen over tijdelijke plaatsing ingevuld. In het contract tijdelijkheid wordt niet de terugkeer naar regulier, maar wel de mogelijkheden in de toekomst voor plaatsing in het reguliere onderwijs of een lichtere ondersteuningsvoorziening verkend. Voorschool, ouders, S(B)O en deskundigen beschrijven wat de verwachting is en maken concrete afspraken voor overleg tijdens de duur van de TLV TLV aanvraag zonder toestemming ouder(s)/verzorger(s) Indien blijkt dat een (speciale) basisschool niet meer aan de ondersteuningsbehoefte(n) van een leerling kan voldoen, is doorverwijzing aan de orde. Hieraan ligt een gedegen ontwikkelings-perspectiefplan (OPP ) ten grondslag en is goed en op overeenstemmingsgericht overleg gevoerd met ouder(s)/verzorger(s). De beschikbaarheid en toegankelijkheid wordt vanuit vertrouwen zo optimaal mogelijk georganiseerd. Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 18 van 50

19 Er wordt aan twee deskundigen (conform de in de wet gestelde eisen) advies gevraagd op de casuïstiek en meest passende oplossing. Deze deskundigen zijn vaak al in het voortraject betrokken bij de advisering. Een mogelijk ontvangende speciale onderwijsvoorziening (SBO of SO) wordt bij het proces betrokken en geeft aan of plaatsing en gevraagde ondersteuning ook daadwerkelijk mogelijk is. Ouder(s)/verzorger(s), aanvragende school en S(B)O-school waarvoor een TLV wordt aangevraagd voeren vervolgens een triadegesprek. Bij het samenwerkingsverband wordt een toelaatbaarheidsverklaring aangevraagd als er overeenstemming is tussen verwijzende school, ouder(s)/verzorger(s), en S(B)O. Het samenwerkingsverband controleert of alle betrokkenen het eens zijn, of het proces goed gelopen is en geeft in het geval van een gezamenlijke oplossing en indien de aanvraag voldoet aan de gestelde criteria binnen 10 werkdagen (schoolvakanties uitgezonderd) een TLV af. Als er in het triadetraject geen overeenstemming wordt bereikt tussen betrokkenen kan er geen toelaatbaarheidsverklaring worden afgegeven. Het is erg belangrijk om dan met elkaar in gesprek te blijven. Scholen of ouder(s)/verzorger(s) kunnen dan mediation of een onderwijsconsulent inschakelen of bemiddeling van het SWV vragen. Bij aanvraag voor bemiddeling laat het samenwerkingsverband zich door betrokkenen informeren over de casuïstiek en de standpunten. De coördinator van het samenwerkingsverband initieert een breed multidisciplinair overleg (MDO) met ouder(s)/verzorger(s), aanvragende school, ontvangende S(B)O school en andere betrokkenen of experts (onderwijs, jeugdzorg, leerplicht of onderwijsconsulent). Betrokkenen gaan actief in gesprek om consensus te bereiken over de ondersteuningsbehoeften en de meest passende (onderwijs)plek voor de leerling. Als betrokkenen het zelfs na bemiddeling oneens blijven, constateert het samenwerkingsverband formeel dat betrokkenen overeenstemming hebben over het feit dat school en (een van) de ouders/verzorgers het oneens blijven. Betrokkenen worden hiervan schriftelijk in kennis gesteld en hebben dan nog 1 week de tijd om hun standpunten te overwegen. Daarna kan het bevoegd gezag van de school, handelend vanuit haar zorgplicht voor leerlingen, een TLV-aanvraag indienen bij het samenwerkingsverband die voldoet aan alle criteria, met passend advies van minimaal twee deskundigen, maar zonder handtekening(en) van (een van) de ouders/verzorgers. Ouder(s)/verzorger(s) tekenen dus niet voor akkoord maar worden door het bevoegd gezag schriftelijk op de hoogte gebracht van de aanvraag en krijgen ook een kopie van de aanvraag. De coördinator van het samenwerkingsverband is niet gemandateerd tot afgifte TLV S(B)O zonder overeenstemming van ouder(s)/verzorger(s). TLV-aanvragen zonder instemming van (een van) de ouders/verzorgers worden voorgelegd aan het dagelijks bestuur van het SWV dat hierop zal beschikken. Het bestuur toetst procedureel en ziet toe op plaatsingsbereidheid bij een ontvangende S(B)O-voorziening. Bij deze beschikking wordt het aanvragend schoolbestuur de gelegenheid geboden een toelichting te geven, maar voorts uitgesloten bij besluitvorming. Na afgifte TLV kunnen betrokkenen desgewenst bezwaar aantekenen bij de commissie onderwijsgeschillen. Zie hiervoor de website Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 19 van 50

