Programma : (10) Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting Portefeuillehouder : G.H. Schippers

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Vergadering : 15 december 2016 Agendapunt : 5 Status : Informerend Programma : (10) Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting Portefeuillehouder : G.H. Schippers Behandelend ambt. : Lambertus Jalvingh ljalvingh@t-diel.nl Telefoonnummer : (0511) Zaak / Stuknummer : Z / S Aan de Raad. Onderwerp Schriftelijke vragen PvdA over strategische aankopen Korte inhoud De fractie van de PvdA heeft n.a.v. de aankoop van Glinstra State vragen gesteld over de doelen en de financiële verantwoording van strategische aan- en verkopen van onroerend goed gedurende de laatste 5 jaren. In de vergadering van 3 november 2016 zijn de antwoorden op deze vragen behandeld. Er is toen gevraagd om aanvullende informatie over de aankopen van de gemeente van Glinstra State en het ABNAMRO gebouw in Burgum en de voormalige garage aan de Rijksstraatweg in Hurdegaryp. Het betreft alle aankopen waar nog plannen voor in ontwikkeling zijn. Hieronder volgt de informatie hierover voor zover die op dit moment bekend is. Voorstel van het College Voor kennisgeving aannemen. Bijlagen -

2 Toelichting De fractie van de PvdA heeft n.a.v. de aankoop van Glinstra State vragen gesteld over de doelen en de financiële verantwoording van strategische aan- en verkopen van onroerend goed gedurende de laatste 5 jaren. In de vergadering van 3 november 16 zijn de antwoorden op deze vragen behandeld. Er is toen gevraagd om aanvullende informatie over de aankopen van de gemeente van Glinstra State en het ABNAMRO gebouw in Burgum en de voormalige garage aan de Rijksstraatweg in Hurdegaryp. Het betreft alle aankopen waar nog plannen voor in ontwikkeling zijn. Hieronder volgt de informatie hierover voor zover die op dit moment bekend is. Aankoop Glinstra State Er heeft in 2014 en 2015 een zoektocht plaatsgevonden naar een definitieve locatie voor het ouderenwerk, dat organisatorisch inmiddels is ondergebracht bij Stichting Kiehool. Uitgangspunt bij die zoektocht was een locatie in of nabij het centrum van Burgum te vinden in verband met de bereikbaarheid voor met name ouderen. Omdat beschikbare ruimte hiervoor niet structureel voorhanden was, is er uiteindelijk voor gekozen extra ruimte bij Kiehool bij te bouwen. Uw raad is hierover ook geïnformeerd in maart 2015 en bij de tweede begrotingsrapportage van november Echter, tijdens de uitwerking van de nieuwbouwplannen van Kiehool bleken de kosten ervan hoger uit te vallen èn bleek dat het gebouw er tegenover, Glinstra State, te koop zou komen. Het college heeft dit als een kans gezien en besloten de bouwplannen bij Kiehool op te schorten en verder onderzoek te doen naar de mogelijkheden qua inrichting en financiering om alle activiteiten onder te brengen in Glinstra State. De raad is daarover ook vertrouwelijk geïnformeerd in de vergadering van mei Rond de zomer bleek op basis van een quick scan dat alle functies van Kiehool incl. ouderenwerk passen binnen Glinstra State en dat de jaarlijkse lasten ongeveer vergelijkbaar zouden zijn met de lasten incl. meest recente uitbreidingsplannen van Kiehool. Het college heeft daarop besloten Glinstra State aan te kopen en op termijn Kiehool te verkopen. Clustering in MFC In het kader van Maatschappelijk Vastgoed past de aankoop van Glinstra State bij de doelstelling om meer activiteiten te clusteren in één gebouw. Glinstra State biedt daarbij veel voordelen als locatie t.o.v. Kiehool (incl. uitbreiding). Het perceel van Kiehool zou vrijwel helemaal bebouwd worden en rondom Kiehool zouden op het terrein zelf ook nog 25 parkeerplaatsen worden aangelegd. Buitenactiviteiten zouden niet of nauwelijks nog plaats kunnen vinden. De oplossing om Kiehool uit te breiden is daarmee minder toekomstbestendig. Glinstra State daarentegen beschikt over veel parkeerplaatsen, de naastgelegen tuin is al eigendom van de gemeente en binnen biedt het veel meer mogelijkheden om een keur aan activiteiten te organiseren. Ook biedt het voldoende mogelijkheden om in de toekomst uit te breiden, mocht dat gewenst zijn. Verder staat het pand staat op een zichtlocatie van Burgum en is het in die zin van belang dat dit monumentale pand een goede en toekomstbestendige bestemming krijgt. 2

