Verslag. vergadering van de commissie bestuur

Transcriptie

1 Verslag Verslag van: vergadering van de commissie bestuur Vergaderdatum: 13 oktober 2009 Aanwezig: Afwezig met kennisgeving: Insprekers: vertegenwoordigers van alle raadsfracties en de portefeuillehouders J.A.M.L. Houben, G.W. Tijmensen en G.J. van den Hengel. Bij agendapunt 3: de heer H. Bosch (afd Fin); Bij agendapunt 5: mevrouw T. Iking (afd BMO) en de heer S. Herder (OWB). Geen. Verslaglegging: S. J. Kranenborg 1. Opening. 2. Politiezaken. De heer D.R. van de Lustgraaf, unitchef noord van de regiopolitie district West Veluwe- Gelderse Vallei, presenteert een aantal politiecijfers en geeft daarbij ontwikkelingen aan. Zijn presentatie is als bijlage bij dit verslag gevoegd. Cijfers over gepakte verdachten volgen en ook volgen er t.z.t. cijfers over overlast. Die laatste kunnen worden geproduceerd als er is overgestapt op een nieuw automatiseringssysteem. SGP: er zijn problemen met het communicatiesysteem C2000. Bovendien, als je naar het politiebureau belt, gaat dat niet vanzelf. Zijn deze problemen bekend? Wat is precies de rol van een BOA in de integrale samenwerking? Pro 98: hoe staan we er in Barneveld voor wat de jeugdcriminaliteit betreft? VVD: het lijkt er op dat er minder geslagen en meer ingebroken is. De fractie heeft iets gehoord over problemen met een bierkar en dat een ondernemer niet netjes behandeld zou zijn. CDA: er is ingezet op een ketenbeleid en heeft dat tot resultaat geleid? ChristenUnie: hoe staat het met de vacatures en komt het wel eens voor dat mensen moeten worden uitgeleend? De heer Van de Lustgraaf geeft aan dat er sinds een paar maanden is overgeschakeld naar districtelijke telefonie en dat kan wat stagnatie gegeven hebben. Sinds kort is een groepschef belast met de aansturing van de zaken. Wat de BOA s betreft kan gesteld worden dat als er ergens een probleem is, er snel Pagina 1 van 6

2 contact met de gemeente wordt gezocht hoe het probleem aan te pakken. Dat werkt in deze gemeente goed. Als er ergens binnen het communicatiesysteem C2000 blinde vlekken worden geconstateerd, dan worden er steunmasten geplaatst. Er zijn geen ideeën om op een ander systeem over te stappen. De jeugdoverlast in Barneveld valt mee. Er is hier en daar wel wat overlast maar daar blijft het in het algemeen bij. Als het om bijvoorbeeld ketenbeleid gaat, is het belangrijk dat het beleid duidelijk is. Op dit moment zijn er nog acht vacatures en het ziet er naar uit dat er per 1 november vier banen zijn ingevuld. Binnen twee jaar moet de unit op sterkte zijn. Het kan zijn dat er bij grote evenementen mensen moeten worden uitgeleend. Maar die leveringsplicht geldt ook andersom; bij een groot evenement hier kan er extra capaciteit verkregen worden. 3. Bestuursrapportage en programmabegroting Bestuursrapportage Programma 1 wordt aan de orde gesteld. BurgerInitiatief: in de inleiding staat aangegeven dat de bouwleges naar beneden zijn bijgesteld en dat er in de begroting weer meer staat aangegeven. Wethouder Van den Hengel beaamt dat het in 2009 lager uitviel. Maar volgend jaar wordt de prijs hoger en daarom is het bedrag ook hoger. Programma 2. BurgerInitiatief: wordt bij de evaluatie van het evenementenbeleid ook overlegd met de organisatoren? Wethouder Van den Hengel geeft aan dat de organisatoren van een bepaald evenement op het laatste moment de datum hebben verschoven en toen was er niet voldoende politiesterkte beschikbaar. De schuldvraag ligt niet bij de gemeente. CDA: de fractie wil graag de taken e.d. van de BOA s nader onder de loep nemen. De fractie ziet graag een memo van het college tegemoet. Wethouder