20 4.3.4 Verhuisleerlingen en grensverkeer Indien een leerling met een TLV-SO in ons samenwerkingsverband (Eindhoven, Best, Son en Breugel) komt wonen en in de regio onderwijs gaat volgen, blijft de afgegeven TLV door het eerdere SWV geldig. Met de eerste inschrijving is het samenwerkingsverband van de eerdere woonplaats van de leerling met een TLV verantwoordelijk voor de ondersteuningsbekostiging voor zolang de leerling op het SO zit. Ook als de leerling verhuist. Na afloop van de termijn van de TLV moet het oorspronkelijke samenwerkingsverband waaruit de leerling afkomstig was indien nodig een nieuwe TLV afgeven. Wanneer er voorheen sprake was van een andere vorm van ondersteuning (niet in SBO of SO), zal het SWV Passend onderwijs PO Eindhoven in overleg met de ouders en de school kijken welke ondersteuningsmogelijkheden het beste aansluiten. De ouders, de school en het SWV zoeken gezamenlijk naar de best haalbare oplossing. In dit geval is de nieuwe school verantwoordelijk voor de bekostiging van deze ondersteuning. Meer informatie over het aanvragen van een TLV SBO Meer informatie over het aanvragen van een TLV SO: Voor duidelijkheid over welke SWV verantwoordelijk is voor het afgeven van een TLV SO, verwijzen we naar het stroomschema van de website Passend onderwijs: Wie geeft de TLV af? Bijlage 8: Stroomschema toelaatbaarheidsverklaringen SO Wie geeft de TLV af? Bij een verhuizing SBO TLV: Indien een leerling binnen 6 maanden voor of na plaatsing op een SBO-school verhuist naar een andere regio en daar ook naar het SBO gaat, moet het nieuwe samenwerkingsverband een TLV afgeven. Het nieuwe samenwerkingsverband is verantwoordelijk voor de bekostiging van deze leerling. Indien een leerling bij verhuizing langer dan 6 maanden op een SBO-school zit, blijft het SWV van de eerdere SBO verantwoordelijk voor de bekostiging. Het nieuwe SWV kan ook een TLV afgegeven (registratiedoeleinden) of kan de TLV overnemen (afhankelijk van afspraken). SBO grensverkeer: Indien leerlingen wonend in onze omliggende buursamenwerkingsverbanden met een TLV van dat SWV naar een SBO-school in ons samenwerkingsverband komen, noemen we het grensverkeer en blijft het buur-swv verantwoordelijk voor de bekostiging. Ook hier geldt; Passend onderwijs PO Eindhoven neemt de TLV over, maar geeft ook een eigen TLV af. Hierover maakt het SWV afspraken met de buur-swv. Het gaat in de regel om de SWV en: (PO3008) SWV Helmond-Peelland (PO3009) SWV De Kempen Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 20 van 50

21 (PO3006) SWV Oss, Uden e.o. (PO3005) SWV de Meijerij Afbeelding: Omliggende samenwerkingsverbanden Voor de regels omtrent grensverkeer en verhuizingen SBO verwijzen we naar de bijlage: nieuwe informatie grensverkeer SBO passend onderwijs. Bijlage 9: Nieuwe informatie grensverkeer SBO passend onderwijs 4.5 Adviescommissie geschillen Samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven heeft zich aangesloten bij de Landelijke Bezwaaradviescommissie Toelaatbaarheidsverklaring SBO/(V)SO en beschikt hiermee over een wettelijke vereiste adviescommissie. De Commissie beoordeelt bezwaren aan de hand van de door ons samenwerkingsverband vastgestelde criteria voor toelaatbaarheid. De Commissie zal volledig onafhankelijk van partijen haar oordeel uitbrengen. Zij bestaat uit juridische en (ortho)pedagogische deskundigen en beschikt over diepgaande kennis op het gebied van het SBO en (V)SO. Door de (geanonimiseerde) publicatie van haar adviezen maakt de Commissie zichtbaar langs welke lijnen zij tot haar adviezen komt, hetgeen de rechtszekerheid bevordert. Onderwijsgeschillen ondersteunt de werkzaamheden van de Commissie met een professioneel en onafhankelijk secretariaat. Voor meer informatie (samenstelling van de commissie, het reglement en de procedure) verwijzen we naar de website: Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 21 van 50

