Leden van Provinciale Staten

Transcriptie

1 Leden van Provinciale Staten Postadres Provincie Overijssel Postbus GB Zwolle Telefoon Telefax Uw kenmerk Uw brief Ons kenmerk Datum RWB 2005/ Bijlagen Doorkiesnummer Inlichtingen bij R.W.Schuuring Onderwerp Evaluatie streekfunctie Steenwijk en. Bijlagen: - Evaluatie streekfunctie Steenwijk en te raadplegen via het Stateninformatiesysteem SIS kenmerk PS/2005/1001. Bijlagen zijn op te vragen via statenstukken@prv-overijssel.nl (ook indien deze niet beschikbaar zijn via het SIS Naar aanleiding van de door u aangenomen motie over de streekcentra van Steenwijk en bij de behandeling van het statenvoorstel nr. PS/2005/621 betreffende de Perspectiefnota 2006 berichten wij u als volgt. Naar aanleiding van uw motie hebben wij een evaluatie van de streekfunctie gehouden over de periode Uit deze evaluatie blijkt dat het instrument een goed voertuig is om de gewenste ontwikkelingen in de streekcentra te entameren. Gezamenlijke inspanningen van Steenwijk, en de provincie in het kader van de gesloten convenanten, hebben kunnen bijdragen aan het versterken van de centrumfunctie, het stimuleren van de werkgelegenheid en het versterken van het voorzieningenniveau. Daarnaast is ingezet op een versnelling van de woningbouwprogramma s waarmee gewerkt is aan voldoende woningen voor ouderen en starters, de automobiliteit is teruggedrongen en het verblijfstoerisme bevorderd. Wij zijn van mening dat er voldoende reden is om dit beleid voort te zetten. U heeft in het kader van de vaststelling van de perspectiefnota 2006 een intensivering van de streekfunctie gerealiseerd. Er is in de perspectiefnota 2006 voor de periode ,- per kern per jaar ter beschikking gesteld. De convenanten lopen nu inhoudelijk en financieel parallel aan elkaar (tot en met 2007). Bij correspondentie graag ons kenmerk vermelden. RABO Zwolle Tijdens de renovatie van het provinciehuis is een deel van de organisatie gehuisvest op kantoorlocatie Rechterland 1 te Zwolle. Zie voor meer informatie Bezoekadres Luttenbergstraat 2 Zwolle Rechterland 1 Zwolle

2 2 Wij dragen de streekfunctie van Steenwijk en een warm hart toe. Gelet op de uitkomsten van onze evaluatie zien wij mogelijkheden het huidige beleid na 2007 voort te zetten. Een goed moment hiervoor lijkt ons de voorbereiding van de perspectiefnota 2008 en het nieuwe bestuursakkoord. In die periode willen wij dan ook in overleg met de partners nieuwe convenanten opstellen. Dan zal worden bezien of de streekfunctie wordt geïntensiveerd. Bij een aan u gerichte brief van 21 juli 2005 dringt de gemeente aan op financiering van grote projecten. De door de provincie ter beschikking gestelde middelen voor het versterken van de streekfunctie zijn bedoeld als hulpmiddel om projecten van de grond te krijgen en zijn niet geschikt voor dekking van grote projecten. Voor de ondersteuning van grote projecten zijn bestaande reguliere middelen beschikbaar en kan mogelijk het actiefonds worden ingezet. Het initiatief voor voorstellen voor besteding van het actiefonds ligt bij ons. Verder kan mogelijk uit nieuwe Europese Structuurfondsen fondsen worden geput. Voor het gebied Noordoost-Overijssel is een ontwikkelingsperspectief in voorbereiding. Het accent in dit perspectief ligt vooral op de ontwikkeling van het landelijk gebied van Noordoost-Overijssel. Het beleid met betrekking tot de streekfunctie van Steenwijk en gaat vooral over de verstering van de ontwikkeling van deze kernen. Beide activiteiten sluiten op elkaar aan en leiden tot versterking van Noordoost-Overijssel. Gedeputeerde Staten van Overijssel, voorzitter, secretaris,