Van den Hengel zegt toe dit met de portefeuillehouder op te nemen en komt er op terug. Hoofdstuk 4. SGP: over de omvang van de werkgelegenheid: er valt een lichte stijging waar te nemen van zelfstandigen die een beroep op de bijstand doen. Op bladzijde 30 wordt gesproken over een nadeel van 6 ton en er zal in de toekomst meer vraag zijn. Is er door een omschakeling sprake van een voordeel? BurgerInitiatief: hoe zit het met de uitgifteprijzen van Columbizpark? Wat de fractie betreft hoeft de wielerronde niet meer gesteund te worden. CDA: is de detailhandelsvisie voor Voorthuizen nog niet voorhanden? Op bladzijde 29 wordt gesproken over het faciliteren van de eerste rondeelstal; wat wil de gemeente faciliteren? Hoe zit het met de ,- bij Food Valley? Wethouder Van den Hengel zegt toe naar aanleiding van een vraag van de SGP, terug te komen op de omschakeling in het debiteurensysteem. Over de detailhandelsvisie voor Voorthuizen komt binnenkort meer duidelijkheid. Het is gelukkig dat de ontwikkeling van de rondeelstal in Barneveld plaats vindt. Men gaat in gesprek om te bekijken of er een informatiecentrum aan gekoppeld kan worden. Bij het onderwerp Food Valley wordt er een klassieke fout gemaakt; het heeft te maken met de Food Triënnale. Er volgt nog een concreet voorstel waarin het bedrag van ,- wordt onderbouwd. De gevolgen van de recessie zijn tot nog toe meegevallen in Barneveld. Er bestaat niet de illusie dat het helemaal zonder gevolgen voorbij zal gaan. Volgens wethouder Tijmensen staat de grondexploitatie van Columbizpark onder druk. De crisis heeft het een en ander ingehaald maar het is wel haalbaar. Er is verhuurd en dat scheelt. Er wordt geprobeerd op een moeizame markt in te spelen. Pagina 2 van 6

3 Overzichten worden gegeven in de voortgangsrapportages en er zal nog worden bekeken of er voor de volgende raadsvergadering een actualisering kan komen hoewel de rapportages meestal goed zijn bijgewerkt. Wethouder Van den Hengel zegt toe nog terug te komen op de wielerronde. Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien. Pro 98: er zijn extra middelen nodig voor het Programma Andere Overheid. Het bedrag is vastgelegd in kaders. Waarom is er zoveel extra nodig en hoe kunnen we daar op verdienen? CDA: het moet niet zo zijn dat incidentele meevallers worden ingezet voor structurele zaken zoals bij bijvoorbeeld de belastingen. Deze wethouder zorgt voor steeds meer ambtenaren; de fractie wil graag een overzicht van de inhuur waarbij het dan gaat om aantallen, de financiën en de motivatie. BurgerInitiatief: het gaat bij inhuur om vijf en een halve ton. In het bedrijfsleven is daar een potje en geldt de regel op is op. Voelt het college wat voor limitering? SGP: is er op bladzijde 41 sprake van een wijziging in de systematiek? Wethouder Van den Hengel zegt toe op de vragen van Pro 98 terug te komen. Ook het gevraagde overzicht van inhuur door het CDA; het gaat overigens om niet structurele zaken. Wat limitering betreft moeten eerst de feiten gekend worden. Inderdaad is er op pagina 41 sprake van een wijziging in de systematiek en nu is het resultaat daar. Programmabegroting CDA: hoe zit het begrotingstechnisch met het volgende agendapunt als dit allemaal doorgaat? Pro 98: het weerstandsvermogen ontwikkelt zich negatief. Is het bedrag van 4 miljoen hier al in verwerkt? Wat de ruimte voor ruimte regeling betreft zijn we in afwachting van een regeling door de provincie. Hoe staat het hiermee? De verwachte meevaller moet in de begroting worden opgenomen, eventueel als pm-post. ChristenUnie: in paragraaf twee zijn de risico s genoemd. Neemt het fonds voor het groot