Afnemersoverleg Stelselvoorzieningen

Transcriptie

1 Bezoekadres: Wilhelmina v Pruisenweg AN Den Haag JE Den Haag Inlichtingen bij Spitsbaard Productmanager Stelselvoorzieningen M +31(0) emily.spitsbaard@logius.nl Betreft Afnemersoverleg Stelselvoorzieningen Vergaderdatum Aanwezig Vervangend voorzitter: Lia van der Knijff () Secretaris: Spitsbaard () Deelnemers: Gert Stel (RDW) Robert Baris (Belastingdienst) Frank Kooij (Kadaster) Lia van der Knijff () Bob te Riele (BRP) Theo Peters (KING) Leo Geubbels (B&I) Andre van Brussel (ICTU) Jannie Groenendaal (IPO) Onno Metz () Afwezig Jan Willem Duijzer (Gemeente Den Haag/voorzitter) (afgemeld) Ruud van Rossem (BGT) (afgemeld) Jean Paul Bakkers (NCDO) Freddy Keij (KvK) (afgemeld) Caspar Remmers (Waarderingskamer) (afgemeld) Wim Groenendaal (Kadaster) (vervanger) Theo van den Brink (KING) (vervanger) Remco Siegerist (UWV) Wim Wispelweij (IPO) (vervanger) Dirk van Barneveld (BRO) Opening en mededelingen - De ontwikkelkalender wordt in het overleg van april geagendeerd. - Jan Willem zou het overleg voorzitten, maar is helaas verhinderd. Lia neemt de rol van voorzitter waar, maar zal af en toe schakelen naar de rol van deelnemer namens. - Ruud van Rossem heeft per gereageerd. Zijn opmerkingen zullen in het verslag worden verwerkt. Pagina 1 van 7

2 - Bob te Riele heeft per mail al een reactie verstuurd. Zijn schriftelijke reactie is in dit verslag opgenomen. Verslag bijeenkomst afnemersoverleg 10 februari 2015 (incl. actie- besluitenlijst en jaaragenda) Het verslag van de vergadering van 10 februari 2015 ligt ter vaststelling voor aan het afnemersoverleg. Bij twee punten wordt extra uitleg gegeven: - Pagina 2: Scope van het afnemersoverleg is afgestemd met NCDO. - Pagina 2: 3 e bullet van 2 e opsomming: extra uitleg: er wordt hier bedoeld dat stimuleren van gebruik leidt tot toename van gebruik, dat die toename weer betekent dat er meer gebruikerswensen ontstaan en dat invloed heeft op de doorontwikkeling. verwerkt een opmerking om het verslag definitief te maken: - Pagina 3: alinea 1: opmerking over pagina 4 van het vorige verslag wordt verwijderd. Het gesprek over de SNO Digilevering is inmiddels weer constructief opgepakt. De SNO wordt door in nauw overleg met Kadaster opgesteld, KvK zal snel weer aanhaken en ook LVWOZ zal aanhaken. Alle actiepunten zijn afgerond. Voorstel scope Afnemersoverleg Stelselvoorzieningen De NCDO heeft een governancestructuur gedefinieerd met op tactisch niveau Afnemersraden. heeft in samenwerking met bureau Digicommissaris een voorstel op papier gezet om het huidige Afnemersoverleg Stelselvoorzieningen te hernoemen naar Afnemersraad Stelselvoorzieningen en de scope van het overleg aan te passen. Tijdens de bijeenkomst wordt verschillende input geleverd: Gert Stel pleit voor 1 Afnemersraad Gegevens met dezelfde scope als de Regieraad Gegevens. Leo Geubbels geeft aan dat het wel belangrijk is om de externe verbinding te maken, maar dan wel vanuit de visie van de Stelselvoorzieningen. Leo neemt contact op met bureau Digicommissaris om af te stemmen dat doorvoeren van agendapunten van de afnemersraad naar de regieraad niet via de opdrachtgever hoeft. Dat is een onnodige extra stap. Robert Baris (ook lid van de regieraad) geeft aan dat de agenda van de afnemersraad gaat wringen als je én praktisch dingen voor elkaar wil krijgen en beleidsmatige discussies wil voeren. Hij zal de regieraad adviseren om de afnemersraad zelf te laten beslissen en dat zij indien nodig onderwerpen kan agenderen op strategisch niveau. Daarentegen kan de regieraad wat hem betreft ook thema s behandelen en vragen of de afnemersraad wil meewerken. Lia van der Knijff geeft aan dat alleen verantwoordelijk is voor de 4 Stelselvoorzieningen en ook alleen beschikt over budget voor deze 4 voorzieningen. De afnemersraad Stelselvoorzieningen kan dus alleen beslissingen hierover maken. Onno Metz geeft aan dat het aantal onderwerpen op de agenda van de afnemersraad wel erg groot wordt als er naast de doorontwikkeling ook nog stelselbrede onderwerpen op tafel komen. Pagina 2 van 7

