15056/15 gys/yen/fb 1 DGB 3B

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 7 december 2015 (OR. en) 15056/15 SAN 430 PROCIV 81 DEVGEN 263 RESULTAAT BESPREKINGEN van: d.d.: 7 december 2015 aan: het secretariaat-generaal van de Raad de delegaties nr. vorig doc.: 14751/15 Betreft: Lessen die ten behoeve van de volksgezondheid moeten worden getrokken uit de ebola-uitbraak in West-Afrika Gezondheidsbescherming in de Europese Unie - Conclusies van de Raad (7 december 2015) Voor de delegaties gaan in de bijlage de conclusies van de Raad betreffende de lessen die ten behoeve van de volksgezondheid moeten worden getrokken uit de ebola-uitbraak in West-Afrika - Gezondheidsbescherming in de Europese Unie, die de Raad in de 3434e zitting op 7 december 2015 heeft aangenomen /15 gys/yen/fb 1 DGB 3B NL

2 BIJLAGE Conclusies van de Raad betreffende de lessen die ten behoeve van de volksgezondheid moeten worden getrokken uit de ebola-uitbraak in West-Afrika Gezondheidsbescherming in de Europese Unie DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE 1. MEMOREERT dat volgens artikel 168 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie bij de bepaling en de uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Unie een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid moet worden verzekerd; dat het optreden van de Unie, dat een aanvulling vormt op het nationale beleid, is gericht op verbetering van de volksgezondheid, preventie van ziekten en aandoeningen bij de mens en het wegnemen van bronnen van gevaar voor de lichamelijke en geestelijke gezondheid. Dit optreden omvat de bestrijding van grote bedreigingen van de gezondheid door het bevorderen van onderzoek naar de oorzaken, de overdracht en de preventie daarvan, alsmede door het bevorderen van gezondheidsvoorlichting en gezondheidsonderwijs, en de controle van, de vroegtijdige waarschuwing bij en de bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid. De lidstaten coördineren onderling, in overleg met de Commissie, hun beleid en programma's op die gebieden; 2. MERKT MET VERONTRUSTING OP dat de ebola-epidemie in West-Afrika de grootste uitbraak van de ziekte tot nog toe is gebleken, dat er sinds maart 2014 meer dan bevestigde, waarschijnlijke en vermoedelijke besmettingen zijn gemeld en er meer dan dodelijke slachtoffers zijn gevallen, onder wie ongeveer 500 gezondheidswerkers, en dat de epidemie zich sinds de uitbraak in december 2013 tot een humanitaire, sociaaleconomische en volksgezondheidscrisis heeft ontwikkeld met ongekende gevolgen voor de families en gemeenschappen in de getroffen landen 1 ; 1 Zie /15 gys/yen/fb 2

3 3. WIJST op de Internationale Gezondheidsregeling (IHR) (2005) 2, die op 23 mei 2005 is goedgekeurd door de 58 e Wereldgezondheidsvergadering, waarbij de coördinatie tussen de staten die partij zijn bij het IHR werd verstevigd wat betreft de paraatheid voor en de reactie op noodsituaties van internationaal belang op het gebied van de volksgezondheid; 4. NEEMT KENNIS VAN de reactie op de uitbraak van de ebola-epidemie door de lidstaten, de Europese Commissie, het Gezondheidsbeveiligingscomité (HSC), het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding en de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO); 5. IS INGENOMEN met de uitgebreide reactie van de getroffen landen en het uitstekende werk van het maatschappelijk middenveld en niet-gouvernementele organisaties; 6. HERINNERT ERAAN dat het verbeteren van de bescherming van de volksgezondheid een essentiële doelstelling was van het tweede EU-gezondheidsprogramma ( ) 3 en WIJST OP de overkoepelende doelstelling van het derde EU-gezondheidsprogramma ( ) 4 om de "burgers van de Unie te beschermen tegen ernstige grensoverschrijdende gezondheidsbedreigingen" ; 7. HERINNERT ERAAN dat Besluit (EU) 1082/2013/EU over ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid 5 voorschriften bevat voor de epidemiologische surveillance en controle van, de vroegtijdige waarschuwing bij en de bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid, met inbegrip van de paraatheids- en reactieplanning die daarmee verband houdt, ter coördinatie van en aanvulling op het nationale beleid; en NEEMT ER NOTA VAN dat dat besluit de Unie niet alleen in staat stelde de volksgezondheidsaspecten van de ebola-uitbraak aan te pakken maar ook de interoperabiliteit van de paraatheidscapaciteit en de reactiecapaciteit te versterken, en daarnaast ook een solide kader biedt voor de aanpak van toekomstige volksgezondheidscrises die vergelijkbaar zijn met de ebola-uitbraak; Besluit nr. 1350/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2007 tot vaststelling van een tweede communautair actieprogramma op het gebied van gezondheid ( ), PB L 301 van , blz. 3. Verordening (EU) nr. 282/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 tot vaststelling van een derde actieprogramma voor de Unie op het gebied van gezondheid ( ), PB L 86 van , blz. 1. Besluit nr. 1082/2013/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2013, PB L 293 van , blz /15 gys/yen/fb 3

