Zitting van woensdag 20 april 2011

Transcriptie

1 Nr. 4 Zitting van woensdag 20 april 2011 Voorzitter: de heer P. IJssels, burgemeester. Aanwezig zijn de leden: de heren F.M.Th. Barth, H.H.W. Bax, R.J.J. van Breemen en H. Chaaby, de dames N. van Dalen-Eggink, E.L. Dansen en J.A.G. Hania-van Emmerik, de heren A. Koçak en L.R.J. van Luijk, mevrouw M.J. Molengraaf-Vullers, de heren C. Van der Roest en P.C.J. Schefferlie, de dames I.J. Stam en G.W. Soudain en de heren I. Tekir, C.J.J. Wientjes en M. Wildschut. Griffier: de heer H. Andeweg. Tevens aanwezig: de wethouders mevrouw B.J.P. van der Torren en de heren J.C. Oostrum en A.J. Rijsdijk, alsmede mevrouw mr. drs. A.W. Vergouwe, gemeentesecretaris. Afwezig: de dames G.H. Biesheuvel-van Diemen, J.T.E. Hoogesteger, A.G. van Maaren en A. Mager-Schroten en de heren F. Duijnhouwer en I. Elmaci. AGENDA: * 1. Opening (19.50 uur) Vaststelling agenda Aanwijzing van het lid dat het eerst aan de beurt van stemmen is Vaststelling van de notulen van de raadsvergadering van 24 maart Lijst van ingekomen stukken Fusie openbare basisschool De Baanbreker (nr ) Visie Alblasserwaard-Vijfheerenlanden 2030 (nr ) Regionale huisvestingsverordening Alblasserwaard-Vijfheerenlanden gemeente Gorinchem 2011 (nr ) Verordening kwaliteitsregels peuterspeelzaalwerk (nr ) Motie Stop opslag biometrische gegevens (initiatief VVD/D66) Sluiting Opening (19.50 uur). * De voorzitter: Ik open de vergadering en heet u allen van harte welkom. Bericht van verhindering is ontvangen van de heer Elmaci, die vandaag jarig is, de heer Duijnhouwer en de dames Biesheuvel, Hoogesteger, Mager en Van Maaren. De heer Schefferlie heeft laten weten later ter vergadering te zullen komen. D - 1

2 In verband met Witte Donderdag is deze raadsvergadering op verzoek van Rutger verplaatst naar woensdag. Vanavond vindt ook een themabijeenkomst plaats van de RSD, die wordt bijgewoond door de heer Elmaci en wethouder Faro, zodat ook de heer Faro zich voor deze raadsvergadering moet verontschuldigen. Morgen is een technische informatieavond gepland over de Lange Brug. Degenen die daarvoor belangstelling hebben zijn van harte uitgenodigd. Op uw tafels treft u de raadsinformatiebrief aan inzake de lening aan de Stichting Security 5, die na afloop van deze raadsvergadering nog aan de orde zal worden gesteld in een extra raadsbijeenkomst. Voorts is op uw tafels een uitnodiging gedeponeerd voor de Doelenpremière en de werkconferentie Wonen op 28 april a.s. 2. Vaststelling agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Aanwijzing van het lid dat het eerst aan de beurt van stemmen is. Door het lot wordt aangewezen de heer Tekir. 4. Vaststelling van de notulen van de raadsvergadering van 24 maart Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming worden deze notulen ongewijzigd vastgesteld. 5. Lijst van ingekomen stukken. Omschrijving Kenmerk Datum J. Informatiebrieven van het college 1 Informatiebrief Bestuursovereenkomst ISV Informatiebrief (vragen Wildschut) gemeentelijke bijdrage aan de C+-variant bij 624/ het project A27 3 Informatiebrief Bestuurssamenvatting interimcontrole Informatiebrief Uitvoeringsvoorstel Langebrug Informatiebrief Partiële herziening bestemmingsplan Haarwijk-Zuid Informatiebrief Dienstverlening politie en openingstijden politiebureau Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming worden deze brieven voor kennisgeving aangenomen. 6. Fusie openbare basisschool De Baanbreker (nr ). 1. Korte samenvatting van de inhoud en voorstel Goedkeuring verlenen aan het door de Stichting Openbaar Verenigd Onderwijs (OVO) genomen besluit tot: a) een scholenfusie van openbare basisschool (obs) De Baanbreker met De Meander Scholengemeenschap onder, b) het gelijktijdig besluit tot opheffing van de obs De Baanbreker per 1 augustus Fase trechter In dit raadsvoorstel is sprake van fase 2 (keuze). D - 2

3 3. Inleiding / aanleiding Zoals bekend is het openbaar onderwijs ondergebracht in een Stichting Openbaar Verenigd Onderwijs in Gorinchem en de regio (OVO). Opnieuw is een ontwikkeling te melden voor wat betreft het openbaar onderwijs. Vanuit OVO is een verzoek ingediend om de onder haar bestuur ressorterende school, OBS De Baanbreker gevestigd op de Stalkaarsen te Gorinchem, te laten fuseren met De Meander Scholengemeenschap onder gelijktijdige opheffing. De Meander Scholengemeenschap valt tevens onder OVC en hierin zijn de volgende scholen vertegenwoordigd: obs De Poorter (locatie Schepenenstraat), obs J.P. Waale (locatie H. de Ruyterstraat) en obs Anne Frank (locatie Ganzenwei). Voor de volledigheid treft u bijgaand het door OVO verstrekte toelichtende fusierapport aan. Het opheffen van een openbare basisschool valt onder de bevoegdheid van uw gemeenteraad en is wettelijk verankerd in een aantal artikelen van de Wet op het Primair Onderwijs (WPO). Hiervoor geldt dat ondanks de verzelfstandiging, waartoe onze gemeente in het verleden heeft besloten, de gemeente (op afstand) verantwoordelijk blijft voor de in artikel 23 van de Grondwet verankerde zorgplicht om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs. In artikel 25 lid 2g van de statuten van Stichting OVO is bepaald dat dit een taak en bevoegdheid van de gemeenteraad is en dit is een afgeleide van onder andere artikel 48 lid 5 WPO. Hieruit volgt dat de Stichting OVO wordt beschouwd als niet bevoegd om dit schoolbestuurlijke besluit zonder goedkeuring van uw gemeenteraad te nemen. Per 1 augustus 2011 dient volgens OVO de scholenfusie onder gelijktijdige opheffing van De Baanbreker een feit te zijn. Naar verwachting zullen de meeste leerlingen van De Baanbreker (+ 47 van in totaal 68 leerlingen) worden ingeschreven bij obs De Poorter in de brede school Gildenplein. Deze leerlingen van de obs De Baanbreker zullen nog een aantal maaiden op de tijdelijke locatie van obs De Poorter moeten worden gehuisvest totdat de brede school Gildenplein in gebruik kan worden genomen. OVO heeft de door de ouders/verzorgers voorgenomen schoolkeuze voor het schooljaar 2011/2012 geïnventariseerd. Hieruit blijkt dat van de resterende 21 leerlingen: 9 leerlingen zullen uitstromen van groep 8 naar het voortgezet onderwijs, Anne Frank: 7, De Rotonde: 1, Jenaplanschool: 1, Samen Onderweg: 2 en één leerling op een school buiten Gorinchem worden ingeschreven. 4. Inhoud/Kaders In 2010 heeft het bestuur van Stichting OVO besloten om af te zien van deelname in het brede schoolproject Schuttersplein gelet op het gestaag teruglopend leerlingenaantal op obs De Baanbreker. Op basis hiervan zou obs De Baanbreker met slechts vier groepen in deze brede school kunnen meedoen en dit is voor Stichting OVO een te smalle basis om hiermee een sluitende exploitatie van een dergelijk gebouw rond te kunnen krijgen. Stichting OVO wil om die reden obs De Baanbreker verplaatsen naar het Gildenplein en wil dit bereiken middels een scholenfusie van De Baanbreker met De Meander Scholengemeenschap. Concreet betekent dit dat obs De Baanbreker per 1 augustus 2011 dient te worden opgeheven. Stichting OVO geeft de volgende argumenten aan die centraal stonden in de schoolbestuurlijke besluitvorming om obs De Baanbreker met De Meander Scholengemeenschap te laten fuseren en gelijktijdig op te heffen: Uit financieel oogpunt was het voor stichting OVO niet haalbaar om deel te nemen aan de brede school Schuttersplein. De leerlingenontwikkeling op obs De Baanbreker en de leerlingprognoses bieden onvoldoende perspectief voor de toekomst. Een fusie tussen Daltonschool obs De Poorter en obs De Baanbreker is niet mogelijk, omdat De Poorter geen eigenstandige school is, maar onderdeel is van De Meander Scholengemeenschap. Een te verwachten leerlingenkrimp over het totaal van het primair onderwijs, in verband met demografische ontwikkelingen. Problemen met de schoolgrootte; het afnemende leerlingenaantal bij obs De Baanbreker zal op termijn leiden tot een gedwongen opheffing, omdat de school onder de opheffingsnorm qua schoolgrootte D - 3