3 Evaluatie streekfunctie Steenwijk en Inhoudsopgave: Hoofdstuk 1: Inleiding en probleemstelling Hoofdstuk 2: Evaluatie 2.1 Inhoud van de afspraken: de opgave 2.2 Stand van zaken 2.3 Conclusie Provincie Overijssel Team RWB-G 7 september 2005

4 Hoofdstuk 1: Inleiding en probleemstelling In het streekplan is het volgende opgenomen over de streekcentra Steenwijk en : Steenwijk en zijn op vrij grote afstanden gelegen van de stadsgewesten van Overijssel. Daarnaast hebben deze steden een belangrijke rol voor het omliggende gebied. Deze gebieden zijn relatief dun bevolkt en kennen kwetsbare economische structuur. De provincie wil de gunstige ontwikkeling vasthouden die deze kernen de laatste jaren doormaken. Deze kernen krijgen daarom extra mogelijkheden op het gebied van werkgelegenheid, voorzieningen en wonen, waarmee de regionale positie kan worden versterkt. Op 16 februari 1999 is een convenant ondertekend ter versterking van de streekfunctie van Steenwijk; Op 23 maart 1999 is een convenant ondertekend ter versterking van de streekfunctie van. In de convenanten hebben de gemeenten en de provincie zich uitgesproken dat zij zich gezamenlijk inspannen de streekfunctie te versterken. Beide convenanten zijn geëvalueerd en besproken in respectievelijk de adviescommissie Sterke steden en vitaal platteland van maart 2002 en augustus Op grond van deze evaluaties heeft de staten commissie een positief advies gegeven over nieuw af te sluiten convenanten. Het college heeft hier gevolg aan gegeven. Dit heeft geleid tot nieuwe convenanten die de periode beslaan. Voor het tussenliggende jaar 2003 is een aparte afspraak tussen gemeenten en provincie gemaakt (brief RWB/2003/1981 aan de gemeente, brief RWB /2004/1512 aan de gemeente Steenwijkerland). We bevinden ons nu in het midden van de huidige convenantsperiode. Bij de bespreking van de perspectiefnota 2006 (PS/2005/621) is de streekfunctie van Steenwijk en aan de orde geweest. Dit heeft geresulteerd in: a. een aangenomen Gedeputeerde Staten-voorstel (zie bijlage) om in 2006 extra middelen ter beschikking te stellen t.b.v. intensivering van de streekfunctie. Het overzicht van de nu door de provincie per kern ter beschikking gestelde middelen (x 1000) ziet er als volgt uit: Situatie voor behandeling perspectiefnota 2006 door p.s: Toegezegde financiële middelen periode 2003 (overgangsjaar) 2006 (per gemeente) G.s hebben in het kader van de perspectiefnota 2006 aan p.s voorgesteld het bedrag voor 2006 en 2007 incidenteel te verhogen met Financiële afspraken na aanvaarding voorstel GS in perspectiefnota 2006 (per gemeente) ev b. een door p.s aangenomen motie over de streekfunctie Steenwijk en (zie bijlage). In deze motie wordt het college uitgenodigd voorstellen te presenteren die perspectief bieden op verlenging van de convenantsperiode waar het de provinciale ondersteuning betreft en deze zonodig te versterken. Daar de convenanten in 2002 zijn geëvalueerd zal deze evaluatie zich beperken tot 2003 (overgangsjaar), 2004 en de helft van 2005.