4 8. IS VERHEUGD dat de medische evacuatie van ebolapatiënten naar Europa is uitgevoerd door middel van de samenwerking tussen de WGO, de Commissiediensten, de lidstaten en het HSC; 9. ONDERSTREEPT het belang van coördinatie van het onderzoek naar paraatheid op Europees en mondiaal niveau en van de inspanningen van de desbetreffende netwerken; 10. BENADRUKT de belangrijke rol die het bij Besluit 1082/2013/EU opgerichte HSC speelt bij het bevorderen van informatie-uitwisseling tussen de lidstaten en de Commissie en bij het faciliteren van de coördinatie van paraatheids- en reactieplanning bij een uitbraak en van risico- en crisiscommunicatie; 11. IS INGENOMEN MET het feit dat de EU en haar lidstaten 2 miljard EUR hebben geïnvesteerd om de ebolacrisis aan te pakken 6 en ervoor te zorgen dat eventuele toekomstige uitbraken beter worden voorbereid; 12. HERINNERT ERAAN dat de EU in het kader van "Horizon 2020 het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie ( ) 7 " 140 miljoen EUR beschikbaar heeft gesteld voor onderzoek naar overdraagbare ziekten zoals ebola; 13. HERINNERT AAN de conclusies van de Raad van 30 april 2009 over "Besmetting met het influenzavirus A/H1N1" 8, de conclusies van de Raad van 12 oktober 2009 over "Pandemie (H1N1) 2009 een strategische aanpak" 9 en de conclusies van de Raad van 13 september 2010 betreffende "De lering die moet worden getrokken uit de A/H1N1 pandemie Gezondheidsbeveiliging in de Europese Unie" 10, waarin de lidstaten wordt verzocht de samenwerking inzake voorbereiding, surveillance, vroegtijdige waarschuwing en gecoördineerde reactie voor alle aangelegenheden die te maken hebben met noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid, voort te zetten en verder uit te breiden; Verordening (EU) nr. 1291/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 tot vaststelling van Horizon 2020 het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie ( ) en tot intrekking van Besluit nr. 1982/2006/EG, PB L 347 van , blz Document 9392/09. Document 13635/09. Document 12665/ /15 gys/yen/fb 4

5 14. STEUNT de inspanningen ter hervorming van de paraatheids- en reactiecapaciteit van de WGO, zoals aanbevolen in resolutie EBSS3.R1 van 25 januari 2015 inzake het beëindigen van de ebola-uitbraak, het versterken van de mondiale paraatheid en het zekerstellen van de capaciteit van de WHO om voorbereid te zijn en te reageren op toekomstige grootschalige uitbraken en noodsituaties met gevolgen voor de volksgezondheid ("Ebola: ending the current outbreak, strengthening global preparedness and ensuring the WHO s capacity to prepare for and respond to future large scale outbreaks and emergencies with public health consequences") 11, en die het vervolg vormen op het eindverslag van 7 juli 2015 van de groep tussentijdse beoordeling ebola (Ebola Interim Assessment Panel) 12 ; 15. IS INGENOMEN MET de Resolutie van het Europees Parlement van 18 september 2014 over de reactie van de EU op de uitbraak van het ebolavirus 13 en het initiatiefverslag "De ebolacrisis: lessen voor de lange termijn en manieren om de gezondheidszorgstelsels in ontwikkelingslanden te verbeteren om toekomstige crises te voorkomen" van 27 oktober ; 16. HERINNERT AAN de vergadering op hoog niveau over coördinatie in de strijd tegen ebola (Brussel, 16 oktober 2014), die door de Commissie en het Italiaanse voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie gezamenlijk werd georganiseerd en waarop de ministers van Volksgezondheid van de EU en de EER bevestigden dat zij zich gezamenlijk zullen inzetten voor een betere paraatheid en response in de strijd tegen Ebola; 17. HERINNERT AAN de met hulp van de Europese Unie georganiseerde conferentie "Ebola: From Emergency to Recovery", die op 3 maart 2015 in Brussel werd gehouden 15 en diende om de internationale inzet gaande te houden en de volgende stappen bij de bestrijding van zowel de huidige uitbraak als het ebolavirus in het algemeen voor te bereiden; Zie Zie Doc. 2014/2842(RSP). Zie //EP//TEXT+TA+P8-TA DOC+XML+V0//NL 2014/2204(INI), Zie //EP//TEXT+REPORT+A DOC+XML+V0//NL /15 gys/yen/fb 5