4 valt. Dit kan eventueel al leiden tot het beëindigen van de rijksbekostiging per 1 augustus Om een gedwongen opheffing van obs De Baanbreker te voorkomen en hierin proactief te handelen benadrukt OVO het belang om dit argument te betrekken bij deze besluitvorming. Inmiddels hebben beide medezeggenschapsraden en de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad PO (GMR) ingestemd met deze fusie en de gevolgen van de fusie. 5. Bestaand beleid, raadskaders en -besluiten In 2005 is besloten alle openbare scholen onder te brengen bij Stichting OVO. De stichting OVO is hiermee volledig 'bevoegd gezag' of schoolbestuur van het openbaar onderwijs, behoudens de zaken die wette ijk aan de gemeenteraad zijn voorbehouden, zoals genoemd in artikel 48 WPO. Deze bestuursvorm, een stichting, waarborgt zoveel mogelijk een onafhankelijke positionering. Uit de onderwijskundige visie en wens van de Stichting OVO vloeit nu dit besluit voort. Ook heeft de lokale overheid aan de gemeenteraad een repressieve toezichtrol ten aanzien van de verzelfstandiging van het openbaar onderwijs in een Stichting OVO gegeven. De reden hiervan is dat de lokale: overheid verantwoordelijk is voor de grondwettelijke garantie dat er voldoende openbaar onderwijs is in een genoegzaam aantal scholen (artikel 23 Grondwet). Deze zorgplicht heeft de wetgever vertaald in enkele specifieke rollen. Eén daarvan is dat uw goedkeuring vereist is, over de besluitvorming tot opheffing van een openbare school. 6. Betrokkenheid derden De medezeggenschapsraad (MR) van obs De Baanbreker heeft op 6 december 2010 ingestemd met de voorgenomen fusie en de gevolgen daarvan. De MR van De Meander Scholengemeenschap heeft op 13 december 2010 ingestemd met de voorgenomen fusie en de gevolgen daarvan. De GMR-Primair Onderwijs (GMR-PO) heeft op 15 december 2010 ingestemd met de voorgenomen fusie en de: gevolgen daarvan. De ouders en de leerlingen van obs De Baanbreker zijn geïnformeerd over de fusie. De schoolbesturen SKOBA, Jenaplan en LOGOS zijn geïnformeerd over de voorgenomen fusie. Daarnaast zijn de besturen, die participeren in het Gildenplein, geïnformeerd over de voorgenomen fusie. 7. Beoogd effect Door het opheffen van obs De Baanbreker wordt door OVO geanticipeerd op het voorkomen van gedwongen opheffing als gevolg van een dalend leerlingenaantal dat onder de opheffingsnorm zal komen. Het ministerie van OCenW heeft deze norm voor de gemeente Gorinchem bepaald op 170 leerlingen. De Baanbreker valt onder deze opheffingsnorm, maar doordat OVO gebruik maakt van de gemiddelde bestuurlijke schoolgrootte kon deze school in stand worden gehouden op basis van artikel 157 WPO. Tevens ontstaat er na opheffing/scholenfusie een situatie, waarbij de meeste leerlingen van obs De Baanbreker eind 2010 in een nieuw schoolgebouw kunnen worden gehuisvest (brede school Gildenplein, obs De Poorter). In financiële zin biedt dit ook voor de Stichting OVO meer mogelijkheden. Met de opheffing van obs De Baanbreker zijn er nog voldoende openbare basisscholen in Gorinchem aanwezig. 8. Risico's of kansen Risico: Er blijft een situatie ontstaan dat er voldoende openbaar onderwijs aanwezig is in Gorinchem, maar deze besluitvorming betekent wel dat één openbare schoollocatie minder binnen Gorinchem aanwezig zal zijn. Kans: In financiële zin biedt dit voor de Stichting OVO meer mogelijkheden als straks ongeveer 47 leerlingen extra bij obs De Poorter kunnen worden geteld voor de rijksbekostiging (Gildenplein). 9. Financiële consequenties Voor de gemeente heeft deze besluitvorming geen financiële gevolgen. Op basis van de huidige omstandigheden en beschikbare gegevens levert deze scholenfusie geen knelpunten op voor de onderwijshuisvesting. D - 4