3 Frank Kooij geeft aan dat uit het stuk niet duidelijk naar voren komt dat de afnemersraad ook bevoegdheid heeft om zelfstandig beslissingen te nemen. Door de afnemersraad puur voorbereidend te maken op de regieraad loop je het risico dat in de praktijk verschillende mensen van dezelfde organisaties 2x dezelfde discussie gaan voeren. Ruud van Rossem heeft als input per mail meegegeven: In de notitie wordt onderscheid gemaakt tussen strategisch, tactisch en operationeel niveau. Ik vindt dat niet zo n gelukkige indeling, tenminste in de vorm waarin deze in de notitie wordt toegepast. Mijn beeld is dat er een governance op de afzonderlijke bouwstenen (basisregistraties, stelselvoorzieningen, andere e- overheidvoorzieningen) moet zijn die al deze niveaus afdekt en een governance van het geheel dat op de samenhang der dingen let en dat mogelijk ook al deze niveaus kent. Afhankelijk van de aard van het probleem moet dat op het niveau van de bouwsteen of het geheel worden opgelost. Hierbij moet met name aandacht besteed worden aan agendamanagement. Wanneer liggen zaken op het niveau van het totaal en wanneer op het niveau van de bouwstenen en hoe wordt hiertussen geschakeld. Schriftelijke input Bob te Riele bijlage 2: Is dit overleg ter advisering van de regieraad of is het overleg voor het aansturen van? Anders gesteld is dit overleg voor het instrumentarium/beheer van de stelselvoorzieningen of van het gebruik van deze stelselvoorzieningen. Wij zien een verschil in aangehaakte partijen tussen het overleg en de regieraad. In de regieraad zijn alle belangen (zoals in het vroegere PSB) vertegenwoordigd, daar waar dat in dit overleg niet mogelijk is gezien de scope stelselvoorzieningen. Aansturing van doorontwikkeling zonder financiën is in tegenspraak met elkaar. Context bullet 1: maar ok hoe hou je generiek grip, bullet 2: en ook andersom geredeneerd. Mogelijk derde bullet? Voorkomen van shopgedrag. Agenda: koppeling met de NCDO agenda en eigen wensen en behoeften. Idealiter is een koppeling maar dit overleg kan ook best initiërend zijn. Bullet 2: wij besluiten niet maar zijn wel richtinggevend. Schriftelijke input Bob te Riele bijlage 3: Algemeen: waar meten we het succesvol zijn van het overleg aan af? Aan het gebruik (aantal berichten per maand) of aan het aantal aansluitingen? Budget/financiering niet in de doelstelling van het overleg mengen. Overall doelstelling is om van techniek en standaard uit groeien naar een gedragen en uniforme procesinrichting. Paragraaf 2: Kijkend naar de 4 rollen is de vraag wat de koppeling is met de bezetting van de regieraad. Additioneel punt: Voorstellen additionele producten en diensten in catalogus evt ten inbreng in de regieraad Paragraaf 3: scope mist deels de koppeling met doelstelling zoals doorontwikkeling Paragraaf 4: Opzet van organisatie komt arbeidsintensief over. Paragraaf 6: IS ICTU standaard ontwikkelpartij/leverancier? Theo Peters stelt de vraag hoe de regieraad geadviseerd wil worden. Lia geeft aan dat de regieraad zelf het stelselbrede overleg heeft weggelaten. De regieraad kan eventueel op thema ad hoc een breed overleg (laten) organiseren. Jannie Groenendaal geeft aan dat er op verschillende plekken in het document dezelfde dingen net iets anders beschreven worden. Pagina 3 van 7

