RAPPORT. Aanvraag omgevingsvergunning. Plaatsing RTO. Vopak Terminal Amsterdam Westpoort

Transcriptie

1 RAPPORT Aanvraag omgevingsvergunning Plaatsing RTO Klant: Vopak Terminal Amsterdam Westpoort Referentie: I&BBD R001F03 Versie: 03/Finale versie Datum: 25 augustus 2016

2 HASKONINGDHV NEDERLAND B.V. Postbus AM Rotterdam Netherlands Industry & Buildings Trade register number: royalhaskoningdhv.com T F E W Titel document: Aanvraag omgevingsvergunning Ondertitel: VTAW RTO aanvraag Referentie: I&BBD R001F03 Versie: 03/Finale versie Datum: 25 augustus 2016 Projectnaam: Aanvraag RTO Projectnummer: BD Auteur(s): Marisa La Rocca Opgesteld door: Marisa La Rocca Gecontroleerd door: Nelleke Verzijden Datum/Initialen: Goedgekeurd door: Nelleke Verzijden Datum/Initialen: Classificatie Projectgerelateerd Disclaimer No part of these specifications/printed matter may be reproduced and/or published by print, photocopy, microfilm or by any other means, without the prior written permission of HaskoningDHV Nederland B.V.; nor may they be used, without such permission, for any purposes other than that for which they were produced. HaskoningDHV Nederland B.V. accepts no responsibility or liability for these specifications/printed matter to any party other than the persons by whom it was commissioned and as concluded P runder o j cthat t g Appointment. e r e l a t e ethe r d quality management system of HaskoningDHV Nederland B.V. has been certified in accordance with ISO 9001, ISO and OHSAS VTAW RTO AANVRAAG I&BBD R001F03 i

3 Niet-technische samenvatting Vopak Terminal Amsterdam Westpoort (hierna VTAW) is een inrichting voor de op- en overslag van K1-, K2-, K3- en K4-vloeistoffen en overslag van butaan en condensaat, met een opslagcapaciteit van maximaal m 3 en een doorzet van ca. 20 miljoen m 3 per jaar. De op de terminal opgeslagen producten worden met zee- en binnenvaartschepen aan- en afgevoerd. De K0 producten additieven kunnen zowel per tankauto als binnenvaartschip worden aangeleverd. Additieven worden in tankauto s of IBC s aangeleverd. VTAW vraagt voor de terminal, gevestigd aan de Westpoortweg te Amsterdam, een omgevingsvergunning (milieu) aan voor het in bedrijf hebben van een Regenerative Thermal Oxidation (RTO) als nageschakelde techniek na de bestaande dampverwerkingsinstallatie (VRU). De wijziging betreft: Het installeren en in bedrijf hebben van een RTO; Het verwijderen van één MFO en één propaantank nabij de ingang; Het buiten werking stellen van de tweede MFO; Het aansluiten van de RTO op een bestaande propaantank d.m.v. het verlengen van bestaand leidingwerk. De omgevingsvergunning wordt aangevraagd voor onbepaalde tijd. Gezien het milieu neutrale karakter van de wijziging verzoeken wij het Bevoegd Gezag om de reguliere procedure te volgen. Milieuaspecten In de aanvraag wordt aandacht besteed aan de verschillende milieuaspecten van de geplande wijziging. Hieronder volgt een korte samenvatting van de belangrijkste aspecten in het kader van deze aanvraag. Lucht en geur De emissies van VOS en benzeen nemen af ten opzichte van de bestaande situatie door een betere beheersing van de emissies. De maximale emissies blijven echter ongewijzigd. Netto zal door het plaatsen van een RTO en verwijderen van twee MFO s de emissie van NO x toenemen. Echter, met de bijdrage van NO x ten gevolge van de RTO blijft de concentratie van NO 2 in de omgeving (ruim) beneden de emissiegrenswaarde. Er zijn geen knelpunten ten aanzien van de Wet Luchtkwaliteit. De voorgenomen installatie voldoet aan de eisen van BBT. Geluid Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de wijzigingen geluidsneutraal kunnen worden doorgevoerd. Veiligheid De algemene doelstellingen op het gebied van veiligheid en gezondheid zijn geen ongelukken, geen persoonlijk letsel en geen schade aan het milieu. VTAW gaat er vanuit dat alle medewerkers verantwoordelijk zijn voor het juist omgaan met arbo, veiligheid en milieu. P r o j e c t g e r e l a t e e r d VTAW RTO AANVRAAG I&BBD R001F03 ii