5 10. Vervolgproces De Stichting OVO zal schriftelijk worden geïnformeerd over uw besluitvorming en zal vervolgens een verzoek indienen om het brinnummer van obs De Baanbreker op te heffen bij het ministerie van OCenW. Per 1 augustus 2011 komt het volledig eigendom van het schoolgebouw op de locatie Stalkaarsen naar de gemeente, tenzij hier met OVO andere afspraken over worden gemaakt. Dit is pas het geval als het schoolgebouw blijvend niet meer voor het onderwijs nodig is (WPO artikel 110). Daarbij is het denkbaar dat OVO het schoolgebouw mogelijk langer nodig heeft. Na uw besluitvorming worden hier met OVO nadere afspraken over gemaakt. 11. Communicatie De Stichting OVO brengt deze ontwikkeling zelf in de publiciteit. Binnen de betrokken scholen heeft communicatie hieromtrent ruimschoots plaatsgevonden (team, medezeggenschapsraad, ouders, overige schoolbesturen etc.). 12. Uitkomsten raadsbijeenkomst Akkoord met agenderen. 13. Nadere standbepaling college Niet van toepassing. 14. Definitief voorstel raad Goedkeuring verlenen aan het door de Stichting Openbaar Verenigd Onderwijs (OVO) genomen besluit tot: a) een scholenfusie van openbare basisschool (obs) De Baanbreker met De Meander Scholengemeenschap onder, b) het gelijktijdig besluit tot opheffing van de obs De Baanbreker per 1 augustus 2011 De heer Chaaby: Mijnheer de voorzitter. De gemeenteraad wordt gevraagd goedkeuring te verlenen aan het door de Stichting OVO genomen besluit tot fusie van de openbare basisschool De Baanbreker met de De Meander Scholengemeenschap, met gelijktijdig een besluit tot opheffing van de openbare basisschool De Baanbreker per 1 augustus Het opheffen van de openbare basisschool valt onder de bevoegdheid van de gemeenteraad, zoals verankerd in een aantal artikelen van de Wet op het primair onderwijs. In die wet is de gemeente ook een zorgplicht opgelegd voor het aanbieden van voldoende openbaar onderwijs. De PvdA hecht groot belang aan openbaar onderwijs en vindt het jammer dat in Gorinchem nu een locatie voor openbaar onderwijs verdwijnt. Gelukkig blijft echter voldoende openbaar onderwijs aanwezig in de gemeente. De PvdA staat voor gezonde scholen, waarin goed onderwijs wordt aangeboden. Het bestuur van OVO neemt naar onze mening een moeilijke, maar verantwoorde beslissing. Wij hebben er het volste vertrouwen in dat door deze beslissing het openbaar onderwijs in de toekomst versterkt zal worden. Deze beslissing moet ook voorkomen dat de rijksoverheid gaat ingrijpen, met behoorlijke financiële gevolgen voor ons openbaar onderwijs in Gorinchem. In het voorstel lezen we dat naar verwachting veel leerlingen zullen worden ingeschreven bij De Poorter in de brede school Gildenplein. Wij gaan ervan uit dat het aanbod zal aansluiten bij de wensen van veel ouders van deze leerlingen en wensen het bestuur veel succes met het realiseren en uitvoeren van deze missie. De heer Van der Roest: Mijnheer de voorzitter. Wij hebben even geaarzeld of we hierover veel zouden moeten zeggen, maar ik vind het belangrijk genoeg om er in ieder geval iéts van te zeggen. Wij constateren dat een groot aantal kinderen op de school De D - 5

6 Baanbreker heeft gezeten en dat het pijn doet als zo n school weggaat. We constateren ook dat dit in de gegeven situatie de beste oplossing is en we vertrouwen erop dat de kinderen die doorstromen naar andere scholen ook daar op een goede manier van het onderwijs kunnen profiteren. De nieuwe school wensen wij alle sterkte toe bij de verdere vormgeving van de school, want zo n fusie zal ongetwijfeld ook weer wat problemen binnen de club oproepen voor De Poorter. Laten we ervan uitgaan dat dit een verstandige operatie is, hoe pijnlijk ze ook is. De voorzitter: Het woord is aan wethouder Oostrum, die wethouder Faro in dezen vervangt. Wethouder Oostrum: Mijnheer de voorzitter. De PvdA heeft het belang van goed openbaar onderwijs benadrukt en het vertrouwen uitgesproken dat deze fusie daaraan alleen maar zal bijdragen. Het college is het daarmee eens. Geprobeerd wordt zoveel mogelijk aan te sluiten bij de wens van de ouders. Het staat de ouders vrij te kiezen voor andere scholen en zoals in het voorstel vermeld, hebben zij dat ook gedaan. Gelukkig hebben zij in belangrijke mate ook weer voor openbaar onderwijs gekozen. De heer Van der Roest heeft weinig gezegd, maar zijn woorden waren wel veelzeggend. Het doet inderdaad altijd pijn als een school verdwijnt, maar in dit geval is het de beste oplossing voor het openbaar onderwijs. De heer Van der Roest heeft de nieuwe school sterkte gewenst. Namens het college wens ik de school veel succes. Wij zijn er overigens van overtuigd dat door deze fusie dat succes beter gegarandeerd wordt dan wanneer deze fusie niet zou plaatsvinden. Wij sluiten ons al met al graag aan bij de woorden die gesproken zijn. Zonder hoofdelijke stemming wordt hierna conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 7. Visie Alblasserwaard-Vijfheerenlanden 2030 (nr ). 1. Korte samenvatting van de inhoud en voorstel U heeft op 30 november 2010 aan de hand van trends gesproken over de toekomst van de regio Alblasserwaard - Vijfheerenlanden (in het vervolg: AV). De opbrengst van de raadsdebatten zijn door het regiobureau AV verwerkt in de startnotitie visie AV De concept - startnotitie is ter consultatie voorgelegd aan u. De gemaakte opmerkingen vanuit de raadsleden zijn verwerkt in de startnotitie AV, zie daarvoor de aparte bijlage "Overzicht verwerking schriftelijke consultatieronde raadsleden". De voornaamste argumenten voor de startnotitie zijn: - een aantal nieuwe ontwikkelingen maken een nieuwe visie op de toekomst van de regio AV gewenst; - de wens te komen tot een meer integrale visie; - de inhaalslag positionering en profilering van de regio; - de startnotitie is de eerste stap in het proces. De behandeling van de startnotitie is in nauwe samenwerking tussen het regiobureau, de colleges, de raden (raad van Gorinchem op 30 november 2010) en het maatschappelijk middenveld tot stand gekomen. In een aparte bijlage bij het raadsvoorstel zijn de zienswijzen van de raadsleden verwerkt. Wij stellen u voor in te stemmen met de Startnotitie visie 2030 regio Alblasserwaard -Vijfheerenlanden. D - 6