5 Hoofdstuk 2: Evaluatie 2.1. Inhoud van de afspraken: de opgave Steenwijk a. bij brief RWB/2004/1512 m.b.t. 2003: Projecten Woldpoort en stationsomgeving b. bij convenant versterking streekfunctie Steenwijk : Stationspoort, Eeserwold, Woldpoort (binnenstad), Woon/werklocaties, Steenwijk recreatief, Steenwijk cultureel en Steenwijk sociaal maatschappelijk. a. bij brief RWB/2003/1981 (m.b.t. 2003): herinrichting van de Voorveghter (regionale culturele voorziening) en een haalbaarheidsstudie naar een regionale voorziening in de sfeer van recreatie/toerisme/vrije tijdsbesteding/hotels nabij de kern van. Een deel hiervan is ingezet voor het ontwerp voor het multifunctionele parkeerdek op de gedempte haven, als openbaar leisuregebied. b. Bij convenant met streekfunctie : Masterplan centrum, Stedelijk netwerk Zuid Drenthe, Leisurevoorziening, LOC en bibliotheek (open leercentrum), Kunsthuis, Regionaal zorgzonecentrum,en vestiging regiocentrum Trias-jeugdhulp Stand van zaken Het convenant wordt beschouwd als een werkdocument dat in overleg kan worden aangescherpt op basis van bijvoorbeeld een ontwikkelingsplan van de betreffende gemeente. De uitvoering van het convenant wordt periodiek besproken tussen provincie en gemeente. Er wordt minimaal een maal per jaar bestuurlijk overleg gevoerd, naar aanleiding van een door de gemeente op te stellen rapportage. In het bestuurlijk overleg wordt de rapportage besproken en komt de planning voor het komende jaar aan de orde. Op 20 mei 2005 is bestuurlijk overleg geweest met de gemeente Steenwijkerland. Op 11 juli 2005 heeft bestuurlijk overleg met de gemeente plaatsgevonden. Naar aanleiding van deze bestuurlijke overleggen kunnen de volgende overzichten worden gepresenteerd. Hierbij wordt aangegeven in hoeverre de projecten bijdragen aan de provinciale doelen uit het bestuursconvenant van Gedeputeerde Staten. Steenwijk Projectnaam Stand van zaken Kosten totaal Bijdrage Convenant Provinciale doelen Stationspoort Fietstunnel: NS ,- Versterken werkt niet mee aan het zoeken naar cofinanciering voor de fietstunnel. Gemeente Steenwijkerland bereidt een nieuw scenario voor. Hiervoor moet een nieuw besluit genomen ,= centrumfunctie Steenwijk; Verbeteren Ruimtelijke kwaliteit

6 worden. Inmiddels heeft de gemeente samen met NS overleg over realisatie van een fiets/ voetgangersbrug. Eeserwold, ontwikkeling van hoogwaardig bedrijventerrein, woningbouw, recreatieve voorzieningen en natuur Kantorenontwi kkeling: Ontwikkeling van regionaal SUWIverzamelgebouw is gestart aan de noordzijde van het station. P+R-terrein (Transferium): Ontwikkeling afhankelijk van realisatie fietstunnel. Stationsgebou w: Herontwikkeling gestart met regionaal toeristisch infocentrum (i.s.m. VVV, ANWB, SBB en NM) en vestiging van het Polyplasticum Het bestemmingspla n is in procedure ,= Versterken centrumfunctie Steenwijk; Stimuleren werkgelegenheid; Versterken van voorzieningenniveau Woldpoort (Binnenstad) infrastructurele aanpassingen en herstructurering winkelgebied Voormalige gasfabriek: Concept saneringsplan gereed Woldpoortplein : Gemeente heeft plan Woldpoortplein zo goed als gereed , ,- Versterking stadscentrum Steenwijk

7 Diverse Woonlocaties Steenwijkerdie p: Project loopt. Bouw fase 1 en 2 is gestart. Zuidveen/ De Schans: Wegenstructuur wordt gewijzigd agv andere architekt. Van den Kornputkwarti er: Stuurgroep kiest voor een Isoleren Beheren en Controlerenvariant (IBC) met betrekking tot de bodemvervuiling ter plaatse van de V/d Kornput Kazerne. Hierdoor kan de ontwikkeling van dit gebied versneld worden. Voorwaarde voor bijdrage van de provincie is dat er volledig wordt gesaneerd. Provincie zegt toe de IBCvariant te bekijken. Gemeente bepleit bijdrage voor deze leeflaagvariant ,- Versnelling woningbouwprogram ma s; Voldoende woningen voor ouderen en starters Versterking recreatieve functie Watertaxi: Vooralsnog wordt met betrekking tot de watertaxi ingezet op een verbinding met Giethoorn. Hiervoor zal bij Leader+ verzocht worden een haalbaarheidstud ie mee te Versterken centrumfunctie Steenwijk; Versterken van voorzieningenniveau ; Terugdringen automobliteit; Bevordering verblijftoerisme