4 Naast de beleidsverklaring beschikt VTAW over een veiligheidsbeheerssysteem (VBS) waarin de doeltreffende invulling van veiligheid, gezondheid, milieu en kwaliteit wordt gewaarborgd. Ook is een Veiligheidsrapport opgesteld. In het Veiligheidsrapport zijn opgenomen een Kwantitatieve Risico Analyse (QRA) met de plaatsgebonden risicocontouren (PR) en Groepsrisico (GR) en een Milieu Risico Analyse (MRA) met de belangrijkste milieueffecten die kunnen optreden bij calamiteiten. Ten behoeve van deze vergunningaanvraag is de berekening voor de QRA aangepast. Ten gevolge van de voorgenomen wijziging wijzigt de PR en GR niet. De MRA wijzigt niet door voorgenomen wijziging. VTAW draagt er zorg voor dat het Veiligheidsrapport is geactualiseerd op het moment dat de gewijzigde situatie in gebruik wordt genomen. P r o j e c t g e r e l a t e e r d VTAW RTO AANVRAAG I&BBD R001F03 iii

5 Inhoud Niet-technische samenvatting 1 Algemeen Aanvrager Aard van de inrichting Verzoek Overzicht vergunningen en meldingen Locatie en omgeving Locatie en directe omgeving Flora- en Faunawet 3 2 Beschrijving van de wijziging Huidige situatie Huidige vergunningvoorschriften ten aanzien van emissies Toekomstige situatie BBT 6 3 Gevolgen van de verandering Lucht Emissies van luchtverontreinigende stoffen Geur Geluid Afval Water Waterverbruik Afvalwater Energie Bodem Veiligheid Verkeer 8 ii Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2 Overzichtstekening Rapport emissies naar de lucht P r o j e c t g e r e l a t e e r d VTAW RTO AANVRAAG I&BBD R001F03 iv

6 Bijlage 3 Bijlage 4 Geluidsonderzoek QRA P r o j e c t g e r e l a t e e r d VTAW RTO AANVRAAG I&BBD R001F03 v

7 1 Algemeen 1.1 Aanvrager Naam aanvrager Adres Vopak Europe, Middle East & Africa B.V. Westpoortweg 480, 1047 HB Amsterdam Havennr Inschrijvingsnr. Kamer van Koophandel Kadastrale gegevens Gemeente Sloten, sectie K nr Eindverantwoordelijke Functie Contactpersoon Functie Dhr. Ernst Managing Director Vopak Terminal Amsterdam Westpoort Dhr. J. Broere SHEQ advisor Telefoon contactpersoon jeroen.broere@vopak.com De aanvraag is ingevuld en opgesteld door: Naam Adres Contactpersoon Royal HaskoningDHV Postbus AM Rotterdam Nelleke Verzijden Telefoon nelleke.verzijden@rhdhv.com 1.2 Aard van de inrichting Vopak Terminal Amsterdam Westpoort (hierna VTAW) is een inrichting voor de op- en overslag van K1-, K2-, K3- en K4-vloeistoffen en overslag van butaan en condensaat, met een opslagcapaciteit van maximaal m 3 en een doorzet van ca. 20 miljoen m 3 per jaar. De op de terminal opgeslagen producten worden met zee- en binnenvaartschepen aan- en afgevoerd. De K0 producten additieven kunnen zowel per tankauto als binnenvaartschip worden aangeleverd. Additieven worden in tankauto s of IBC s aangeleverd. De inrichting van VTAW bestaat uit een tankenpark voor opslag van vloeibare producten, installaties voor het behandelen van producten, steigers en laad- en losplaatsen voor overslag (via schepen en tankauto s), als ook kantoren, werkplaatsen en hulpvoorzieningen. 25 augustus 2016 VTAW RTO AANVRAAG I&BBD R001F03 A1