3 Glinstra State kan ook verder worden ontwikkeld als een MFC voor Burgum, een voorziening die op dit moment niet als zodanig beschikbaar is in Burgum. Verder zullen huidige activiteiten in Glinstra State zoveel mogelijk in de nieuwe setting worden gehandhaafd. Betrokkenheid omgeving Er is veelvuldig overleg geweest met Stichting Kiehool en van daaruit ook met de diverse gebruikers. Bij allen was er enthousiasme over de gewijzigde plannen. In het kader van een wijziging van het bestemmingsplan is er een informatieavond voor omwonenden geweest en ook daar heerste bij 98% van de aanwezigen een positieve sfeer over de plannen. Financiële consequenties De inrichtingsmogelijkheden in Glinstra State zijn nu verder uitgewerkt. Financieel zijn de resultaten ervan vergeleken met de jaarlijkse lasten voor Kiehool, incl. uitbreiding. De jaarlijkse lasten van beide opties bleken dan ongeveer vergelijkbaar of te leiden tot een lichte verhoging in geval we voor Glinstra State kozen. Daarbij is uitgegaan van de volgende uitgangspunten: 1. Aankoop Glinstra State voor ,-. 2. Upgrading en aanpassingen Glinstra State: Kosten worden gedekt uit algemene reserve. In principe wordt er zoveel mogelijk werk verricht via zelfwerkzaamheid en social return, waardoor kosten kunnen worden beperkt. 3. Kiehool wordt verkocht, boekwinst (aanname) valt vrij in algemene reserve en kan worden gebruikt als dekking voor de aankoop van Glinstra State. 4. Huidige kapitaallasten en onderhoudslasten Kiehool kunnen worden gebruikt als dekking voor aankoop en aanpassingen Glinstra State. 5. Reeds toegekende subsidies zijn overdraagbaar naar nieuwe locatie en worden eveneens gebruikt als dekking voor aankoop en aanpassingen. De plannen worden, nu de aankoop definitief is geworden, verder in detail uitgewerkt. De exploitatie wordt in beeld gebracht wanneer de aanpassingen zijn afgerond en het gebouw geheel in gebruik is genomen. Dan ook zal de subsidie van Kiehool onder de loep worden genomen. Uw raad zal verder worden geïnformeerd bij de eerste begrotingsrapportage van Overdracht Volgens afspraak met de eigenaar van Glinstra State zou de overdracht per 1 mei 2019 plaatsvinden of zoveel eerder als mogelijk. Omdat de pachter van Glinstra State heeft aangegeven eerder te willen stoppen en Stichting Kiehool tijdelijk huisvesting zou moeten huren tot en met 2019 hebben beide partijen gesprekken met elkaar gevoerd over een overgang per 1 januari Dit heeft er toe geleid dat de overdracht ook daadwerkelijk al per 1 januari 2017 plaats kan vinden. Financieel was dit voor Stichting Kiehool aantrekkelijk en daarnaast voorkomt het veel extra werk én kan de ontwikkeling tot een MFC veel eerder beginnen. Aankoop bankgebouw ABN-AMRO. Het college heeft in januari 2015 besloten tot aankoop via inschrijving van dit leegstaande bankgebouw om daarmee een betere en ruimere invulling mogelijk te maken van het al in de Schetsvisie Kansen in Kernen (KIK) van 2011 genoemde "Bajonetplein winkelcentrum". In de diverse bijeenkomsten in 2015 met de Klankbordgroep KIK Burgum bleek dat een 'boppeslach', omdat vanuit het dorp 3