22 Bevoegd gezag van de school en ouders krijgen bij de toekenning van een toelaatbaarheidsverklaring de bijlage bezwaarmogelijkheden meegestuurd. U vindt deze bezwaarmogelijkheden in de bijlage. Bijlage 10: Bezwaarmogelijkheden 4.7 Terugplaatsing vanuit SBO en SO SBO De besturen van het SBO hebben een eigen verantwoordelijkheid voor de terugplaatsing van leerlingen in het basisonderwijs. In het laatste jaar waarop de TLV betrekking heeft, zorgt de betrokken SBO er voor - samen met het basisonderwijs - dat de leerling kan worden teruggeplaatst of doorgeplaatst naar het basisonderwijs. Hierover zijn vooraf aan plaatsing afspraken vastgelegd in het contract tijdelijkheid. Het SWV monitort deze afspraken en de resultaten van het terugplaatsen van leerlingen uit het SBO. De leerling kan na het aflopen van de TLV op het SBO blijven als de ondersteuningsvraag van de leerling dit verlangt. Dit op voorwaarde dat het bevoegd gezag van de verwijzende school of bij directe instroom de SBO-school opnieuw een TLV aanvraagt. De formulering in de wet gaat uit van: ja, terugplaatsing, tenzij... SO Voor SO-scholen is het in de praktijk de Commissie voor de Begeleiding die het bevoegd gezag adviseert of opnieuw een TLV aangevraagd moet worden. Adviseren over terugplaatsing en doorplaatsing als taak van de Commissie voor Begeleiding is wettelijk vastgelegd (art. 40b Wet op de expertisecentra).ook hier zijn vooraf aan plaatsing van de leerling afspraken over mogelijke terugplaatsing vastgelegd in het contract tijdelijkheid. De leerling kan na het aflopen van de TLV op het SO blijven als de ondersteuningsvraag van de leerling dit verlangt. Dit op voorwaarde dat het bevoegd gezag van de verwijzende (speciale) basisschool of de SO-school opnieuw een TLV aanvraagt. De formulering in de wet gaat uit van: ja, terugplaatsing, tenzij... Specifieke afspraken Een TLV is in principe van tijdelijke aard, tenzij alle drie de partijen ( (voor)school, ouders en school waarnaar verwezen wordt) en deskundigen aangeven dat (terug)plaatsing naar een lichtere vorm van ondersteuning gedurende de plaatsing op S(B)O niet verwacht wordt. Verwacht één of meer partijen dat een lichtere vorm van ondersteuning in de toekomst mogelijk is, dan worden de vragen over tijdelijke plaatsing ingevuld. Deze specifieke vragen maken dan deel uit van de aanvraag TLV. Het helpt ouders, beide scholen of voorschoolse voorziening met elkaar in gesprek te gaan over de mogelijkheden van terugplaatsing naar een reguliere basisschool of plaatsing in een minder zware ondersteuningsvoorziening. Er worden concrete afspraken gemaakt en vastgelegd. Het samenwerkingsverband monitort de gemaakte afspraken. SO de Rungraaf heeft deelgenomen aan het KPC onderzoek Speciaal Gewoon. KPC Groep heeft in opdracht van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OCW) onderzoek verricht naar factoren die bijdragen aan een succesvolle terugplaatsing van leerlingen van speciaal onderwijs naar regulier onderwijs. De cluster 4-leerlingen stonden in dit Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 22 van 50

23 onderzoeksproject centraal. Naar aanleiding van dit praktijkgericht onderzoek is een handreiking ontwikkeld met praktijkvoorbeelden, tips en adviezen voor een succesvolle overstap van speciaal naar regulier onderwijs. De handreiking De overstap van leerlingen van speciaal naar regulier onderwijs (Reitsma, Schipper; KPC, 2013) is te vinden op en is toegevoegd aan ons bijlagenboek. Bijlage 11: Handreiking brochure speciaal gewoon. De overstap van leerlingen van speciaal naar regulier onderwijs 4.6 Symbiose Er komen meer mogelijkheden om maatwerk met symbiose af te spreken. Symbiose houdt in dat een leerling die ingeschreven staat op het speciaal onderwijs gedeeltelijk onderwijs kan volgen in het basisonderwijs, het