DORDRECHT. Aan. de gem eenteraad

Transcriptie

1 DORDRECHT Aan de gem eenteraad Gemeentebestuur Spuiboulevard GR DORDRECHT Datum 22 juli 2014 Begrotingsprogramma Ruimtelijke ordening Betreft Besluitvorming WDO - DK IV Samenvatting Na het positieve besluit van de minister van Infrastructuur & Milieu in mei 2013 met betrekking tot aanpassing van het knooppunt A16/ N3, is fors snelheid gem aakt met de inhoudelijke doorontwikkeling van het totale maatregelenpakket Westelijke Dordtse Oever (W DO). Inm iddels zijn we in een fase aangekomen die besluitvorming op een drietal onderdelen noodzakelijk maakt: de hoofdinfrastructuur, de ontwikkeling van nieuwe en kwalitatieve versterking van bestaande terreinen en de ontwikkelstrategie van de WDO in het algemeen en Dordtse Kil IV in het bijzonder. Dit in de lijn van hetgeen in december 2013 met het college en de raadscommissie is gedeeld, inclusief de gegarandeerde aanleg van de primaire infrastructuur door Rijkswaterstaat (RWS). In samenhang m et de ontwikkeling van DK IV is tevens een nadrukkelijker accent aangebracht op het totaal van de WDO en zijn stappen gezet om, naast een aantal concrete maatregelen, te komen tot een meer integrale benadering van het gebied. 1. Wat is de aanleiding? Allereerst een resumé van de historische context van dit project. De Westelijke Dordtse Oever (WDO) is verreweg het grootste werkgebied van de Drechtsteden, zie onderstaande cijfers. WDO Dordrecht Drechtsteden Havenschap Moerdijk Bruto oppervlak 700 ha, ha in. DK IV Aantal vestigingen Werkgelegenheid *) **) *) De WDO heeft 30% van de werkgelegenheid in Dordrecht en is een zware pijler van de locale en regionale economie. Ter vergelijking: Albiasserdam: Vinkenwaard/Hoogendijk/Nieuwland: arbeidsplaatsen Zwijndrecht: Groote Lindt / De Geer: Papendrecht: Oosteind: **) Totaal aantal arbeidsplaatsen stad Dordrecht (incl. kantoren, detailhandel, etc.) Pagina 1114

2 I Z i d. - / De Noord G,o n o c d t Ni* t f ld % t - t G 1 e-.1 Clt d )ttrtifl J Al 6 Zwijndrechtse Waard \ t' S t t S r d _ \ \ Vk t ' U n 9 e eg-zi d e nde NO«dotvefs '. 5 S O s e u d Âcht ri S Zwtu4, ch bie M*rw*dh3verl Undt Merwede o urw to fnn Oude M I c L; titrdr WesteFikeDordtse Oeve r Do dtse Kil IV t 1 t t t 1 t S 5 5 Opvallende kenmerken van de WDO: intensief, duurzaam ruim tegebruik (vergelijk bijv. Moerdijk); multimodaal ontsloten (weg/ water/spoor); veelzijdige samenstelling qua branches ( groothandel, maakindustrie, logistiek, dienstverlening, op- en overslag), qua verkaveling (kleinschalig, grootschalig) en qua huurprijzen; misschien wel het belangrijkste kenm erk: de rol van de WDO als banenmotor voor stad en regio: een derde van de totale Dordtse werkgelegenheid bevindt zich in het WDO-gebied. Pagina 2114

3 Staat de werkgelegenheid op kantorenlocaties en winkelgebieden de laatste jaren onder druk, op de bedrijventerreinen is nog voldoende potentie voor banengroei aanwezig. Alle reden dus om in dit gebied te investeren, zowel in nieuw terrein als in vitaliteit van de bestaande terrein. De ambitie is om van de WDO een hoogwaardig, aantrekkelijk en goed bereikbaar werkgebied te maken. Om dit te bereiken is een pakket investeringen nodig. De aanzet daartoe is in 2009 gegeven m et het afsluiten van de bestuurlijke overeenkomst W DO in Afspraken WDO 2009: Het Havenbedrijf Rotterdam voorzag een groot tekort aan bedrijfsterreinen op de Linker Maasoever. Nadat het Havenbedrijf eerst zijn vizier had gericht op de Hoeksche Waard, werd - na een zware lobby uit het gebied - zelf afgezien van het aanleggen van terreinen in deze regio. Niettemin achtte het rijk voor de versterking van de mainport de ontwikkeling van alternatieve bovenregionale havengerelateerde terreinen wel noodzakelijk. Als alternatieve locaties werden benoemd: Moerdijk, WDO en Nieuw-Reijerwaard. In 2009 werd over het gebied WDO een maatregelenpakket tussen het Rijk, het Havenbedrijf, de provincie Zuid-Holland en de gemeente Dordrecht afgesproken met daarin de volgende acht maatregelen: Onrendabele top* 1. Knooppunt A16 / N3 2. Nieuwe aansluiting A16 / ontsluiting DK IV 3. Bodemsanering vm woonwagenlocatie 3 min 4. Aanleg Westelijke ontsluiting 4 min 5. Zeehaven SOK II 6. Zoneren en herstructureren DK 1 en II 7. Versneld ontwikkelen DK IV 7 min 8. Truckparking 2 min * De onrendabele top zijn de kosten genoemd in de businesscase WDO waarvoor nog geen financiële dekking aanwezig was voordat het convenant gesloten werd. Dit maatregelenpakket kende een onrendabele top op de businesscase WDO van waarvan meer dan éénderde door de gemeente. Voor Dordrecht was dit een unieke kans om met forse externe bijdragen, geborgd in een bestuurlijke overeenkomst, de ambities te realiseren en het hele gebied een grote impuls te geven: zowel bestaand terreinen (Zeehaven, DK 1 en II) als de ontwikkeling van een nieuw terrein DK IV. Aanvullend werden forse investeringen afgesproken ter vergroting van de bereikbaarheid en de ontsluiting, de revitalisering en het verder aantrekkelijk m aken van het gebied. Consequentie van de afspraak was dat het oorspronkelijke ontwikkelingsperspectief van DK IV (lokaal/regionaal terrein, te ontwikkelen in aansluiting op DK III) wijzigde naar een nieuw profiel (regionaal/bovenregionaal havengerelateerd terrein, versneld te ontwikkelen). D ez e n i euw e pos i t ie van d e W D O / D K I V i s in opn i euw b eves t ig d in d e bestuurlijke afspraken in Deltri-verband. Voor de ontwikkeling van het Deltri-gebied (Rotterdam - Drechtsteden - W est-brabant) tot maritieme en logistieke topregio is de ontwikkeling van de prioritaire terreinen Nieuw-Reijerwaard, WDO/DK IV en Logistiek Park Moerdijk essentieel. Pagina 3114