7 2. Fase trechter Hoofdlijnenbesluit in de vorm van opdrachtformulering via instemming met de bijgevoegde startnotitie. Op een later moment krijgt u een vervolgbesluit voorgelegd. 3. Inleiding / aanleiding In 2010 is er door het algemeen bestuur van de regio de wens aangegeven te komen tot een nieuwe visie In oktober t/m december 2010 zijn de afzonderlijke raden geconsulteerd om de kaders te bepalen. Aan de hand van trends is besproken wat er op ons af gaat komen en of wij gezamenlijk vinden dat de visie hierop een antwoord zal moeten geven. Vervolgens is een eerste versie van de concept- startnotitie opgesteld die begin januari 2011 met de diverse colleges is besproken. De hieruit voortkomende opmerkingen zijn verwerkt in de concept-startnotitie. Deze concept-startnotitie is, samen met het overzicht van opmerkingen uit de besprekingen van de trends in de diverse raden, aan de raadsleden voorgelegd voor een schriftelijke consultatieronde. Van deze mogelijkheid heeft een aantal raadsleden gebruik gemaakt door hun punten op of naar aanleiding van de concept-startnotitie aan het regiobureau door te geven. Omdat de startnotitie in feite de opdrachtformulering vanuit de raden vormt voor de volgende fasen in het proces, is er voor de raden nu het eerste besluitvormingsmoment. Bijgevoegd vindt u, in een bijlage, een overzicht van de gemaakte opmerkingen en de wijze waarop hiermee om is gegaan. Voor zover mogelijk zijn de opmerkingen in de startnotitie verwerkt. Andere opmerkingen worden vanzelfsprekend in het vervolgtraject meegenomen. 1. Nieuwe ontwikkelingen maken een nieuwe visie op de toekomst van de regio Alblasserwaard- Vijfheerenlanden gewenst. Reden hiervoor is dat de geldende structuurvisie Authentiek en Vernieuwend in de afgelopen 5 jaar niet meegegroeid is met de omstandigheden. Dit vraagt dus om een herijking van in ieder geval onze visie op de toekomst en wellicht ook tot een (op punten) daadwerkelijke aanpassing van de structuurvisie. Verder hebben zich nieuwe ontwikkelingen op diverse beleidsvelden voorgedaan. Op de verschillende beleidsterreinen sociaal, cultuur, economie, ruimtelijke ordening, wonen, verkeer enz. zijn na het vaststellen van de structuurvisie nieuwe beleidsdocumenten opgesteld om antwoord te kunnen geven op de vragen van deze tijd. Echter het zou goed zijn hier vanuit een breder perspectief naar te kijken. 2. Wens tot meer integrale visie De huidige beleidsdocumenten hebben met elkaar gemeen dat deze niet integraal zijn opgesteld maar per beleidsveld. Het is van belang een samenhangende strategie voor de toekomst uit te stippelen. 3. Inhaalslag positionering en profilering van de regio Nog te vaak zijn wij als de regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden niet bij processen betrokken die wel degelijk grote invloed op onze regio hebben. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de Zuidvleugel. 4. De startnotitie is de eerste stap in het proces Met de startnotitie worden de gemeenteraden al aan de voorkant van het proces van de visievorming betrokken. Hiermee kunnen de raden de kaders meegeven voor de visievorming. 5. Behandeling van startnotitie is conform het zig zag model van de regio Binnen de gemeenschappelijke regeling Alblasserwaard-Vijfheerenlanden is een overleg- en informatiestructuur afgesproken. Hierin staat aangegeven dat er op verschillende momenten naar de gemeenteraden wordt gegaan voor besluitvorming. In bijlage 3 staat het besluitvormingsmodel vertaald naar het proces van de visie Startnotitie is in lijn met eerder besproken trends in de gemeenteraden Al in het najaar van 2010 is er met de diverse gemeenteraden gesproken over de trends die op ons af komen in de komende jaren. D - 7

8 7. Startnotitie is besproken met vertegenwoordigers uit het maatschappelijk middenveld (ondertekenaars) De concept-startnotitie is voor commentaar en bespreking voorgelegd aan de ondertekenaars als vertegenwoordiging uit het maatschappelijk middenveld. Tijdens de bespreking en afzonderlijk is hierop gereageerd en deze reacties zijn meegenomen in de startnotitie. In de nota van wijzigingen vindt u de meegenomen opmerkingen terug voor zover deze niet al verwoord zijn in de opmerkingen van de raadsleden. Aanpak/Uitvoering: Na vaststelling van de startnotitie in de gemeenteraden kan een start gemaakt worden met de visie. Tijdens een tweetal conferenties, onder andere in juni 2011, zal gezamenlijk een toekomstvisie worden opgesteld op strategisch niveau. Het is de bedoeling om in de eerste conferentie met alle betrokkenen te komen tot een gezamenlijke gedeeld beeld van de zaken die vanuit de trends op ons in de regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden afkomen. De vraagstukken waar we binnen onze regio dan mee te maken zullen krijgen, worden geformuleerd. Deze conferentie vindt in juni plaats. Raadsleden, collegeleden, ambtenaren en genodigden uit het maatschappelijk middenveld worden gevraagd deel te nemen. Vervolgens wordt er in het najaar weer een brede conferentie belegd met de scenario's als centraal thema. Uitkomst van de conferentie moet zijn een voorstel van welk scenario voor onze regio richtinggevend kan/moet zijn met de consequenties hiervan. Dit wordt verwerkt in een beslisdocument voor de gemeenteraden welk eind 2011 aan de raden zal worden aangeboden. Met de griffiers wordt dit proces verder afgestemd. 5. Bestaand beleid, raadskaders en -besluiten - Afspraken verbonden partijen gemeente Gorinchem (raadsbeleidskader verbonden partijen april 2008); - Programmabegroting 2011: paragraaf verbonden partijen onderdeel regio AV en programma Bestuur en communicatie. 6. Betrokkenheid derden Omliggende gemeenten in AV-verband, regiobureau AV. 7. Beoogd effect De startnotitie vormt de basis voor de verdere visievorming. Hiermee worden de kaders voor het proces en de inhoud aangegeven. Het vormt als het ware de opdrachtformulering vanuit de raden. 8. Risico's of kansen Niet van toepassing 9. Financiële consequenties In totaal zijn de kosten geraamd op regioniveau ,- voor de eerste fase. Het aandeel Gorinchem hiervan is in de begroting 2011 van Gorinchem reeds verwerkt. Dus geen extra kosten voor Gorinchem. 10. Vervolgproces Visie 2030 is een globaal document op strategisch niveau: De visie 2030 wordt een document op hoofdlijnen van strategisch niveau. Gekozen is het proces zodanig in te richten dat er niet eerst begonnen wordt met een uitgebreide analyse om vervolgens tot een visie te komen, maar eerst gezamenlijk de visie op strategisch niveau te formuleren en vervolgens tot een uitwerking te komen. Visie 2030: Fase 0: de opdrachtformulering (onder andere via dit raadsvoorstel is fase 0 afgerond); Fase 1: de trends vertaald naar de regio (conferentie 21 juni 2011); Fase 2: scenario's voor de toekomst; Concretisering van de visie: Fase 3: De doorvertaling naar de structuurvisie niveau; D - 8