speciaal basisonderwijs, het voortgezet onderwijs of in een instelling voor educatie en beroepsonderwijs. Hiertoe moeten de scholen onderling een symbioseovereenkomst sluiten. De minimale lengte van de periode van de symbioseovereenkomst en het minimale aantal uren dat een leerling onderwijs moet volgen op de reguliere school of instelling wordt als gevolg van de in dit besluit opgenomen wijziging niet langer voorgeschreven. Deze flexibilisering maakt het voor scholen gemakkelijker om een onderwijsarrangement te bieden dat past bij de mogelijkheden van de leerling. De scholen voor speciaal onderwijs nemen de afspraken die in het kader van symbiose worden gemaakt op in het ontwikkelingsperspectief van de leerling. Symbiose arrangementen worden besproken in artikel 24 Richtlijn Symbiose en de artikelen 11 en 12 Onderwijskundig Besluit van de WEC. In het primair onderwijs is in de mogelijkheid om delen van het onderwijs op een andere school c.q. S(B)O te volgen al eerder geregeld in artikel 15 van de Wet op het primair onderwijs (WPO). De basisplaatsbekostiging van dit lesdeel ontvangt de S(B)O van de basisschool en het extra benodigd budget dient als extra ondersteuning te worden opgenomen in het ontwikkelingsperspectief(opp). Bijlage 12: Factsheet OCW, Samenwerken voor samen leren Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 23 van 50

24 4.8 Crisisleerlingen en (dreigende) thuiszitters Het samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven heeft vanaf schooljaar deel genomen aan een regionale werkgroep thuiszitters. Vanuit deze werkgroep zijn opnieuw afspraken gemaakt tussen de samenwerkingsverbanden PO en VO (Eindhoven en de Kempen) en leerplicht (Eindhoven/de Kempen) om thuiszitters te voorkomen. Aanbevelingen van het Thuiszittersoverleg (TZO; al eerder opererend) zijn door de werkgroep meegenomen. In de thuiszitterswerkgroep is o.a. een filter ontwikkeld om in kaart te brengen welke leerlingen in beeld moeten komen/zijn en besproken worden binnen het thuiszittersoverleg. In het filter is zichtbaar wanneer directe actie in overleg met leerplicht en de coördinator van het samenwerkingsverband gevraagd is (rood traject): - leerlingen die thuiszitten zonder vrijstelling (absoluut verzuim); - leerlingen die thuiszitten zonder alternatief programma, die niet voldoen aan de definitie van ziek zijn (medische verklaring om aan te tonen dat de leerling ziek is). Ook bij overige trajecten (oranje) is afgesproken dat leerplicht en samenwerkingsverband (coördinator) contact hebben om indien mogelijk invloed te hebben op verbetering en/of bespoediging van ingezette acties. De werkgroep levert naast het filter een memo op met aanbevelingen en afspraken voor de regio. Deze memo zal later worden toegevoegd aan dit aanvullingsplan. Vanuit de regionale werkgroep thuiszitters is in oktober 2015 het Passend Traject Overleg (PTO) ontwikkeld en gestart. Het samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven neemt deel aan dit PTO en heeft samenwerkingsafspraken met leerplicht en jeugdhulp in de regio gemaakt over het signaleren en voorkomen van thuiszittende leerlingen. De afspraken, doelen en werkwijze van het PTO zijn beschreven in het Werkproces melden PTO Ook is hier het eerder genoemde filter opgenomen. Voor leerlingen uit groep 7 en 8 die thuiszitten is afgesproken dat vanwege de toekomstige overdracht naar het VO deze leerlingen wel ingebracht kunnen worden in het PTO-VO (in overleg met de voorzitter PTO en coördinator SWV). Vanaf schooljaar monitort de onderwijsinspectie tweemaandelijks de registratie van thuiszitters bij het SWV. De drie samenwerkingsverbanden (PO en VO) die deelnemen in het PTO maken hiervoor gebruik van de registratie van het PTO. In het voorjaar van 2017 evalueert het PTO de werkwijze. Naar aanleiding van deze werkwijze zal onder betrokkenen een vragenlijst worden uitgezet. De vragenlijst is opgesteld door de werkgroep PTO, met partners vanuit de SWV PO en VO, Gemeenten en Leerplicht. Bijlage 13: Werkproces melden PTO Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 24 van 50