4 De WDO en onderdelen daarvan hebben al eerder op de agenda van de gemeenteraad gestaan. De belangrijkste bestuurlijke besluiten: In november 2012 is bij de behandeling van Richting Kiezen de prioriteit van de WDO-opgaven opnieuw bevestigd. De raad heeft daarbij een belangrijke randvoorwaarde geformuleerd: garantie op beschikbaarheid van een goede snelwegontsluiting bij start uitgifte. In juni 2013 heeft de gemeenteraad kredieten beschikbaar gesteld voor de extra kosten knooppunt A16-N3 en voorbereidingskredieten voor planuitwerkingen en is ingestemd met o.a. het Programma van Eisen DK IV en het Stedenbouwkundig Plan op hoofdlijnen. 2. Wat willen we bereiken? De activiteiten liggen op het vlak van: 1. Blok 1: de hoofdinfrastructuur W DO/DK IV. Hierbij gaat het met name om de prim aire infrastructuur: de knoop N3/A16, de zuidelijke ontsluiting van DK IV op de A16, de Aquamarijnweg als centrale verbindingsas binnen DK IV en de nieuwe westelijke ontsluiting evenwijdig aan de Dordtsche Kil. 2. Blok 2: dit betreft vooral de ruimtelijke inpassing van DK IV en de bestaande terreinen DK 1 en II, Amstelwijck-West, Louterbloemen en de Zeehaven. Ook DK III kan in dit verband worden genoemd. 3. Blok 3: dit blok heeft vooral betrekking op de marketingstrategie van de WDO, de ontwikkelstrategie van DK IV, de risico's en de planning. Wij vragen u nu besluitvorming over de volgende onderwerpen (opgenomen in de bijlagen): 1. Hoofdinfrastructuur WDO/ DK IV (bijlage 1). 2. Realiseringsovereenkomst RWS-Gemeente (bijlage 2). 3. Stedenbouwkundig plan DK IV (bijlage 3). 4. Beeldkwaliteitplan DK IV (bijlage 4). 5. Grondexploitatie DK IV (GEHEIME bijlage 5a). 6. MER en bestemmingsplan DK IV (bijlage 6a Plan van aanpak ruimtelijk instrumentarium, bijlage 6b plankaart DK IV en bijlage 6c Notitie reikwijdte en detailniveau). 7. Startnotitie vervolgfase DK 1 en II (bijlage 7). 8. Marketingstrategie WDO (bijlage 8). 9. Planning en fasering WDOJDK IV (bijlage 9a planning op hoofdlijnen en bijlage 9b gedetailleerde planning). 10. Vervolgaanpak WDO/DK IV. 11. Financiële gevolgen (GEHEIME bijlage 10). 3. Wat gaan we daarvoor doen? Ad 1 Hoofdinfrastructuur De belangrijkste randvoorwaarde voor het kunnen ontwikkelen van DK IV, en de WDO ontwikkeling als geheel, is een forse verbetering van de infrastructuur en ontsluiting. In de originele businesscase voor de WDO zijn daartoe diverse infrastructurele maatregelen opgenomen. De kern van de maatregelen wordt gevormd door de aanpak van de knoop N3/A16 en het realiseren van een nieuwe directe ontsluiting van DKIV op de A16. Centraal in de aanpak staat dat een kwart klaverblad en een parallelstructuur tot voorbij DK IV wordt aangelegd voor de rijrichting N3 - A16 zuid. De werkzaamheden aan de A16 en N3 worden door RWS uitgevoerd. De werkzaamheden starten m edio 2016 en zijn medio 2018 gereed, op voorwaarde van het succesvol doorlopen van de procedures en het slagen van de verwervingen. De gem eentelijke bijdrage is eerder bestuurlijk overeengekom en en vastgelegd in een financieringsovereenkomst en de Pagina 4114