9 Fase 4: Het opstellen van de uitvoeringsprogramma's. 11. Communicatie Aan het regioteam is een communicatiedeskundige van één van de gemeenten toegevoegd om op gepaste tijden te communiceren. Hiervoor zal een communicatieplan worden opgesteld. De nadruk van de communicatie zal liggen bij de deelnemers waar onder de gemeenteraden, collegeleden, ambtenaren en het maatschappelijk middenveld. Wel is het heel uitdrukkelijk de bedoeling om burgers te informeren over het proces wat wordt doorlopen. 12. Uitkomsten raadsbijeenkomst Het college geeft naar aanleiding van een aantal raadsvragen in de raadsbijeenkomst van 5 april jl. aan dat op 21 juni een regioconferentie AV plaats zal vinden over de vertaling van de algemene trends naar de regio AV. Het college geeft aan dat in de raad van juni (30 juni verleden, heden en toekomst) een uitwerking van de motie Het Land van Arkel (aangenomen in de begrotingsraad november 2010) in een raadsopdracht Het Land van Arkel ter vaststelling zal worden aangeboden. In de uitgewerkte raadsopdracht zal het college ingaan op de Gorcumse strategische visie ten aanzien van regionale samenwerking mede in het licht van de visii 2030 AV en de centrumfunctie van Gorinchem. 13. Nadere standbepaling college Niet van toepassing. 14. Definitief voorstel raad In te stemmen met de Startnotitie visie 2030 regio Alblasserwaard - Vijfheerenlanden De heer Koçak: Mijnheer de voorzitter. Wij staan aan het begin van een groot, belangrijk en noodzakelijk proces, dat in de ruimste zin van het woord de koers zal bepalen van onze stad en de regio. Het is een goede zaak dat wij al aan de voorkant bij het proces betrokken worden; de datum van de eerste conferentie is al bekend. Een tweetal opmerkingen moet mij van het hart over het proces. De PvdA vindt het absoluut van belang dat het college ook in de toekomst in samenspraak met de AV-gemeenten uitvoering geeft aan dit proces. De lokale visie, die wij parallel zullen moeten ontwikkelen, dient ons inziens tot uitdrukking te komen in de visie Iedereen zal zich onze motie over het Land van Arkel nog wel herinneren. In het kader van de centrumfunctie van onze stad vragen wij ook graag aandacht voor de bestuurlijke toekomst van onze AV. Over die bestuurlijke toekomst gesproken: het schiet me net te binnen dat u bij uitstek de geschikte burgervader zou zijn voor AV, gehoord ook wat de Heer Van Arkel voor aanvang van deze vergadering opmerkte De voorzitter: Daar wordt genuanceerd over gedacht! De heer Koçak: Ik gun het u van harte. Als u deze functie zou ambiëren, hebt u mijn zegen. Het zou fantastisch zijn. Wij menen dat Gorinchem hierin in ieder geval een voortrekkersrol zou moeten vervullen en niet moet afwachten wat andere gemeenten intussen onder elkaar bekokstoven. Onze regio staat voor een grote uitdaging en dat vraagt om adequaat handelen. De voorzitter: Dames en heren. In het verlengde van de Arhi-procedure Nieuw-Lekkerland-Liesveld-Graafstroom heeft de gemeente Gorinchem in een reactie al het een ander D - 9

10 gezegd over trends en ontwikkelingen op bestuurlijk niveau. In feite is nu nog geen sprake van een visie, maar van een inventarisatie van trends, op basis waarvan nader van gedachten zal worden gewisseld over de vraag hoe we in de toekomst moeten omgaan met onze regio. Daarbij zal het dat ben ik met de heer Koçak eens interessant worden hoe initiatiefrijk we dat gaan doen. Het lijkt mij niet goed daarmee al te voorzichtig om te gaan, zeker niet in deze tijd. Ik hoop wat dat betreft op een goede sfeer rondom de visieontwikkeling Alblasserwaard-Vijfheerenlanden, maar eigenlijk ben ik daarvan al wel overtuigd, want tot nu toe is die sfeer altijd heel goed geweest. Wat dat betreft is het een uitstekend proces dat we met elkaar doorlopen. We kunnen vaststellen dat de wijze waarop wij elkaar als gemeenten in de Alblasserwaard weten te verstaan, ook als we het niet eens zijn, nadrukkelijk is verbeterd. De onderlinge verhoudingen zijn een stuk beter geworden dan twee, drie jaar geleden, wat mijns inziens ook te maken heeft met de wijze waarop de AV zelf functioneert. Destijds was er een wat brokkelig functionerende subregio en ook de aansturing ervan was niet geweldig. Die sfeer is helemaal veranderd, waardoor het ook beter mogelijk is los van gemeentegrenzen te praten over datgene wat nuttig is voor de bevolking van dit gebied. Onlangs is dat ook in PvdA-verband eens gepoogd en ik moet zeggen dat ik bepaald vrolijk van die bijeenkomst vandaan kwam, en dat is wel eens anders geweest na partijbijeenkomsten! Ook daar was de openheid aanwezig om los van de gemeentegrens, of wat ook, te praten over toekomstige ontwikkelingen. Als we erin slagen in de AV op die manier met elkaar te praten, de trends te herkennen en te bezien of daaraan vanuit gemeentelijke optiek iets kan worden bijgedragen, of juist áfgedaan, want je kunt een trend nooit breken, maar wel begeleiden, ben ik ervan overtuigd dat we een goed proces ingaan. Zonder hoofdelijke stemming wordt hierna conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 8. Regionale huisvestingsverordening Alblasserwaard-Vijfheerenlanden gemeente Gorinchem 2011 (nr ). 1. Korte samenvatting van de inhoud en voorstel Een huisvestingverordening regelt twee zaken. Dat zijn: de verdeling schaarse woonruimte in de sociale huursector en het hebben van regels over wijzigingen in de bestaande woningvoorraad. Voor Gorinchem verandert er niet veel met de invoering van deze huisvestingsverordening. Gorinchem kent al een open woningmarkt en blijft die houden. Dit uitgangspunt is ook opgenomen in de huidige woonvisie en de raadsopdracht wonen. De belangrijkste wijzigingen zijn hieronder opgesomd: Grote voordeel voor woningzoekenden uit Gorinchem is dat zij nu ook terecht kunnen in de overige AV-gemeenten. Nu is dat alleen het geval bij Leerdam en Hardinxveld-Giessendam. Deze verordening geldt nu voor alle sociale huurwoningen binnen de gemeente. Dit betekent in de praktijk dat een zeer beperkt aantal huurwoningen van Rivas nu ook onder werking van deze verordening gaat vallen. Na de proefperiode, die afloopt op , is de urgentie niet meer lokaal georiënteerd. Ook zijn de doelgroepen van urgentie geactualiseerd aan hand van de laatste ontwikkelingen. Als voortvloeisel uit de Huisvestingswet heeft de raad mogelijkheden tot sturing. In de oude verordening is dit sturingsmechanisme indirect aan de corporaties overgelaten (zie 2.3). Met deze verordening is dit sturingsmechanisme teruggelegd bij de raad. D - 10