onderhoud van de wegen toe? Is er nagedacht bij het onderwerp flexibeler werken, over de beveiliging van het gebruik van de computer thuis? SGP: komt er een rapport over de economische recessie? Volgens wethouder Van den Hengel is het genoemde bedrag van 4 miljoen al verwerkt maar heeft dit wel een neerwaarts effect. Het blijft binnen de bandbreedte. Binnenkort wordt er duidelijkheid verwacht over de ruimte voor ruimte regeling. Over de hoogte van het bedrag kan geen duidelijkheid worden gegeven. Wat het computergebruik thuis betreft geldt dat iedereen er zorgvuldig mee moet omgaan. Het is verder goed geregeld. CDA: als het gaat om lastendruk en waar voor je geld, neemt Barneveld plaats 251 in op de ranglijst in de enquête van Elsevier. Wethouder Van den Hengel geeft aan dat dit te maken heeft de belasting coëfficiënt van 0,83. Daar hoeven we ons niet voor te schamen, de lastendruk is gemiddeld. SGP: in de aanbiedingsbrief wordt gesproken over de balansverkorting maar is die bedoeld voor de reserve onderwijshuisvesting? CDA: dit kan wel maar dan wel binnen het programma onderwijs. Komt de Nuon-notitie nog? Pro 98: wordt de vrijval ook ingezet voor het onderwijs? Hoe realistisch is de onderuitputting van de kapitaallasten? Wethouder Van den Hengel antwoordt dat de reserve binnen het onderwijs wordt ingezet voor de balansverkorting. De uitwerking daarvan komt in december in de raad, dan valt er nog wat te kiezen. CDA: er moet niet buiten de programmalijnen gegaan worden want dan moet het in de raad. Wethouder Van den Hengel zegt met een voorstel te willen komen waarover Pagina 3 van 6

4 gediscussieerd kan worden. Het bedrag van de Nuon bedroeg tot en met 2008 alleen dividend; het bedrag dat nu vrijkomt is niet precies te bepalen. Het is ongeveer 5 ton extra. Dit staat duidelijk in de tekst. De zeven en een halve ton (zie pagina 94) voor onderuitputting is een realistische inschatting. Het voorstel over de inzet van de NUON-gelden komt volgende maand aan de orde. 4. Pauze. 5. Raadsagenda: Evenementenhal Barneveld. BurgerInitiatief: een voorstel van orde: graag eerst een algemene ronde en daarna de vragen. De voorzitter constateert dat de commissie hiermee kan instemmen. SGP: waar hebben we het precies over? Het is de eerste keer dat we hier over praten en er kunnen nu wensen en bedenkingen ingebracht worden; dat is een merkwaardige situatie. Of er in Barneveld behoefte bestaat aan een dergelijke hal, is een vraag die de raad niet heeft kunnen beantwoorden. Wat is de positie van de raad of komt de rol in zicht bij de bestemmingsplanwijziging? CDA: er zijn kaders gesteld en daar is in de voorstellen gevolg aan gegeven. Er is nu sprake van een goede combinatie tussen gemeente en particulier initiatief. Het college heeft verder gedacht dan het vervangen van de markthal alleen. Pro 98: voelt met beide vorige sprekers mee. Iedere kaderstelling is overschreden hoewel dat niet per definitie verkeerd behoeft te zijn. Is er bijvoorbeeld een kader gesteld voor de opening op zondag? Waar komt dat kader vandaan? BurgerInitiatief: had het contract niet veertien dagen later kunnen worden ondertekend? In 2005 heeft fractievoorzitter Post van het CDA voor de burger twee belangrijke toezeggingen gekregen: wanneer de deur van de markthal dichtgaat, gaat er ergens anders een deur open en dat het een hal moet worden van hetzelfde niveau als de markthal. Nu praten we over een uit de hand gelopen hobby van bestuurders waarbij de grond voor bijna niks weggegeven wordt. Zo willen we allemaal wel ondernemen. Een dergelijk groot complex kan de nekslag betekenen voor het bestaande bedrijfsleven. De fractie