B&W-Aanbiedingsformulier

Transcriptie

1 B&W.nr , d.d B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp Beantwoording schriftelijke vragen van GroenLinks inzake ontwikkeld totaalconcept inrichting openbare ruimte (ingekomen 26 oktober 2010) Behoudens advies van de commissie BESLUITEN 1. de beantwoording van de schriftelijke vragen van de heer P. Kos (GroenLinks) inzake ontwikkeld totaalconcept inrichting openbare ruimte vast te stellen 2. dit besluit te zenden aan de vragensteller en de overige leden van de gemeenteraad Samenvatting De heer Kos van de fractie van GroenLinks heeft het college, met de kruising Lange Mare- Langegracht als voorbeeld, een aantal vragen gesteld over Shared Space. Shared Space is een inrichtingsprincipe voor de openbare ruimte, waarbij borden en markeringen worden weggehaald met als doel weggebruikers weer zelf verantwoordelijk te maken voor hun verkeersgedrag. Het College heeft geantwoord van mening te zijn, dat er nog onvoldoende onderzoek is verricht naar de (verkeersveiligheids)effecten van Shared Space. De openbare ruimte van Leiden wordt ingericht volgens de principes van Duurzaam Veilig fase 2. De principes van Shared Space voor de inrichting van verblijfsgebieden (erftoegangswegen) komen overigens goed overeen met het Duurzaam Veiligconcept.

2 Schriftelijke vragen aan het College van Burgemeester en Wethouders van het raadslid P. KOS (GL) inzake ontwikkeld totaalconcept inrichting openbare ruimte (ingekomen 26 oktober 2010) Verkeersfilosoof Hans Monderman heeft een totaalconcept ontwikkeld op de inrichting van de openbare ruimte. Kort gezegd komt deze filosofie op het volgende neer: door het weghalen van borden en markeringen weggebruikers weer zelf verantwoordelijk maken voor hun gedrag, oogcontact laten zoeken en samen de verkeerssituaties oplossen. Het verkeer zou veel veiliger worden en weggebruikers weer in contact met elkaar brengen. Deze filosofie wordt aangeduid als de shared space methode Ook het internationaal uitgegeven boek Traffic, waarin meerdere verkeersconcepten met elkaar worden vergeleken, omarmt de Shared Space methode. Ik wil u verder wijzen op de volgende artikelen uit het tijdschrift Intermediair en ons eigen Leidsch Dagblad. %2C-meer-veiligheid GroenLinks is van mening dat de shared space methode ook voor Leiden kansen biedt. Derhalve willen wij u, op grond van artikel 45 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de Gemeenteraad, de volgende vragen stellen: Antwoord van Burgemeester en Wethouders (ingezonden 14 december 2010) 1. Is het college bekend met het shared space concept? Ja, het college is bekend met het 'shared space' concept. 2. Is het college het met GroenLinks eens dat de kruising Lange Mare - Langegracht eigenlijk al volgens dit principe is ingericht? NB Het college gaat ervan uit dat het kruispunt Korte Mare - Langegracht bedoeld wordt. Nee, dit kruispunt is niet volgens het shared space-principe ingericht. Het kruispunt is compacter gemaakt. Er zijn o.a. linksafvakken verwijderd, er is een tweerichtingenfietspad aangelegd en de oversteekbeweging voor fietsers is verkort. 3. Zijn er al cijfers bekend omtrent de verkeersveiligheid op dit kruispunt na de herinrichting? Nee. De herinrichting is in het voorjaar van 2010 voltooid. De ongevallencijfers over 2010 worden in mei 2011 vrijgegeven. 4. Kan er aan de hand van deze cijfers een vergelijking gemaakt worden met de situatie voor de herinrichting? Nee, nog niet. Zoals in het antwoord op vraag 3 is aangegeven zijn de eerste cijfers pas in mei 2011