11 2. Fase trechter Verdiepingskeuze 3. Inleiding / aanleiding Aanleiding voor de nieuwe huisvestingsverordening is tweeledig, nl.: 1) De herziening van de Huisvestingswet die naar verwachting in 2011/2012 in werking zal treden; 2) De constatering van de provincie dat de bestaande huisvestingsverordeningen te weinig regionaal zijn afgestemd. 4. Inhoud / Kaders Deze verordening is een juridische uitwerking van gemaakte afspraken binnen de gemeenten in de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden. De verordening is een coproductie van alle AV-gemeenten en voorziet in eer actualisatie van de lokale verordeningen. Het is en blijft een lokale verordening, die regionaal is afgestemd en voor een groot deel gelijkluidend is. 5. Bestaand beleid, raadskaders en -besluiten Op 16 december 2010 heeft de raad de Huisvestingsverordening Gorinchem 2011 vastgesteld, maar dit is in feite de Huisvestingsverordening Gorinchem Deze vaststelling was nodig in verband met de wet Elektronische Bekendmaking. Een van de pijlers van het woonbeleid in Gorinchem is een open woningmarkt waar geen beperkingen ofwel "hekjes" zijn. Veel regiogemeenten kennen die wel. De open woningmarkt als principe is ook leidend geweest voor de verordening van Dit is ook verwoord in de woonvisie van Er wordt in deze nieuwe verordening dan ook geen belemmeringen opgeworpen voor woningzoekenden van elders. 6. Betrokkenheid derden Deze verordening is een regionaal afgestemde verordening, met een beperkte lokale insteek. Binnen de regio (pfo wonen) is hier regelmatig over gesproken. De regionaal werkzame corporaties zijn gekend in de verordening en hebben ingestemd met deze verordening. De provincie Zuid-Holland is in het voortraject betrokken geweest bij het opstellen van deze verordening en heeft op ambtelijk niveau in principe haar akkoord gegeven. 7. Beoogd effect Het beoogd effect is een huisvestingsverordening te hebben die A voldoet aan de huidige en nieuwe wetgeving; B recht doet aan de regionale woningmarkt. 8. Risico's of kansen Nadat de gemeenteraad de verordening heeft vastgesteld is toestemming nodig van de provincie Zuid- Holland. De verwachting is we dat toestemming deze krijgen, omdat wij vrijwel geen belemmeringen opnemen in deze verordening. Ook is er vooroverleg gevoerd met de provincie. 9. Financiële consequenties Geen 10. Vervolgproces Nadat de gemeenteraad deze verordening heeft vastgesteld, wordt toestemming aan de provincie gevraagd. Na het verkrijgen van deze toestemming en publicatie kan de verordening in werking treden. De beoogde datum voor de inwerkingtreding is 1 juli Zie ook Communicatie Nadat u de verordening heeft vastgesteld, zal deze worden aangeboden aan de provincie ter goedkeuring. Met Poort6/Rivas is al gecommuniceerd over de beoogde datum van inwerking van deze verordening. Tevens zal deze verordening elektronisch worden bekendgemaakt op onder het kopje lokale regelingen en en/of D - 11

12 12. Uitkomsten raadsbijeenkomst 1. Dhr. Barth mist art. 32 en 33 van de oude verordening. 2. Dhr. Van Breemen uit zijn zorg over het om zeep helpen van het woonbeleid. 3. De overgangsbepalingen in art. 5.2 zijn nog niet aangepast. 13. Nadere standbepaling college 1. Art. 32 is niet meer nodig, omdat mandatering van bevoegdheden al is geregeld in artikel 10:4 van de Algemene wet bestuursrecht. Art. 33 is niet meer opgenomen, omdat lokaal maatwerk niet meer past in een regionale verordening. 2. De uitgangspunten van deze verordening zijn in essentie niet gewijzigd. Het is en blijft een open sociale huurwoningmarkt. 3. De overgangsbepalingen in art. 5.2 zijn nu wel aangepast. 14. Definitief voorstel raad 1. De huisvestingsverordening Gorinchem 2011 op 1 juli 2011 in te trekken. 2. De regionale huisvestingsverordening Alblasserwaard - Vijfheerenlanden gemeente Gorinchem 2011 vast te stellen en op 1 juli 2011 in werking te laten treden. De heer Koçak: Mijnheer de voorzitter. Aan de orde is de Regionale Huisvestingsverordening AV. Met de invoering van deze verordening voldoet de gemeente aan de huidige en de nieuwe wetgeving. Deze verordening doet ook recht aan een open regionale woningmarkt. Over de woningmarkt gesproken: volgens deze verordening blijven wij in onze stad een open woningmarkt behouden, d.w.z. dat iedereen in Gorinchem welkom is. Een van de belangrijkste wijzigingen in het voorstel is dat de woningzoekenden uit Gorinchem ook terecht kunnen in de overige AV-gemeenten. Daar gaan de hekjes dus open, maar bestaat nu niet het risico dat die gemeenten op grond van deze verordening ook bij ons terecht kunnen? Iedereen wil toch in Gorinchem wonen? De voorzitter: Daar had u net zo n goede oplossing voor: maak alles Gorinchem, dan is het klaar! De heer Koçak: De vraag is nu of wij ons zorgen moeten maken over de socialewoningvoorraad in onze stad. Hoe moeten wij dan de instroom en de uitstroom in verhouding zien? Kunnen straks alle inwoners met een urgentie naar Gorinchem komen en wie bepaalt dat? Gezien de wijzigingen en de urgentiemogelijkheden die er regionaal zijn, verzoekt de PvdA het college erop toe te zien dat de regiogemeenten de afspraak nakomen dat zij voldoende sociale woningen zullen bouwen. Gorinchem heeft voldoende socialehuurwoningen voor de eigen inwoners, maar in de regio zullen mensen toch ook behoefte hebben aan betaalbare woningen in hun eigen dorp? De PvdA is van mening dat het college ook in dit geval in de toekomst in samenspraak met andere AV-gemeenten uitvoering moet geven aan deze verordening. Wethouder Oostrum: Mijnheer de voorzitter. De open regionale woningmarkt waarover de heer Koçak het had is er niet alleen ten aanzien van de Alblasserwaard- Vijfheerenlanden, wij hebben ook al langere tijd een open regionale woningmarkt naar de overkant, om het zo maar eens te zeggen, en zelfs naar Gelderland. Al die tijd heb- D - 12

13 ben wij de stelregel gehanteerd dat mensen die graag in Gorinchem willen wonen, en dat zijn er gelukkig nogal wat, ook in Gorinchem kúnnen komen wonen. Wij hebben geen hekjes rondom Gorinchem gezet. Andere gemeenten in de regio hebben die hekjes wel, maar die zullen nu op korte termijn verdwijnen, zodat ook mensen uit Gorinchem, en vanuit de hele regio, in die gemeenten kunnen gaan wonen, net zoals zij in Gorinchem kunnen komen wonen. Gekscherend zeggen we wel eens dat die dorpen of kernen helemaal leeglopen als die hekjes verdwijnen. Uit het Elsevier-onderzoek, dat op de tafels van de raad is gedeponeerd, blijkt dat Gorinchem wederom tot de top 10 behoort van economische toplocaties, wat voor heel veel mensen een reden is om zich hier te vestigen. De instroom zou dus nog wel eens veel verder kunnen toenemen en de uitstroom verder afnemen. Tijdens de conferentie over de woningmarkt volgende week zal blijken dat de belangstelling om in Gorinchem te komen wonen groter is dan de belangstelling om Gorinchem te verlaten. Gorinchem is dus nog steeds een gemeente die niet echt met krimp te maken heeft. Ook de urgenties worden regionaal bepaald, maar dat wil niet zeggen dat iedereen met een urgentie ook overal in de regio die urgentie kan gebruiken. Zou dat wel zo zijn, dan zou iedereen met een urgentie kunnen gaan shoppen om te zien in welke gemeente hij of zij als eerste terecht zou kunnen. In principe blijft de gemeente waar men woont de urgentie afgeven voor die gemeente. Pas als die gemeente niet aan die urgentie tegemoet kan komen, zal in de regio worden bezien welke gemeente die urgentie kan overnemen. Met de andere gemeenten zijn afspraken gemaakt over de sociale-woningbouw en die worden in principe ook nagekomen, al moet de gemeenten er af en toe wel eens op worden gewezen. In deze tijd wordt langzaam-aan gebouwd, ook in de regio, maar er wordt wel degelijk ook aan sociale-woningbouw gedacht. Gorinchem heeft een groot aantal sociale woningen, veel groter dan de rest van de regio, zodat de andere gemeenten een inhaalslag hebben te maken. Zonder hoofdelijke stemming wordt hierna conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 9. Verordening kwaliteitsregels peuterspeelzaalwerk (nr ). 1. Korte samenvatting van de inhoud en voorstel Gemeenten zijn op grond van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wkkp) verantwoordelijk voor de basiskwaliteit van kinderdagverblijven en peuterspeelzalen die in haar gemeente gevestigd zijn. Ouders moeten de zorg voor hun kinderen met een gerust hart kunnen uitbesteden. De gemeente Gorinchem wil haar inwoners kunnen garanderen dat er sprake is van kwalitatief goede voorzieningen. In het landelijk beleidskader zijn geen kwaliteitseisen opgenomen voor de ruimte en inrichting van peuterspeelzalen. 2. Fase trechter Keuze Vaststellen van de "Verordening kwaliteitsregels peuterspeelzaalwerk Gemeente Gorinchem 2011". 3. Inleiding / aanleiding Per 1 augustus 2010 is de Wet Ontwikkelingskansen door Educatie (OKE) in werking getreden, waarbij de wettelijke verantwoordelijkheid en de regierol bij de gemeente ligt. D - 13

