Burgerinitiatief Molenstraat. Het ontstaan van het burgerinitiatief

Transcriptie

1 Burgerinitiatief Molenstraat Het ontstaan van het burgerinitiatief Nadat de borden te koop op onze panden waren opgehangen, hiertoe gedwongen door de barre omstandigheden in onze straat, zaten wij wat na te praten. Eigenlijk vonden we het te gek voor woorden dat het goede moet wijken voor het slechte. Eigenlijk willen wij helemaal ons fijne huis niet verkopen. In de korte tijd dat de panden te koop staan is duidelijk geworden dat geïnteresseerde projectontwikkelaars al afhaken nadat zij door de straat gereden hebben. Van (startende) ondernemers of particulieren hebben wij geen reactie gehad. Op een gegeven moment bedachten wij dat het opknappen van deze straat eigenlijk helemaal niet zo moeilijk moet zijn. In sommige gevallen zou een blik verf bijvoorbeeld al een verbetering zijn. Voortbordurend op dit thema kwamen wij op het idee voor dit burgerinitiatief. Een rondje langs bewoners en ondernemers leverde al snel een enthousiaste groep op die zich, samen met de gemeente, in willen zetten voor een schone, hele en veilige Molenstraat. De historie De Molenstraat is onderdeel van het historische lint, wat de basis destijds heeft gevormd voor het ontstaan van Roosendaal. Vroeger was de Molenstraat the place to be. De Molenstraat heeft de functie van aanloopstraat voor de kern van de binnenstad waar de winkels zich bevinden. In de Structuurschets binnenstad Roosendaal 2000 worden aanloopstraten omschreven als straten waar sprake is van functiemenging zoals wonen, kantoren, winkels en horeca. De gevestigde winkelvoorzieningen zijn vooral van lokaal belang of zijn juist specialistische winkels. Door de infrastructurele veranderingen in de loop der tijd, de aanleg van de spoorlijn, de nieuwe invalswegen en de komst van de Roselaar vond er een wijziging plaats in de belangrijke positie die de Molenstraat had. De verschuiving van het zwaartepunt van de binnenstad naar de Roselaar, Nieuwe Markt en Passage leidden ertoe dat sommige winkels verhuisden naar de nieuwe locaties. Dit was het startsein voor het ontstaan van de huidige problematieken. Geleidelijk verdwenen veel ondernemers uit de straat. De lege plekken werden niet ingevuld of ingevuld door minder gewenste zaken. In 1993 bleek de problematiek dermate groot dat de gemeente Roosendaal ingrijpen noodzakelijk vond. Als gevolg hiervan is de Integrale Ontwikkelingsvisie Molenstraat e.o. opgesteld. De doelstelling destijds tot het ontwikkelen van deze visie was: Het verbeteren van het ondernemersklimaat; Het verbeteren van de bereikbaarheid (draaien rijrichting Molenstraat Oost); Het afbakenen van het kernwinkelcircuit; Het aanpakken van de verpaupering. Opmerkelijk is dat uit deze visie blijkt dat deze punten op de dag van vandaag nog steeds actueel zijn en dat er destijds niet of nauwelijks sprake was van drugsgerelateerde problemen in de Molenstraat en het Credo gebied.