5 samenwerkingsovereenkom st Top 6 aansluitingen (uit 2009). Met de betrokken eigenaren heeft inmiddels overleg plaatsgevonden in aanwezigheid van een vertegenwoordiger van RWS en de gemeente. DK IV krijgt een directe aansluiting op de A16, bestaande uit twee delen. Op de door RWS aan te leggen parallelstructuur wordt een rechtstreekse op- en afrit ter hoogte van DK IV aangetakt. Er wordt een directe verbinding gelegd tussen de afrit vanuit Rotterdam en de parallelstructuur, zogenaamde doorsteek, zodat DK IV ook vanuit deze richting optimaal bereikbaar is. De aansluiting op de oostelijke rijbaan van de A16, vanuit Breda, richting Rotterdam, is aan zuidzijde van het gebied gesitueerd. Het verkeer kan DK IV bereiken via een nieuwe aansluiting (op- en afrit) en vervolgens via het hier gelegen viaduct en de Rijksstraatweg. Dit totaalontwerp heeft, op hoofdlijnen, de instemming van RWS, de beheerder van de HSL en het Waterschap. Hoewel er inhoudelijk meer wordt aangelegd dan hetgeen was opgenom en in de oorspronkelijke plannen, wordt tot nu toe geopereerd binnen de financiële kaderstelling. De nadere uitwerking van het onderdeel doorsteek kan hierop nog van invloed zijn. De aanpak van de N3/A16, ontsluiting van DK IV en de overige infrastructurele maatregelen vorm en een robuust maatregelpakket die garanderen dat de ontsluiting van gehele gebied straks op orde is. In de planning wordt uitgegaan van een gelijktijdige aanleg met RWS. De beschikbaarheid van de hoofdinfrastructuur is imm ers een cruciale voorwaarde voor het functioneren van DK IV. Onder de hoofdinfrastructuur wordt mede inbegrepen de Aquamarijnweg, het entreem otief (rotonde) aan de zuidkant van DK IV en de Westelijke ontsluiting evenwijdig aan de Dordtsche Kil. a. Instem men m et het voorlopig ontwerp hoofdinfrastructuur. b. Een aanvullend voorbereidingskrediet beschikbaar stellen voor de Ad 2 Realiseringsovereenkomst RWS-gemeente Met RWS zal een realiseringsovereenkomst worden gesloten (zie bijlage 2). Deze heeft betrekking op de knoop, de parallelstructuur en onderdelen van de op- en afrit aan de oostkant van de A16. In de overeenkomst wordt ingegaan op verplichtingen van RWS en gemeente, de financiële verdeling, de planning, de risico's, de Organisatie, de onderlinge samenwerking en dergelijke. Langs deze weg zijn dan, ook in formele zin, de verplichtingen over en weer gereglementeerd en is de aanleg van de hoofdinfra van de kant van RWS verzekerd. Deze overeenkomst heeft geen betrekking op de financiële kaderstelling. Hierover heeft reeds besluitvorming plaatsgevonden. In dit verband zijn de volgende besluiten relevant: a. Geen wensen en bedenkingen uiten bij de realisatieovereenkomst. Ad 3 Stedenbouwkundig plan Voor wat betreft het stedenbouwkundig plan is er inmiddels sprake van een definitief ontwerp en kan er een besluit over worden genomen. Dit plan vormt de belangrijkste basis voor het nieuw te ontwikkelen bestemmingsplan. Bijstelling zou nog wel kunnen plaatsvinden n.a. v. de uitkomst van de m.e.r.-procedure en de verdere uitwerking van het duurzaam heidsprofiel; dit krijgt echter zijn uitwerking in het bestemmingsplan. Pagina 5/14

