RAAD VA DE EUROPESE U IE. Brussel, 19 januari 2009 (20.01) (OR. en) 5365/09 DEVGE 9 RELEX 36 ACP 14 AGRI 16 ALIM 1 PROBA 2 FAO 1

Transcriptie

1 RAAD VA DE EUROPESE U IE Brussel, 19 januari 2009 (20.01) (OR. en) 5365/09 DEVGE 9 RELEX 36 ACP 14 AGRI 16 ALIM 1 PROBA 2 FAO 1 OTA I/A-PU T van: de Groep ontwikkelingssamenwerking aan: het COREPER/de Raad Betreft : Bijdrage van de EU voor de bijeenkomst op hoog niveau over voedselzekerheid voor allen (Madrid, januari 2009) Ter gelegenheid van de onlangs gehouden Conferentie op hoog niveau over wereldvoedselzekerheid van de FAO (Rome, 3-5 juni 2008) heeft de Spaanse premier, de heer José Luis Rodríguez Zapatero, aangekondigd dat hij voornemens was een bijeenkomst op hoog niveau over voedselzekerheid voor allen te organiseren. Deze bijeenkomst zal, op initiatief van de heer Zapatero en de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, de heer Ban Ki-Moon, plaatsvinden op januari 2009 te Madrid. Het voorzitterschap heeft op 13 januari 2009 ontwerp-conclusies van de Raad over de bijdrage van de EU voor de bijeenkomst op hoog niveau over voedselzekerheid voor allen ingediend. De Groep ontwikkelingssamenwerking is op 15 januari akkoord gegaan met de conclusies in bijlage dezes. 5365/09 hor/gra/mv 1 DG E II L

2 Het Comité van permanente vertegenwoordigers wordt derhalve verzocht de Raad in overweging te geven de conclusies in de bijlage als A-punt op de agenda van een volgende zitting aan te nemen. 5365/09 hor/gra/mv 2 DG E II L

3 BIJLAGE Ontwerp-bijdrage van de EU voor de bijeenkomst op hoog niveau over voedselzekerheid voor allen (Madrid, januari 2009) 1. De EU is ingenomen met de komende bijeenkomst op hoog niveau over voedselzekerheid voor allen (Madrid, januari 2009), die de internationale gemeenschap de gelegenheid zal bieden lering te trekken uit de voedselcrisis van , de stand op te maken van de vooruitgang sedert de conferentie van afgelopen juni in Rome, en van de daadwerkelijke levering van de toegezegde financiële bijdragen, en maatregelen te nemen die ertoe moeten leiden dat de wereldvoedselzekerheid wordt gewaarborgd. 2. De EU beveelt aan dat de secretaris-generaal van de Verenigde Naties een taskforce op hoog niveau (TFHN) instelt die tot taak krijgt maatregelen voor te stellen om de crisis in de wereldvoedselzekerheid het hoofd te bieden. De EU waardeert de toezegging van de FAO om de hoge wereldvoedselprijzen aan te pakken, alsmede de rol van de TFHN bij de opstelling van het uitgebreid actiekader (CFA). Op grond van het CFA zou het nu mogelijk moeten zijn de coördinatie ter plaatse tussen donoren, ontwikkelingsagentschappen en partnerlanden te versterken. 3. Ondanks de daling van de wereldvoedselprijzen tegen het einde van 2008 blijven de prijzen in de verschillende landen hoog en lijden bijna een miljard mensen aan honger en ondervoeding. De huidige economische en financiële crisis en de klimaatverandering vergroten de kwetsbaarheid en de voedselonzekerheid in vele delen van de wereld. De EU roept derhalve de internationale gemeenschap op deze gelegenheid aan te grijpen om snel actie te ondernemen, collectief maatregelen te nemen tegen de voedselcrisis en een wereldwijde en gecoördineerde voedselzekerheidsstrategie te bevorderen, teneinde toekomstige voedselcrises te voorkomen, de honger terug te dringen en armoede uit te bannen, overeenkomstig de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling (MDG's). 5365/09 hor/gra/mv 3