2 Naar aanleiding van deze visie heeft de herinrichting (baatbelasting) van de Molenstraat plaatsgevonden. Omstreeks deze periode is de Damstraat op de schop gegaan en zijn de horeca/ coffeeshop verplaatst. Na de herinrichting van de Molenstraat is de Dunantstraat doorgetrokken. Al deze ontwikkelingen hebben een negatieve invloed op de Molenstraat gehad. De situatie anno 2008 De huidige situatie in Molenstraat Oost is algemeen bekend. De drugs en drugsgerelateerde problematiek hebben de overhand gekregen, het ondernemersklimaat is nagenoeg om zeep geholpen, de bereikbaarheid is aanzienlijk verslechterd en de verpaupering is sterk toegenomen. Nieuw in het lijstje is de uitbreiding van panden waarin massaal arbeidsmigranten ondergebracht worden. In Molenstraat Oost zijn binnen één jaar na het openstellen van de grenzen voor de MOE landen 10 panden op een dergelijke manier in gebruik genomen. Door de clustering van de panden is de overlast voor omwonenden sterk toegenomen. Ook is het aantal onduidelijke winkels, waaronder belwinkels toegenomen. Molenstraat Oost telt momenteel bijvoorbeeld 5 belwinkels. In tegenstelling tot de rest van Roosendaal en de dorpen valt de Molenstraat niet onder de beschermende werking van het Paraplubesluit wat de nieuwe vestiging van smart-, growshops en belhuizen verbiedt. Dit kon gebeuren omdat er een nieuw bestemmingsplan in procedure is. Dit bestemmingsplan ligt momenteel ter goedkeuring bij GS maar de verwachting is dat dit, door de gemaakte bezwaren, op zijn vroegst in zal gaan medio voorjaar Wij begrijpen niet hoe dit kon gebeuren, de Credo problematiek was immers de directe aanleiding tot het nemen van een Paraplubesluit. N.B. In Molenstraat West spelen deze zaken in mindere mate. Voorkomen moet worden dat de problematiek uit Oost uitbreidt naar West. Doelstelling De bedoeling is om van de Molenstraat een aantrekkelijke straat te maken om te winkelen, maar ook om in te wonen. Onze aanpak is gericht op de bestaande winkels en het aantrekken van nieuwe speciaalzaken, de winkeliersvereniging, horeca, woningen, openbare ruimte en veiligheid. De Molenstraat moet een straat worden én blijven met een multicultureel en levendig karakter, waar ondernemers goed zaken kunnen doen, waar het prettig is om te wonen en waar mensen van binnen en buiten Roosendaal graag doorheen wandelen. Uitgangspositie Door omstandigheden zoals beschreven in het onderdeel historie en een veranderende samenleving is de Molenstraat verworden tot een straat welke als onveilig wordt ervaren en waarvan mensen zeggen deze liever te mijden. De drugs- en drugsgerelateerde overlast is enorm groot en neemt steeds meer toe (zie Binnenstadsmonitor Roosendaal 2008), ondanks alle goede

3 bedoelingen en plannen van Gemeente, Courage, Detailhandelsnota en Credo. Veel huizen zijn in bezit van huisjesmelkers en worden voor forse huren verhuurd aan uitzendbureaus en dubieuze winkels. Het onderhoud wordt niet uitgevoerd waardoor nog meer verpaupering en verloedering ontstaat. Doordat de Molenstraat een A-locatie is geworden voor onduidelijke winkels welke forse huren betalen zijn de gevraagde huurprijzen hoog. Dit heeft, in combinatie met de andere omgevingsfactoren, het resultaat dat de door de gemeente gewenste, startende ondernemingen zich hier niet willen vestigen. Het gevolg is dat er zich uitsluitend onduidelijke winkels vestigen met alle overlast van dien. De sociale binding is verdwenen onder de bewoners van de Molenstraat. Men heeft na al die jaren wachten op een betere straat de moed opgegeven, is murw en leeft achter de voordeur. De straat is geen onderdeel meer voor de sociale beleving. Ondernemers kampen met dalende omzetten en zijn letterlijk ziek geworden van alle problemen. Een aantal heeft de moed opgegeven of kon het niet langer bolwerken en heeft haar onderneming gestaakt. Bewoners en ondernemers reageren sceptisch op Credo nieuwsbrieven en geloven er niet meer in. Er heerst onvrede en wrok richting gemeente. Zolang de omgevingsfactoren niet veranderen is de straat niet aantrekkelijk voor startende ondernemers en/of atelierwoningen. Door de komst van de tijdelijke arbeidsmigranten heeft zich een verschuiving voorgedaan van kamerverhuur naar pension en beddenverhuur. Door de in het algemeen vrij grote inhoud van de panden in de Molenstraat zijn deze aantrekkelijk voor de uitzendbureaus. Waar kamerbewoners nog enigszins een sociale binding hebben met hun omgeving hebben de tijdelijke arbeidsmigranten geen enkele sociale binding met hun omgeving. Verder is de overlast door de overbewoning sterk toegenomen. Door de door de huidige omgevingsfactoren gedaalde prijs van het onroerend goed zijn de huizen door hun grootte nog steeds niet weggelegd voor startende ondernemers. Er bereiken ons steeds meer verhalen over projectontwikkelaars die afhaken omdat de herontwikkeling niet rendabel is door de herontwikkelingseisen, zoals bijvoorbeeld vasthouden aan de bestaande goothoogte, die van gemeentezijde opgelegd worden. De panden die de gemeente en Aramis hebben aangekocht staan leeg en het onderhoud wat door Gebouwenbeheer uitgevoerd moet worden wordt niet uitgevoerd.