3 beschikbaar. Dan is er pas over één kalenderjaar een overzicht. Om trends van ongevallen waar te kunnen nemen en vergelijkingen te kunnen maken is een analyse over drie jaar wenselijk. Situatie in de rest van de stad. 5. Is het college het met GroenLinks eens dat shared space ook op meer plaatsen in de stad kan worden toegepast? Er zijn diverse onderzoeken uitgevoerd naar Shared Space, maar de resultaten zijn niet eenduidig. In het Duitse Bohtme is het absolute aantal ongevallen licht toegenomen (blikschade, raken lantaarnpaal), maar het aantal letselongevallen afgenomen. De onderzoekers gaven echter aan dat de termijn te kort was voor definitieve uitspraken. In Drachten daalde het aantal ongevallen, maar dat kan ook te maken hebben met gelijktijdige vervanging van verkeerslichten door een rotonde met lagere snelheden. Tevens bleek dat de verkeersdienst van de politie Drachten vrijwel geen ongevallen meer registreerde omdat de schuldvraag vaak (te) onduidelijk bleek. De onderzoeken zijn op twee punten gelijkluidend: de meerderheid van de ondervraagden vindt dat de verblijfskwaliteit is toegenomen en dat de verkeersveiligheid is afgenomen. Het is dus mogelijk dat verkeersdeelnemers de route gaan mijden vanwege het subjectieve gevoel van onveiligheid en dat daardoor het aantal ongevallen ook afneemt. Alles overwegende is het college van mening dat er door landelijke erkende kennisinstellingen op het gebied van verkeer, zoals het CROW en de SWOV eerst meer onderzoek gedaan moet worden naar Shared Space. Verder is van belang dat in het Verkeersveiligheids Actieplan (VVA) van 1999 het wegennetwerk is gecategoriseerd als verplicht onderdeel van het Startprogramma Duurzaam Veilig (1997): "De gedachte achter de categorisering is dat de wegen zodanig vormgegeven en ingericht zijn dat de weggebruiker uit het wegbeeld op kan maken op welk wegtype hij of zij zich bevindt en daar in het weggedrag dan ook naar handelt. Voorwaarde daarvoor is dat er uitgegaan wordt van een uniforme inrichting van de wegen, die voldoet aan die essentiële kenmerken die daarvoor zijn gesteld." (pag. 119 GVVP) In het Gemeentelijke Verkeer- en Vervoersplan (GVVP) is eveneens opgenomen (pag. 122) dat herinrichting wordt uitgevoerd volgens 'Duurzaam Veilig Tweede fase', ontwikkeld door de Stichting Wetenschappelijk Onderzoek Verkeersveiligheid: "Een verdere uitwerking en implementatie van Duurzaam Veilig (fase 2) draagt in belangrijke mate bij aan verbetering van de verkeersveiligheid. Voor zover het daarbij om de infrastructuur gaat zal de Leidse aanpak de volgende elementen bevatten: categorisering als leidraad; black-spotlijst om de prioriteiten te bepalen; inpassing, waar mogelijk, in beheer en onderhoud (werk maken met werk); toepassing van de essentiële herkenbaarheidskenmerken conform richtlijnen en aanbevelingen voor het ontwerp van wegen (CROW). Overigens komen de principes van shared space voor de inrichting van verblijfsgebieden (erftoegangswegen) zoals woonerven, goed overeen met het Duurzaam Veilig-concept. Een groot gedeelte van de Leidse binnenstad is eenduidig ingericht volgens het principe Binnenste Beter. Prioriteit gaat hierbij uit naar de fietser en voetganger, de automobolist is 'te gast'. In feite is hier Shared Space van toepassing, ook al is het niet als zodanig gekwalificeerd. Hoewel we het verkeersconcept Shared Space dus als totaalconcept niet omarmen, kunnen we wel vanuit het oogpunt van de ruimtelijke kwaliteit van het binnenstadsgebied praktisch kijken wat mogelijk is ter verbetering van de bestaande situatie.