6 Het plan voorziet in de noodzakelijke ruimtelijk functionele kaderstelling; deze is mede gebaseerd op de uitgangspunten van het al eerder gepresenteerde landschapsplan. Zo is er voorts een verdeling aangebracht in de inhoud en kavelgrootte van de etalage, het gebied langs de A16, het m iddengebied en de kavels tot 5 ha langs de Dordtsche Kil. Verder is het groen en water vormgegeven en is de infra en de (zuidelijke) ontsluiting vorm gegeven. Het ontwerp is inmiddels breder besproken, o. a. m et een vertegenwoordiging van de zittende ondernemers binnen de WDO. Op het geschetste stedenbouwkundige beeld is vooral instemmend gereageerd. In het plan is ook een duurzaamheidparagraaf opgenomen. Vanwege de maatschappelijk en politiek breed gedragen wenselijkheid, wordt onderzocht wat een substantieel duurzaamheidniveau middels een BREEAM certificering betekent voor zowel de ontwikkeling van DK IV als met betrekking tot de te realiseren gebouwen. Indien voor certificering wordt gekozen, zal dit gestalte moeten krijgen niet alleen in het stedenbouwkundig plan, m aar ook in het bestemmingsplan, de voorwaarden rond de gronduitgifte en dergelijke. Het gaat samenvattend om een pakket dat concreet is, maar ook compleet; o.a. hoe geborgd wordt en kan worden gehandhaafd. Op dit moment is er slechts een beperkt aantal terreinen met een dergelijke certificering; Dordrecht kan zich hier dus nadrukkelijk in onderscheiden. Bekend is dat concurrerende terreinen als Moerdijk en Nieuw-Reijerwaard eveneens inzetten op BREEAM en ook steeds meer bedrijven volgens deze systematiek bouwen. Sinds kort is een dergelijke certificering ook m ogelijk voor bestaande terreinen. Onderzocht wordt nog in hoeverre dit in DK 1 en DK II (en DK III), maar ook in de Zeehaven kan worden toegepast. Voor de Zeehaven is al een BREEAM-quick scan uitgevoerd. Verder wordt mede ten behoeve van BREEAM en de ambitie om DK IV energieneutraal te ontwikkelen een energievisie opgesteld. In het kader van het stedenbouwkundig plan is het volgende nog van belang. Inzet is dat er aan de zuidkant een bufferzone van groen en water wordt geprojecteerd. Enerzijds omdat bestaande woningen effect hebben op milieuzonering van het bedrijventerrein anderzijds omdat de bewoners hier, evenals aan de bewoners aan de noordzijde van de Wieldrechtse Zeedijk, ook aan de zuidkant graag een bufferzone zien. Het gaat om een zone over de volle lengte en met een diepte van zon 100 meter, nog nader in te vullen. In overleg met de bewoners zal dit nader vorm worden gegeven. Het explosievenonderzoek heeft, aangevuld met de Rijksstraatweg, inm iddels voor het overgrote deel plaatsgevonden, als vanzelf alleen op het gemeentelijk eigendom. Bij dit onderzoek gaat het om zogenaamde oppervlaktedetectie; de dieptedetectie wordt op afzienbare termijn opgestart. Hiervoor zal nog een afzonderlijke aanbesteding plaatsvinden. Mede vanwege de extra bijdrage (= suppletie) van het Rijk wordt geopereerd binnen de financiële kaderstelling. Het archeologisch onderzoek heeft inmiddels voor het gehele plangebied, exclusief de particuliere gronden, plaatsgevonden. De verwachtingen zijn op dit onderdeel dermate beperkt, dat het gehele onderzochte gebied vrij gegeven is voor ontwikkeling. Op een tweetal locaties binnen het plangebied dient bodemsanering plaats te vinden. Dit gebeurt naar verwachting nog dit jaar; op korte termijn in samenhang met de dijkverzwaring en op een later tijdstip bij de W ieldrechtse Zeedijk. Deze sanering wordt voor het overgrote deel geëffectueerd (voor de laatste keer) m et inzet van rijksm iddelen. In het kader van het bouwrijp maken worden aanvullende maatregelen genom en om het opbarstrisico (bij werkzaamheden in de bodem spontaan opbarsten van Pagina 6/14

7 grondwater) tot een m inimum te beperken. De aanvullende kosten zijn in de grondexploitatie m eegenomen. Het windmoleninitiatief van Kilwind is in het stedenbouwkundig plan ingepast. a. Instem men met het stedenbouwkundig plan. Ad 4 Beeldkwaliteitplan In aansluiting op het stedenbouwkundig plan is afzonderlijk een beeldkwaliteitplan ontwikkeld. Dit geeft een beeld van gewenste architectuur, de schaal en de maat van gebouwen, de inrichting en de materialisering van de openbare ruimte en de Openbare infra. Dit vaststelling van het plan zal in sam enhang met het bestemmingsplan plaatsvinden. Het beeldkwaliteitplan zal voor de Welstandscommissie dienen als toetsingskader voor plannen in DK IV. Op dit moment vindt over zowel het stedenbouwkundig plan als het beeldkwaliteitplan overleg plaats met de Welstandscommissie. De brancheorganisatie Transport en Logistiek Nederland (TLN) heeft het beeldkwaliteitplan beoordeeld en nuttige adviezen uitgebracht. a. Instem men met het beeldkwaliteitplan. Ad 5 Grondexploitatie (GREX) Op basis van de huidige stand van zaken is een grondexploitatie van het project Dordtse Kil IV opgesteld. De grondexploitatie is een begroting van de verwachte kosten en opbrengsten van ontwikkeling van het bedrijventerrein (waaronder verwervingskosten, plankosten, bouw- en woonrijp maken en grondverkopen). De kosten die betrekking hebben op de hoofdinfrastructuur maken geen deel uit van de grondexploitatie. De grondexploitatie DK IV is gebaseerd op de volgende uitgangspunten: - realisatie van een gemengd bedrijventerrein geschikt voor bovenregionale logistiek met directe ontsluiting op de rijksweg A16; - grondgebruik conform het stedenbouwkundig plan (tekening ), exploitatiegebied 92 ha, waarvan circa 68 ha uitgeefbaar als bedrijventerrein; - startjaar 2018 met een uitgiftetempo van gemiddeld 3 ha per jaar (m arkttoets Ecorys, 2014); - gem eente verwerft minnelijk de overige gronden (35 ha) in het plangebied; - kosten voor bouw- en woonrijp maken binnen exploitatiegebied (raming IBD ), m et uitzonderling van kosten voor bovenwijkse infrastructuur; - kosten voor explosievendetectie (raming Adviesbureau CQ Collogne), er is rekening gehouden m et dekking rijksbijdrage voor explosievenonderzoek (suppletieaanvraag, 2013); - bevindingen second opinion grondexploitatie (DHV, 2013). Op basis van de bovengenoemde uitgangspunten heeft de voorlopige contante waarde ). Het resultaat van de grondexploitatie dient als dekking voor positief (stand ). Het verschil wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door de uitname van de investeringen in bovenwijkse infrastructuur. In lijn m et planning en uitvoering zijn de investeringen in Pagina 7114