4 Plan van aanpak Molenstraat schoon, heel en veilig Winkelstraatmanagement In andere steden, zoals bijvoorbeeld Breda, is het de gewoonte om voor dergelijke probleemstraten een professionele winkelstraatmanager aan te trekken. Voor de Molenstraat dient dit ook te gebeuren. Hierover heeft o.a. overleg plaatsgevonden met de Kamer van Koophandel (de heer Erlin van Vuuren).Tevens zal er voor de aan te stellen winkelstraatmanager een werkplek geregeld moeten worden. Na een grondige inventarisatie dient deze een plan van aanpak op te stellen. Op basis van het plan zal er gedurende de komende jaren stapsgewijs naar het gewenste resultaat toegewerkt moeten worden. Op dit moment denken wij aan een termijn van vier jaar, waarbij in elk geval de eerste twee jaar de winkelstraatmanager een actieve rol zal spelen. Een van de taken van de winkelstraatmanager zal het verbeteren van de cohesie van de ondernemers. Er is een ondernemersvereniging In de Molenstraat waarvan in Oost bijna niemand lid is. De deelname van de ondernemingen zal moeten worden verbeterd. Bestuurlijke stalking In de Molenstraat is in de loop der jaren een cultuur ontstaan van alles kan en mag in de Molenstraat. Een dergelijke cultuur zorgt voor een neerwaartse spiraal en moet doorbroken worden. Dit kan door toepassing van een lik op stuk beleid door de overheid waarbij alle beschikbare middelen zoals Politie, Handhaving, Courage, Credo etc. ingezet worden. Er dient een werkgroep samengesteld te worden van afgevaardigden van de verschillende disciplines die periodiek overleg met de initiatiefnemers en de winkelstraatmanager gaan hebben. Het voordeel hiervan is dat niet elke afdeling afzonderlijk een plan gaat uitwerken maar dat er één gezamenlijk strategie uitgevoerd gaat worden. Bij vestiging van nieuwe zaken dient er een BIBOB toetsing plaats te vinden. Dit geldt ook voor onroerend goed transacties (huisjesmelkers). Huidige uitstraling Molenstraat Op een enkele uitzondering na, is de uitstraling van Molenstraat West zonder meer goed te noemen. Op enkele uitzonderingen na, is de uitstraling van Molenstraat Oost zonder meer slecht te noemen. Om hier op korte termijn verandering in aan te brengen moeten er een aantal dingen gebeuren: De Welstandscommissie dient zich ter plaatse op de hoogte te stellen van de huidige situatie en door een actieve aanschrijving geconstateerde overtredingen te bestrijden. Immers, een paars huis in de Stationsstraat wordt ook niet getolereerd. Molenstraat Oost kent te veel lege etalages en gesloten rolluiken. Lege etalages van panden die in het bezit zijn van gemeente of woningbouw verenigingen kunnen in afwachting van de nieuwe invulling tijdelijk gevuld