4 Samenvattend: zijn de deelnemers het eens dat: - de scope van het overleg zou moeten zijn de 4 e-overheidbouwstenen de Stelselvoorzieningen (Digikoppeling, Digimelding, Digilevering en de Stelselcatalogus) en de kennisvoorzieningen over het Stelsel van Basisregistraties. (Gert Stel vindt dat de scope breder zou moeten zijn.) - de afnemersraad het mandaat moet hebben zelf beslissingen te nemen - wanneer beslissingen nemen niet lukt, dit voorgelegd kan worden aan de Regieraad gegevens zonder tussenkomst van de opdrachtgever. zijn de deelnemers het NIET eens: over waar de discussie over de samenhang tussen de bouwstenen van het Stelsel zou moeten samenkomen. Gert Stel vindt dat dat in de afnemersraad moet worden meegenomen. Voor de afnemersraad bestaat geen officieel instellingsbesluit, maar de afnemersraad is onderdeel van de governancestructuur van de NCDO. Het afstemmen van het scope document met de NCDO is daarmee voldoende. De verantwoordelijkheid voor het instellen van een stelselbreed overleg ligt ook bij de NCDO. Visie op de Stelselvoorzieningen heeft haar visie op het beheer, de doorontwikkeling en het gebruik van de Stelselvoorzieningen inclusief kennisvoorziening voor in een productplan beschreven. Bij de kennisvoorziening moet de indeling nog wel worden aangepast op het jaarplan gegevens. Het afnemersoverleg wordt gevraagd in te stemmen met de visie en het document te reviewen. De deelnemers kunnen zich vinden in de visie en geven de volgende input: - Theo: met betrekking tot de kennis ligt er een, weliswaar specifiek voor gemeenten, kenniscomponent bij KING. - Andre van Brussel: het gaat hier om het stelselservicepunt dat tot 1/7 bij ICTU is belegd. - Leo: Met de rotonde in gedachten moet de kenniscomponent anders georganiseerd worden. Zo moet slim georganiseerd worden hoe ook de kenniscomponenten van de informatielanen worden meegnomen. De monitor en de website worden door BZK verder gebracht, voor de rest is er nog geen financiële duidelijkheid. - Lia: Voor 2015 is een claim ingediend om de ontbrekende gelden op B&E, doorontwikkeling en aansluitondersteuning stelselvoorzieningen te vragen. Dat geldt ook voor andere voorzieningen. De claim is toegekend, maar wat wanneer voor wie beschikbaar komt is nog niet helder. - Leo: Tekst Digitaal 2017 kan worden geüpdatet. - Op pagina 8 staan BLAU en BRV als mogelijke aansluitingen op de Stelselcatalogus, maar de BRV is allang aangesloten.. - Schriftelijke input Bob te Riele: Blz 6 paragraaf 2: er wordt over 2014 en 2015 gesproken. Wat is het daarna? Paragraaf 3: coördinerende rol over wat? Onder visie is het niet alleen doelmatig en efficiënt beheer maar ook gebruik van de gemeenschappelijke Daarmee moet er een bullet bovenaan de lijst van ambities worden toegevoegd: Goed gebruik van de stelselvoorzieningen net zoals in H5 punt 3 (gebruik) wordt aangegeven. Blz 7: Digikoppeling 3.0: per implementeerbaar? Dat is ons niet bekend. (aansluitteam neemt contact op met Bob) Digilevering 3.0: Is versie 3.0 per implementeerbaar? Zijn er gesprekken met BRP? (aansluitteam neemt contact op met Bob) Pagina 4 van 7

5 - Het activiteitenoverzicht rondom Stelselcatalogus lijkt niet compleet. Frank Kooij mist de discussie over wat we willen met de Stelselcatalogus. De catalogus wordt nu gezien als een dingetje erbij. Als er tijd over is wordt de catalogus gevuld. Geonovum richt nu zelf een zwaar register in dat deels lijkt op de Stelselcatalogus. Leo geeft aan dat er overheidsbreed meer sturing komt op data. Kristian Mul wordt gevraagd dit in samenhang op te pakken. - Andre van Brussel geeft aan dat het mooi zou zijn niet alleen het aantal aangesloten partijen te benoemen, maar ook het aantal meldingen en aantal gebeurtenisberichten te prognostiseren. Met behulp van deze streefcijfers, maak je meetbaar of je het goed doet. In het kader van inup zijn alleen afspraken gemaakt over aangesloten partijen. Die afspraak loopt door tot De invulling van het aantal meldingen/gebeurtenisberichten zal onderdeel van dit afnemerraad moeten worden. - Bob te Riele voegt toe dat het niet alleen gaat om de stelselvoorzieningen als standaard, maar met name om het gebruik ervan (uitbreiding van de aansluitingsondersteuning is dus van belang). - Op pagina 11 zou het mooi zijn als ook de beginstand van een jaar zou worden meegegeven. Voor de duidelijkheid kan de kolom jaartal wijzigen in te realiseren in jaartal. - Toevoegen dat de te realiseren aantallen gebaseerd zijn op de budgetten. Elke aansluiting kost namelijk geld. Jaaragenda Afnemersoverleg Stelselvoorzieningen heeft een jaaragenda voor het afnemersoverleg samengesteld. Deze is aangevuld in het afnemersoverleg van november. Na aanpassing van de samenstelling en scope van het afnemersoverleg wordt de deelnemers (nogmaals) gevraagd onderwerpen aan te vullen en te prioriteren. De deelnemers wordt tevens gevraagd wie (maximaal 2) wil deelnemen aan de agendacommissie van het afnemersoverleg. De deelnemers: - geven aan dat de agenda afhankelijk is van de scope. Deze moet eerst afgetikt zijn. - stellen voor om de in Q1 afgehandelde punten op afgehandeld te zetten en de rest door te schuiven. - wensen en eisen voor 2016 toe te voegen. - voegen een onderzoek naar de bedreiging van linked data en URIstrategieën toe. - willen de frequentie naar 6-wekelijks veranderen daarbij lettend op de vergaderdata van de regieraad. Wat betreft de agendacommissie: - Theo Peters meldt zichzelf aan als lid van de agendacommissie, maar vraagt zich af of dat slim is aangezien Jan Willem namens de gemeenten ook al zitting heeft. - Frank Kooij kijkt even binnen zijn organisatie voor een deelnemer. Hamerstuk VKA rapport De reacties op het VKA rapport over OIN beleid hebben niet geleid tot aanpassingen op het document. Het VKA rapport ligt als hamerstuk in het afnemersoverleg. In de notitie zijn de reacties verwerkt en is een voorstel voor vervolgstappen beschreven. Het afnemersoverleg wordt gevraagd in te stemmen met de vervolgstappen. Het verslag wordt afgetikt en de deelnemers zijn het met de vervolgstappen eens. Pagina 5 van 7