8 de bovenwijkse infrastructuur nu onderdeel geworden van de hoofdinfrastructuur DK IV/WDO. Met de uitnam e van de investeringen in bovenwijkse infrastructuur wordt het renterisico op de grondexploitatie verder beperkt. De investeringen in de bovenwijkse infrastructuur worden nu rechtstreeks gefinancierd uit de algem ene WDO-middelen. Risico's Er is een risicoanalyse gemaakt van de grondexploitatie. De risico's met de grootste invloed op de uitkomst van de grondexploitatie zijn: - afwijking looptijd gronduitgifte; - afwijking geraamde kosten en opbrengsten; - vertraging start uitgifte (als gevolg van vertraging realisatie ontsluiting); - verwerving percelen. De risico's en de hierop geformuleerde beheersmaatregelen zijn nader gespecificeerd in de geheime financiële bijlage. a. De grondexploitatie DK IV vaststellen en de begroting conform wijzigen. b. Instemm en m et de verwerving van de resterende gronden. Ad 6 MER en bestemmingsplan De realisering van DK IV en de aanpassingen aan de rijkswegenstructuur is pas mogelijk nadat de vereiste ruim telijke besluiten zijn genomen. Hiertoe is, in samenspraak met Rijkswaterstaat, een Plan van Aanpak voor het in te zetten ruimtelijk instrumentarium opgesteld. Gelet op de complexiteit van de regelgeving is het Plan van Aanpak tevens onderdeel geweest van toetsing door een deskundige externe advocaat (bijlage 6a). Op grond van dit Plan van Aanpak zal in de komende periode worden gestart met de voorbereiding van in ieder geval de M.e. r.-procedure en het opstellen van 2 voorontwerpbestemmingsplannen, waarvan één plan voor de hoofdinfrastructuur (knooppunt, parallelstructuur en zuidelijke ontsluiting) en één voor Dordtse Kil IV. Gezien de aard en om vang van het project is een milieueffectrapportage vereist. Gestart wordt met het opstellen van een "Notitie Reikwijdte en Detailniveau" (NRD). Met een openbare kennisgeving en het openbaar maken van de NRD wordt ook publiek de mogelijkheid geboden tot inspraak over de inhoud van het nog op te stellen M.e.r. Het resultaat van deze consultatie wordt betrokken bij de opstelling van het MER. De uitkomsten hiervan worden meegenomen in het op te stellen bestemmingsplan. Omdat de M.e.r. nog moet starten en daarnaast nog diverse onderzoeken uitgevoerd moeten worden, is het nu te vroeg voor het opstellen van de genoemde bestemmingsplannen. Om toch enig zicht te bieden op het toekomstige bestemmingsplan voor Dordtse Kil IV is een voorlopige schets van de plankaart en een korte toelichting daarop bijgevoegd (bijlage 6b). a. Instemm en met de notitie Reikwijdte en Detailniveau en de M.e. r.-procedure starten. b. Instemmen met de voorlopige schets voor het bestemmingsplan. Pagina 8114

9 Ad 7 Startnotitie vervolgfase aanpak DK 1, DK II en Amstelwi]ck-West Één van de 8 WDO-maatregelen is de herstructurering van de bestaande terreinen DK 1 en II. In de afgelopen jaren is intensief samengewerkt met ondernemers aan de "kwaliteitsimpuls DK 1, II en Amstelwijck-West". Verbetering van het beheer en stimulering van de herontwikkeling van privaat vastgoed stonden daarbij centraal. We komen nu in een nieuwe fase. Daarvoor is een startnotitie opgesteld, waarin wordt voortgebouwd op de resultaten van de eerdere definitiefase. Het doel van de startnotitie is het formuleren van de opdracht voor de komende 4 á 5 jaren. De aanpak zal vooral het karakter hebben van een proces waarbij het eindresultaat en de concrete producten al werkende weg m et alle partijen vorm gegeven m oeten worden. Het doel van de startnotitie is tweeledig: 1. Aan de voorkant van dit proces met alle belanghebbenden overeenstemming te bereiken over de inhoudelijke en procesmatige contouren van deze aanpak. Daartoe is de startnotitie besproken in het projectteam Kwaliteitsimpuls waarin de ondernemersverenigingen zijn vertegenwoordigd. Zij hebben aangegeven m et deze contouren in te stemmen. 2. Voorstellen te doen voor de projectorganisatie en de daarvoor benodigde middelen ter beschikking te stellen. De aanpak richt zich op drie thema's: De ontwikkeling van professioneel parkm anagement. Verbetering van de kwaliteit van het private vastgoed en ruimte creëren voor herverkaveling en verbetering openbare ruim te Bevordering duurzaamheid op deze terreinen. Samen m et de ondernem ers en vastgoedeigenaren zal in dit proces worden bezien welke ingrepen nodig zijn. In de dekking van WDO is voor de herstructurering een daadwerkelijk inzet hiervan. We zetten in op concrete uitvoering van projecten gericht op een betere uitstraling van deze bedrijventerreinen. W e zijn voornemens hiertoe de komende jaren met voorstellen te komen waarbij we verwachten dat er ook vormen van co-productie en co-creatie ontstaan, m et bijdragen van alle betrokken partijen. Medio 2016 zullen we rapporteren wat de resultaten van deze inzet zijn. opgebouwd als volgt: Cofinanciering eenmalige externe kosten Totaal = a. De in de startnotitie Kwaliteitsimpuls DK 1, II en Amstelwijck-West fase 2 opgenomen inhoudelijke en procesm atige kaders voor het project vaststellen en het college opdracht verstrekken de uitvoering van het project te starten. b. Voor de Kwaliteitsimpuls DK 1, II en Amstelwijck-West fase 2 een krediet NB: De verwachting is dat door de provincie een planvormincisubsidie wordt verstrekt, zie bijlage 7. pag. 9). Mocht dit het cieval zijn. dan zal dit bedrag op het kredietbedrag in minderinci worden gebracht. Ad 8 Marketingstrategie WDO Bij de WDO gaat het om een rijk geschakeerd en gedifferentieerd gebied, echter toch met een nadrukkelijke vooral economische samenhang en relatie. Het is dan ook logisch dat alle gebieden samen worden gebracht onder één noemer. Door die Pagina 9114