14 De Wet (OKE) beoogt jonge kinderen met een taalachterstand alle kansen te bieden om die achterstand in te halen. Om dit te bereiken is per 1 augustus 2010 de Wet kinderopvang gewijzigd en deze wordt nu aangeduid als Wet kinderopvang kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wkkp). De wet OKE gaat over de inhoudelijkheid van de Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) en de Wkkp gaat over de kwaliteitseisen van kinderopvang en peuterspeelzalen om de VVE goed te kunnen uitvoeren. Er zijn twee redenen die het noodzakelijk maken om de verordening vast te stellen: De GGD is aangewezen als toezichthouder op de kwaliteitseisen in de kinderopvang en peuterspeelzalen. Het toezicht op de kwaliteitseisen in de peuterspeelzalen kan nog niet worden uitgevoerd omdat de artikelen die dit in de Wkkp regelen nog niet in werking zijn getreden. (De verwachting is dat deze artikelen niet voor januari 2012 in werking treden) De kwaliteitseisen zijn daarom (net als in de verordening van 2005) nog in de verordening opgenomen zodat de GGD toezicht kan houden; in de Wkkp zijn geen kwaliteitseisen opgenomen voor de ruimte en inrichting van peuterspeelzalen. Het staat de gemeenten vrij om regels voor de ruimte en inrichting van peuterspeelzalen vast te leggen in een verordening. De VNG adviseert om deze kwaliteitseisen in de verordening op te nemen. 4. Inhoud/ Kaders In deze verordening zijn de ruimte- en inrichtingseisen opgenomen. Tevens zijn de kwaliteitseisen in de verordening opgenomen zodat de GGD toezicht kan houden; De VNG-modelverordening is aangepast aan de Gorinchemse situatie. 5. Bestaand beleid, raadskaders en -besluiten Deze verordening is een aanvulling op de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wkkp), de Wet OKE en het landelijk kwaliteitskader voor peuterspeelzalen. 6. Betrokkenheid derden De kwaliteitseisen kinderopvang vinden plaats middels inspectie door de GGD. 7. Beoogd effect De gemeente Gorinchem wil haar inwoners kunnen garanderen dat er sprake is van kwalitatief goede voorzieningen. 8. Risico's of kansen N.v.t. 9. Financiële consequenties N.v.t. 10. Vervolgproces N.v.t. 11. Communicatie Nadat deze verordening is vastgesteld wordt dit bekendgemaakt in De Stad Gorinchem. Daarnaast zal de volledige tekst gepubliceerd worden op en Uitkomsten raadsbijeenkomst "De griffie vult hier eventuele aanvullingen vanuit de raadsbijeenkomst in" 13. Nadere standbepaling college Artikel 17 Aanwijzing van toezichthouders Wie ziet toe? > Met ingang van 1 januari 2010 dient de directeur GGD aangewezen te worden als toezichthouder kinderopvang, uitstaat in artikel 61 Wet kinderopvang. Daarbij moet de GGD-directeur de mogelijkheid krijgen om zijn medewerkers voor de uitvoering van deze taak te machtigen. Artikel 19.3 kenbaar maken van zienswijze Aan het indienen van de zienswijze een termijn verbinden! > Dit is geregeld in de Algemene wet bestuursrecht artikel 3.16 citaat: D - 14

15 1. De termijn voor het naar voren brengen van zienswijzen en het uitbrengen van adviezen als bedoeld in afdeling 3.3 bedraagt zes weken, tenzij bij wettelijk voorschrift een langere termijn is bepaald. 2. De termijn vangt aan met ingang van de dag waarop het ontwerp ter inzage is gelegd. 3. Op schriftelijk naar voren gebrachte zienswijzen zijn de artikelen 6:9 en 6:10 van overeenkomstige toepassing. 14. Definitief voorstel raad "Verordening kwaliteitsregels peuterspeelzaalwerk Gemeente Gorinchem 2011" vaststellen. Mevrouw Molengraaf-Vullers: Mijnheer de voorzitter. Bij de bespreking van dit agendapunt in de raadsbijeenkomst heb ik, zoals u zich misschien nog herinnert, aangekaart dat het, gezien de recente gebeurtenissen, bijvoorbeeld in Amsterdam, eigenlijk vreemd is dat alleen een verklaring omtrent gedrag de garantie moet geven dat niet iemand met verkeerde bedoelingen werkzaam is in zoiets als een peuterspeelzaal, of andersoortige kinderopvang. Zonder te willen vervallen in incidentenpolitiek of heksenjacht, lijkt het mij toch dat er meer mogelijkheden voor screening zijn. De raadsbijeenkomst verliep in die zin onbevredigend, dat niemand toen eigenlijk kon aangeven of die mogelijkheden er waren. Destijds hebt u toegelicht waarom deze verordening weer op de agenda is gezet en waarom het goed zou zijn die vanavond vast te stellen. Ook mij lijkt dat goed en ik zal dan ook niet aan de verordening komen. Afgelopen weekend kwam het rapport-gunning naar buiten. De commissie-gunning heeft in opdracht van de gemeente Amsterdam naar aanleiding van de zedenzaak die daar heeft gespeeld een rapport opgesteld dat best wel wat stof heeft doen opwaaien. In het rapport staan 75 aanbevelingen, gericht op verschillende partijen: rijk, gemeenten, de brancheorganisaties, politie en ga zo maar door. Enkele aanbevelingen springen eruit, zoals twee paar ogen op de groep dus nooit meer iemand die alleen met een groep met kinderen werkt, betere screening van medewerkers, bundelen van risicosignalen, enz. De hoofdconclusie van het rapport is dat wij met z n allen te naïef zijn. Omdat wij ons zoiets afschuwelijks niet kunnen en willen voorstellen, vallen er gaten, missen we signalen en kan zoiets dus gebeuren. Het lijkt onze fractie dan ook goed ook in Gorinchem kennis te nemen van de aanbevelingen uit dit rapport, met name de aanbevelingen die op het gemeentebestuur en het werkveld gericht zijn, en deze te betrekken in overleg met peuterspeelzaalwerk en andere vormen van kinderopvang, om te komen tot bewustwording en kwaliteitsverbetering. Het is dus uitdrukkelijk niet de bedoeling om allerlei regels op te stellen. Daartoe dien ik de volgende motie in: De raad van de gemeente Gorinchem, in vergadering bijeen op woensdag 20 april 2011; gelezen het voorstel inzake de verordening kwaliteitsregels peuterspeelzaalwerk; overwegende dat de gebeurtenissen in Amsterdam rond de kinderopvang de beoordeling van dit soort voorstellen in een bijzonder daglicht stellen; overwegende dat peuterspeelzalen en in het verlengde daarvan kinderdagverblijven, sportclubs en andere verenigingen bij uitstek voorzieningen vormen, waarbij ouders hun zorgtaken overlaten aan derden; overwegende dat dit gebeurt in het vertrouwen dat derden op een goede wijze met de hen toevertrouwde zorg zullen omgaan en dat voor het allergrootste gedeelte ook doen; D - 15