8 Steenwijk Cultureel Steenwijk sociaal maatschappelijk Onderzoek locatiekeuze onderwijsexpertisecentr um financieren Dagrecreatie: Gekoppeld aan ontwikkelingen Eeserwold Transferium: Gekoppeld aan Stationsomgevin g Cultuurnota is gereed. De aanbouw en verbouw van de Meenthe is eveneens gereed. Voorts is uitbreiding van de tentoonstellingsr uimte over Hildo Krop in Rams Woerthe gepland. Project Wonen en zorg in wijkplan De Gagels is gerealiseerd. Plannen voor Brede School Steenwijk West Midden is goed ontvangen door de wijk 3 scholen worden verplaatst naar het onderwijsexperti secentrum. De ruimte die hierdoor vrijkomt krijgt een stedelijke bestemming ,- Versterken centrumfunctie Steenwijk; Versterken van voorzieningenniveau ,- Versterken centrumfunctie Steenwijk; Versterken van voorzieningenniveau Programma Steenwijk wil ook voor de komende periode de convenantsgelden inzetten voor de projecten Stationspoort en Woldpoort. Stand van zaken projecten convenant

9 Project naam Stand van zaken Kosten totaal Onderzoek Leisurezone Onderzoek is (2003) afgerond Verbouwing Voorveghter Masterplan Centrum Plaatsen Historische Elementen Verbouwing Kunsthuis Zorgzone Vestiging Regiocentrum Trias Jeugdhulp Eerste fase afgerond Uitvoering voorjaar 2005 in gang Plannen voor de verbouwing rond na goedkeuring dor partijen kan er een raadvoorstel aan de raad worden aangebracht Structuurschets afgerond Haalbaarheid onderzoek gestart met geld uit convenant ZC positief met inhoud van het plan Infrastructuur aanleg gepland Besluitvorming rond kan gestart worden medio 2005 Bijdrage Provinciale Convenant Doelen Versterking streekfunctie Versterking van de streekfunctie van ,-- Versterken van ,-- de streekfunctie van , ,-- Versterken van de streekfunctie van Past binnen ZC doelen in Sociale actie , ,-- gemeentelijk e bijdrage ,-- haalbaarhei ds onderzoek Versterken van de streekfunctie van Past binnen ZC doelen sociale actie , ,-- Versterken van de streekfunctie van Past binnen ZC doelen sociale actie Programma wil voor de komende periode inzetten op een ontwikkelingsgericht programma Kunst in de stad. Dit programma is gemaakt om een zichtbare en concrete bijdrage te leveren aan de streekfunctie. Dit zal moeten leiden tot een verlevendiging en sfeerverhoging van de stad door middel van projecten als een kunstroute, een cultuurwinkel en een drijvend kunstwerk. Uit de aan provinciale staten geschreven brief van 21 juli 2005 blijkt dat grote ambities heeft. De uitwerking van deze ambitie is neergelegd in concept meerjarenprogramma ten behoeve van de toekomstvisie van. Opmerkingen. 1. Niet alle projecten die in het convenant staan beschreven komen terug in de voortgangstabel. Er worden per jaarschijf in overleg met de provincie projecten