10 samenhang aan te brengen ontstaat er een krachtiger economisch gebied, met een grote diversiteit aan capaciteit, waar volop geïnvesteerd kan worden en die ook een bijdrage kan leveren aan de economische ontwikkeling van de stad en de regio in bredere zin! Zoals het spreekwoord zegt het geheel is meer dan de som der delen'. Één van de wegen om dit doel te bereiken is het opstellen van een gebiedsoverstijgende ontwikkelvisie en -strategie die als basis dient voor een sterke eigen branding en als een paraplu over alle deelgebieden hangt. Dit kan worden bereikt door: een gezamenlijk en breed gedragen ontwikkelvisie van het totale WDO-gebied, incl. Zeehaven op te stellen; in kaart te brengen wie de stakeholders zijn hoe deze te betrekken bij de komende ontwikkelingen --> waar onder de rol van ondernem ers huidig en toekomstig; maken van concurrentieanalyse; uitwerking naar onderscheidende positionering en branding; benoemen en laden van de kernthem a's; bedenken van nieuwe naam/ nam en; een duidelijke slagvaardige projectorganisatie samen te stellen in nauwe samenwerking m et de Drechtsteden (i. h.b. Stichting DEAL!); ontwikkeling van Kil IV als 'icoon (en dus trekker) van het gebied te benoemen. Naast het maken van een ontwikkelvisie en dus een toekomstbestendige ruimtelijke en inhoudelijk (her)ontwikkeling van WDO en Zeehaven zelf, m oet de branding van de WDO en Zeehaven: bijdragen aan het positioneren van Dordrecht en de regio als dé belangrijkste regio op het gebied van maritiem e industrie en logistiek; bijdragen aan de versterking en de ontwikkeling van de economie van de stad en de regio als geheel, o.a. door: o het creëren van (duurzame) werkgelegenheid; o versterken van imago/ uitstraling. In bijgaande startnotitie marketingstrategie W DO (bijlage 8) wordt het proces beschreven om te komen tot de m arketingstrategie. Dit betreft een interactief proces van circa een halfjaar met partners en betrokkenen om op basis van de doelstellingen en binnen randvoorwaarden de positionering en de marketingstrategie voor de WDO uit te werken. Dit traject en de communicatie staat los van de projectgerichte communicatie als onderdeel waarvan kort geleden de gebiedsinformatiemarkt heeft plaatsgevonden. a. De in de startnotitie Marketingstrategie WDO opgenomen inhoudelijke en procesmatige kaders voor het project vaststellen en het college opdracht verstrekken de uitvoering van het project te starten. b. verstrekken. Ad 9 Planning en fasering Voor het geheel van de WDO en specifiek voor DK IV is een totaalplanning opgesteld (bijlage 9). De essentie daarvan is: aanleg hoofdinfrastructuur RWS medio 2016-m edio 2018 aanleg hoofdinfrastructuur gemeente medio 2016-m edio 2018 integrale bestuurlijke besluitvorm ing B&W juni 2014 gem eenteraad sept ondertekenen realiseringsovereenkomst okt start opstellen bestemm ingsplan infrastructuur 4e kw Pagina 10114