5 worden door collega ondernemers of door de plaatselijke VVV. Als de lege etalages gevuld zij en de gesloten rolluiken open zijn oogt de straat al heel anders. Panden van andere eigenaren worden hierop aangesproken door de winkelstraatmanager. Achterstallig onderhoud moet aangepakt worden. In eerste instantie hoort de gemeente een beroep te doen op de eigenaren van dergelijke panden. Daar waar het gaat over panden van huisjesmelkers en/of projectontwikkelaars moet indien nodig overgegaan worden tot dwang. Al meerdere jaren is Molenstraat Oost een 30 kilometer zone. Hierop wordt echter nooit gecontroleerd. De huidige drempels functioneren niet, zij werken niet vertragend. Deze drempels moeten vervangen worden door drempels zoals de drempels in bijvoorbeeld Heuvellaan en Waterstraat. Het huidige aantal van twee drempels is te weinig. De winkelstraatmanager zal samen met de gemeente bekijken of het mogelijk is om bepaalde subsidies of stimuleringsregelingen, zoals bijvoorbeeld gevelof rolluiksubsidie te ontwikkelen. Bestaande ondernemingen die nu een besloten, niet open karakter hebben moeten benaderd worden om zodoende een open en uitnodigende uitstraling te krijgen. Als dit in de Molenstraat gebeurd zal het een positief effect op de gehele straat hebben voor zowel bewoners, bezoekers als ondernemers. Op dit moment zijn een aantal panden eigendom van gemeente en woningbouwverenigingen. Een aantal van deze panden staat al veel te lang leeg en dragen hierdoor actief bij aan het negatie straatbeeld. Dit moet veranderen. In Molenstraat Oost is een kleermaker gevestigd in een krakkemikkig pand wat recentelijk door Aramis is aangekocht. Deze ondernemer zou bijvoorbeeld tijdelijk ondergebracht kunnen worden in Molenstraat 97 (eigendom gemeente) zodat Aramis het pand kan renoveren en herontwikkelen. Daarna kan de onderneming weer terug naar zijn oorspronkelijke vestiging. In Molenstraat Oost en directe omgeving is te veel kamerverhuur (beleggerspanden). De hierin verblijvende personen hebben geen enkele sociale binding of betrokkenheid met de buurt. Dit aantal moet afgebouwd worden en er dient beleid ontwikkeld te worden wat voor een spreiding zorgt. Bovenstaand staan slechts enkele voorbeelden om een indruk te wekken wat wij met het Burgerinitiatief willen bereiken. Verdere uitwerking zal in overleg met de winkelstraatmanager en overige partijen uitgewerkt worden. Financiering We stellen voor om de winkelstraatmanager minimaal voor twee jaar aan te stellen. In het eerste jaar twee dagen per week en het tweede jaar één dag per week. Via de Kamer van Koophandel hebben wij een tweetal offertes gekregen voor een winkelstraatmanager in Breda (Haagdijk) respectievelijk en Deze zijn als voorbeeld bijgevoegd.

6 Hierbij willen wij opmerken dat de situatie is Breda afwijkt van de situatie in de Molenstraat. In Breda gaat het om vervolg van een reeds uitgevoerd renovatieproject, waarbij o.a. de panden al opgeknapt zijn. In de Molenstraat is dit niet het geval. Wij vragen een budget van beschikbaar te stellen voor de eerste twee jaar. In hoeverre hiervoor een beroep op subsidiegelden kan worden gedaan zal nagegaan moeten worden. Te denken valt aan Wijkontwikkelingsubsidie e.d. Het burgerinitiatief Het Burgerinitiatief wordt gesteund door 1100 bewoners, bezoekers en ondernemers. Hieruit blijkt dat er een groot draagvlak voor dit initiatief bestaat. Diverse ondernemers en bewoners hebben toegezegd een actieve rol hierin te willen spelen. Iedereen weet dat de gemeente met diverse zaken die o.a. betrekking op de Molenstraat hebben bezig is. Helaas beperkt het merendeel hiervan zich tot (drugs)overlast en de hieruit voortkomende problematiek zoals de verpaupering. Ons burgerinitiatief gaat stukken verder en stelt een concreet plan (met tijdsbeeld) voor waarbij iedereen gebaat is (hiermee bedoelen wij bewoners, bezoekers, ondernemers en de gemeente Roosendaal). Ons initiatief wordt breed gedragen en beperkt zich niet tot de bestrijding van enkele symptomen. Door het totaalconcept en het stellen van een termijn waarbinnen de eerste resultaten zichtbaar moeten worden onderscheiden wij ons van bestaande en lopende initiatieven. Door integratie van enkele lopende zaken denken we kostenbesparend te kunnen werken. Wij verzoeken de raad dringend ons Burgerinitiatief te steunen.