Ontwerpbeschikking ingevolge de Wet bodembescherming

Transcriptie

1 Bezoekadres Ebbehout EA Zaandam OpenIJ EPC v.o.f. De heer J.W. Verver Oudeweg CC Haarlem Postbus EE Zaandam Ontwerpbeschikking ingevolge de Wet bodembescherming Locatie: Locatiecode: Melder: Geachte heer Verver, Noordersluiseiland te IJmuiden NH0453/01636 OpenIJ EPC v.o.f. (verder: 'de saneerder') Op 27 mei 2016 ontvingen wij een melding op grond van artikel 28 van de Wet bodembescherming (verder: Wbb ) van een voornemen om de bodem op bovengenoemde locatie te saneren. De uit te voeren werkzaamheden zijn gerelateerd aan de civieltechnische werkzaamheden van het project Zeetoegang IJmond, de bouw van een nieuwe zeesluis. Contactpersoon Jeroen Roosingh Contactgegevens Zaaknummer Bodemlocatiecode NH0453/01636 Datum 22 juni 2016 De melder verzocht om de volgende beschikkingen: - vaststelling of er sprake is van een geval van ernstige verontreiniging (artikel 29, lid 1 Wbb) - als is vastgesteld dat het geval van verontreiniging ernstig is, vaststelling of er sprake is van zodanige risico s voor mens, plant of dier dat spoedige sanering noodzakelijk is en bepaling wanneer uiterlijk met de sanering moet zijn begonnen (artikel 37, lid 1 en 2 Wbb) - instemming met het (raam)saneringsplan (artikel 39, lid 1 Wbb) De melding omvat de volgende stukken: - een meldingsformulier van 27 mei 2016 (webformulier) - Kadastrale kaart - Saneringsplan Zeetoegang IJmond, OpenIJ, nummer OPENIJ van 30 mei Verkennend- en nader bodemonderzoek Sluizencomplex, deellocatie 2B, uittredepunt HDD01A/HDD01B te IJmuiden, BK Ingenieurs, projectnummer van 13 april 2016 Risico s beperken, leefbaarheid vergroten. 1 6

2 Besluit 1. Er is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging, en niet van spoedeisendheid om het geval te saneren. 2. Wij stemmen in met de sanering. 3. Wij stemmen in met het saneringsplan. Deze instemming vervalt als niet binnen vier jaar na verzenddatum van deze beschikking gestart is met de sanering. Situatie Consortium OpenIJ heeft van Rijkswaterstaat (RWS) opdracht gekregen om een nieuwe zeesluis (500 m x 70 m x 18 m) te realiseren in de haven van IJmuiden. Deze nieuwe zeesluis maakt onderdeel uit van de primaire waterkering. Dit betekent dat het overgrote deel van het Middensluiseiland en het oostelijk deel van Zuidersluiseiland verwijderd worden om nieuwe toeleidingskanalen te kunnen realiseren. De realisatie zal tussen 2016 en 2019 plaatsvinden. Voor het bovenstaande is op 4 februari 2016 is door ons een beschikking op een raamsaneringsplan afgegeven met zaaknummer Deellocatie 16, ook wel deellocatie 2B genoemd, betreft een uittredepunt voor gestuurde boringen dat buiten het werkgebied van het raamsaneringsplan ligt. Ter plaatse van deze deellocatie is een sterke verontreiniging met koper, zink en PCB vastgesteld in de toplaag. Procedure Op grond van artikel 3.33, eerste lid, onder a en b, van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) worden besluiten die nodig zijn ter verwezenlijking van het project Zeetoegang IJmond door de provincie Noord-Holland gecoördineerd. Deze coördinatie vindt plaats op grond van het vaststellingbesluit van het inpassingsplan Zeetoegang IJmond van Provinciale Staten van 22 september 2014 en de wijzigingsbesluiten van Gedeputeerde Staten van 16 juni 2015 en 24 november De coördinatie heeft tot gevolg dat op dit besluit de uitgebreide voorbereidingsprocedure als bedoeld in art. 3.31, derde lid, van de Wro in samenhang gelezen met afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is. Op dit besluit is voorts Hoofdstuk 1, Afdeling 2, van de Crisis- en herstelwet van toepassing. Op de totstandkoming van de beschikking is ook de Wet bodembescherming van toepassing. Toezicht en Handhaving voor het gehele traject is in handen van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG) namens het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland. 2 6