8 1.3 Verzoek VTAW vraagt voor de terminal, gevestigd aan de Westpoortweg te Amsterdam, een omgevingsvergunning (milieu) aan voor het in bedrijf hebben van een Regenerative Thermal Oxidation (RTO) als nageschakelde techniek na de bestaande dampverwerkingsinstallatie (VRU). De wijziging betreft het installeren en in bedrijf hebben van een nageschakelde techniek (RTO) na de bestaande VRU. Het verwijderen van één MFO en één propaantank nabij de ingang en het buiten werking stellen van de tweede MFO. Ten behoeve van de RTO wordt er leidingwerk aangelegd om de RTO te verbinden met een bestaande propaanopslag (13 m 3 ). Een uitgebreide beschrijving van de wijziging is beschreven in hoofdstuk 2. In hoofdstuk 3 wordt de te verwachten impact op de verschillende milieuaspecten toegelicht. De omgevingsvergunning wordt aangevraagd voor onbepaalde tijd. We verzoeken het Bevoegd Gezag om de reguliere procedure te volgen. 1.4 Overzicht vergunningen en meldingen In onderstaande overzichten staan de vigerende milieuvergunningen weergegeven. Tabel 1 Overzicht vergunningen en meldingen Wet Milieubeheer op moment van aanvraag Soort beschikking Omschrijving Kenmerk Datum definitieve beschikking Omgevingsvergunning (art. 8.1, Wm) Omgevingsvergunning ( art. 2.1, Wabo) Milieuneutraal veranderen (artikel 2.1, Wabo) Oprichtingsvergunning (aanvraag d.d Definitieve omgevingsvergunningen uitbreiding MFO, opslag en koeling Het aansluiten van tankputten 200, 300, 400, 500 en 600 op de VRU juli juli 2011 OLO december 2014 Milieuneutraal veranderen (artikel 2.1, Wabo) Het plaatsen van DVI koelunit OLO juni augustus 2016 VTAW RTO AANVRAAG I&BBD R001F03 A2

9 1.5 Locatie en omgeving Locatie en directe omgeving VTAW is gelegen in een gebied met industrie als bestemming. Het bedrijf wordt omringd door diverse bedrijven en open water. Aan de oostzijde van de locatie is Ruigoord gelegen, een kunstenaarskolonie. Op circa 700 meter van de locatie bevinden zich enkele woonhuizen (in westelijke richting). De meest nabij gelegen aaneengesloten woonbebouwing betreft Spaarndam (3,0 km in westelijke richting) en Zwanenburg (2,5 km in zuidelijke richting). Afbeelding 1 geeft de topografische kaart van VTAW (in groen) en zijn directe omgeving. Locatie Vopak in havengebied Westpoort Afbeelding 1: Omgevingsplattegrond VTAW (bron: Esri Nederland, Esri, Kadaster, CBS en Rijkswaterstaat) Flora- en Faunawet Het plangebied en haar directe omgeving zijn geen onderdeel van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS), is geen natuurbeschermingsgebied en bevat evenmin een ecologische zone. De dichtstbijzijnde natuurgebieden in de omgeving van de inrichting zijn het Vogelrichtlijngebied Ilperveld, Varkensland en Twiske dat op een afstand van 10 km van de inrichting is gelegen en het Habitatrichtlijngebied Polder Westzaan op een afstand van 2,0 km van de inrichting gelegen. De afstanden tussen de inrichting van VTAW en de maatgevende natuurgebieden worden als voldoende groot beschouwd, zodat geen nadelige gevolgen vanwege de inrichting zullen optreden met betrekking tot flora en fauna. 25 augustus 2016 VTAW RTO AANVRAAG I&BBD R001F03 A3

10 2 Beschrijving van de wijziging VTAW is voornemens om de emissie van de dampverwerkingsinstallatie (VRU) te gaan behandelen met een nageschakelde techniek. Als nageschakelde techniek is gekozen voor een Regenerative Thermal Oxidation (RTO). Een RTO is een volledig geautomatiseerd systeem waarbij de overgebleven VOS emissies uit de VRU worden geoxideerd. In bijlage 1 is een overzichtstekening van het terrein opgenomen met daarop de toekomstige locatie van de RTO en bijbehorende voorzieningen. Een beschrijving van de RTO en bijbehorende voorzieningen wordt hieronder gegeven. 2.1 Huidige situatie In de huidige situatie worden de Vluchtige Organische Stoffen (VOS), die vrijkomen bij verladingsactiviteiten van K1- en K2-vloeistoffen, verwerkt in de dampverwerkingsinstallatie. Deze dampen komen vrij bij het drijvend maken van gelande drijvende tankdaken, vanuit de opslagtanks en bij verladingsactiviteiten. VTAW beschikt hiervoor over een Vapour Recovery Unit (VRU) en 2 MFO s. De capaciteit van de aanwezige VRU bedraagt m 3 /uur. De twee MFO s met elk een propaantank van 13 m 3 beschikken over een capaciteit van elk m 3 /uur. Deze MFO s zijn buiten gebruik gesteld. Deze dienden voorheen voor het verwerken van VOS afkomstig uit het drijvend maken van gelande drijvende tankdaken. Zoals boven aangegeven wordt deze VOSstroom sinds 2015 ook verwerkt door de VRU Huidige vergunningvoorschriften ten aanzien van emissies In de vigerende vergunning met kenmerk 2008/33272 d.d. 10 juli 2008 is het met betrekking tot de vergunningseisen voor luchtemissies van de dampverwerkingsinstallaties onderstaand voorschrift opgenomen. 2.2 Toekomstige situatie De huidige dampverwerkingsinstallatie (VRU) blijft in werking. Van de twee aanwezige MFO s wordt 1 MFO en de propaantank bij de ingang verwijderd. De tweede MFO wordt buiten werking gesteld. De tweede propaantank met een capaciteit van 13 m 3 wordt gebruikt voor de toelevering van propaan aan de nieuwe RTO. Hiervoor wordt leidingwerk verlengd van de propaantank naar de RTO. Het jaarlijkse verbruik van propaan bedraagt naar verwachting circa 226 ton/jaar. 25 augustus 2016 VTAW RTO AANVRAAG I&BBD R001F03 A4