16 overwegende dat incidenten, zoals in Amsterdam, het hiervoor geschetste vertrouwen danig op de proef stellen; overwegende dat het rapport van de commissie Gunning, dat is opgesteld naar aanleiding van de gebeurtenissen in Amsterdam, een aantal aanbevelingen heeft opgeleverd die op lokaal niveau op bruikbaarheid en toepassing kunnen worden onderzocht; overwegende dat het geenszins de bedoeling is om de regeldruk te verhogen, maar veeleer dit rapport als input te gebruiken om met het veld te spreken over het waarborgen van de zorg voor de hen toevertrouwde kinderen; verzoekt het college van burgemeester en wethouders met het veld, dat zich richt op kinderen en jeugdigen, in overleg te treden, om te bezien in hoeverre de aanbevelingen uit het rapport van de commissie Gunning gebruikt kunnen worden om de kwaliteit van de toevertrouwde zorgtaken te waarborgen; en gaat over tot de orde van de dag. (motie nr. 1) Mevrouw Soudain: Mijnheer de voorzitter. Met betrekking tot de motie wachten wij eerst het standpunt van het college af. Wij willen voorwaarden stellen aan een goede kwaliteit van de peuterspeelzaal in Gorinchem. Omdat in de wet nog geen kwaliteitsvoorwaarden zijn gesteld, moeten wij die zelf vastleggen in een gemeentelijke verordening op de peuterspeelzalen. Dat stelt u ons dan ook terecht voor. Naar aanleiding van de gebeurtenissen in Amsterdam en het rapport dat de commissie-gunning daarover heeft uitgebracht vragen wij ons af of het vaststellen van een verordening wel voldoende is. Wie gaat dat controleren en waar kunnen ouders terecht met eventuele vragen of vermoedens dat er sprake zou kunnen zijn van misstanden bij de kinderopvang in Gorinchem? De PvdA stemt van harte in met de verordening, maar wil graag dat de mensen die gebruik maken van kinderopvang ook weten waar ze met eventuele vragen terecht kunnen. De heer Van der Roest: Mijnheer de voorzitter. Aan het verhaal van mevrouw Molengraaf heb ik niets toe te voegen. De voorzitter: Ik schors de vergadering enige minuten voor collegeberaad (20.15 uur). Schorsing De voorzitter: Ik heropen de vergadering (20.18 uur). Het woord is aan de wethouder Wethouder Oostrum: Mijnheer de voorzitter. De zorg die is uitgesproken over de kinderopvang wordt door ons gedeeld. Ik ben blij dat mevrouw Molengraaf duidelijk heeft gemaakt dat ze niet uit is op incidentenpolitiek, maar wel wil dat het goed geregeld wordt. In die zin is het goed er nog eens op te wijzen dat de gemeente niet verantwoordelijk is voor alles wat in de kinderopvang gebeurt. Verantwoordelijk zijn wij wel voor de zaken die wij in onze verordening regelen en die betreffen met name de hygiëne. De verantwoordelijkheid ligt echter primair bij de ouders, die de zorg over hun kinderen hebben. Als de ouders die zorg neerleggen bij een instelling of vereniging, is primair die instelling of vereniging verantwoordelijk voor de manier waarop met het kind wordt omgegaan. Dat wil echter niet zeggen dat wij ons hieraan helemaal willen onttrekken. D - 16

17 Wij leggen de motie zo uit, dat ons wordt gevraagd de aanbevelingen expliciet onder de aandacht te brengen van de instellingen en verenigingen die met kinderen omgaan. In die zin willen wij de motie graag overnemen. Mevrouw Soudain heeft gevraagd wie een en ander gaat controleren. Op basis van de verordening voert de GGD controles uit bij de instellingen die zich met peuterspeelzalen, en überhaupt met kinderopvang, bezighouden. Alle instellingen hebben in principe een klachtenregeling. Mensen behoren zich met vragen en opmerkingen eerst tot de instelling zelf te richten. Vervolgens is er altijd nog het Meldpunt Kindermishandeling, waar mensen ook met vermoedens terecht kunnen. Tenslotte kan men, als het men het allemaal niet vertrouwt, ook nog bij de politie terecht, maar dan moet men wel heel serieuze vermoedens hebben. Mevrouw Molengraaf-Vullers: Mijnheer de voorzitter. De wethouder heeft de bedoeling van de motie goed verwoord. Ik heb begrepen dat ook in de branche zelf ontwikkelingen zijn op dit gebied en dat men erover nadenkt. Het lijkt me goed dat het gemeentebestuur dit in de overleggen nog eens extra onder de aandacht brengt en dat geprobeerd wordt hierin samen stappen te zetten. Dat hoeft niet allemaal in regels vastgelegd te worden. Mevrouw Soudain: Mijnheer de voorzitter. Wij zijn tevreden met de beantwoording van het college. De heer Bax: Mijnheer de voorzitter. Het verheugt ons te vernemen dat er kritisch naar gekeken wordt. Ik ben ervan overtuigd dat de gebeurtenis in Amsterdam een incident is geweest. Daarnaar is onderzoek gedaan en er is goed over nagedacht. Het is alleen maar goed daarvan kennis te nemen en mogelijkheden voor verbetering mee te nemen. Ik heb zeker niet de gedachte dat we daarmee incidenten kunnen voorkomen, want zekerheid is in dit soort zaken nooit te garanderen. Een individu kan altijd wel iets verzinnen om om het systeem heen te komen. Ik ben er niet van overtuigd dat een wet of verordening kwaliteit kan garanderen. Een wet kan een basis bieden om iets goed uit te voeren, maar het is altijd aan de mensen om dat werkelijk te doen. Problemen zijn nooit helemaal te voorkomen. De motie kunnen wij steunen. Wij hopen dat het veld iets met de aanbevelingen zal kunnen doen. De motie wordt met algemene stemmen aanvaard. Zonder hoofdelijke stemming wordt hierna conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 10. Motie Stop opslag biometrische gegevens (initiatief VVD/D66). Mevrouw Stam: Mijnheer de voorzitter. Een landelijke databank met vingerafdrukken van alle Nederlanders, en dus ook van alle Gorinchemmers, is op z n zachtst gezegd eng: een databank waar zelfs politie en Justitie vrijelijk in mogen neuzen has become Orwell zou onder de indruk zijn! D - 17