3 Het voornemen om deze beschikking te nemen is bekend gemaakt op de website van de OD NZKG, in de lokale editie van twee huis-aan-huisbladen (IJmuiden, Santpoort en Velserbroek en De Kennemer) en de Staatscourant. Wij baseren ons besluit op de ingediende en de ons al bekende gegevens. Indien blijkt dat deze gegevens onjuist of onvolledig zijn, is het bevoegd gezag Wbb niet aansprakelijk voor eventuele schade als gevolg hiervan. Toetsing aanvraag De melding is getoetst aan: - de Wet bodembescherming (Wbb) - de Circulaire bodemsanering de Provinciale milieuverordening - de Werkwijzer Bodemsanering 2011 (PNH) - het Besluit bodemkwaliteit - NTA 5755, juli 2010 Uit de rapporten blijkt het volgende. - De verontreinigingen staan op zichzelf. - Het huidige en toekomstige gebruik van de locatie is verbindingseiland ter plaatse van de zeesluizen. Ernst en spoedeisendheid van de sanering Ernst Uit de melding blijkt dat er sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging. In een bodemvolume van ten minste 25 m 3 grond overschrijdt de gemiddelde concentratie van koper, zink en PCB de interventiewaarde. Spoedeisendheid van de sanering De spoedeisendheid van de sanering wordt bepaald door de risico s van de bodemverontreiniging voor mens (humaan risico), plant en dier (ecologisch risico) en de risico s door verspreiding van de verontreiniging (verspreidingsrisico). Er is getoetst aan bodemfunctieklasse industrie/openbare ruimte. humaan risico Bij het huidige bodemgebruik is er geen onaanvaardbaar humaan risico, omdat uit de risicobeoordeling blijkt dat er geen concentraties boven het Maximaal Toelaatbaar Risico-niveau (MTR) en/of Toelaatbare Concentratie in Lucht (TCL) voorkomen. Er is namelijk geen ontoelaatbare blootstelling aan de verontreiniging te verwachten door: gewasconsumptie; direct contact met de verontreinigde grond of vloeibaar puur product; grondinname (kinderen); doordringing van waterleidingen; uitdamping of inademing. ecologisch risico Er is geen onaanvaardbaar ecologisch risico, omdat de locatie niet in een natuurgebied dan wel een ecologisch of natuurwetenschappelijk waardevol gebied gelegen is. verspreidingsrisico Er is geen onaanvaardbaar verspreidingsrisico, omdat er geen sprake is van sterk verontreinigd grondwater. 3 6

4 Omdat er geen onaanvaardbare humane, ecologische en verspreidingsrisico s zijn, wordt de sanering als niet spoedeisend beschouwd. Sanering Saneringsdoelstelling Het doel van de sanering is, op basis van art 38 lid 1 (Wbb), dat de bodem ten minste geschikt wordt gemaakt voor de functie die hij na de sanering krijgt waarbij het risico voor mens, plant of dier als gevolg van blootstelling aan de verontreiniging zoveel mogelijk wordt beperkt. Bij immobiele verontreinigingen ligt de nadruk op het functiegericht saneren. Het betreft graafwerkzaamheden ten behoeve van het verwijderen en opnieuw leggen van kabels en leidingen op een locatie ter plaatse van Noordersluiseiland, welke wordt gedefinieerd als deellocatie 16. Saneringsvariant immobiele verontreiniging In principe wordt bij het vergraven van kabels en leidingentracés uitgegaan van tijdelijke uitname van de verontreinigde grond. Echter, gedurende werkzaamheden kan blijken dat volledige ontgraving (met aanvulling) een alternatief kan zijn, omdat de werkzaamheden voor en na realisatie herhaald moeten worden. Vooralsnog is hier geen uitsluitsel over gegeven. In het onderhavige geval blijkt dat verschillende kabels en leidingen moeten worden gelegd in daarvoor bestemde sleuven, zijnde 2 x 10 kv-kabels, 1 x 3 kv-kabel, 1 x glasvezel en 1 x persriool, ten behoeve van het ketenpark voor project OpenIJ. Na realisatie van project zal het ketenpark worden verwijderd, alsmede de kabels en leidingen. In totaal worden een viertal sleuven vergraven. Contracttechnisch is bepaald dat voor deze kabels een gronddekking noodzakelijk is van een meter. Bij het vergraven van de bovenlaag wordt sterk verontreinigde grond geroerd. Nazorg en gebruiksbeperkingen Omdat er mogelijk sprake zal zijn van (een) restverontreiniging(en) moeten aanvullende nazorgmaatregelen worden genomen en/of gebruiksbeperkingen worden gesteld. In het saneringsplan zijn eventuele nazorgmaatregelen en gebruiksbeperkingen beschreven in tabel 5 (pagina 12) van het saneringsplan. Na afloop van de sanering wordt in het evaluatieverslag aangegeven welke nazorgmaatregelen en/of gebruiksbeperkingen noodzakelijk zijn. De nazorgmaatregelen en/of gebruiksbeperkingen worden verder beschreven in een nazorgplan dat tegelijk met (of zo spoedig mogelijk na toezending van) het evaluatieverslag wordt ingediend. Als ter plaatse van de restverontreiniging werkzaamheden in de bodem worden verricht moet dit opnieuw bij ons worden gemeld (op grond van de artikelen 28 en 39 Wbb of 28 en 39b Wbb). Conclusie Uit de toetsing blijkt dat er sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging. Er is echter geen sprake van spoedeisendheid om het geval te saneren. Door het uitvoeren van het saneringsplan wordt voldaan aan de saneringsdoelstelling van artikel 38 Wbb, nader uitgewerkt in de Circulaire Bodemsanering