is van mening dat er op deze wijze gehandeld wordt in strijd met de Europese richtlijnen of met de intenties daarvan. ChristenUnie: de fractie is positief gestemd over dit voorstel. De kaders zijn niet overschreden maar overtroffen. De fractie is blij met dit initiatief. Lijst 8: het is een zaak voor de ondernemer. De gemeente zorgt voor de hal en er is nooit aan de raad gevraagd of dit een private aangelegenheid moet worden. VVD: er is sprake van een wat andere uitvoering en dat is maar goed ook. Nu hebben we een schitterende hal op een goede locatie. Het is al een jaar bekend dat het college deze kant is opgegaan; dat behoeft geen verrassing te zijn. Er bestaat dus al maanden de tijd om iets te vragen. SGP: hier is geen sprake van ordentelijke besluitvorming. Gaat dit niet tegen onze grondnota in? Wat schrijven wij af? Is hier geen sprake van bevoordeling van de ondernemer? ChristenUnie: hoe lang kunnen er over de tarieven afspraken gemaakt worden? Waarom is de keuze op deze inschrijver gevallen? Pro 98: wanneer kan er op het markthalterrein gestart worden? Er worden voor de tijdelijke hal veel kosten gemaakt; wat gebeurt er nadien met de hal? Hoe lang blijft de vergunning op de tijdelijke hal geldig? BurgerInitiatief: wie zit er achter de Beheer B.V.? Van de andere B.V. s zijn geen stukken gedeponeerd. Er gaat hier een precedentwerking van uit ten opzichte van nieuwe bedrijven die zich hier vestigen. Waarom is er gekozen voor een constructie van erfpacht en het verkopen van de grond? Tegen deze prijs wordt de grond weggeven. VVD: we moeten blij zijn met mensen die hun nek durven uitsteken. De fractie is Pagina 4 van 6

5 verheugd dat de hal op zondag open is. Is het evenementenbeleid ook van toepassing op de hal of moet het beleid aangepast worden? Wat gaat er precies na vijf jaar gebeuren? Lijst 8: waarom blijven er twee partijen over die niet aan de minimale eisen voldoen? Wanneer moet het markthalterrein worden opgeleverd? Wat bedoelt het college met het laagste tarief? Wethouder Van den Hengel zegt blij te zijn met het resultaat dat er nu ligt. Er is een Europese niet openbare aanbestedingsprocedure gevolgd, er is onderhandeld en de overeenkomst is getekend. Het kader was een goed alternatief te zoeken voor de markthal. Het is inderdaad waar dat er niet eerder over gesproken is in de commissie. Wel ligt er nu een mooi resultaat en de kaders zijn overtroffen. De nieuwe tarieven van de heer Kruft zullen waarschijnlijk hoger zijn dan de tarieven van de markthal. Het is een aanbestedingsprocedure geweest waar iedereen op kon inschrijven, er is in de Telegraaf en de Barneveldse Krant geadverteerd, op internet etc. Het is juridisch getoetst en er bestaan geen zorgen over de uitkomst. De grondprijs is gebaseerd op grond die nog bouwrijp gemaakt moet worden. Er is een markttaxatie geweest en de raad mag dat inzien. SGP: het moet voor de raad klip en klaar zijn hoe het bedrag van 87,- tot stand is gekomen. Wethouder Van den Hengel zegt die duidelijkheid toe. Wethouder Tijmensen geeft aan dat dit te maken heeft met de openbare inschrijving. Het bod is het hoogste dat is gedaan en daarvoor wil de ondernemer instappen. Dit is zo in de markt gezet. Er moet over het totale concept gesproken worden. Wethouder Van den Hengel memoreert dat er sprake is van een kettingbeding dat inhoudt dat het als eerste aan de gemeente moet worden aangeboden als het niet gaat. Het is niet bekend wat er over 5 jaar gebeurt; er zal wel sprake zijn van een lichte stijging van de tarieven ten opzichte van de huidige markthaltarieven. De heer Herder geeft aan dat de gebruikers in de tijdelijke hal