6 18. NEEMT NOTA VAN de besprekingen over de lering die kan worden getrokken uit de ebola-epidemie die sinds de uitbraak van de ebola-epidemie in diverse internationale fora zijn gehouden, met name de toezegging "Lessons Learned from Ebola" van de ministers van Volksgezondheid van de G 7 van 8 en 9 oktober , waarin de noodzaak van betere mondiale crisisbeheersing op het gebied van de volksgezondheid werd benadrukt evenals de noodzaak om nauwer samen te werken met het oog op de ontwikkeling en het behoud van IHR-capaciteitsnormen die moeten worden uitgevoerd; 19. IS INGENOMEN MET de conferentie "Lessons learned for Public Health from the Ebola outbreak in West Africa", die werd georganiseerd door de Commissie en het Luxemburgse voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie (Luxemburg, 12 en 14 oktober 2015) 17, waarin het accent werd gelegd op de noodzaak van betere sectoroverschrijdende samenwerking en aangescherpte gezondheidsbeveiliging in de Europese Unie, zodat de lidstaten hun paraatheids- en reactiecapaciteiten kunnen behouden en versterken voor het geval zich in de toekomst uitbraken voordoen; 20. ERKENT dat de paraatheid voor en de planning en uitvoering van de reactie weliswaar in de eerste plaats een nationale bevoegdheid blijven waarover de lidstaten beslissen, maar dat samenwerking noodzakelijk is met het oog op de coördinatie op EU-niveau, waar nodig, van nationale maatregelen, zulks in samenhang met crisisbeheersing op het gebied van de volksgezondheid op internationaal niveau, met name in het kader van de WGO en in overeenstemming met Besluit 1082/2013/EU over ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid. VERZOEKT DE LIDSTATEN OM: 21. Zowel tijdens als tussen noodsituaties de nodige capaciteiten te BEHOUDEN, teneinde de nationale paraatheids- en reactieactiviteiten en internationale coördinatie te versterken en de lessen die uit eerdere incidenten zijn getrokken, in de praktijk te brengen Zie Ges.Minister_2015/G7_Health_Ministers_Declaration_AMR_and_EBOLA.pdf Zie het verslag van de conferentie: /15 gys/yen/fb 6

7 VERZOEKT DE LIDSTATEN EN DE COMMISSIE: 22. Waar nodig, en met volledige inachtneming van de bevoegdheden van de lidstaten en rekening houdend met relevante werkzaamheden op internationaal niveau, onderstaande kwesties op EU-niveau AF TE BAKENEN, TE BEOORDELEN EN RESULTAAT- GERICHT TE BESPREKEN, met name binnen het Gezondheidsbeveiligingscomité aan de hand van de toepasselijke bepalingen van Besluit 1082/2013/EU: a) verbetering van sectoroverschrijdende coördinatie en samenwerking bij het aanpakken, binnen de EU, van noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid van internationaal belang; b) versterking van risicobeoordeling en risicobeheer van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid; c) uitwisseling van goede praktijken op het gebied van preventie en behandeling, onder andere op het gebied van bescherming en opleiding van gezondheidswerkers; d) stimulering van meer aandacht voor relevante werkzaamheden en ervaringen van andere belanghebbenden zoals het maatschappelijk middenveld en niet-gouvernementele organisaties; e) vaststelling van Europese medische evacuatiecapaciteiten ter voorbereiding van eventuele toekomstige noodsituaties; f) versterking van onderzoek naar paraatheid, met name met betrekking tot de ontwikkeling van diagnostische methoden, vaccins en therapeutische producten, en verbetering van de coördinatie tussen de Europese en de internationale onderzoekswereld; g) de middelen en instrumenten voor het verstrekken van medische bijstand en bijstand op het gebied van de volksgezondheid (medische teams en deskundigen voor noodhulp) als onderdeel van de Europese responscapaciteit voor noodsituaties in het kader van het mechanisme voor civiele bescherming van de Unie, in samenwerking met de WGO en de Global Health Emergency Workforce, overeenkomstig Besluit 1313/2013/EU betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming 18 ; h) versterking van volksgezondheids- en gezondheidsexpertise wat betreft het voorkomen en het indammen van verspreiding,, de beheersing van ernstige grensoverschrijdende gezondheidsbedreigingen en het behandelen van gerelateerde ziekten, bijvoorbeeld via netwerken van deskundigen op het gebied van screening en klinische patiëntenbegeleiding en via Europabrede simulatieoefeningen voor het testen van sectoroverschrijdende coördinatie; 18 PB L 347 van , blz /15 gys/yen/fb 7

8 i) verbetering, door de lidstaten, van samenhangende risico- en crisiscommunicatie door middel van onderlinge raadpleging, met het oog op coördinatie, via het HSC en zijn netwerk van communicatoren; j) samenhangende implementatie, in de EU en de wereld, van de belangrijkste capaciteiten volgens de voorschriften van de IHR en onder leiding van de WGO, om veerkrachtige gezondheidsstelsels op te bouwen en te versterken, en uit te dragen dat toezicht en infrastructuur van hoge kwaliteit alsmede het delen van informatie noodzakelijk zijn; k) versterking van de paraatheid en reactieplanning van de EU als onderdeel van versterkte gezondheidsveiligheid wereldwijd. VERZOEKT DE COMMISSIE: 23. te ONDERZOEKEN welke kansen zich aanbieden voor het verbeteren van de coördinatiemechanismen bij toekomstige incidenten waarop diverse beleidsterreinen van toepassing zijn /15 gys/yen/fb 8