25 4.9 Residentiele leerlingen Residentiële leerlingen zijn leerlingen (cluster 3 en 4) die in samenwerking met een zorginstelling op een school geplaatst zijn die een samenwerkingsovereenkomst met die zorginstelling heeft. Het ministerie van OCW geeft aan de betreffende school een erkenning voor residentiële plaatsingen af. Residentiële leerlingen worden ook wel 'plaatsbekostigde' leerlingen genoemd. Voor residentiële leerlingen is een toelaatbaarheidsverklaring (TLV) niet nodig. Het samenwerkingsverband heeft daardoor geen directe zeggenschap over residentiële plaatsingen. Vanzelfsprekend zullen scholen met residentiële plaatsen steeds in goed overleg en in afstemming met het SWV handelen. De coördinator is in gesprek met de scholen met plaatsbekostigde leerlingen over afstemming met en terugplaatsing op scholen in ons samenwerkingsverband. In principe valt de zorgplicht bij beëindiging van plaatsing in de residentiele instelling terug op het schoolbestuur waar de leerling vooraf aan de plaatsing naar school ging. Mocht verwijzing naar S(B)O aan de orde zijn, dan zal de residentiele instelling in samenwerking met de eerdere school/schoolbestuur bespreken wie de TLV-aanvraag indient. Begin schooljaar zijn er met de Zwengel afspraken gemaakt over de inzet van onderwijs-zorgarrangementen indien voor een leerling behandeling bij Herlaarhof noodzakelijk is. Het betreft de volgende doelgroep: Leerlingen op een school voor primair onderwijs die dreigen vast te lopen omdat er (vermoedelijk) sprake is van psychiatrische problematiek waarvoor behandeling gewenst is. Dit kan betrekking hebben op internaliserend gedrag (bijv. veel verzuim) of externaliserend gedrag (bijv. storend gedrag). De school dreigt hierdoor in handelingsverlegenheid te komen en/of de leerling dreigt uit te vallen. Ook een leerling die al uitgevallen is (een zgn. thuiszitter) komt in aanmerking voor een integraal onderwijs-zorgarrangement. Het is echter belangrijk om juist uitvallen te voorkomen en tijdig Herlaarhof en de Zwengel in te schakelen indien er sprake is van (een vermoeden van) psychiatrische problematiek. Wanneer het een thuiszitter betreft wordt zo snel als mogelijk de terugkeer naar de school van herkomst in kaart gebracht. Crisisleerlingen en thuiszitters worden door de school altijd gemeld bij de coördinator van het samenwerkingsverband (SWV). Herlaarhof/de Zwengel brengt de coördinator SWV op de hoogte wanneer een integraal onderwijs-zorgarrangement wordt ingezet. De intentie is om op de school waar de leerling is uitgevallen de herstart plaats te laten vinden. Hoe langer het thuiszitten heeft geduurd, hoe lastiger dat is. Mocht dat niet meer mogelijk zijn dan volgt er een advies in samenspraak met het SWV, Herlaarhof en de Zwengel. Zie voor de volledige uitleg van de onderwijszorgarrangementen en een stroomschema de bijlage. Bijlage 14: Routing inzet integrale onderwijs-zorgarrangementen t.b.v. werkwijze Herlaarhof / de Zwengel en samenwerkingsverband Passend Onderwijs PO Eindhoven (3007) Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 25 van 50

26 Onderwijs op een andere school In artikel 15 Wpo wordt aangegeven dat een leerling gedurende een deel van het onderwijsprogramma onderwijs kan ontvangen op een andere school, terwijl de leerling ingeschreven blijft staan op de school van herkomst. In het Besluit bekostiging Wpo artikel wordt dit nader gespecificeerd. Een leerling kan gedurende een termijn van ten hoogste drie maanden aaneengesloten het volledige onderwijs volgen op een andere school. De twee scholen sluiten daartoe een schriftelijke overeenkomst af. In die overeenkomst staan in elk geval afspraken over: a. de termijn waarvoor de overeenkomst is aangegaan; b. de aanwezigheid van leraren, onderwijsondersteunend personeel en andere begeleiding van de leerling; c. het bedrag dat wordt betaald. Bijlage 15: Nadere voorwaarden meetellen onderwijstijd 