10 gekozen die in aanmerking komen voor uitwerking. Andere projecten komen in een later stadium aan de orde. 2. In beide bestuurlijke overleggen is geconstateerd dat projecten tot tevredenheid zijn uitgevoerd, een bijdrage leveren aan de versterking van de streekfunctie en een bijdrage leveren aan de provinciale doeleinden. Geconstateerd is dat de financiële bijdrage van de provincie gewerkt heeft als smeerolie voor op te zetten projecten. Deze projecten kunnen op zich weer een vliegwiel aan nieuwe activiteiten genereren. Met de gelden hebben de gemeenten ook kleinschalige aansprekende projecten weten te realiseren. 3. In de recente bestuurlijke overleggen is het programma voor de jaren 2005 en 2006 vastgesteld Conclusies en overwegingen 1. Op grond van het voorgaande mag worden geconcludeerd dat het instrument convenant een goed voertuig is om de gewenste nieuwe ontwikkelingen in de streekcentra Steenwijk en te entameren en vast te houden. Voldoende reden om in de toekomst met dit instrument door te gaan. Bij de behandeling van de perspectiefnota 2006 hebben Provinciale Staten hierop ingespeeld door een intensivering van voor 2006 (boven de bestaande ) en voor In het verlengde hiervan ligt het voor de hand ter zijner tijd samen met de partners tot nieuwe convenanten voor de periode te komen. 3. Een aantal van de voorgestelde projecten zijn omvangrijk van aard, zowel inhoudelijk als financieel. De convenantsgelden zijn in dat geval niet toereikend om grote delen van projecten te financieren, zoals bij de GSB projecten wel plaatsvindt. In dat geval kan het actiefonds een hulpmiddel zijn om deze projecten tot uitvoering te kunnen brengen.

11 3. Streekfunctie, Steenwijkerland PH: 7. Rietkerk Nr./titelvoorstel Versterking streekfunctie en Steenwijk Categorie 1: majeur thema met uitvoeringsprojecten Thema: de andere provincie 2: majeure thema's/projecten voor de toekomst Projecten: diversen 3; overige beleidsintensivering Concreet en uitvoerbaar: wat willen we wanneer bereiken (in termen van doelen/indicatoren uit Programmabegroting) en wat gaan we wanneer doen? 2005 Er zijn convenanten vastgesteld tussen de provincie en de gemeente en Steenwijkerland. Deze convenanten hebben als onderliggend doel de streekfunctie van beide kernen te behouden en te versterken. Voor 2005 en 2006 is voor elke gemeente door de provincie beschikbaar gesteld om concrete projecten te kunnen uitvoeren. De beschikbare gelden worden ingezet om gemeentelijke projecten te cofinancieren Concreet en uitvoerbaar. Wie zijn onze interne en externe partners en wat verwachten we wanneer van ze? Onze directe partners zijn de gemeenten en Steenwijkerland Criteria: versnelling OA, integraliteit/koppeling beleidsvelden, meerwaarde provincie Overijssel, profilering provincie De projecten hebben over het algemeen een integraal karakter. Meerdere beleidsvelden zijn betrokken. Provincie hecht aan versterking streekfunctie van de betreffende kernen. Benodigde middelen (dekking mogelijk binnen bestaand budget?) Intensivering in 2006 met voor elke gemeente Totaal per gemeente 2007 Beschikbaar stellen van (totaal, nog te verdelen over de gemeenten) voor de gemeenten en Steenwijkerland. Na 2007 Vervolgvragen per project (aanvullend op door GS besproken format) Onderstaande vragen moeten (verdere) duidelijkheid geven over de plaats van het project binnen de programmabegroting. Daarbij zijn een heldere verantwoordelijkheid en aansturing het uitgangspunt. Onder welk programma valt dit project? Ruimte: ruimtelijk beleid Onder welke hoofddoelstelling valt dit project? Versterken van de streekfunctie Onder welke subdoelstelling valt dit project? - Onder welke indicator valt dit project/via - welke indicator worden de gerealiseerde prestaties zichtbaar? Onder welk product valt dit project? Ruimtelijk beleid Zijn er bestaande/reguliere middelen bij dit ,-- tot 2006 per gemeente uit

12 project betrokken? Zo ja, om hoeveel geld gaat het en uit welk(e) product(en) worden deze middelen beschikbaar gesteld? GS heeft de afgelopen weken keuzes gemaakt over de beschikbaarheid van middelen voor dit project. De beschikbare middelen zijn hierboven in het sjabloon per jaarsnede aangegeven. Kunt u de genoemde (beleids)prestaties van het project aanpassen en concretiseren op basis van de afspraken die de afgelopen week gemaakt zijn.