6 Vraag was wie de suffix toekent. Dat staat niet in de vervolgstappen, maar gaat mee in de impactanalyse. Ook de niet-rechtpersonen gaan mee in de impactanalyse. pakt stap 1 en 3 op, B&I stap 2. Rondvraag en sluiting Andre van Brussel geeft aan dat zij een inventarisatie van 150 sectorregistraties hebben gepubliceerd als 1 e stap op weg naar een stelsel van overheidsgegevens ( ). Hij wil het aankomende afnemersoverleg graag een presentatie geven en reacties uithoren van deelnemers. Actielijst Actiepunt Verantwoordelijk Deadline Status aansluitteam neemt contact op met Bob over Digikoppeling en Digilevering 3.0 Verslag vorige keer Afgerond. aanpassen en mailen Geplande data voor april en juni (naar begin juni) herzien i.v.m. frequentie en data regieraad Contact met bureau Leo Digicommissaris om af te stemmen dat doorvoeren van agendapunten van de afnemersraad naar de regieraad niet via de opdrachtgever hoeft Aanvullende opmerkingen Allen over het scope document schriftelijk naar mailen Verwerken opmerkingen in scope document en rondsturen Bij Kristian Mul checken of bij aansluitingen Stelselcatalogus Onno Afgerond: Het gaat om de een andere basis- BRO en BGT registratie wordt bedoeld i.p.v. BRV. dan BRV Kristian Mul wordt gevraagd register Geonovum/Stelselcatalogus in samenhang op te pakken Productplan aanpassen en rondmailen Onno Afgerond: Kristian weet hiervan en heeft op 16 april een gesprek met Frank Terpstra. Pagina 6 van 7

7 Actielijst Actiepunt Verantwoordelijk Deadline Status Voorraadagenda aanpassen en rondmailen Inventarisatie sectorregistraties agenderen Besluitenlijst Besluit besluit Decharge VKA rapport OIN beleid De volgende punten moeten in 2015 minimaal op de agenda komen: - Toekomstvisie van de huidige en toekomstige voorzieningen - SNO voor Digilevering - Plek en invulling van rol van het afnemersoverleg - Releasekalender 2015 De evaluatie gaat met een oplegnotitie naar de NCDO in afschrift naar het afnemersoverleg Het afnemersoverleg krijgt periodiek inzicht in alle behoeften en statussen omtrent de Stelselvoorzieningen. Afnemersoverleg kan zich vinden in het voorstel van VKA om te stoppen met het serviceregister digikoppeling met behoud van OIN en CPA De B&E opdrachtbrief moet: algemener worden op inhoud en specifieker op processen. beschrijven hoe het smart maken van indicatoren met afnemers gaat, waarbij ook aandacht is voor indicatoren om de doelmatigheid van middelen te meten. het afnemersoverleg in positie helpen om in meer detail dan in de opdrachtbrief zelf staat de opdrachtgever te adviseren bij het opdrachtgeverschap. SNO Digilevering worden: besproken in afnemersoverleg en komt niet meer in Stuurgroep Digilevering op tafel. wordt gemaakt op basis van een groeimodel. Steeds bij aansluiten wordt gekeken of er aanpassing nodig is van de huidige SNO. Als releasekalender wordt de inup kalender als basis genomen. Voor een behoefte met betrekking tot (informatie in) de releasekalender wordt in eerste instantie gekeken naar verwerking in de inupkalender. 11 november september juli november 25 september 25 september 25 september Pagina 7 van 7