11 Achter de VRU wordt een Regenerative Thermal Oxidation (RTO) geplaatst. Een RTO is een volledig geautomatiseerd systeem om de overgebleven VOS emissies na de VRU te verwerken. In onderstaand kader is een beschrijving gegeven van de werking van de RTO. Werking van de RTO Vanuit de VRU worden de overgebleven dampen, die nog VOS bevatten, naar de RTO geleid. In de RTO worden de dampen over een heet keramisch bed geleid, waar de dampen oxideren. De warmte die vrijkomt bij de oxidatie van de VOS dampen wordt gebruikt om het keramische bed op temperatuur te houden (autotherme operatie). Als de warmte die vrijkomt bij de oxidatie niet voldoende is om het keramische bed op temperatuur te houden, wordt de RTO bijgestookt met propaan. In de RTO worden de vluchtige organische stoffen in de damp geoxideerd en omgezet in water en CO 2. Dit wordt geëmitteerd via een uitlaat op ca. 15 meter hoogte. Op het moment dat er (binnen afzienbare tijd) geen verladingsactiviteiten zijn die dampverwerking vereisen, wordt de RTO uitgeschakeld. Het weer opnieuw opwarmen van de RTO geschiedt met propaan. De RTO heeft een debiet van m³/h. Operationeel wordt de RTO op de temperatuur van het keramische bed geregeld. Hiervoor is een temperatuur regeling geïnstalleerd. Bij storing van de RTO of onderhoud aan de RTO wordt teruggevallen op stand-alone operatie van de VRU. In onderstaande afbeelding 2 is een impressie gegeven van de RTO. Afbeelding 2 Impressie van de RTO Meetregime en storingsemissies De goede werking van de RTO wordt bewaakt door een continu CO-meting en temperatuurmeting. Conform het Activiteitenbesluit paragraaf 2.8 is de storingsfactor van de RTO bepaald op 17. Hierdoor is een controleregime 1 van toepassing. Hieraan wordt voldaan met de voorgenomen temperatuursmeting van het keramische bed en een eenmalige controlemeting. 25 augustus 2016 VTAW RTO AANVRAAG I&BBD R001F03 A5

12 Veiligheidsvoorzieningen Om een veilige operatie van de RTO te waarborgen zijn de volgende veiligheidsvoorzieningen getroffen: Op de ingaande dampstroom wordt een redundante concentratie meting (LEL) toegepast. Indien de concentratie vluchtige organische stoffen te hoog is wordt de ingaande dampstroom verdund met omgevingslucht om oververhitting van het keramische bed te voorkomen; De RTO is uitgevoerd met een hete bypass om het hete gas van het keramische bed rechtstreeks af te voeren om oververhitting van het keramische bed te voorkomen. De bypass emitteert naar de omgeving in noodgevallen. 2.3 BBT Ten behoeve van de aangevraagde wijziging zijn de volgende BREF-documenten van belang: Emissions from Storage (2006); Common Waste water and Waste gas Treatment (Feb 2003). Refining of Mineral Oil & Gas (2013). In deze documenten worden BBT-technieken gegeven. Deze hebben betrekking op monitoring, proces geïntegreerde maatregelen en na-geschakelde BBT-technieken. Voor de behandeling van VOS emissies is BBT dat de dampbehandeling: Primair gericht is op terugwinnen van VOS om te voldoen aan de gestelde emissie beperkingen. Indien bovenstaande niet (volledig) mogelijk is, kan een polishing techniek na een terugwinningsstapgeplaatst worden. De VOS houdende dampen worden eerst door een VRU geleid voor de terugwinning van waardevol product. Vervolgens wordt de resterende damp geoxideerd met een na-geschakelde RTO (polishing). De RTO wordt in paragraaf van de BREF Common Waste water en Waste gas Treatment (Feb 2003) genoemd als BBT. Hiermee voldoet de toepaste techniek bij VTAW aan BBT. 25 augustus 2016 VTAW RTO AANVRAAG I&BBD R001F03 A6