11 start grondverwerving 4e kw start MER procedure 4' kw start opstellen bestemmingsplan DK IV 4' kw start uitgifte DK IV le kw a. Kennisnemen van de integrale planning WDO. Ad 10 Vervolgaanpak In het kader van het vervolgperspectief is de volgende inform atie van belang: a. Ontwikkeling van het marktperspectief WDO in het algemeen en DK IV in het bijzonder. b. Concurrentiepositie. c. Derdenontwikkeling: betrekken derden risicodragend bij de ontwikkeling en uitgifte van DK IV. d. Risico's WDO - DK IV. e. Financiën. f. Organisatie. a. Marktperspectief Bij het sluiten van het W DO-convenant in 2009 was de ruimtebehoefte zeer groot, vandaar de behoefte om DK IV versneld op de markt brengen (daarmee zou overigens op term ijn een tekort aan regionaal terrein in de Drechtsteden ontstaan). In de afgelopen 5 jaar is de internationale economie in zwaar weer terecht gekomen. Daarom is de afgelopen jaren de ontwikkeling van de ruimtebehoefte bedrijventerreinen voortdurend gemonitord in een brede macrocontext. In de laatste analyses (Ecorys, mei 2014) zijn de groeiverwachtingen van de Nederlandse economie bijgesteld en doorvertaald naar terreinbehoefte. Het tekort aan terrein in de Rotterdamse regio is minder groot dan waarvan in 2009 werd uitgegaan, maar nog steeds substantieel. De laatste inzichten op basis van lagere groeiscenario's voorzien in een beperkte bovenregionale opvangtaak voor DK IV (25 è 30 ha). De grootste vraag naar het terrein zal uit de Drechtsteden zelf komen. Omdat de (regionale en bovenregionale) vraag zich vooral concentreert op grotere kavels (1. 5 ha en groter) en het regionale aanbod in dit segment beperkt is (ook op DK III zijn binnenkort geen grote kavels meer beschikbaar) luidt het advies om toch de voorbereiding van DK IV up tempo door te zetten, maar wel een fasering te hanteren: 1e fase beschikbaar 2018, 2e fase een jaar of 5 later (vinger aan de pols houden). In de grex wordt een uitgiftetempo van 3 ha per jaar gehanteerd, vooral gebaseerd op de genoemde behoefte aan grotere kavels. b. Concurrentiepositie Bovenstaande analyse houdt er nadrukkelijk rekening m ee dat DK IV in een concurrerende omgeving wordt gerealiseerd. Van de overloop" uit Rotterdam schuift een deel door naar Venlo en omgeving om reden van logistieke processen. Een deel wil echter dichter bij de Mainport gevestigd zijn. Voor dit marktsegm ent is met name Logistiek Park Moerdijk (m et totale beoogde omvang van 140 ha) een concurrent voor DK IV. Nieuw-Reijerwaard richt zich op agro-logistiek. Moerdijk m ikt vooralsnog op de echte grote spelers (kavelgrootte vanaf 5 ha), maar naar aanleiding van een nadere marktanalyse eind 2013 wordt nagedacht over een verbreding van de doelgroep naar ook kleinere kavels. In de concurrentie tussen W DO / DK IV en Moerdijk zal het vooral gaan om prijs! kwaliteitsaspecten. Moerdijk is wat goedkoper, heeft een uitgesproken logistiek en Pagina 11114

12 havengerelateerd profiel, meer dan Dordrecht, maar DK IV is straks minstens zo goed ontsloten, bovendien is het beschikbare arbeidspotentieel in de regio Drechtsteden aanzienlijk groter. Realisatie van een nieuw terrein in een concurrerende om geving vergt een commerciële aanpak, met een goed acquisitieteam en een zakelijke behandeling van vestigingsaanvragen. De inzet van de regionale promotie- en acquisitieunit (Stichting DEAL), een goede integrale gebiedsmarketing van de WDO en DK IV, en een versterkte samenwerking met direct betrokken marktpartijen bij ontwikkeling, uitgifte en exploitatie zijn goede instrumenten om de commerciële kracht te vergroten. c. Derdenontwikkeling Een manier om risico's te beperken en de acquisitiekracht te vergroten is samenwerking met derden. In dit verband gaat het met name om de vraag of er een rol is voor ROM-D en zo ja, welke. Dit geldt ook voor een mogelijke participatie van het Havenbedrijf Rotterdam (HbR). Deze vragen staan in de context van het spreiden van risico's. Dit proces is opgelijnd in die zin dat voor de komende periode bestuurlijk overleg is georganiseerd met de betrokken partijen waaronder ook de provincie. De komende tijd zal in eerste instantie met het HbR worden doorgesproken over mogelijke vormen van samenwerking. Van de kant van het HbR is aangegeven voor het voeren van deze gesprekken open te staan. Op het resultaat van de verkennende gesprekken zal afzonderlijk worden teruggekom en. Hierbij is het lastig om een term ijn te noemen. Wellicht dat in september aanstaande sprake zou kunnen zijn van een eerste oriëntatie. Eveneens lastig is het anticiperen op de uitkomst. Een uitkomst die op zich behoorlijk kan variëren. Helder is wel dat iedere uitkomst consequenties heeft. Consequenties die een impact kunnen hebben op zowel het achterliggende als toekomende proces. Dit laat onverlet het continueren van het huidige ontwikkel- en besluitvormingstraject. d. Risico's WDO - DK IV Voor wat betreft de risico's met betrekking tot de WDO en de daarbij behorende beheersmaatregelen, verwijzen wij u naar geheim e bijlage 10. e. Financiën Voor wat betreft de totale WDO kosten en de dekking hiervan, verwijzen wij u naar geheime bijlage 10. f. Organisatie De huidige, vooral op ontwikkeling gerichte projectorganisatie, zal zich in het vervolg transformeren naar een meer uitvoeringsgerichte en beheerorganisatie. Sprake zal zijn van een integraal gestuurde organisatie gericht op de volledige breedte van de WDO. Een dergelijke Organisatie is één van de voorwaarden voor het adequaat vertalen van de WDO opgaven. a. Voor Organisatie- en programmamanagement WDO een krediet beschikbaar a. Inspraak en comm unicatie Met de recent gehouden gebiedsinformatiemarkt is een (vernieuwde) start gemaakt met de gebiedscommunicatie. Communicatie die ook in de toekomst inhoudelijk zal worden vorm gegeven met onze partners zoals Rijkswaterstaat, Havenbedrijf Rotterdam, Waterschap en ROM-D. Inmiddels is in sam enwerking met Rijkswaterstaat een com municatieplan opgesteld. Pagina 12114