4 voorstellen kwamen om het Bajonetplein of 'Dielde Romteplein' een andere vorm te geven en het aantal verkeersbewegingen over de breedte van het plein te verminderen. Bovendien werd er op aangedrongen de parkeergelegenheid in dit gebied te vergroten. Dankzij de sloop van het bankgebouw ontstaat er ruimte voor enerzijds het omleggen van de Noordersingel over een deel van het v.m. ABN-Amroterrein (de Noordersingel mondt dan niet meer uit op het pleintje) en anderzijds meer ruimte voor nieuwe bebouwing en voor parkeren. In KIK Burgum wordt daarom ook de herinrichting van het Ds. Kooiplein meegenomen. In het Voorlopig Ontwerp Kansen in Kernen Burgum, dat in maart 2016 is gepresenteerd aan de bevolking, is de gewijzigde inrichting van het pleintje weergegeven. Hieronder een fragment uit het VO KIK Burgum, met de begrenzing van het ISV-III project. Omdat deze investeringen (aankoop, sloop ABN-AMRO, vergroten parkeergelegenheid) niet waren opgenomen in KIK Burgum, heeft ons college er een apart project van gemaakt en bij de provincie ingediend voor een ISV-III subsidie. De provincie heeft ,-- subsidie toegekend voor dit project. De realisering wordt 'meegenomen' in het bestek KIK Burgum (behalve de sloop van het bankgebouw). De ontwikkellocaties in KIK Burgum worden overigens ondergebracht in een bouwgrondexploitatiecomplex, waarin alle uitgaven en inkomsten worden verantwoord. Verwacht wordt dat alle kosten, inclusief de aankoopkosten ABN Amro (ad ), worden gecompenseerd door inkomsten van de gemeente. De gemeenteraad stelt de complexen overigens vast. Het bovenstaande betekent dat deze gehele operatie plaats vindt binnen bestaande kaders en budgetten. De gemeenteraad wordt over het verloop van de complexen jaarlijks geïnformeerd. Het definitief Ontwerp KIK Burgum wordt ter kennis van de gemeenteraad gebracht in het voorjaar van Aankoop voormalige garage te Hurdegaryp Deze voormalige garage met ondergrond te Hurdegaryp is de afgelopen jaren enkele keren van eigenaar gewisseld. Een eerder woningbouwplan (waarvoor het bestemmingsplan werd gewijzigd) is niet gerealiseerd. De laatste eigenaar heeft in goed overleg met de gemeente een realistischer bouwplan ontwikkeld en op aandringen van de gemeente de ruïne op voorhand gesloopt. Vanuit de raad zijn in 2015 nog vragen gesteld over de vooruitzichten op verwijdering van 'de rotte kies'. 4

5 De herinvulling van deze locatie is onderdeel van Kansen in Kernen Hurdegaryp. In de schetsvisie van 2011 is deze herinvulling als "Kans" gedefinieerd. In het Voorlopig Ontwerp Kansen in Kernen van 2016 is het voorterrein van deze locatie 'meegenomen' als groenstrook. De woningbouw komt daar achter. Het VO KIK Hurdegaryp is in juli 2016 aan de bevolking gepresenteerd. Hieronder het fragement uit het VO KIK Hurdegaryp, juli In het budget KIK Hurdegaryp is rekening gehouden met een aantal stelposten voor "Kansen". Voor deze locatie was maximaal ,-- opgenomen als bijdrage in herontwikkeling en kwaliteitsverbetering. Met de vorige eigenaar Dokters B.V. is dit jaar een bouwclaimovereenkomst gesloten, inhoudende dat de gemeente de grond aankoopt ( voor ,--) en vervolgens de woningbouwlocatie bouw- en woonrijp maakt. Dokters B.V. - of diens rechtsopvolger - neemt op basis van contract alle bouwrijpe kavels daarna van de gemeente af in maximaal 2 jaren na het onherroepelijk zijn van de bestemmingsplanwijziging (die moet nog plaats vinden op basis van een definitief bouwplan, waarover op dit moment nog overleg gaande is met de omwonenden). De koopsom van de bouwrijpe kavels is vooraf bepaald op een maximum bedrag per centiare. Planologisch is er voor gekozen om twee bouwkavels ter waarde van ,- op te offeren, om zo iets meer lucht in de bebouwing te realiseren en een groenstrook langs de Rijksstraatweg (KIK Hurdegaryp). De geraamde kostprijs wordt dus net iets hoger dan de afgesproken koopsom voor de bouwkavels. Vanuit het project KIK Hurdegaryp (het 'Kansenbudget') wordt daarom maximaal ,-- bijgedragen c.q. gereserveerd. Het restant van de stelpost ad ,-- blijft als 'meevaller' binnen het programma KIK beschikbaar. Verwacht mag worden dat er sprake zal zijn van enig aanbestedingsvoordeel, waardoor de bijdrage vanuit KIK mogelijk lager zal zijn. De bijdrage uit KIK kan trouwens ook worden gezien als een vorm van compensatie voor het onbebouwd laten van de groenstrook langs de Rijksstraatweg. Deze ontwikkellocatie zal net als die in KIK Burgum worden opgenomen in een complex in de bouwgrondexploitatie. Met de bijdrage uit het budget KIK Hurdegaryp is de verwachting dat het complex positief kan sluiten. 5

6 Alle kosten, inclusief de aankoop van de grond door de gemeente, worden gedekt uit de verkoop van de kavels. De raadsbetrokkenheid is gelijk aan die bij de KIK complexen te Burgum, als hiervoor aangegeven. Burgum, 29 november 2016 Het college van Tytsjerksteradiel de secretaris de burgemeester O. de Jager MAC RC Wilma J. Mansveld 6