13 3 Gevolgen van de verandering In de volgende paragrafen worden de gevolgen van de installatie van de RTO beschreven met betrekking tot de milieuaspecten. 3.1 Lucht Emissies van luchtverontreinigende stoffen Met de aanvullende behandeling van de vrij komende dampen in de RTO wordt de emissie van schadelijke stoffen nog beter beheerst. De emissies van VOS nemen af ten opzichte van de bestaande situatie. De maximale vergunde emissies en emissieconcentraties wijzigen echter niet. Gelet op de luchtkwaliteit in de omgeving treedt geen verandering op in de benzeenemissie naar de omgeving. De bijdrage van VTAW in de achtergrondconcentratie van benzeen wijzigt niet. Door het gebruik van een RTO neemt de emissie van NO x toe. Echter, met het oog op de achtergrondconcentratie en de beperkte bijdrage van de RTO aan de NO x -emissies in vergelijking met de uitstoot van de zeeschepen, blijft concentratie in de omgeving van NO x beneden de emissiegrenswaarde. Er zijn geen knelpunten ten aanzien van de Wet Luchtkwaliteit. In bijlage 2 is een rapport toegevoegd met een uitgebreidere toelichting op de emissies naar de lucht. 3.2 Geur De mate van geurhinder hangt samen met de VOS-emissies. Aangezien de VOS-emissies beter beheerst worden, zal de geurbelasting gelijk blijven (of zelfs afnemen). Hiermee is de voorgenomen wijziging voor wat betreft het aspect geur milieuneutraal. 3.3 Geluid In verband met de geplande bijplaatsing van een RTO unit is een akoestisch onderzoek verricht. Uit het onderzoek blijkt dat de wijzigingen geluidsneutraal kunnen worden doorgevoerd. Het akoestisch onderzoek is opgenomen in bijlage Afval De soorten en grote van de afvalstromen wijzigt niet door de voorgenomen wijziging. Hiermee is de voorgenomen wijziging voor wat betreft het aspect afval milieuneutraal. 25 augustus 2016 VTAW RTO AANVRAAG I&BBD R001F03 A7

14 3.5 Water Waterverbruik Het waterverbruik wijzigt niet of nauwelijks door de voorgenomen wijziging. Hiermee is de voorgenomen wijziging voor wat betreft het aspect waterverbruik milieuneutraal Afvalwater Het afvalwater wijzigt niet of nauwelijks door de voorgenomen wijziging. Hiermee is de voorgenomen wijziging voor wat betreft het aspect afvalwater milieuneutraal. 3.6 Energie Het aardgas- en elektriciteitsverbruik van de terminal wijzigt niet of nauwelijks door de voorgenomen wijziging, doordat de doorzet van de terminal gelijk blijft. Hiermee is de voorgenomen wijziging voor wat deze componenten milieuneutraal. De RTO opereert onder normale omstandigheden autotherm. Dit betekent dat de hete verbrandingsgassen worden gebruikt voor de opwarming van de keramische bedden. Voor het opstarten van de RTO is een propaanopslag voorzien. 3.7 Bodem In de RTO worden uitsluitend dampen verwerkt. Hierdoor is de kans op bodemverontreiniging verwaarloosbaar. 3.8 Veiligheid In de RTO worden enkel dampen verwerkt, daarom wijzigt de MRA niet. De QRA is opgenomen in bijlage 4. VTAW draagt er zorg voor dat het Veiligheidsrapport is geactualiseerd op moment dat de gewijzigde situatie in gebruik wordt genomen. Hierbij wordt tevens het brandweerrapport geactualiseerd. 3.9 Verkeer De verkeersbewegingen en het type verkeer veranderen door de RTO niet. Hiermee is de voorgenomen wijziging voor wat betreft het aspect verkeer milieuneutraal. 25 augustus 2016 VTAW RTO AANVRAAG I&BBD R001F03 A8

15 Bijlage 1. Overzichtstekening

16 Bijlage 2. Rapport emissies naar de lucht

17 Bijlage 3. Geluidsonderzoek

18 Bijlage 4. QRA