hetzelfde betalen als in de markthal en daarna de eerste 5 jaar in de nieuwe hal het lage tarief. Wethouder Van den Hengel vervolgt dat het jaarlijkse bedrag aan de heer Kruft, om er voor te zorgen dat de gebruikers een laag tarief betalen, zal worden gepreciseerd. Bij evenementen wordt er rekening gehouden met de opvattingen die er leven over de zondag. Muziekevenementen zijn gemaximaliseerd. Pro 98: er is geen kader van de raad waar in staat dat er op zondag geen muziekevenementen mogen worden gehouden. VVD: dit is toch een stap voorwaarts? SGP: het project vervult de fractie met zorg. BurgerInitiatief: waar staat dat de hal op zondag open mag? Er gebeurt helemaal niets op zondag. Wethouder Tijmensen benadrukt dat de ontwikkelaar zo snel mogelijk wil bouwen in het markthalgebied. Het gebied is opgedeeld in segmenten. Men is nu bezig met de bestemmingsplanprocedure en er kan omstreeks april gebouwd worden. De grond ligt niet jaren braak. Ook is men bezig met de tijdelijke voorziening. Verschillende opties zijn uitgewerkt en de kosten zijn hoog. De investering in de hal zijn we na 5 jaar kwijt maar daar staat een lage huurprijs tegenover. De huur bedraagt ,-. De heer Kruft zegt in 1992 in Voorthuizen als ondernemer gestart te zijn. Het deponeren van stukken moet nagekeken worden. Mensen doen zaken met de holding. De drie segmenten moeten leiden tot een goed businessmodel. Hij heeft er alle vertrouwen in. 6. Gemeente(raad) en gemeenschappelijke regeling. Pagina 5 van 6

6 CDA: er ligt een helder stuk met veel aanbevelingen. Hoe ervaren onze vertegenwoordigers het? Dit moet zo snel mogelijk in een raadsvoorstel gegoten worden. SGP: wat is de insteek van het stuk? Is het een keuze voor het beëindigen van het lidmaatschap? Hoe kunnen we het contact het beste onderhouden? VVD: de fractie is het eens met de conclusies en aanbevelingen. Het gaat om bevoegdheden en de vraag is welke we weggeven. Pro 98: het moet eenvoudig gehouden worden. Er moet naar de raadsbevoegdheden gekeken worden en kaders moeten niet worden afgegeven aan de regio, we moeten bij de eigen taak blijven. Het is gevraagd in de klankbordgroep Food Valley. Volgens de heer Van Steden is de notitie breed verspreid. Als de aanbevelingen worden gevolgd, neemt de betrokkenheid van raadsleden toe omdat ze uit het Algemeen Bestuur gaan. Het klinkt paradoxaal. Van de suggesties in bijlage 2 moet gebruik worden gemaakt. ChristenUnie: zijn er praktijkgevallen bekend? Volgens de heer Van Steden moet het in themabijeenkomsten worden gezocht. Er komt een voorstel tot opheffing van de RGV maar dat blijft wel een verbonden partij. De vraag is of je bevoegdheden gaat overdragen. De WERV is een convenant, het is een privaatrechtelijke regeling. Er is nog niet gedacht aan een raadsvoorstel. Nu is er voldoende input om zelf de discussie aan te gaan; er kan ook gekozen worden voor een raadsvoorstel maar dat wordt dan november. CDA: graag een raadsvoorstel in november. De commissie onderschrijft dit. De heer De Knegt vindt dit een prima stuk. We moeten wel oppassen dat we niet in een bestuurskundige discussie terecht komen. Het gaat om de betrokkenheid van de raad. Hij was zelf vertegenwoordiger van de raad en dan fungeer je als doorgeefluik. De informatie moet verbeterd worden; als een lid van het college lid wordt van het algemeen bestuur, dan moet de informatie geborgd worden. De heer Janse vult aan dat er volop informatie wordt gegeven. Het is de vraag in hoeverre het een plicht is de raad op de hoogte te houden van algemene zaken. Hij heeft er een beetje een onvoldaan gevoel aan overgehouden. 7. Rondvraag. 8. Sluiting. Pagina 6 van 6