4.11 Samenwerking met cluster 2 Voor het samenwerkingsverband is de Taalbrug (Vitus-Zuid) onze partner voor Cluster 2. De Taalbrug (Eindhoven) en Mgr. Hanssenschool (Hoensbroek) vormen samen de VitusZuid Instelling voor Cluster 2-onderwijs. Voor alle leerlingen met een auditieve en/of communicatieve beperking- doof, slechthorend en/of ernstige spraaktaalmoeilijkheden (TOS)- wil de instelling aansluiten bij het zorgniveau van de reguliere scholen binnen het SWV. Indien de onderwijsbehoefte van deze leerlingen op het gebied van communicatie de ondersteuningsmogelijkheden van de scholen binnen het SWV overstijgt, kan de Cluster 2- instelling, in dialoog met de school en ouders, maatwerk bieden in de vorm van een passend onderwijsarrangement. Op de website vindt u nadere informatie over aanmelding. Het SWV betrekt de Cluster 2 school de Taalbrug bij regionaal overleg tussen SO- en SBOscholen waar leerlingen uit ons SWV onderwijs volgen Overgang PO naar VO De samenwerkingsverbanden in het primair en voortgezet onderwijs hebben de taak zorg te dragen voor een onderwijs- en ondersteuningscontinuüm voor alle leerlingen. Passend onderwijs PO Eindhoven maakt hierover afspraken met het Samenwerkingsverband Eindhoven-Kempenland (RSV VO). Reeds enige jaren bestaat er een vorm van gestructureerd overleg tussen PO en VO dat zich de volgende doelen gesteld heeft: alle leerlingen die een overstap maken naar het V(S)O, zijn in beeld en blijven gedurende de eerste twee schooljaren in het V(S)O in beeld; alle benodigde gegevens zijn volledig, correct en tijdig aangeleverd; elke leerling is vóór de zomervakantie op een school geplaatst; voor elke leerling is de best passende plek gevonden. Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 26 van 50

27 Dat overleg is o.a. gericht op het uitzetten van een tijdpad en het stroomlijnen van procedures. Tot einde schooljaar waren de overdrachten P(S)O VO en P(S)O VSO min of meer gescheiden trajecten. Met de invoering van de Wet Passend Onderwijs per is dat anders geworden en moeten scholen van het regulier onderwijs en het (voortgezet) speciaal onderwijs intensiever met elkaar samenwerken. Het overleg zoals we dat kenden werd vooral vanuit de samenwerkingsverbanden WSNS geëntameerd. Omdat deze samenwerkingsverbanden per ophielden te bestaan, is het logisch dat dit overleg is opgepakt vanuit de samenwerkingsverbanden passend onderwijs. Samen met het SWV VO Eindhoven Kempenland en Passend onderwijs PO Eindhoven en PO de Kempen is opnieuw naar de structuur en opdracht van een PO VO regiegroep gekeken en is een memo opgesteld. In deze memo wordt aandacht besteed aan de volgende aspecten: De ontwikkelagenda van de regiegroep De wijze waarop overleg wordt gevoerd Het besluitvormingstraject en bevoegdheden In de naamgeving wordt gesproken over de regiegroep PO-VO; het moge echter duidelijk zijn dat onder PO ook het SO wordt verstaan en bij VO gaat het ook om het VSO. Ter wille van de leesbaarheid wordt echter gesproken over regiegroep PO-VO. De SWV-en PO en VO in de regio Eindhoven-De Kempen hebben een regiegroep ingericht met afvaardiging vanuit het scholenoverleg (VO) en de schoolbesturen (PO). In januari 2015 heeft het bestuur van het SWV Passend onderwijs PO Eindhoven ingestemd met deze regiegroep. De notitie is in maart 2015 voorgelegd aan en goedgekeurd door de ALV. In de regiegroep worden o.a. de volgende onderwerpen besproken: Evaluatie aanmeldingen VO Informatiebijeenkomsten PO-VO Tijdpad overgang PO-VO Herziene adviezen Praktijkonderwijs en (opting out) VMBO Dossieroverleg PO VO De afvaardiging in de regiegroep zorgt voor terugkoppeling naar de scholen en schoolbesturen in ons samenwerkingsverband. Ook is er overleg met de coördinator van het SWV. In 2017 vindt er evaluatie plaats met de afgevaardigden van het SWV in de regiegroep. Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 27 van 50

28 Aanvulling Ondersteuningsplan SWV Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 28 van 50