5 Voorschriften Wij verbinden aan deze instemming de volgende voorschriften. 1. De sanering moet overeenkomstig het saneringsplan, deze beschikking en de daaraan verbonden voorschriften worden uitgevoerd. Uitvoering van de sanering in afwijking van dit saneringsplan, deze beschikking of de voorschriften moet worden gemeld aan de OD NZKG. 2. De saneerder moet deze beschikking bekend maken aan de feitelijke uitvoerder van de werkzaamheden. Deze beschikking en het saneringsplan moeten tijdens de saneringswerkzaamheden op de locatie aanwezig zijn. 3. Bij het optreden van calamiteiten tijdens de sanering moet door of namens de saneerder onmiddellijk contact worden opgenomen met de OD NZKG op telefoonnummer (023) Binnen zes weken na toezending van het evaluatieverslag moet indien van toepassing een nazorgplan ter instemming bij de OD NZKG worden ingediend. 5. De sanering moet binnen vier jaar na de start van de sanering zijn afgerond. 6. De in het kader van de sanering uit te voeren onderzoeken, de uitvoering van de sanering zelf en de milieukundige begeleiding van de sanering moeten worden uitgevoerd door een persoon en/of instelling die op grond van het Besluit bodemkwaliteit beschikt over een erkenning voor het uitvoeren van de betrokken werkzaamheden. Overige verplichtingen - De startdatum van de saneringswerkzaamheden moet per fase door of namens de saneerder ten minste vijf werkdagen voor de feitelijke aanvang van de werkzaamheden schriftelijk worden gemeld bij de OD NZKG via - De beëindiging van de saneringswerkzaamheden moet door of namens de saneerder uiterlijk vijf werkdagen na afloop van de sanering schriftelijk worden gemeld bij de OD NZKG via - Binnen vijftien weken na afronding van de totale saneringswerkzaamheden (exclusief nazorg) moet een evaluatieverslag van de sanering ter instemming bij de OD NZKG worden ingediend. - De instemming met het saneringsplan vervalt, als niet binnen 4 jaar na verzenddatum van deze beschikking is gestart met de sanering. Op verzoek van de saneerder kunnen wij besluiten tot verlenging van de instemming. Zo n verzoek moet ten minste drie maanden vóór het verstrijken van de instemmingstermijn worden ingediend. Geschiktheid na sanering Na uitvoering van de bodemsaneringswerkzaamheden conform het saneringsplan en na goedkeuring van het evaluatieverslag van de sanering door OD NZKG, namens het college van gedeputeerde staten van de provincie Noord-Holland (besluit op grond van artikel 39c, Wbb), is de bodemkwaliteit van een deel van de locatie opnieuw geschikt voor het beoogde gebruik, te weten Industrie. De beschikking heeft alleen betrekking op de landbodem van het in het raamsaneringsplan aangegeven gebied. De volgende wijzigingen van het bodemgebruik moeten aan ons worden gemeld; - het realiseren van openbaar groen; - het inrichten als natuur- of recreatiegebied; - het realiseren van woningen met tuinen; - het herinrichten van de locatie voor moestuinen of landbouwactiviteiten. 5 6

6 Registratie publiekrechtelijke gegevens Op grond van artikel 3 van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken (Wkpb) wordt deze beschikking ingeschreven in het gemeentelijk beperkingenregister. De registratie heeft betrekking op de onderstaande kadastrale percelen: GEMEENTE GEM_CODE SECTIE NUMMER * PERCEEL-INDEX CODE IJmuiden K IMD00K K 593 G0000 KW * en indien van toepassing alle appartementsrechten en alle deelpercelen Op grond van de Wkpb vloeit uit deze beschikking een publiekrechtelijke beperking voort voor de percelen die geheel of gedeeltelijk zijn gelegen binnen de interventiewaarde-contour voor het vaste deel van de bodem. Na uitvoering van de bodemsanering moet een evaluatieverslag bij ons worden ingediend. Na instemming met het evaluatieverslag wordt de registratie van dit besluit verwijderd, dan wel vervangen door de registratie van een nieuw besluit (beschikking nazorgplan). Dit is afhankelijk van de bereikte eindsituatie. Zienswijzen In de periode zoals aangegeven in de bekendmaking van deze ontwerpbeschikking kan een ieder schriftelijk of mondeling zienswijzen naar voren brengen over de ontwerpbeschikking. Zienswijzen kunnen naar voren worden gebracht via digitale formulieren op de website bij Bekendmakingen. Geef duidelijk aan als u niet wilt dat uw naam en adres bekend gemaakt worden. Een schriftelijke zienswijze stuurt u aan: Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied t.a.v. de heer A. van der Ree Postbus EE Zaandam Voor het naar voren brengen van een mondelinge zienswijze kunt u een afspraak maken via het contactformulier op Er wordt dan contact met u opgenomen. 6 6