4 6. Kan het college een lijst geven van kruispunten die de komende jaren worden heringericht? Kan deze lijst aan de raad worden verstrekt? Ja. In het MeerjarenInvesteringsProgramma (MIP) wordt de planning voor herinrichting van kruispunten opgenomen. Het MIP is een dynamisch document, door diverse ontwikkelingen kunnen er projecten bijkomen of afvallen. In de planning voor 2011 staat de inrichting van een rotonde op de kruising Ketelmeerlaan-Gooimeerlaan opgenomen. Op de planning voor 2012 staan de kruising van de Lammenschansweg met de Tomatenstraat en een rotonde op de kruising Oegstgeesterweg-Boerhaavelaan. Daarnaast worden in het kader van de RijnGouwelijn en de Ringweg-Oost natuurlijk ook kruispunten (her)ingericht. 7. Kan het college aangeven op welke wijze zij shared space gaat inzetten bij de herinrichting van deze kruispunten? Zoals bij de beantwoording van vraag 5 al is aangegeven is het college van mening dat eerst nader onderzoek dient plaats te vinden naar Shared Space voordat in Leiden wordt overgegaan tot (her)inrichting volgens dit principe. 8. Is het college bereid een inventarisatie te maken van overbodige verkeersborden en hierover te rapporteren aan de raad? Het verkeersbordenbestand wordt permanent onder ogen genomen. Dit gebeurt op de volgende manieren: 1. Door het schouwen van één wijk per jaar. Het gaat hier meestal om het verwijderen van tijdelijke bebording, die geplaatst is ten behoeve van bouwplannen, omleidingen en evenementen. Borden zijn geplaatst en er is verzuimd deze weg te halen. Soms worden ook borden verwijderd in het kader van gewijzigde wetgeving. Het aantal te verwijderen borden varieert meestal tussen 10 en In combinatie met andere werkzaamheden bijv herbestraten, rioleringswerkzaamheden, het aanleggen van drempels en uitritten. 3. In samenwerking met de verkeersadviseur van de politie, die van de wijkagenten meldingen van overbodige borden doorkrijgt. 4. In samenwerking met de unit wegbebakening, die overbodige bebording meldt. Ter informatie: Als gevolg van een gewijzigde verkeerssituatie (overeenkomstig een door het college genomen verkeersbesluit met bijbehorende bebordingstekening) worden de verkeersborden geplaatst. Deze borden worden sinds 1978 geregistreerd in een digitale database. De gemeente Leiden beschikt sinds 2005 over een GiskitViewer, waar door middel van cycloramafoto s de borden op straatniveau kunnen worden bekeken. In de binnenstad van Leiden hangen inderdaad relatief veel verkeersborden. Deze borden zijn nodig om de juiste richtingen in de straten aan te duiden om daarmee inzicht te geven in de verkeerscirculatie. Het aantal borden wordt ook beïnvloed door landelijke regelgeving, waarin is vastgelegd of borden zonaal kunnen worden geplaatst of dat ze na iedere kruising herhaald moeten worden. Ook is het in bepaalde gevallen verplicht borden aan beide zijden van de weg te plaatsen. Het huidige parkeerregime in de binnenstad is een combinatie van verschillende vergunninghouderplaatsen en plaatsen voor betaald parkeren. Het aanduiden van deze verschillende plaatsen vraagt eveneens om een groot aantal borden. 9. Ziet het college kans om, zoals onlangs in Teylingen is gebeurd, een start te maken met het verwijderen van verkeersborden? Zo ja, hoeveel en op welke plaatsen? Momenteel voert de gemeente onderhandelingen met externe leveranciers om met het oog op

5 een integraal beheer van o.a. lichtmasten, verkeersdrempels, bomen en paaltjes de hele stad in beeld te brengen door middel van een laserscanner en foto's. In dit verband wordt ook gesproken over het met een hoogwaardige technologie inventariseren van het verkeersbordenbestand. In een volgende fase kan dan een koppeling gemaakt worden met de verkeersbesluiten. Bij de borden waar geen verkeersbesluit aan ten grondslag ligt zal per geval bekeken moeten worden of het bord al dan niet gehandhaafd moet blijven. 10. Is het college het met GroenLinks eens dat de shared space methode zou moeten gelden als inrichtingsprincipe voor de hele stad? Nee. Naar onze mening voldoet het Duurzaam Veilig-principe voor een stad als Leiden. In elk geval moet voorkomen worden dat weggebruikers in verwarring worden gebracht door verschillende inrichtingsconcepten.