13 Op basis hiervan zal een actief communicatietraject op gang worden gebracht met inzet van alle hiervoor geschikte digitale middelen. Communicatie strekt zich uit over het totale WDO gebied en omvat in ieder geval het totale proces van ontwikkeling tot en met realisering. b. Vervolgt raject besl uitvorm ing Werkbezoek WDO en besluitvorming gemeenteraad september c. Inclusief beleid In de verdere uitvoering zal conform wet- en regelgeving nadrukkelijk ook gepoogd worden mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt te betrekken bij de uit te voeren opdrachten. Bovenal zal daarbij gewerkt worden binnen de kaders van aanbestedingsregels die recent door de regio zijn vastgesteld. In deze regels is een percentage van 5% SROI opgenom en. Met betrokkenheid van SDD zal gepoogd worden zoveel als mogelijk locale mensen met afstand tot de arbeidsmarkt bij de werkzaam heden te betrekken. 4. Wat m ag het kosten? Bovengenoemde besluiten hebben sam engevat de volgende financiële gevolgen: - De grondexploitatie Dordtse kil IV wordt vastgesteld en daarmee de begroting gewijzigd. Hiermee wordt ook een krediet beschikbaar gesteld voor de grondverwervingen. - hoofdinfrastructuur (incl. voorbelasting). - Voor de kwaliteitsim puls Dordtse Kil 1, II en Amstelwijck-West wordt een krediet - periode van juni 2014 tot en met juni en comm unicatie. 5. Fatale beslisdatum 23 septem ber Bij dit collegevoorstel horen de volgende bijlagen: 0. ontwerp besluit 1. Hoofdinfrastructuur WDO/DK IV (bijlage 1) 2. Realiseringsovereenkomst RWS-Gemeente (bijlage 2) 3. Stedenbouwkundig plan DK IV (bijlage 3) 4. Beeldkwaliteitplan DK IV (bijlage 4) 5. Grondexploitatie DK IV (GEHEIME bijlage 5a) 6. MER en bestemmingsplan DK IV (bijlage 6a Plan van aanpak ruimtelijk instrumentarium, bijlage 6b plankaart DK IV en bijlage 6c Notitie reikwijdte en detailniveau) 7. Startnotitie vervolgfase DK 1 en II (bijlage 7) 8. Marketingstrategie WDO (bijlage 8) 9. Planning en fasering WDO/DK IV (bijlage 9a planning op hoofdlijnen en bijlage 9b gedetailleerde planning) 10. Financiële gevolgen (GEHEIME bijlage 10) 11. Begrotingswijziging (bijlage 11) 12. Ecorys rapport (bijlage 12) Omdat de inhoud van bijlagen 5a en 10 financiële gegevens van de gemeente bevat, waarvan openbaarmaking de economische en financiële belangen van de gemeente Pagina 13114

14 kan schaden en daarom openbaarmaking ervan niet opweegt tegen voornoemde belangen hebben wij geheimhouding opgelegd t.a. v. deze bijlagen en verzoeken wij u de geheimhouding te bekrachtigen. 7. Voorstel Wij stellen u voor: 1. met betrekking tot de hoofdinfrastructuur WDO: a. in te stemm en met het voorlopig ontwerp hoofdinfrastructuur; b. een aanvullend voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen voor de voorbelasting); 2. met betrekking tot de realisatieovereenkomst RWS - gemeente: a. geen wensen en bedenkingen te uiten bij de realisatieovereenkom st; 3. met betrekking tot Dordtse Kil IV: a. in te stem men met het stedenbouwkundig plan; b. in te stemm en met het beeldkwaliteitplan; c. de grondexploitatie DK IV vast te stellen en de begroting conform te wijzigen; d. in te stemmen met de notitie Reikwijdte en Detailniveau en de M. e. r.-procedure te starten; e. in te stemmen met de verwerving van de resterende gronden; f. in te stemmen met de voorlopige schets voor het bestemmingsplan; 4. met betrekking tot de Kwaliteitsimpuls DK 1, II en Amstelwijck- West: a. de in de startnotitie Kwaliteitsimpuls DK 1, II en Amstelwijck-West fase 2 opgenomen inhoudelijke en procesm atige kaders voor het project vast te stellen en het college opdracht te verstrekken de uitvoering van het project te starten; b. voor de Kwaliteitsimpuls DK 1, II en Amstelwijck-West fase 2 een krediet 5. met betrekking tot de ontwikkelstrategie WDO: a. de in de startnotitie Marketingstrategie WDO opgenomen inhoudelijke en procesmatige kaders voor het project vast te stellen en het college opdracht te verstrekken de uitvoering van het project te starten; b. voor het opstellen van de marketingstrategie WDO een krediet van c. kennis te nemen van de integrale planning WDO; d. voor Organisatie- en programmamanagement WDO een krediet beschikbaar te 6. met betrekking tot de grondexploitatie en de financiële gevolgen: a. de geheimhouding ten aanzien van bijlagen 5a en 10, die onderdeel uitmaken van het voorstel aan de gemeenteraad inzake besluitvorming WDO - DK IV te bekrachtigen. Het college y n Burgem eester en Wethouders va Dordrecht de loco-se taris de burgemeester K. J. y el Brok Pagina 14/14