4 4. De EU blijft zeer bezorgd over de schommelingen in de voedselproductie en de voedselprijzen en herhaalt dat de voedselzekerheid wereldwijd moet worden gewaarborgd, met name voor ontwikkelingslanden die bijzonder kwetsbaar zijn voor de gevolgen van de voedselcrisis en met een speciale aandacht voor kleine landbouwers en vrouwelijke landbouwers. De EU heeft reeds een collectief antwoord op deze uitdaging geschetst 1 en concrete stappen ondernomen om aan de meest dringende noden tegemoet te komen 2. Zo heeft de EU in december 2008 overeenkomstig het mandaat van de Europese Raad met name een faciliteit van 1 miljard euro ingesteld ter ondersteuning van de landbouw en de voedselzekerheid in ontwikkelingslanden in De EU bevestigt de toezeggingen van haar lidstaten in het kader van de ODA om de historische trend van onderinvestering in voedselzekerheid en landbouw om te buigen. 5. De EU onderstreept de noodzaak om actie te blijven ondernemen om de meest getroffen en kwetsbaarste groepen bij te staan, de oogsten van de komende jaren te verzekeren door ondersteuning van de landbouwproductie met het oog op de komende verkoopseizoenen, de structurele oorzaken van de crisis aan te pakken teneinde een duurzaam herstel van de voedingsproductie te verwezenlijken en ervoor te zorgen dat de ontwikkelingslanden minder kwetsbaar worden voor de schommelingen van de voedselprijzen. 6. De EU onderstreept voorts de noodzaak om actie te blijven ondernemen om de meest getroffen en kwetsbaarste bevolkingsgroepen bij te staan om hun toegang tot betaalbaar voedsel van goede kwaliteit te verbeteren, onder meer door de toegang tot sociale bescherming, zoals vangnetten, alsmede tot andere mogelijke middelen van bestaan, te verbeteren. Voorts wordt het belang van een beleid tot regeling van eigendom en gebruik van grond benadrukt Conclusies van de Raad van mei 2008 (doc. 9907/08), november 2008 (doc /08), en de conclusies van de Europese Raad van juni 2008 (doc /1/08 REV 1). De Commissie heeft voor 2008 en miljoen euro uitgetrokken, voornamelijk voor voedselhulp en noodhulp en via herschikking van middelen, en onlangs nog heeft de Commissie 200 miljoen euro vrijgemaakt via het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF), ter bestrijding van de voedselcrisis in ACS-landen. Dankzij hogere bijdragen van lidstaten bedraagt de steun van de EU aan het Wereldvoedselprogramma (WVP) nu bijna 700 miljoen euro. Verordening (EG) nr. 1337/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 tot vaststelling van een snelleresponsfaciliteit voor maatregelen tegen de scherpe stijging van de voedselprijzen in de ontwikkelingslanden, PB L 354 van , blz /09 hor/gra/mv 4

5 7. De EU dringt er bij de ontwikkelingslanden op aan deze uitdagingen resoluut aan te gaan, onder meer door voedselzekerheid en voedingsbehoeftes, en landbouw en duurzame plattelandsontwikkeling binnen hun nationale armoedebestrijdingsstrategieën als prioritair aan te merken, zonder daarbij de mogelijke gevolgen van een dergelijk beleid voor het milieu uit het oog te verliezen. 8. De EU zou de conferentie van Madrid willen aangrijpen om er bij de donorgemeenschap op aan te dringen te komen tot een gezamenlijk, gecoördineerd en coherent antwoord, op basis van synergie en partnerschap met het bedrijfsleven en het maatschappelijk middenveld. In dit verband onderstreept de EU haar steunbetuiging aan het uitgebreid actiekader (CFA), waarbij de drie in Rome gevestigde instellingen van de VN actief betrokken zullen zijn. 9. Tegelijkertijd verzoekt de EU de conferentie van Madrid alle betrokkenen bij het wereldvoedselsysteem - ontwikkelingslanden, donorlanden, internationale organisaties, de particulier sector, NGO's, en het maatschappelijk middenveld - te raadplegen; deze raadplegingsprocedure zou moeten uitmonden in de vorming van een mondiaal partnerschap voor landbouw en voedselzekerheid, dat stoelt op de bestaande VN-organen en andere internationale instellingen. Binnen het mondiaal partnerschap kunnen alle belanghebbenden met een hernieuwde inzet samenwerken om te komen tot alomvattende, coherente en duurzame maatregelen tegen honger en ondervoeding in de wereld. Het partnerschap zou voorts moeten worden gebaseerd op beginselen inzake doeltreffendheid van de hulp in de Verklaring van Parijs en de Actieagenda van Accra. 10. De EU is tevreden met het lopende hervormingsproces van de FAO, waardoor deze instelling met name ten volle haar rol bij de uitvoering van het mondiaal partnerschap voor landbouw en voedselzekerheid kan spelen. 11. De EU is vastbesloten bij te dragen tot een alomvattend antwoord op de uitdaging van de mondiale voedselzekerheid en zal daarbij rekening houden met de specifieke situaties, beleidskeuzes en strategieën van de ontwikkelingslanden, met inbegrip van de "vrijwillige richtsnoeren ter ondersteuning van de geleidelijke verwezenlijking van het recht op adequaat voedsel in het kader van de nationale voedselzekerheid" en zoals neergelegd in het CFA. 5365/09 hor/gra/mv 5

6 12. De EU roept alle donoren op het voor de landbouw bestemde deel van de officiële ontwikkelingshulp aanzienlijk te verhogen. In overeenstemming met het CFA moedigt de EU enerzijds de ontwikkelingslanden aan om landbouw en plattelandsontwikkeling hoog op hun politieke agenda te zetten en in de nationale begroting, zoals toegezegd in de Verklaring van Maputo, meer middelen voor deze sector uit te trekken, en anderzijds de donorlanden om hun voedselhulp, andere soorten van voedingsteun, en vangnetprogramma's uit te breiden. 5365/09 hor/gra/mv 6